盱眙县经济社会发展概况.docx

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盱眙县经济社会发展概况

盱眙县经济社会发展概况

中共盱眙县委

盱眙县人民政府

（2011年9月17日）

张目为盱，直视为眙，盱眙寓登高望远、高瞻远瞩之意，地处淮河下游、洪泽湖南岸，现辖14镇5乡，国土面积2497平方公里，人均面积位居江苏之首，素有人均“两亩耕地一亩山、一亩水面一亩滩”之称。

盱眙区位优越、交通便捷，“控两淮之要，据三口（清河、汝河、颖河）之险，系淮南江左之本”，是江苏北部的南大门和省会南京一小时都市圈的重要一员。

宁连、宁宿徐、宁淮高速公路在境内交汇，拥有六个出入口，是苏北五市到省会南京的必经之地；已建成的盱眙港和即将建设的淮河入海水道二期工程，使淮河盱眙航道成为黄金水道；盱眙距已通航的淮安涟水机场仅1小时车程，距在建的南京六合国际机场仅40分钟车程，加之即将启动建设的盱眙陆航机场、旅游机场，具备水陆空并举、通江达海、连接国际的交通保障能力。

如今的盱眙，更是因四张响亮的名片蜚声海内外。

一是淮河明珠。

走千走万，美不过淮河两岸。

淮河是我国自然的南北地理分界线，淮河流域是中华文明的重要发祥地之一。

淮河风光美，精华在盱眙。

奔腾不息的千里淮河气势磅礴，烟波浩淼的洪泽湖韵律深沉，源远流长的淮河文化更是孕育出了“团结、创新、务实、争先”的盱眙精神。

二是龙虾之都。

作为盱眙的标志性名片，“盱眙龙虾”先后荣获中国十佳区域公共品牌、全国第一例动物类原产地证明商标、国家地理标志产品和中国驰名商标等诸多殊荣，品牌价值达65亿元。

盱眙人首创的国际龙虾节先后荣获中国十大节庆、中国十大美食类节庆第一名、中国最具影响力十大节庆、改革开放30年“影响中国节庆产业进程30节”、世界十大节庆、世界年度节庆前三强，创造了中国现代节庆史上40余项第一或唯一。

在全国率先组建中国盱眙龙虾产业集团，统筹龙虾产业发展全局，下设养殖、调料、研发、影视等多元化产业发展机构，正积极运作资本上市。

目前，龙虾产业已经形成养殖面积超20万亩、交易额突破20亿元、年交易量10万吨以上、从业人员10多万人的规模。

龙虾节的成功也带来了盱眙对外影响力的大提升，吴官正、回良玉、阿不来提·阿不都热西提、张梅颖、李金华等国家领导人对龙虾节给予赞扬和肯定，曾荫权、崔世安、连战、江丙坤、宋楚瑜等港澳台政要对龙虾节高度关注。

盱眙先后与美国大洛山矶、瑞典马尔默、澳大利亚班迪戈、新西兰罗托鲁瓦等世界名城缔结为友好城市。

三是帝王故里。

盱眙秦朝置县，汉代建州，有2200多年历史，是全国最早建县的县份之一；大禹治水留迹于此，管仲鲍叔牙分金的美德见证于此，徐偃王的都城沉寂于此，楚怀王的都城建立于此，一代帝王朱元璋出生成长于此，“水漫泗州”的故事更是发生于此。

出土的稀世珍宝陈璋圆壶、金兽、西汉木刻星像图，堪称无价之宝；全国重大考古发现——大云山汉墓，是西汉江都王刘非长眠之地；国家重点文物保护单位、明代第一陵——明祖陵，是大明王朝的“龙脉”所在；被誉为“东方庞贝”的世界惟一水淹灾难性古城址——泗州城遗址，沉积着历史的沧桑，堪称世界级的文化遗产。

四是生态家园。

盱眙是第一批国家级生态示范县、全国绿化模范县、江苏省园林城市，有铁山寺和第一山两个国家级森林公园，全县林木覆盖率29.1%，城区绿化覆盖率47.3%，达到了“空中看盱眙，满眼不见泥”的绿化效果。

地表水达国家二级标准，饮用水源地水质达标率100%，乡村空气环境质量达到国家一级标准，人居环境综合考核一直位居全省前茅。

县城所在地是江苏省唯一坐落在省级风景名胜区的城关镇，也是江苏富有特色的山水旅游城市，被誉为“淮安大观园、南京后花园、长三角休闲园”。

“十一五”以来，我们全面实施“工业强县、城建举县、旅游兴县、环境立县”四大战略，不断加快“新兴轴承之都、中国凹土之都、著名龙虾之都、特色休闲之都”建设，坚持差别竞争、以特取胜，经济社会又好又快又稳发展，“十一五”核心指标提前一年完成，主要经济指标增长明显高于全省和苏北平均速度，连续5年综合目标考核位居淮安市前列。

盱眙先后荣获全国最具投资潜力中小城市百强县、全国集体林权制度改革典型县、全国科普示范县、中国旅游强县、最佳生态旅游县、长三角最具投资价值县和江苏省文明城市、卫生县城、教育先进县、人才工作先进县、财政收入增收县、社会治安安全县、植树造林先进县、双拥模范县“六连冠”等省级以上表彰百余项。

“十二五”时期，是盱眙后发崛起的机遇期，实现全面小康的冲刺期，迈向基本现代化的关键期。

我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，以贯彻“六个注重”、推进“两个率先”为根本，抢抓全省“八项工程”机遇，策应全市“五大建设”，深入实施“工业强县、城建举县、旅游兴县、环境立县”四大战略，围绕“总量再翻番、苏北进十强、创建县级市、提前达小康”四大目标，推进新型工业化、城市特色化、旅游品牌化、农业现代化，提升新兴轴承之都、中国凹土之都、著名龙虾之都、特色休闲之都建设水平，打造极具潜力的新能源产业基地、现代商贸物流基地，奋力实现“城区人口、服务业总量、城乡居民收入、民生有效投入”四个倍增，使盱眙经济更加繁荣、发展更加协调、人民更加富裕、社会更加和谐、生态更加优美。

具体目标是：

到2015年，实现地区生产总值超340亿元，二、三产业增加值比重超92%；财政总收入超100亿元，一般预算收入超50亿元；外资到账超5亿美元；人均GDP超53300元，城镇居民人均可支配收入超33600元，农民人均纯收入超14900元；城市化率达到53%；高中阶段毛入学率达99.6%以上；卫生服务体系健全率达90%以上；养老、失业、医疗三大保险覆盖率均达95%以上，新型农村合作医疗覆盖面达100%；确保2012年以乡镇为单位全面实现小康，2013年率先建成国家级生态县。

今年以来，我们紧盯“十二五”四大目标，围绕“亿元项目引百个、财政增收超三成、利用外资争两亿、居民收入增千元、省市排名再靠前”五大任务，推进“项目引进年、产业扩张年、财政质量年、民生投入年、机关服务年”“五个年”建设，经济社会发展保持了强劲增长的势头，1-8月份，实现财政总收入21.07亿元，同比增长46.6%；地方一般预算收入13.07亿元，同比增长45.1%；到账外资1.64亿美元，同比增长98.4%，提前7个月完成市下达全年任务；新引进项目164个，其中亿元以上工业项目46个。

当前，面对江苏沿海开发、长三角一体化和苏北加速振兴等多重历史性机遇，尤其是省委关于加快淮安苏北重要中心城市建设的战略部署，盱眙发展步伐不断加快，综合实力明显增强，后发优势日益凸显。

一是突出工业强县，产业加速发展。

我们始终坚持走新型工业化道路，以招商引资为第一抓手，大力弘扬厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮、跑破脚皮的“四皮”招商精神，持续开展一季度“春节走出去、招商不回头”、二季度龙虾节招商、三季度招商引资“百日竞赛”和四季度冲刺全年目标招商四轮招商主题活动，先后引进亿元以上工业项目205个。

注重加强县经济开发区、乡镇工业集中区、农民创业点“两区一点”载体建设，省级经济开发区“九通一平”建设，累计投入超过12亿元，企业服务大厦、污水处理厂等配套设施投入使用，目前进区企业500余家，拥有23个知名品牌、专利产品120项，马坝等5个乡镇工业集中区进入市级集中区行列，建成农民创业点306个。

作为江苏惟一的“新兴轴承之都”，我县现已集聚全国最大的轴承钢管生产企业浙江健力集团、国内高精度精密轴承龙头海峰海林集团等60余家规模企业，奠定“南有慈溪、北有盱眙”的行业格局，钢管轴承产业正加速成长为盱眙第一个百亿级产业。

积极发挥占全世界储量50%、全国储量70%的凹土资源优势，依托省级特色园区——中国凹土科技园，重点培植玖川科技、博图凹土等50余家重点企业，借助中国凹土产业集团，启动上市步伐；联合中科院盱眙凹土研发中心、中科院宁波材料所、中科院兰化所、美国美泰克国际矿物技术公司等国内外顶尖研发机构，加速凹土新产品研发，在橡胶、工程塑料、航空航天、日用化工等应用领域实现了系列突破，授权专利158件，凹土主导产品在国内市场平均占有率达55%，凹土产业被确定为苏北科技先导型支柱产业和科技特色产业，产值有望突破50亿元。

抢抓新兴产业先发优势，永江光伏、维尔新材料、昌盛电气等新能源项目全面投产，龙源风电、金圣龙新能源、依丽奥斯光伏太阳能等重点项目加速推进，发电供电和设备制造“两翼齐飞”的新能源产业格局逐步形成，并将在5年内成为盱眙首个千亿级产业；大力发展以圣行航空动力为代表的先进制造业，加快宇特光电、鹏胜重工等支柱型企业上市进程，培植软件产业、服务外包等新型业态，致力构建百花齐放的产业格局。

二是突出城建举县，建设中等城市。

我们紧扣“龙虾之都、山水名城”的城市定位，严格按照“北扩东移、显山露水、两区互融、彰显特色”发展总思路，始终坚持名家规划、专家设计、富家开发的工作理念，每年实施一轮城建服务业“8888”工程，深入推进新老城区“双百高楼”计划和人口倍增计划，目前，城区面积达44.3平方公里，人口突破20万，城市化率达46%。

城市发展规划馆、盱眙龙虾博物馆、历史文化博物馆、地质博物馆、淮河文化会馆、植物展示馆等主题场馆投入使用，奥体中心、技师学院、游泳馆等公益项目先后建成，都梁阁、山水广场、中央公园等城市新景观对外开放，中澳三农生态城、中澳乐博园、中澳万福仕葡萄酒庄园、新马外国语学院等一批与国外合作的先导项目初具规模，山水商务大厦、龙虾产业大厦等总部经济项目全面竣工，盱眙大剧院、淮河明珠电视塔等新地标加快建设，淮河风光带景观提升、淮河北路升级等老城改造项目相继完成，城市品位大幅提升；金马高速、宿扬高速盱眙段、淮河三桥等重大交通工程建设高效推进；以打造苏北重要的“商品集散中心、商贸商务中心、物流运输中心”为目标，物流资本加快集聚，万商物流港、盱眙商贸港、五丰物流商贸城、盱眙钢贸城等重点物流项目，浙商大厦、五洲国际广场等城市综合体项目推进有力，一座宜人、宜居、宜业的现代新兴城市正加速崛起。

三是突出旅游兴县，山水特色彰显。

盱眙旅游资源丰富，自然人文景观多达66处，已形成“西帝（明祖陵）、东王（大云山汉墓）、南寺（铁山寺）、北庙（甘泉山）、城中山（第一山）、水下城（泗州城）”的旅游发展总体格局，拥有泗州城遗址、明祖陵、第一山题刻、黄花塘新四军军部旧址等4个国家重点文物保护单位，铁山寺、明祖陵、第一山、黄花塘新四军军部4个国家AAAA级景区，大云山汉墓博物馆建设和水下泗州城遗址开发正式启动，盱眙已成为名副其实的江苏旅游第一县，年接待游客已突破400万人次；到2015年，接待游客将超过600万人次，旅游增加值占GDP比重达10%。

深化“特色休闲之都”建设，60亿元金陵天泉湖中心商务区、30亿元红楼梦世界、20亿元龙泉湖旅游度假区、20亿元天龙山生态观光区、2亿美元甘泉山旅游度假区等休闲旅游重点项目快速推进，铁山寺国家5A级风景区和天泉湖国家级旅游度假区创建工作有序开展。

以塑造旅游文化新形象为重点，创新评选出盱眙县树、县花、县鸟、盱眙旅游推介词、盱眙旅游标识，合作拍摄《我的兄弟叫顺溜》、《神探狄仁杰》、《梦雪》、《我的家乡美》、《龙虾女》等影视歌作品，开展各具特色、成效显著的旅游营销活动，全面推介和宣传盱眙，努力把盱眙打造成为更高水平的长三角休闲度假目的地。

四是突出环境立县，构建和谐盱眙。

坚持创优发展软环境，牢固树立对待企业亲如父母、对待客商亲如兄弟、对待项目亲如子女的“三亲”理念，实施无危害不制止、无举报不追究、无手续不罚款、无特殊不上报、无必须不检查、无先例不否定的“六无”原则，以优质服务和效能督查为“拉手”，注重锤炼“马上办、立即办、已经办”的工作作风；以倒逼警示和奖惩兑现为“推手”，不断深化“日督查、月过堂、季观摩、半年总结、全年奖惩”的工作机制，重点实施“挂包主办、定期会办、现场交办、跟踪督办、失职查办”五项制度，倾力打造开明开放、亲民亲商、创新创优的101%服务高地。

坚持公共财政向城乡弱势群体、农业弱势产业、基础薄弱行业、民生薄弱领域“四倾斜”，积极开展领导挂钩帮扶“十个一”、城乡温暖关爱、“三住三包”（春节时住基层、农忙时节住基层、有不稳定因素出现时住基层，包干群团结和谐、包经济发展、包所在村稳定）、千名干部解万民疾苦和新农村建设“五个一”（各乡镇建成一条商业街、一个有特色的专业市场、一个工业集中区、一批上档次的农民集中居住区、一批清洁卫生示范村居）工程，各项强农惠农政策全面落实，农村低保实现应保尽保，城乡基本社会保险覆盖率96.7%，新型农村合作医疗参合率100%、补偿最高标准从8000元提高到6万元，社会保障体系日益健全。

引进并实施中澳满江红龙虾、荷兰瑞克斯旺蔬菜种植、台湾德芳有机农场、袁隆平超级水稻、俞敬忠棉花育种、广东温氏、广西桂柳、江苏三森等高端农业资源项目，培育龙虾、畜禽、林业、优质稻米4个十亿级农业主导产业，发展高效农业面积达56.3万亩。

坚持“招商论英雄、财政比高低、富民定取舍、稳定看能力”的用人导向，以“四五六”（“四”指干部要有四气，即正气、才气、人气、朝气；“五”指干部要过五关，即权欲关、金钱关、美色关、团结关、落实关；“六”指用好六将，即闯将、勇将、少将、老将、女将、儒将）标准选用干部，每年公推公选一批乡科级领导干部，着力打造导向鲜明的干事环境，我县干部选用经验被《中国人事报》、《新华日报》等国家和省级主流媒体宣传报道，“一选二票三制”公推直选村党组织书记做法被中央党校编入《基层党建创新案例》。

创新推进学习型党组织建设，“四级联动、五堂并举”的模式（“四级”指县委、党委、支部、党小组，“五堂”指常委讲堂、专家坐堂、党校课堂、电视学堂、大众会堂）在全省推广，做法被《人民日报》刊发。

全面落实党风廉政建设责任制，强化教育、监控、预防、纠风、惩戒五大机制建设，反腐倡廉扎实推进，廉政文化亮点纷呈，盱眙特色的惩防体系框架基本形成。

目前，晚上当成白天干、雨天当成晴天干、假日当成平日干、两人事情一人干、两天事情一天干的“五干”精神更成为盱眙干事创业的主流，党风纯、政风清、民风和、新风正的良好氛围日益浓厚。