王军民同志在全省工业结构调整专题培训班上的讲话.docx
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王军民同志在全省工业结构调整专题培训班上的讲话
王军民同志在全省工业结构调整专题培训班上的讲话
打好转方式调结构攻坚战
努力促进工业实体经济由大变强
举办这次工业结构调整专题培训班,对换届后新任分管经信工作的县(市、区)长进行集中培训,目的是认真总结“十一五”以来我省工业经济和信息化工作取得的成绩,深入研究我省工业转方式调结构的思路,使新任职同志进一步统一思想、提高认识,尽快熟悉情况、熟悉政策、提高本领,在发展县域工业、壮大工业实体经济上迈出更大步伐。
下面我谈几点学习体会,供大家参考。
一、我省工业实体经济不断发展壮大,为经济社会发展作出了重要贡献
“十一五”以来,全省上下坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实国家宏观调控政策,大力推进工业经济结构调整、转变发展方式,工业经济实力迅速增强,运行质量稳步提高,走出了一条具有山东特色的新型工业化道路。
一是工业稳定发展,在国民经济中的主导地位日益巩固。
2011年全省规模以上工业企业发展到35566户,工业增加值增长14%,“十一五”以来连续保持14%以上的增长速度,工业经济走上了持续、快速、平稳增长的良性发展轨道。
2011年全省规模以上工业企业实现主营业务收入超过10万亿元,达到102470亿元,实现利税超过万亿,达到11136亿元。
近年来,山东省经济总量一直位居全国前三位,其中工业总量占据国民经济的半壁江山(2011年占GDP的比重为46.86%),成为推动全省经济快速发展的主要力量,工业在国民经济中的主导地位日益巩固。
二是工业结构调整取得突破性进展,竞争力不断提高。
非公有经济得到较快发展,所有制结构呈现出多种经济成份共同发展的局面。
企业创新能力不断增强,全省65%以上的大中型企业建立了技术研发机构,国家级和省级企业技术中心分别发展到109家和747家,建立省级行业技术中心33家。
全省共有中国名牌产品268个,中国驰名商标300个,位居全国前列。
高新技术产业迅速发展,2011年我省高新技术产业产值占规模以上工业的27.3%。
战略性新兴产业加快发展,电子信息、生物技术及医药、新材料领域实现主营业务收入13134亿元,增长30%。
企业组织结构得到优化,竞争力不断提高。
2011年,全省营业收入过100亿元的工业企业110户,过1000亿元的8户,52家企业入围中国企业500强,位列全国第二。
“十一五”期间,全省万元GDP能耗累计下降22.09%,万元工业增加值能耗累计下降34.6%,超额完成国家下达的节能目标任务,以能源消费年均7.4%的增速支撑了国民经济年均13.1%的增长。
三是工业经济有力地促进了税收和就业增加。
2011年,工业企业上缴税金2317亿元,税收贡献度为83.15%,拉动增收16.34个百分点。
规模以上制造业从业人员占全部从业人员的60%。
工业经济的健康发展,为财政增收、民生改善、社会稳定作出了重要贡献。
四是县域工业成为我省工业经济的重要支撑。
近年来,我省各县(市、区)认真落实省委、省政府加快县域经济发展的重大决策,全省县域工业快速发展,呈现出规模迅速膨胀、结构逐步优化、贡献度进一步加大的良好态势。
据统计,目前全省规模以上县域工业企业户数占全省规模以上工业的90%以上,吸纳就业人员占全省的70%以上;工业增加值、销售收入、利税等主要经济指标均占全省规模以上工业的60%以上,上交税金占全省地方财政收入的40%以上。
县域工业对提升县域经济综合实力,增加财政收入,加快城镇化进程和农村剩余劳动力转移,提高人民生活水平,实现社会和谐稳定,发挥了重要作用。
二、正视困难和问题,增强做好转方式调结构、发展壮大工业实体经济的紧迫感
在看到成绩的同时,我们更要清醒地认识到,山东工业经济仍面临诸多困难和问题,也会遇到一些风险和挑战。
一是产业结构偏重。
我省传统工业占65%以上,产业链较短,原材料、粗加工产品多,高附加值产品较少。
在重工业中,技术含量和附加值较高的装备制造业占规模以上工业增加值的比重为26.5%,低于广东(33.6%)、江苏(41.1%)。
在轻工业中,缺乏高科技含量、高附加值产品。
我省纱和布的产量居全国首位,但服装产量仅为广东的45%,浙江的66%,江苏的70%。
二是企业创新能力偏弱。
2011年我省研发投入占GDP的比重仅为1.8%,低于全国0.04个百分点,与经济大省的地位极不相称。
从拥有自主知识产权的数量来看,2011年全省专利授权58843件,不及江苏、广东、浙江等省的二分之一;发明专利授权量5856件,不及广东的二分之一。
我省高技术产品中有自主知识产权的不足三分之一。
三是能源资源消耗偏高。
我省能源消耗量居全国首位,2011年,石化、化工、钢铁、有色、建材、电力6大高耗能产业增加值增长16.7%,高于全省工业2.7个百分点。
全省节能减排形势依然严峻,粗放型发展方式难以为继。
四是区域发展不平衡。
有的县至今缺乏相应的工业企业,有的县没有一个像样的产业集群,有的不重视本土草根企业的培育,没有形成企业家队伍,县与县之间存在不平衡。
从国际上看,近年来欧洲国家普遍“去工业化”,部分国家工业地位不断下降,产品竞争力削弱。
欧债危机全面爆发后,“去工业化”致使抗危机能力不足这一弱点充分暴露,因而重归实体经济、推进“再工业化”战略被提到议事日程上来。
欧洲各国加紧在新兴科技领域前瞻布局,抢占未来科技和产业发展制高点。
美国总统奥巴马1月24日发表国情咨文,提出通过调整税收政策,鼓励企业家把制造业工作岗位重新带回美国。
发达国家“再工业化”将考验中国,未来十年可能是发达国家再工业化、夺回制造业的十年,这对全球制造业的区域布局、产业定位、竞争格局等将产生重大影响。
中国既要应对来自越南等低端制造业的竞争,又需应对美国、日本、欧盟等发达国家对高端制造业的竞争。
从国内情况看,当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,工业生产要素成本逐步攀升,资源环境约束进一步趋紧,工业创新能力不强,结构性矛盾突出,扩大内需的消费热点不明显,进出口增幅呈回落趋势,经济增长下行压力和物价上涨压力并存,一些中小企业生产经营困难加重。
工业实体经济是稳增长的基础,是扩内需的保障,是控物价的有效手段。
我国目前还处于工业化中期,处在工业化的加速期。
在相当长的历史阶段里,我国以工业为主导的经济格局不会改变。
面对世界制造业格局的新调整和国内市场环境的新变化,作为制造业大省,我省要保持制造业竞争优势,推动国民经济“稳中求进”,就必须高度关注工业实体经济发展,筑牢经济发展的坚实基础。
这不仅是应对当前国际金融危机的重大举措,而且是保持经济社会持续健康发展的关键所在。
因此,我们必须正确认识当前形势,切实增强责任感和紧迫感,做到“四个不动摇”,即坚持工业实体经济的重要地位不动摇,坚持工业由大变强的发展目标不动摇,坚持走新型工业化道路不动摇,坚持打好工业转方式调结构攻坚战不动摇,坚定不移地发展壮大工业实体经济。
三、以提质增效为目标,坚决打好转方式调结构攻坚战,促进工业实体经济科学发展
工业实体经济要保持长久活力和竞争力,就不能走老路,不能在产业链低端徘徊,必须转方式、调结构、上水平,以提质增效为目标,实施高端高质高效产业发展战略,加快转型升级。
“十二五”时期,我省工业经济要继续以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,进一步调整工业产业结构,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,力求在转变经济发展方式、调整产业结构上取得新突破,不断提高工业经济运行质量和效益。
重点做好八个“坚持”。
(一)坚持把传统产业改造升级作为重要途径。
技术改造具有用地少、投资省、技术新、工期短、见效快的特点,投入产出比一般能达到1.5左右,高于新上项目,是加快转方式、调结构最直接、最有效的手段。
多年来,我省一直把技术改造作为产业调整升级的重要途径,组织实施了一大批技改项目,产业升级、产品换代、装备更新跃上新的台阶。
例如:
广饶县重视技术改造,全县轮胎产业集群积极应对困难挑战,通过技术创新和技术改造提升产品竞争力,积极开拓新兴市场,2011年轮胎出口额达到26.1亿美元,增长88.5%。
下一步要着力抓好四个方面:
1、加大技术改造投入。
“十二五”期间,全省企业技术改造投资达到5.2万亿元以上,比“十一五”翻一番,年均增长15%左右。
2、优化投资结构。
重点突出传统产业改造升级、高新技术产业化、战略性新兴产业培育,加快促进产业结构转型升级。
3、抓好重点项目建设。
省、市、县每年都要抓一批市场前景好、技术水平高、经济社会效益好的重点项目,以此带动产业结构升级、产业布局优化。
今年,我省在已经实施两批1000个重点技改项目的基础上,再实施6大类1000个技改项目。
各县(市、区)要按照省里的部署,以这些项目为引领,做好组织实施工作。
4、拓宽融资渠道。
创新融资方式,搞好重点项目与金融机构的对接,引导社会资金支持企业技术改造。
(二)坚持把培育战略性新兴产业作为重要突破口。
省委、省政府已确定将“四新一海”(新能源、新材料、新医药、新信息、海洋开发)作为战略性新兴产业的培育重点,并相继出台了指导意见,全省新兴产业蓬勃发展。
例如:
2011年全省低速电动车企业产量增长167.6%,今年一季度生产2.1万辆,增长130%,整车带动关键零部件发展,形成新的经济增长点。
下一步,我省将继续大力发展战略性新兴产业,力争到2015年,战略性新兴产业增加值占生产总值的比重达到10%。
1、突出重点领域。
以重大技术突破和重大发展需求为基础,围绕“四新一海”以及高端装备制造、节能环保、新能源汽车等领域,落实有关规划和政策。
2、强化关键环节。
强化核心技术研发、创新团队建设等关键环节,实施一批战略性新兴产业项目。
“十二五”期间,续建和新建总投资10亿元以上的战略性新兴产业重点项目40余个,总投资超过2000亿元。
3、实施重点突破。
打造一批在全国有影响的特色产业链,如:
太阳能、电动汽车、生物技术与现代医药、新一代信息技术及设备、新材料产业等,加快推动战略性新兴产业发展成为先导性、支柱性产业。
(三)坚持把推进企业自主创新作为重要支撑。
自主创新是转方式调结构的中心环节。
多年来,我省全面加强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设,完善创新驱动机制,积极组织实施技术创新工程,提高了全省工业发展的技术含量和水平。
例如:
浪潮集团在海量存储关键核心技术方面实现突破。
下一步,着重抓好以下四个方面:
1、强化创新平台建设。
到“十二五”末省级以上企业技术中心超过1000家,行业技术中心超过60家,重点企业技术中心研发经费支出占销售收入比重保持在5%以上。
加快组建一批以企业为主体的产业技术创新联盟,建设一批国家级和省级企业创新平台,引导创新要素向企业集聚。
2、组织实施好技术创新项目。
“十二五”期间,围绕重大新产品新技术研发,组织实施省级以上技术创新项目1.3万项,攻克制约行业发展的重大共性关键技术300项。
3、深化合作创新。
完善产学研合作创新的有效模式,把企业、高校、研究机构和中介组织紧紧连接在一起,加快科技成果向现实生产力转化,今年争取100项重大技术创新成果实现产业化。
4、形成自主创新的人才优势。
统筹抓好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等人才队伍建设,打造一批结构优化、充满活力的创新团队。
(四)坚持把打造区域发展高地作为重要引领。
近年来,我省围绕中央区域发展总体战略和自身实际,推动山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两大区域先后上升为国家战略,为我省工业经济由大变强提供了难得的发展机遇和广阔的发展空间。
下一步,我们将围绕实施省重点区域带动战略,着力抓好以下3个方面。
1、打造高端工业聚集区。
落实规划,加强引导,努力把山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态制造业聚集区、胶东半岛高端制造业聚集区、鲁南经济带、菏泽发展高地和济南城市圈高新技术产业带等打造成特色鲜明、具有较强竞争优势的工业聚集区。
2、发展壮大产业集群。
以龙头企业为依托,以工业园区为载体,力争到“十二五”末,全省销售收入过100亿元的产业集群发展到200个。
3、培育一批产业示范基地。
力争到“十二五”末,省级以上新型工业化产业示范基地发展到100个,其中国家级示范基地20个。
(五)大力开展品牌建设年活动,坚持把开拓市场作为重要抓手。
无论是转方式调结构,还是保持工业经济又好又快发展,市场都是决定因素。
近年来,我省把开拓市场作为工业转方式调结构的重要任务来抓。
例如:
海尔推行“人单一体化”的营销模式,做到了与客户现款现货,有效地避免了目前企业界共同面临的两大难题:
库存和应收账款。
下一步,要引导企业占足省内市场、多占省外市场、开拓国际市场。
1、坚持国内市场与国际市场并举。
在国内,大力推动山东名优新特产品“南下”、“北上”、“西进”,增加产品销售,扩大市场份额。
国际上,在巩固日韩、欧美等市场的基础上,积极开拓中东、非洲、拉美、西亚市场。
2、实施市场战略推广工程。
以差异化战略、渠道战略、品牌战略为重点,组织工业品市场战略推广活动,创新企业营销渠道模式。
3、企业主导与政府推动相结合。
发挥企业开拓市场的主体作用和各级政府导向、调控、服务功能。
组织好重点会展活动,扩大经贸交流合作,带动市场消费。
落实完善促进消费各项政策,引导企业抓住机遇,扩大市场份额。
例如:
目前我省实施的太阳能与建筑一体化工程,这一政策既满足市场需求,又能带动太阳能光热等相关产业发展,还能促进节能减排。
(六)坚持把促进企业健康发展作为重要基础。
企业是转方式调结构的主体。
近年来,我省引导企业开展“练内功、挖潜力、增效益”活动,努力实现企业管理由粗放型向精细化转变。
高度重视推动大中小企业协调发展,着力培育350户重点工业企业,实施了中小企业“四项计划”,“十一五”共培育规模以上中小企业16633户,引导中小企业走出一条“专、精、特、新”的路子。
下一步,要抓好以下四个方面:
1、继续抓好企业管理创新。
认真学习齐鲁石化的先进经验(齐鲁石化坚持“管理出效益,从严管理出大效益,精细化管理出最大效益”的经营理念,在产能和外部环境没有变化的情况下,2010年靠精细化管理“抠”出利润14.4亿元),深入开展“管理效益年”活动,加大推广六西格玛等先进管理方法,加快推进企业管理项目化,积极引导企业挖潜降本增效。
2、推进重点领域、重点企业兼并重组。
“十一五”期间,全省共有91家企业实施了兼并重组,兼并重组国内外企业142家。
成立山东钢铁集团、山东重工集团等,进一步提高了我省产业聚集度。
要认真贯彻省政府关于促进企业兼并重组的意见,尽快在节能、环保、安全等方面制定实施一批地方标准和联盟标准,利用市场手段,引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组,促进规模化、集约化经营。
3、提升中小企业发展水平。
目前,我省中小企业已占企业总数的97%以上,管理水平、研发能力也有很大提高。
例如:
泰安鲁普耐特公司在材料深加工上进行技术创新,开发各类绳子品种上万个,成为材料深加工典型。
今后要进一步贯彻落实国家和省出台一系列支持中小企业发展的政策,广泛开展“一企一技术”活动,加强中小企业服务体系建设,引导中小企业提高协作配套能力。
4、延伸产业链。
推动企业在规模扩张的同时,通过纵向上下游产业延伸,提高盈利能力。
如:
鲁泰纺织拥有从棉花种植—纺纱—染色—织布—成衣制造—零售的最完善的产业链,销售利润率连续15年大幅高于同行业平均水平。
初级产品较多的县,要千方百计延伸产业链条,提高产品附加值,摊薄单位耗能量。
(七)坚持把提高信息化水平作为内在动力。
信息化是经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”。
要始终坚持把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措,大幅提升经济社会各领域信息化水平。
1、推进信息化与工业化深入融合。
紧紧围绕产品研发设计、生产过程、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等关键环节,深化企业、行业、区域三级两化融合推进模式,加大信息技术推广应用,提高产品质量和附加值,提升生产的自动化、智能化水平。
2、推动政府和社会信息化建设。
大力推动重要政务信息系统信息共享和业务协同,建设完善网络行政审批、信息公开等信息化体系,加快文化教育、医疗卫生、社会保障等公共事业信息化步伐,提升公共服务和管理水平。
3、强化信息技术自主创新。
以加快发展新一代信息技术产业为中心,切实增强信息技术的持续创新能力,努力在重点领域、核心产品、关键技术上填补空白、实现领先。
4、加快完善信息基础设施。
统筹布局新一代移动通信网、下一代互联网、数字广播电视网等设施建设,推动物联网、云计算等关键技术研发和在重点领域的应用示范,推进三网融合,实施宽带提速工程。
(八)坚持把节能降耗作为战略任务。
“十二五”期间,国家下达我省节能目标是万元GDP能耗下降17%,任务十分艰巨。
要抓好以下工作:
1、调控总量。
将年度节能目标任务层层分解落实。
各县都有自己的任务,必须进一步做好节能降耗的组织协调。
2、限制增量。
完善项目审核配合联动机制,严把固定资产投资项目的节能门槛。
去年全省6大高耗能行业增长过快,这些项目大多在县一级,请各县务必严格把关。
3、优化存量。
进一步强化节能管理,实施一批重点节能改造项目;开展重点用能企业能源审计,推动合同能源管理,实施能效对标,查找能源利用薄弱环节,挖掘节能潜力。
4、加快发展循环经济。
抓好电力、化工、煤炭、建材、钢铁、造纸等重点行业循环经济发展模式的推广应用。
进一步强化清洁生产审核,推广应用先进清洁生产技术。
5、大力淘汰落后产能。
综合采取行政、经济和法律等手段,强化激励约束机制,加强调度,定期督查,确保按时完成淘汰任务。
四、加强学习、提高素质,不断提高领导工业实体经济发展的能力和水平
这次来参加培训的都是换届后新上任的分管领导,在经信工作中肩负着重要责任。
能否带好队伍,打好工业转方式调结构这场硬仗,加快发展壮大工业实体经济,关键在于我们自身素质和领导能力是否过硬。
一是加强学习,提高素质能力。
认真学习中央和省“十二五”经济工作的方针政策,把认识坚决统一到中央和省委、省政府对当前国际国内经济形势的科学判断上来,努力把握世界经济、社会、科技发展趋势,树立国际视野和战略思维,创新发展模式。
注重优化知识结构,进一步解放思想,更新观念,加强对关系本地区经济长远发展重大问题的学习研究,适应形势发展的要求,增强对形势变化的预见性和工作指导的针对性。
二是搞好调查研究和分类指导,帮助企业解决实际问题。
要深入调查研究,广泛听取企业意见,尽可能多地掌握第一手资料,注重总结和推广经验。
密切关注国际金融形势和产业发展态势,关注宏观经济主要指标和先行指标的变化情况,关注典型地区、敏感行业、骨干企业的变化情况,提高经济运行监测分析水平,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。
主动研究新情况,解决新问题,搞好分类指导。
要加强与企业家的沟通,及时为企业发展出谋划策、增添动力,尊重职工和企业的首创精神,鼓励企业家干事创业,努力营造实业致富、创业创新的氛围。
要下大力气解决好企业发展中存在的问题,特别是县域中小企业普遍反映的用地难和融资难的问题。
做好困难企业帮扶工作,妥善安排好困难职工生活。
三是落实责任、强化考核。
各县(市、区)要根据中央和省委、省政府的要求,加快建立起责任明确、分工协调、层层抓落实的责任体系,把转方式、调结构促进工业调整振兴的任务纳入政绩考核评价机制,加大政策推动、要素保障、考核约束和舆论引导力度,形成促进转方式、调结构的合力。
要科学设定考核指标,增强自主创新、资源节约等方面所占权重,把工作重心转移到推进工业结构调整振兴、转变经济发展方式、促进工业实体经济发展上来,消除各种追求短期政绩的行为,使转方式、调结构成为各级党委政府的自觉行动。
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