一级建造师讲稿.docx

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一级建造师讲稿

第一部分1Z301000建设工程基本法律知识

●1Z301010建设工程法律体系

▲1Z301011法律体系的基本框架

1、宪法——民商法————经济法———刑法——行政法——————社会法——诉讼法

招投标法土地管理法房地产管理法劳动法

反垄断法建筑法

▲1Z301012法的形式和效力层次

1、形式：

法律——全国人大及常委——————————《法》

行政法规——国务院————————————《条例》

地方法规——省级、较大市——人大及常委——《地方——条例》

部门规章——国务院各部、委————————《规定、办法、实施细则》

地方规章——省级、较大市——政府—————《地方——规定、办法、实施细则》

2、效力：

宪法——法律——行政法规——部门规章——地方规章

地方法规

3、效力原则：

宪法至上

上位法优于下位法

特别法优于普通法

新法优于旧法

●1Z301020建设工程法人制度

▲1Z301021法人应具备的条件

1、条件：

依法成立

有财产

有名称、组织机构、场所

能独立承担民事责任

2、分类：

企业法人———公司

非企业法人——国家行政机关、事业单位、社团

▲1Z301023企业法人和项目经理部的法律关系

1、项目经理部——不是法人——法律后果∈企业法人（违约责任、被告）

2、项目经理——是法人授权的项目管理者——是岗位职务

●1Z301030建设工程代理制度

▲1Z301031代理的法律特征和主要种类

1、

以被代理人名义

对代理人的代理行为负责

在代理权限范围内——以A名义——法律后果归A——合同当事人是AC——代理行为具有法律意义

2、代理分类：

委托代理：

法定代理：

监护人

指定代理：

法院或有关机关指定

▲1Z301032建设工程代理行为的设立和终止

1、不得委托代理的情形——禁止——全部转包

禁止——肢解后以分包的名义转包

主体结构——总承包人完成

▲1Z301033代理和被代理人的权利、义务、法律责任

1、责任承担：

一般代理—————A承担

转托他人复代理——事先同意或事后及时告诉===有权代理

但紧急情况例外（为保护A利益而转代理）

无权代理—————没有代理权、超越代理权、代理权终止后的行为====A追认有效，不追认无效

表见代理—————∈无权代理，但有效——C有理由相信B有权代理（盖章的空白合同书）

默示代理—————∈有权代理——A知道B无权代理，但不否认===同意===A承担后果

2、连带责任：

授权不明——AB连带责任

BC串谋———连带责任

C故意————C知道B无权代理，但仍与B实施民事活动，给他人造成损失的——BC连带责任

违法代理———B知道代理事项违法但仍代理，或A知道B行为违法不反对的——AB连带责任

3、连带含义：

找谁都行

●1Z301040建设工程物权制度

1、物权分类——所有权

用益物权——土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权

担保物权——抵押权、质权、留置权

2、所有权的权能——占有、使用、收益、处分（核心）

3、建设用地使用权——出让、划拨

2、、物权变动：

（1）不动产物权变动——登记——记载于不动产登记簿时发生效力

债权与物权区分原则——合同生效的，未办理物权登记的，不影响合同效力

（2）动产物权变动：

一般物——占有和交付

船舶、航空器、机动车——交付——但未经登记，不得对抗善意第三人

（3）继承——继承开始，取得遗产所有权

●1Z301050建设工程债权制度

1、债发生的依据————合同、侵权行为、不当得利、无因管理

2、建设工程债的种类——施工合同之债、买卖合同之债、侵权之债

●1Z301060建设工程知识产权制度

▲1Z301061知识产权法律特征

1、知识产权特征——财产人身双重性、专有性、地域性、期限性

▲1Z301062建设工程知识产权常见种类

1、专利权——种类——发明（20年）、实用新型（10年）、外观设计（10年）——申请日计算

授予条件——新颖性、创造性、实用性——≠现有技术

申请日前新颖性、创造性、实用性没人申请并记载在公布的文件中

突出的实质性特点和显著的进步

文件——请求书、说明书及摘要、权利要求书

申请日——收到申请文件日——寄出的邮戳日

2、商标权——具有显著性——标识义务

10年——核准注册日计算

侵犯商标权的行为——使用——销售——伪造、擅自制造——更换

3、著作权——单位作品——著作权∈单位——单位主持——代表单位意志——单位承担责任（招投标文件）

职务作品——著作权∈作者——完成单位工作任务+未主要利用单位物资

单位优先使用——未经单位同意，2年内不得许可第三人使用

著作权∈单位——主要利用单位物质+由单位承担责任——作者只有署名权

委托作品——有约定从约定——无约定的，著作权∈受托人

期限——终生及死后50年

4、计算机软件著作权——∈软件开发者——终生及死后50年（第50年12月31日）

▲1Z301064建设工程知识产权侵权的法律责任

1、民事责任、行政责任、刑事责任

2、赔偿损失计算——实际损失—→侵权人获得的利益—→许可使用费的倍数合理确定—→综合考量

●1Z301070建设工程担保制度

1、担保方式——保证、抵押、质押、留置、定金

2、保证：

（1）书面保证合同

（2）保证方式——一般保证——先找债务人，再找保证人——有顺序

连带保证——可找债务人或保证人偿还——没有顺序

约定不明——连带保证

（3）保证人——国家机关×

以公益为目的的事业单位、社团×

分支机构、职能部门×（分支机构有法人授权的可以在授权范围内作保）

（4）担保范围——主债权及利息、违约金、损害赔偿金、实现债权的费用

约定不明——全部范围担保

（5）保证期间——履行期届满之日起6个月内

3、抵押：

（1）概念——债务人或第三人——不转移占有——折价、拍卖、变卖——优先受偿

（2）抵押物——×——土地所有权

耕地、宅基地、自留地、自留山

学校、幼儿园等事业单位、社团的教育设施、医疗卫生设施、其他公益设施

所有权、使用权不明或有争议的财产

被查封、扣押、监管的财产

（3）抵押权的生效——强制登记——不动产、车辆等抵押权==登记时生效

自愿登记——其他抵押权===========签订时设定

（4）清偿顺序——登记优先、时间优先

3、质权：

（区别）

（1）转移占有——质押权自交付质物时生效

（2）质物——动产、权利（票据、股票、知识产权）

4、留置权：

（1）动产——折价、拍卖、变卖——优先受偿30.26（05单）

（2）留置权的适用范围——保管合同、运输合同、加工承揽合同

5、定金：

（1）定金————守约——定金抵做价款或收回

违约——给付方违约，无权要求返还；接收方违约，双倍返还

（2）定金合同==定金交付之日起生效

（3）定金≤总标的的20%

●1Z301080建设工程保险制度

1、当事人——保险与、投保人

关系人——被保险人、受益人

2、建筑工程一切险（及第三者责任险）

（1）被保险人宽——业主或工程所有人

承包人、分包人

技术顾问

（2）保险责任范围——自然事件、意外事件

（3）除外责任——设计错误、自然磨损、原材料或工艺缺陷、非外力、维修费、文件等损失、盘点短缺、领有公共运输行使执照或已保险的机动车、工程开始前形成的损失、保险期终止前已验收合格的P41

（4）第三者责任险——第三者人身、财产损失+诉讼费、经保险人同意的其他费用

（5）赔偿金额≤保单明细表中累计赔偿限额

（6）保险期限——从工程动工或材料设备抵达工地——至验收合格或所有人占有、接受工程

2、安装工程一切险（及第三者责任险）——≤3个月——考核期

3、建筑职工意外伤害险

4、保险代理人与经纪人的区别——代理人——接受保险公司委托——推销保险

经纪人——接受客户委托——选择保险公司

●1Z301090建设工程法律责任制度

▲1Z304093建设工程民事责任的种类及承担方式

1、违约责任、侵权责任：

违约责任——双方有合同约定，当事人不履行或不完全履行合同的责任

侵权责任——违法行为、侵犯绝对权（财产和非财产）

▲1Z304093建设工程行政责任的种类及承担方式

1、行政处罚——外部行政行为——警告、罚款、拘留等　

2、行政处分——内部行政行为——警告、记过等

▲1Z304093建设工程刑事责任的种类及承担方式

1、刑罚种类——主刑———管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑

附加刑——罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境

注意：

刑罚————拘役、罚金

行政处罚——拘留、罚款

2、工程重大安全事故罪——违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故

3、重大责任事故罪————违反安全规定、或强令他人违章作业，造成重大伤亡或严重后果

4、串通投标罪

第二部分1Z302000施工许可法律制度

●1Z302010建设工程施工许可制度

▲1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围

1、施工许可证——要办理———建设单位——开工前——工程所在地的县以上建设部门——施工许可证10.3（09单）

不办理———限额以下的小型工程——投资额30万以下或建筑面积300㎡以下

抢险救灾工程

有批准的开工报告的

军用

不重复办理——施工许可证和开工报告二选一

另行规定———军用

2、批准开工报告——≠监理中的开工报告工作

▲1Z302012申请主体和法定批准条件

1、申请主体——建设单位

2、批准条件——人——地——钱——证——图纸——质量安全措施——拆迁进度

a）已经确定建筑施工企业；（通过招标或合法发包）

b）已经办理该建筑工程用地批准手续；

c）建设资金已经落实；（工期不足1年，到位资金不少于工程合同价的50％；超过1年，不少于30％）

d）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；

e）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已审查；

f）有保证工程质量和安全的具体措施；（办理工程质量监督手续、建设部门对安全措施审查）

g）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

h）

法律、法规规定的其他条件——该委托监理的工程已经委托监理

该经公安消防机构审核的消防设计已审核

全国人大及常委、国务院规定√其他×

▲1Z302013延期开工、核验和重新办理批准的规定

1、许可证————建设单位——3个月内开工——延期以2次为限，每次不超过3个月——不延期又不开工，废止

中止施工的——建设单位————1个月内——向发证机关报告

恢复施工的————————————————向发证机关报告+核验施工许可证（中止1年的）

2、开工报告——中止、延期——向批准机关报告

不按期开工6个月以上的——重办开工报告的批准手续

▲1Z302013违法行为应承担的法律责任

1、停止施工+罚款（工程合同价款的1%—2%）

●1Z302020施工企业从业资格制度

▲1Z302021企业资质的法定条件和等级

1、施工单位——应取得资质证书——在资质等级许可范围内——承揽工程

2、法定条件——有符合规定的注册资本——

有符合规定的专业技术人员

有符合规定的技术装备

有符合规定的已完成的工程业绩

注册资本

净资产

企业经理

技术负责（总工

财务

企业

特级

2亿

2.6亿

10年↑管理经验

①15年↑

②高级职称

③一级建造师或注册工程师

④2项↑施工一级资质、或甲级设计资质、或2亿↑总承包项目

高会或注会

①一级建造师50人↑

②甲级资质人员

一级

5000

6000

10↑，或高级职称

①10↑

②高级职称

高会

①有职称的技术和管理人员≥300人（工程技术人员≥200人，高级职称≥10人，中级职称≥60人）

②一级资质项目经理≥12人

二级

2000

2500

8年↑，或中级职称

①8↑

②中级职称

中会

①150—100—2—20

②二级资质项目经理≥12人

三级

600

700

5↑

①5↑

②中级职称

初会

①50—30—0—10

②三级资质项目经理≥10人

3、资质序列等级——施工总承包——12个资质类别——3-4个资质等级（特级、1、2、3或特、1、2）

专业承包———60个资质类别——1-3个资质等级或不分等级

劳务分包———13个资质类别——2个资质等级（1、2）或不分等级

4、资质许可——建设部门负责

5、资质申请——申请多项资质，以最高的资质为主项资质

合并后的企业可承继合并前的较高资质

6、资质证书有效期——5年

▲1Z302022禁止无资质或越级承揽工程的规定

1、禁止无资质承揽——挂靠、个人承揽×——无效合同

实际施工人损失——发包人只在欠付工程款范围内赔付

2、禁止越级承揽——联合体承包——按资质低的

违法分包——将工程分包给无资质或超越资质的单位

劳务分包企业——单项业务合同额≤注册资本的5倍

3、禁止借用资质

4、禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽——工程没分包，但项目负责人、技术负责人、核算负责人、质量管理人、安全管理人不是本单位的===允许他人以自己名义承揽

●1Z302030建造师注册执业制度

▲1Z302031建造师考试和注册的规定

1、注册建造师的概念——考核或考试——资格证书+注册——取得注册证书和执业印章

2、注册管理机构——一级——建设部

二级——省级建设部门

3、注册程序：

（1）申请

聘用单位——（聘用单位工商注册地的）省级建设部门申请注册——报国务院建设部审批

初始注册：

资格证书签发之日起——3年内申请——证书有效期3年

延续注册：

期限届满30日前申请

增项注册：

增项要注册

（2）不予注册情形P73

65岁以上——不完全行为能力人——2单位——继教——刑罚3、5年——吊销证书2年——事故3年

（3）证书和印章失效情形P74

人不在了、单位不在了、65以上、没证书了、解除合同的

▲1Z302033建造师的受聘单位和执业岗位范围

1、执业范围——项目经理——全国——特级、一级等执业——10个范围

其他施工活动的管理工作

不得担任2家企业的项目经理

原则不更换项目经理——任职期内

不得变更注册至另一企业——施工期内

▲1Z302034建造师的基本权利和义务

1、权利——用名称——范围内——签章——保管使用证书——继教——报酬——解释——申诉

2、签章：

施工管理文件、质量合格文件——必须由建造师签章

修改签章——应征得企业同意，由建造师本人修改

本人不能修改的，由单位指定同等资格的建造师修改，并签章

分包工程——施工管理文件——分包企业建造师签章

质量合格文件——分包企业建造师签章+总包项目负责人的建造师签章

3、禁止行为——违法的都禁止

▲1Z302035违法行为应承担的法律责任

1、虚假注册——未注册的——不予受理或注册+警告+1年内不得申请注册

已注册———撤销注册+3年内不得注册+罚款1万或3倍—3万

2、继教违法——未取得的——不予注册

已取得的——取消继教记录+公布

3、无证————警告+责令停止违法活动+罚款1-3万

4、其他————警告+责令改正+罚款1万或3倍—3万

第三部分1Z303000建设工程发承包制度

●1Z303010建设工程招投标制度

▲1Z303011建设工程必须招标的范围、规模和招标方式

1、必须招标的范围——3类：

大型基建、公用事业项目等关系公共利益、公共安全的项目

全部或部分利用国有资金或国家融资项目

使用国外贷款、援助的项目

2、必须招标的规模标准：

施工——单项——200万↑

重要采购——单项——100万↑

勘察、设计、监理的采购——单项——50万↑

项目总投资额————3000万↑

4、可不招标的规模标准：

国家

扶贫

专利

自建自用

在建工程追加的小型

6、招标方式——公开招标——国家重点项目

地方重点项目

全部使用国有资金或国有资金占控股地位的项目

邀请招标——向3人↑——应公开但邀请的——技术复杂或有特殊要求

自然环境限制

涉及国家安全秘密、抢险救灾，但不宜公开招标

费用不值得的

法律法规规定不宜招标的

▲1Z303012招标基本程序和禁止肢解法发包的规定

1、资格审查——预审或后审

2、开标——当众拆封、宣读

4、评标委员会组成——招标人代表+专家——5人以上的单数

技术、经济专家不少于2/3————与投标人无利害关系

5、禁止将建设工程肢解发包——将应由一个承包人完成的过程肢解发包

6、几种情形：

废标================不按规定交投标保证金

不符合——没密封、没签章、没委托书、没按格式、内容不清

不一致——2份标书、2个报价、名称、组织机构

联合体没附共同投标协议

拒收、不予受理=======逾期送达标书或未送达到指定地点

未按要求密封标书的

重新招标-============投标人少于3人

▲1Z303013招标文件的法定要求和投标保证金

1、投标有效期——提交投标文件的截止时间——中标通知书签发日

2、投标保证金：

（1）没收投标保证金：

投标有效期内撤回投标文件

中标后放弃、不签合同、不交履约保证金

（2）投标保证金：

不超过投标总价的2%，但最高不超过80万

有效期超出投标有效期30天

▲1Z303014禁止投标人实施不正当竞争行为的规定

1、禁止——串通投标、行贿、低于成本价竞标、弄虚作假

▲1Z303015联合体投标的规定

1、联合体——2人共同投标——1个承包合同——连带责任——不是法人

2、联合体确定资质标准——按资质等级较低

3、保证金缴纳——联合体各方名义或牵头人名义

▲1Z303016中标的法定条件

1、中标——签订合同——自中标通知发出之日起30天内

2、阴阳合同——无效——按备案的中标合同计算工程款

3、招标人不得向中标人——压低报价、增加工作量、缩短工期、其他违背意愿

4、认定投标人报价低于成本的===不推荐位中标候选人或中标人

低于成本——设有标底——低于标底一定幅度

未设标底——明显低于其他投标报价，可能低于成本

●1Z303020建设工程承包制度

▲1Z302021建设工程总承包的规定

1、所有单位——在其资质等级许可的业务范围内承包

2、工程总承包方式——设计采购施工（EPC）\交钥匙总承包

设计——施工总承包（D-B）

设计——采购（E-P）

采购——施工（P-C）

3、总承包单位——可承担项目管理业务（代表建设单位管理，不具体勘察设计施工）——

不得再同一项目上同时担任总承包和项目管理——

不得与总承包或项目管理的另一企业有隶属或利害关系

4、总包、分包单位——连带责任

▲1Z302022建设工程共同承包的规定

1、共同承包——大型、复杂工程

2、资质——按等级低的资质

3、责任——连带

▲1Z302023建设工程分包的规定

1、分包类型——专业分包————总承包企业发包

劳务作业分包——总承包企业、专业分包企业发包11.16（07多）　

2、分包的要求——总承包协议中约定可分包√

经建设单位认可√——建设单位直接指定×

3、

违法分包——个人承揽分包业务——无资质——包工头×

合同未约定（建设单位不认可）——实施分包的

再分包×——但，专业承包企业把劳务作业分包√

主体结构未由总承包人自行完成

总承包人、专业承包人不与劳动者签订书面合同，或不办理社保——视为

4、禁止转包、工程肢解后以分包的名义全部转包——工程没分包，但项目负责人、技术负责人、核算负责人、质量管理人、安全管理人不是本单位的===允许他人以自己名义承揽===视为转包

●1Z303030建筑市场信用体系建设

1、分类——良好行为记录、不良行为记录

2、不良行为认定标准——单位——资质、承揽业务、质量、安全、拖欠工程款和工资

建造师——违法的都是

3、公布——一般———行政处罚决定作出后7日内公布——建设部——公布期6月—3年

招投标——行政处罚决定作出后20日内公布——建设部——公布期6个月

良好记录———————————————————建设部——公布期3年

4、同步推进政府守法诚信评价+中介综合信用评价

第三部分1Z304000建设工程合同和劳动合同法律制度

●1Z304010建设工程合同制度

▲1Z304011合同的分类特征和订立原则

1、原则——平等、自愿、公平、诚实信用、合法

2、建设工程合同——有名合同（承揽合同）——双务合同————诺成合同————主合同

单务（赠与）实践合同（保管）从合同（担保合同）

定金、质押、民间借款

▲1Z304012合同的要约与承诺

1、合同订立的方式——要约、承诺

2、要约——条件：

（1）内容具体确定符合条件可认为是要约

（2）表明经受约人承诺，要约人即受该意思表示的约束

要约邀请——无法律约束力——价目表、招标公告、拍卖公告、招股说明书、商业广告

要约生效——到达

要约撤回——要约生效前——同时或先

要约撤销——要约生效后、承诺前

不得撤销之要约——a.有承诺期、表明要约为不可撤销之要约

b.受约人有理由认为要约不可撤销，并已为履行做了准备（习惯）

3、承诺——承诺内容——与要约内容一致

承诺方式——通知、行为

承诺生效——达到生效

实质变更===新要约——8大条款

4、

招标公告==要约邀请

投标======要约

中标======承诺

▲1Z304013建设工程施工合同的法定形式和内容

1、形式——书面、口头、其他

2、内容——姓名、标的、数量、质量、价金、履行期限地点方式、违约责任、争议解决办法

3、建设工程施工合同中的权利义务——合理的都选

▲1Z304014建设工程工期和支付价款的规定

1、竣工日期——竣工验收合格的================竣工验收合格之日=================竣工日；

•发包人拖延验收的==============承包人提交验收报告之日============竣工日

•未经竣工验收，发包人擅自使用的==以转移占有建设工程之日=====