建设工程扬尘污染治理和文明施工综合整治工作方案详解.docx

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建设工程扬尘污染治理和文明施工综合整治工作方案详解

浙建工生[2014]52号

2014年建设工程扬尘污染治理和文明

施工综合整治工作方案

各直属单位、直管项目经理部、投资企业、事业部：

为了有效实施集团“1318”战略，强化集团内部管控，深入开展项目管理年活动，结合“克服以包代管，加强内部管控”为主要内容的集中整治行动，全面提升工地文明施工管理水平，充分做好文明城市复评迎检各项准备工作，现特制定《2014年建设工程扬尘污染治理和文明施工综合整治工作方案》，请你们贯彻执行。

一、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《建筑工程绿色施工评价标准》GB/T50640-2010、《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2006、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011、《浙江省大气污染防治条例》、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省大气复合污染防治实施方案的通知》（浙政办发〔2012〕80号）、《杭州市建筑工地文明施工管理规定》（杭州市人民政府市长令第113号）、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市大气重污染应急预案（试行）的通知》（杭政办函〔2013〕199号）、《关于印发《杭州市建设工地扬尘控制应急行动方案（试行）》的通知》（杭建文领办【2014】1号）、《关于印发《2014年杭州市建设工程扬尘污染治理和文明施工综合整治工作方案》的通知》（杭建文领办【2014】2号）、关于印发《2014年建设工程文明施工和扬尘污染整治工作月度监督检查方案》的通知》（杭建文领办【2014】3号）、关于印发《2014年杭州市建筑工地文明施工和扬尘污染综合整治工作考核办法》的通知》（杭建文领【2014】1号）、集团公司《安全生产文明施工标准化工地实施手册》（第二版）、《项目管理手册》等法律、法规和规范性文件。

二、整治时间

2014年6月-2014年12月

三、整治工程范围

集团公司所属各类建设工程。

浙江省内项目必须严格执行，省外项目可对整治内容要求参照执行。

四、整治内容

1、土方开挖过程中应采取洒水、喷洒粉尘覆盖剂等方式控制扬尘，裸露土体应采取彩条布或密目网及时覆盖，雾霾应急响应期间应合理安排施工工序，适当减少或停止基坑土方开挖和土方外运，并保持裸露场地湿化（可采取覆盖、绿化、喷洒抑制剂待等手段）。

2、扬尘控制各项措施到位（推广使用塔吊喷淋系统，可有效控制场地扬尘,及时对砼进行养护），落实专人定期清扫、洒水，场地无明显积水，道路干净整洁无泥泞，房屋建筑工地高处的工程垃圾应用容器垂直清运（推广设置楼层竖向垃圾通道），严禁凌空抛撒，雾霾应急响应期间应增加洒水作业或道路机械清扫保洁频次，适当减少或停止楼层及外脚手架清理等易引起施工扬尘的施工。

3、主要出入口设置（应设置车车辆冲冼设施及三级沉淀池）、场地硬化、材料堆放、泥浆及垃圾清运、车辆冲洗等应符合规定要求，做到场地整齐、运输封闭，净车出场。

4、施工现场应使用预拌混凝土和预拌砂浆，严格控制现场搅拌。

有混凝土搅拌站的单位（项目部）应按照标准建设绿色混凝土搅拌站。

5、渣土运输规范，坚决制止运输途中“抛、洒、滴、漏”现象。

6、施工现场围护应规范有序，特别是道路沿线和邻近居民区、商业区的建筑工地围护应做到整齐有序，密目网无脏污破损现象，市政、拆迁工程施工应采取有效措施做好临时围护工作。

7、工地“五小设施”管理管理有序，生活垃圾和建筑垃圾及时清扫和集中堆放，不能及时清运的必须采取覆盖措施，无随意倾倒影响环境的现象发生。

8、工地围档设置应符合要求，围档广告设置应以“讲文明树新风”等公益广告为主，公益广告量应占整体广告量的三分之一。

无其他群众反映强烈或引发投诉的不文明施工行为。

9、出入口旁设置告示牌，载明本工地文明施工扬尘治理措施和投诉受理电话，接受社会监督。

五、组织机构

为认真做好建设工程扬尘污染治理和文明施工综合整治工作的组织协调、宣传、教育实施工作，集团公司成立建设工程扬尘污染治理和文明施工综合整治工作领导小组，集团公司副总经理柴建森任组长,工会主席罗晞、安全生产部部长金晓冬、党群工作部邵永书任副组长，安全生产部、党群工作部主要人员、直属单位、投资企业、事业部、直管项目经理部负责人为成员。

领导小组下设办公室，设在安全生产部，具体负责建设工程扬尘污染治理和文明施工综合整治组织、实施、指导、协调和监督工作。

六、实施步骤和措施

建设工程扬尘污染治理和文明施工综合整治工作分三个阶段进行：

第一阶段：

宣传部署阶段。

时间为6月1日～6月30日。

各直属单位、直管项目部要按照《2014年公司建设工程扬尘污染治理和文明施工综合整治工作方案》（简称《整治工作方案》）统一部署，结合本单位的实际情况和特点，制定工作方案，并将方案上报集团公司，同时将《整治工作方案》内容和要求及时传达贯彻到各项目部。

第二阶段：

自查自纠阶段。

时间为7月1日～11月30日，各直属单位、直管项目部要组织对施工项目部进行扬尘污染和文明施工全面排查，要加大扬尘污染治理和文明施工的整改力度，对存在重大隐患的单位要落实责任，限期整改，隐患未消除不得生产和施工，同时，要指导和督促项目部（分包单位）加强自查和整改工作，做到边查边改，不留死角。

对暂时难以整改的隐患，要挂牌督办，要督促项目部（分包单位）落实责任、资金和监控手段，要建立隐患排查治理台帐，对排查情况要进行分类建档。

各项目部根据《建筑工地文明施工检查评价暂行标准》（附件1），将扬尘污染治理和文明施工检查、整改落实、整改期限等检查整改情况用《建设工程文明施工检查评分表》（附件2）进行自查评分，每月检查不少于1次，每月20日前上报所属分公司，直管项目部上报集团公司安全生产部。

各直属单位根据项目部自查评分表，对各项目部进行检查，并填写《建设工程文明施工和扬尘污染综合整治工作检查评价情况统计表（月份）》（附件3），每月25日前上报集团公司安全生产部。

根据各单位开展情况，集团公司将开展不定期的扬尘污染治理和文明施工督查。

第三阶段：

总结阶段。

时间为12月1日～12月31日，各单位对开展扬尘污染治理和文明施工工作进行总结，12月20日前上报集团公司安全生产部，集团公司对积极开展扬尘污染治理和文明施工综合整治工作的先进单位和个人，进行通报表彰；对行动期间，发生不良行为或者活动开展不力的单位、项目部，进行通报批评并经济处罚，性质严重的，从重从严处罚。

七、工作要求

1、提高思想认识。

扬尘污染综合整治是一项长期而又艰巨的任务，尤其是去年，全国部分地区空气质量出现重度污染，各地市气象台启动雾霾各级响应，因此，各直属单位、项目部要高度重视，要深入学习政府部门有关文件，深刻领会扬尘治理行动要求，把文明施工和扬尘污染综合整治作为今年的一项重点工作，切实采取有效措施，确保各项工作落到实处。

2、加强领导，落实责任。

各直属单位、项目部要结合本单位实际，成立相应的组织机构，实行一把手负总责、分管领导亲自抓；要制定切实可行的工作方案，结合本单位、本项目的实际情况，制定与各自职责相对应的工作目标和措施，齐抓共管，从重从严进行管理，以实施建设工程的“五化”目标（即施工文明化、运输密闭化、物料覆盖化、进出清洁化、场地混凝土硬化）。

3、广泛宣传，营造氛围。

各直属单位、项目部要采取灵活多样的形式，充分利用广播、宣传栏、黑板报、条幅等各种宣传手段和广大员工的监督作用，广泛宣传扬尘污染治理和文明施工的重要性和必要性，普及和宣传安全文明施工知识，努力营造全员关注环保的氛围；切实落实好现场防尘治污治理方案，共同构建“全民动员、全员参与，群防群治、共同防尘”的工作格局，齐心协力打赢防尘治污攻坚战。

同时，在集团内网报道活动开展情况，及时宣传活动中的好做法、好经验、好典型，全面展示活动开展带来的新思路、新举措、新成效，努力营造开展集中整治活动的良好舆论氛围。

对不作为的、有不良行为纪录的，予以内网上点名曝光。

4、突出重点，加强督导。

各直属单位、项目部要根据《整治工作方案》工作的重点，认真分析本单位扬尘污染治理和安全文明施工现状。

要根据《杭州市建设工程文明施工管理规定》、集团《安全生产文明施工标准化工地实施手册》（第二版）和绿色施工、扬程控制先进科学方式方法等要求，抓住安全文明施工和扬尘污染治理薄弱环节和关键部位，特别加强“以包代管”项目的监督检查，重点解决动态项目内容的监控管理，切实消除安全文明施工和扬尘污染隐患，增强防控能力。

5、严格督查，创新机制。

各直属单位、项目部要加大安全生产文明施工管理力度，创新安全文明施工和扬尘污染监管机制，严厉查处不文明行为，充分发挥员工和群众的积极性，建立举报奖励制度，采取有效措施，及时排除隐患。

（联系人：

陈新乔，电 话：

88238921，传 真：

88238921）

6、大胆探索，长效管理。

各单位、项目部应在扬尘治理中积极发挥创造性和能动性，为建立科学长效的管理制度和治理方法献计献策。

在整治活动期间，要体现出制度化和常态化，坚持长效管理。

在管理人员、技术人员、一线工人中支持大胆创新，学习新技术、引进新设备、借鉴新方法；在建筑工地鼓励探索新工艺、新方法；在企业和职工中广泛征集新思路、新措施，全力推动扬尘治理工作创新。

各单位在各阶段开展整治工作的总结会，总结工作经验，及时查漏补缺，确保整治效果。

八、应急处置

根据杭州市大气重污染应急指挥部发布的预警信息，各单位按照杭建文领办【2014】1号文件精神各自启动应急行动，落实工作职责。

应急处置工作分为三级：

（一）III级应急处置措施

1、通过电话、短信平台等方式发布建设工地加强防尘措施；

2、合理安排施工工序，做好施工现场扬尘防护措施；

3、市区建设工地在日常洒水频次的基础上增加洒水作业1次；

（二）II级应急处置措施

1、通过电话、短信平台等方式发布建设工地加强防尘措施；

2、合理安排施工工序，建议减少基坑开挖、土方外运、楼层及外脚手架清理等易引起施工扬尘的工作；

3、市区建设工地在日常洒水频次的基础上增加洒水作业1-2次，市政道路工地增加道路机械清扫保洁频次；

（三）I级应急处置措施

1、通过电话、短信平台等方式发布建设工地加强防尘措施；

2、合理安排施工工序，停止基坑开挖、土方外运、楼层及外脚手架清理等易引起施工扬尘的工作；

3、市区建设工地在日常洒水频次的基础上增加洒水作业2次，市政道路工地增加道路机械清扫保洁频次；

4、各类施工现场堆放的易产生扬尘的物料应100%覆盖，裸露场地要保持湿化。

附件：

1、建筑工地文明施工检查评价暂行标准

2、建筑工地文明施工检查评分表

3、建筑工地文明施工和扬尘污染综合整治工作检查评价情况统计表

浙江省建工集团有限责任公司

二Ｏ一四年六月三日

附件：

1

建设工程文明施工检查评价暂行标准

序号

检查项目

评定标准

分值

扣分标准

一

管理责任

项目内部管理合同中各方文明施工管理责任明确；文明施工管理制度、措施完善；文明施工费用落实。

15

1）、合同中任何一方责任不明确的，扣5分；

2）、无专项管理制度和措施的扣10分，管理效果差的，扣2～5分；

3）、文明施工费用未落实的扣10分。

二

市政工地

交通组织

现场交通组织方案完善；按规定设置车辆、行人安全通道；交通安全、导向标志、夜间示警红灯等正确设置。

15

1）、无交通组织方案扣5分；

2）、未设置安全通道扣5分，设置不符合要求扣2～5分；

3）、交通安全、导向标志、夜间红灯示警等设置不全，每项扣1分。

三

施

工

现

场

1、七牌

二图

按照JGJ59-2011的要求制作“七牌二图”；图牌内容、规格符合要求，悬挂位置适当，安装牢固醒目，字迹清楚、无破损、无污渍。

出入口旁设置告示牌，载明本工地文明施工扬尘治理措施和投诉受理电话，接受社会监督。

40

6

1）、未能按JGJ59-2011制作的“七牌二图”扣6分；

2）、每缺少一牌（或图）扣1分，图牌安装不牢固、破损、字迹不清楚、有污渍各扣1分；

3）、未设置文明施工扬尘治理告示牌扣3分。

扣完为止。

2、围挡

围挡应符合有关规定和本办法要求，并与所处环境相适应；围挡应由硬质材料制作，并统一、牢固、整洁、美观、有效。

围档广告设置应以“讲文明树新风”等公益广告为主，公益广告量应占整体广告量的三分之一。

10

1）、未设置或未按规定设置围挡扣10分；

2）、围挡不统一、不牢固、不完整、不美观、不整洁各扣2分；

3）、围挡未采用硬质材料制作扣5～10分；

4）、未设置公益广告或不符合要求的扣5分。

扣完为止。

3、材料

设备放置

设备、材料按施工总平面布置图在场内分类整齐放置；临时设施不得搭建在施工围挡上；工程竣工时工完场清。

10

1）、设备、材料未按总平面布置图放置的扣2分，围挡外放置扣3分，场内零乱扣2分；

2）、临时设施搭建在围挡上扣3分；

3）、工程竣工未做到工完场清扣3～5分。

4、现场及周边环境

施工现场整洁有序，无尘土飞扬，无渣土撒落、无废水漫溢，无抛撒垃圾、无噪声扰民，不随意焚烧有毒有害物料。

运输车辆证照齐全，不冒顶装载和带泥上路，渣土及砂石料运输密闭；现场无擅自搅拌混凝土，无大面积场地积水，无道路泥泞，周边落实保洁。

8

1）、现场发现尘土飞扬一次扣4分；

2）、污水漫溢一次扣2分；

3）、焚烧有毒有害物料或任意排放水一次扣2分；

4）、车辆带泥上路一次扣2分；

5）、渣土和砂石料未密闭运输一次扣2分；

6）、无专人保洁一次扣1分；

7）、发现现场有大面积积水或道路泥泞现象的扣2～5分。

5、设施

保护

采取有效措施保护地下原有管线和周边建（构）筑物。

6

1）、无保护措施扣3分；

2）、挖断管线或影响周边建（构）筑物视严重程度扣2～6分。

四

生活设施

生活区应与施工区明显分隔，环境整洁；“五小设施”搭设应符合规定；现场食堂卫生整洁，证照齐全，有防灭鼠、蟑、蝇措施；厕所、浴室应清洁，有专人清扫，生活区内应设置生活垃圾的有盖容器。

10

1）、生活区与施工区未分隔扣5分；“五小设施”搭设不符合规定扣4分；

2）、宿舍不整洁、不卫生扣2分；

3）、食堂不清洁、缺证照扣3分；

4）、厕所、浴室不清洁或无人清扫扣2分。

五

现场人员

现场人员挂牌、持证上岗；炊事员有健康合格证；现场人员遵守安全操作规程，不违章指挥，不违章操作，遵纪守法，不参与不健康活动。

15

1）、发现违章指挥或作业一次扣2～15分；

2）、未持证或未挂牌上岗，每人次扣0.5分；

3）、炊事员缺健康合格证者，扣2分；

4）、参加不健康活动每人次扣1分。

六

管理资料

现场应悬挂或保存的图、表、证、照齐全；文明施工管理资料完整，记录齐全；管理资料有专人负责管理。

5

1）、现场应悬挂或保存的图、表、证、照缺一扣0.5分；

2）、无文明施工管理资料扣5分，检查记录不全或无记录扣2～5分，资料管理不善扣2分

说明：

1、本标准依据《杭州市建筑工地文明施工管理规定》、《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》等制订。

省外区域项目参照执行。

2、按本标准检查评价，得分率在90%（含90%）以上为优秀；得分率在80%～89%（含80%）为良好；得分率在70%～80%（含70%）为合格；得分率在70%以下为不合格。

附件：

2

建设工程文明施工检查评分表

工程名称

所属单位

工程地址

项目经理

序号

检查项目

应得分

实得分

备注

一

管理责任

15

二

交通组织

15

三

1

施工

现场

七牌二图

40

6

2

围　　挡

10

3

材料设备堆放

15

4

周边环境

8

5

地下设施保护

6

四

生活设施

10

五

现场人员

15

六

管理资料

5

合　计　得　分

得分率：

项目部检查意见：

项目经理：

　　　　　　　　　　检查人：

年　　月　日

分公司复查意见：

负责人：

　　　　　　　　　　检查人：

年　　月　日

注：

本表一式两份,项目部、分公司各一份。

项目部在每月20日前上报所属分公司。

评分不合格时必须定人、限时落实各项整改工作。

整改工作应闭合。

备注栏填写扣分情况。

附件：

3

建设工程文明施工和扬尘污染综合整治工作检查评价情况统计表（月份）

填报单位（盖章）：

检查工程项目总数

个

序号

工程项目名称

检查得分

检查评价结果（打√）

优秀

良好

合格

不合格

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

注：

本表一式两份,集团公司、分公司各一份。

分公司在每月25日前上报集团公司安全生产部。

单位负责人（签字）：

填表人（签字）：

联系电话：

填报时间：

年月日