整合资源与提高教育改造效能的研究.docx
- 文档编号:6646391
- 上传时间:2023-01-08
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:195.87KB
整合资源与提高教育改造效能的研究.docx
《整合资源与提高教育改造效能的研究.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《整合资源与提高教育改造效能的研究.docx(8页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
整合资源与提高教育改造效能的研究
整合资源与提高教育改造效能的研究
【摘要】教育改造工作是监狱实现其改造功能的重要一个环节,而现有的“5+1+1”教育改造模式又是这项工作得以落实的基本保障,因此,如何提高教育改造效能成了进一步提高教育质量的瓶颈。
《荀子·劝学》曰:
“假舆马者,非利足也,而致千里;假舟楫者,非能水也,而绝江河。
君子生非异也,善假于物也”,本文从资源整合的角度,浅析了提高教育改造效能的要点与方法。
关键词:
整合资源教育改造效能
教育改造我国监狱机关在执行刑罚过程中,对罪犯实施的以转变思想、矫正恶习为核心内容,以促进其再社会化为基本目标的系统性影响活动。
教育改造是我国监狱的一项强制性的重塑罪犯人生的执法活动,是一项区别于社会普通教育的特殊教育,是一项从罪犯入监第一天开始,到刑期止日结束,中间包含入监教育、思想、文化、劳动技术、心理健康知识、职业技能培训、社会帮教、到出监教育等一系列内容种类繁多,涉及知识面极广的工作。
近年来,随着国家对监狱工作的重视,教育改造工作也越来越受到重视,随着5+1+1教育改造模式的建立、教育改造效能要求也在不断提高:
从汉字扫盲、学习一些最基本的监规纪律、基本劳动技能到学习职业技术、法律常识、中国传统文化甚至到人生哲学。
随着要求的不断提高,教育改造工作自身也逐渐暴露出不少问题,也面临着种种障碍。
一、目前教育改造的主要方法与要求:
(一)思想教育。
通过对罪犯进行马克思主义世界观和方法论的教育,使罪犯具备用正确的立场、观点、方法分析、解决问题的能力。
尤其是要帮助罪犯剖析其最终走上违法犯罪道路的深层次原因,打破部分罪犯思想中存在的“牢狱之灾是命运一桀”的宿命论观点。
(二)政治教育。
政治教育是罪犯思想政治教育的核心部分,通过向罪犯讲解党的路线、方针、政策,不断增强罪犯的政治敏锐性与政治判断力,培养其对中国共产党及祖国真挚热爱的深厚情感。
(三)法律、道德教育。
培养罪犯的道德情感和持续的道德践行能力,形成良好的道德品质与守法观念。
(四)文化教育。
通过文化教育,提高罪犯文化程度,既是使罪犯能够接受思想教育的前提,也是学习劳动技能、职业技能的关键基础。
(五)职业技术教育。
按犯罪数计,目前盗窃与抢劫类型占全部犯罪类型的比例极高,因此,罪犯有一技之长,有谋生的手段,是其不再违法犯罪的一个重要保障。
(六)心理健康教育。
增强罪犯对心理咨询和心理健康的认识,培养罪犯心理调适技能,提高心理适应能力。
(七)社会帮教。
有部分罪犯恶习较深,对生活、对未来失去信心,对自己要求散漫,监规纪律意识淡薄,打架斗殴,违规不断,对警察常常有很深的抵触情绪。
在此情况下,通过社会帮教是对其成功改造的关键切入点。
二、完全实现教育改造目的存在的困难
(一)监狱功能的特殊性造成的局限
监狱是惩罚与改造罪犯的场所、而改造的手段还分为狱政管理、劳动改造和教育改造。
由此看来,惩罚仍然是监狱的首要功能,教育改造只是监狱功能实现的重要部分之一,因此,监狱远远不能简单地等同于社会上的学校,它既不是学校亦不是社会福利机构,而是国家暴力机关。
比如即使监狱设立文化班,组织警察教员或罪犯教员开展文化教育,罪犯文化水平得到了提高,但是如何去认证这个事实?
(二)监狱教学场地的局限
要进行教学必须有教学场地,而最理想的教学场地莫过教室。
根据教学的工作的特殊性,要保证到一定的教学质量和效果,最好的授课方式是面授,但面授的教室则不宜过大,同时上课人员不能过多(思想政治、道德教育通常不宜超过500人,文化、职业技能通常不宜超过120人)。
但目前监狱状况不可能拥有足够的教室提供给所有的服刑人员。
以近年新建的××监狱为例:
该监狱有教学楼一幢,原设计有6间每间能容纳72人的大教室、1间容纳120人的阶梯教室、8间每间能容纳45人的小教室,但是因为监狱需要,阶梯教室及4间大教室、6间小教室安排作为超市、法庭、展示厅等它用,仅剩余2间大教室及2间小教室能作为教室使用,共可容纳236人,仅占总押犯7%。
图1:
××监狱教学楼功能设置示意图。
(三)警察教员知识专业性带来的局限
目前监狱要实现教育功能,除职业教育外,其它教育通常是监狱设置专门的警察教员进行授课,其内容包含思想、政治、文化、法律等方面。
而比如单就思想来讲,有人精于儒家有人精于道家又有人精于佛教等等。
但由于专业的特殊性,监狱教育改造又是尚处于起步阶段,尚难以在短时间内培养足够数量的、涉及知识面如此宽多而深的人才。
(四)教育改造与劳动改造之间产生的实际矛盾。
任何活动的进行,除需要人力、物力、财力、空间等因素支持外,还有一个有限的资源,那就是时间。
进行教育改造需要时间上的保证,而劳动改造亦需时间来保障。
目前监狱进行教育改造等所需要的经费常常来自于罪犯劳动改造带来的经济效益。
(五)社会参与罪犯教育的程度低、法律政策未够完善带来的障碍。
笔者曾于某地联系职业学校开展罪犯职业培训,每人需要培训费用高达1080元,这对于大多数人来说无疑是一笔高昂的费用,而对于国家的培训经费补助政策,地方部门以不是强制规定,无上级授权的缘由不愿意展开合作。
(六)罪犯自身矛盾带来的局限
1、个体发展的原因。
罪犯的年龄通常已经是二十多岁以上,到五六十岁,甚至达到八十多岁。
以某监区为例:
该监区共有罪犯310名,其中18至40岁有162名,41至60岁有104名,61至85岁有44。
从个体的发展学来说,接受新思想的最佳时机是在20岁以下,但是从年龄结构来看,罪犯已经远远超过过接受新思想的最好时期,其自身早已在内部建立自身的价值观、道德观等,并且在长期的生活(通常是艰苦生活)中,对自己的认识、观念进行了巩固,若非重大变故,极难在数年间进行重构。
图2罪犯年龄结构示意图。
2、个体间巨大区别的原因。
同一个监狱里,有着不同类型的罪犯,主要体现在文化水平差距巨大、刑期长短差距巨大、接受教育难易程度差异巨大、犯罪类型不同、性格气质不同、甚至有不少连入监教育都难以保证的长期住院的病残犯等等。
若要进行分类教育又需先考虑其它诸多监管安全等方面的客观因素。
3、科学合理的分类关押。
按要求罪犯应进行分类关押,但监狱发展的局限性,目前尚未见有监狱从教育改造的需求出发,实现科学合理的分类关押。
目前国内大多数监狱是按监区进行关押的,每个监狱大概有5到14个监区不等,除去入监监区、出监监区、医院、艾滋病犯监区外,普通关押监区仅有3到10个不等。
罪犯的关押需先从监管安全角度考虑,比如同一案件的不同罪犯应关押在不同监区,有个别罪犯互相之间有严重矛盾的亦不适合关押在同一监区,此外还有一些因生产等各种需求对罪犯进行监区间的调配。
考虑完以上因素后,留给以教育改造需求进行分类的余地已经不多。
分类关押难点示意图:
图3.分类关押需破解的难点示意图。
三、资源的整合
《荀子·劝学》曰:
“假舆马者,非利足也,而致千里;假舟楫者,非能水也,而绝江河。
君子生非异也,善假于物也”。
资源整合是系统论的思维方式。
就是要通过组织和协调,把内部彼此相关但却彼此分离的职能,把外部既参与共同的使命又拥有独立利益的合作伙伴整合成一个为动作系统,对不同来源、不同层次、不同结构、不同内容的资源进行识别与选择、汲取与配置、激活和有机融合,使其具有较强的柔性、条理性、系统性和价值性,并创造出新的资源的一个复杂的动态过程,取得1+1>2的效果。
(一)根据资源整合的原理,我们首先通过资源整合六问
图来分析进行资源整合要点和关键步骤:
图4资源整合六问图
根据以上分析,得出以下资源整合要点分解图:
图5资源整合要点分解图
(二)整合要点
1、教学题材。
根据前面已经做出的分析,监狱的教学远远不同于社会教育,所以教学题材的选择也大不相同。
教学题材的选用既要结合监狱的实际情况,又不能仅限于讲一些如何在监狱服刑改造的方法和要求,既要与罪犯自身息息相关,又要高于罪犯的日常生产生活,既要严肃规范,又要饶有趣味,引人入胜。
可用于思想政治教育的教学题材:
(1)司法部组织编的《罪犯思想教育》,此教材比较系统地阐述思想教育的各个知识点,是一部罪犯教育的经典教材;
(2)《弟子规》与《朱子治家格言》,相当于一部日常行为规范于处事准则,为罪犯的行为提供参考标准;
(4)《太上感应编》;借助一些神话故事,讲述善恶相报的道理。
(5)佛学中利于罪犯教育的内容,能引人修身养性、教导罪犯与人为善;
(6)具有教育意义的美文、书籍或者小说(如金庸的武侠小说包含诸多与人为善的道理,同时故事情节又非常引人入胜);
(7)法律与社会道德方面的内容;
(8)其它能用于罪犯教育的内容。
可用于心理健康教育的教学题材:
(1)《心理医生》,是一部能在多方面指导如何应对各种情绪的专业性书籍。
(2)《心理健康教育》,针对各种罪犯群体在服刑期间容易出现的心理问题的提供如何预防和处置的方法。
(3)其它心理学知识。
可用于职业技能的教学题材:
(1)电工知识;
(2)车辆维修、电器维修;
(3)厨艺;
(4)种养技术;
(5)泥水工、木工等家装技术;
(6)其它易于掌握的职业技能。
2、教学人、财。
从资源整合分解图我们可以看见,包含财力、物力等各种“硬条件”,可以在短时间内通过大量的投入,可以有很好的提高,但是“精于某领域的教员”,若仅在监狱系统内部,甚至限定的几名教员,很难在短时间内培养出来。
但是业界内外各有人士精通某一领域,如有人精通佛教,精于讲解因果善报;有人精于法理,能从立法的角度解释法律,引人遵守法律;甚至有人精于金庸的小说之属,亦能利用小说引人入胜的情节,使罪犯乐于听课,乐于接受引人为善的道理。
可整合的人力资源:
(1)专门负责罪犯思想教育的警察;
(2)有能用于罪犯教育知识专长的监狱警察;
(3)具有能用于罪犯教育知识专长的社会人士;
(4)各大中院校、职业学校、企业技术人员;
(5)心理咨询师;
(5)社会志愿者等社会团体。
需整合的社会资源:
(1)相关的法律、政策的强制要求与考核。
(2)职校等大中专院校、缺乏劳动力的企业、社会志愿团体。
(3)组织机构。
组织与纪律是一项事业取得成功的关键。
而监狱是社会的一部份,社会上的各个部门有必要也有义务关心、帮助监狱的教育改造。
因此,为使整个资源整合的效率更高,除了监狱本身外,还需要有当地政法委、司法局、人力资源与社会保障局、地方分管政法工作的政府领导等部门及人员组成。
(4)建立教育专网。
目前全国的教育资源甚至省(区)内的教育资源都没有统一利用,处于各自为战的状态。
比如某省某监狱的中华传统文化教育开展得有声有色,但是其它监狱若要借鉴,却完全要从选教材、写教案、备课等等重头起步,亦因“术业有专攻”的原因,花费数倍的精力,未必达到预期效果。
不同的教学题材能起到不同的教育目的,而擅长某一领域的人才刚好可以对应有不同需求的罪犯,所以,整合的要点既是于此。
(三)整合的事项
1、制定全面的整合工作计划。
一切工作从计划开始,计划能给管理者和非管理者指明了如何做好整个工作的方向,减少了不确定性并便于控制,应按以下步骤制定计划:
(1)对整合目标进行分析(2)确定人力资源管理目标(3)鉴定选择方案(4)比较多种方案(5)选择一种方案(6)编制支持计划(7)编制预算尽量使计划数字化。
2、加强各方面的交流与沟通。
交流与沟通是资源整合过程中始终应当注意的要点,是整合过程中的润滑济,所以必需要有善于交流与沟通的人员负责。
3、培养认同感。
整合的过程中最困难也是最重要任务之一是培养认同感,认同感是提高工作积极性的关键,是整合能良性循环发展的关键。
(1)领导对工作的认可。
领导是统览全局的重要人物,对于一个活动的发展背景、发展现状、发展前景应当有充分的了解并给予支持,是事业得以继续发展的关键与动力之一。
(2)部门之间对工作的互相认同。
不同部门负责不同的任务,生产部门、政工部门等对教育部门的认同,也是教育工作得到重视、得到保障的关键因素之一。
(3)同事之间对工作成绩的互相认同。
比如有同事比较擅长讲解较严肃《罪犯思想教育》,有同事比较善于利用金庸小说里引人入胜的故事来讲解与人为善的道理,二者之间都是互相有区别又有联系,互有长短互相补充的关系。
(4)社会对监狱教育改造的认同。
通过教育改造,使罪犯从“要我改造”到“我要改造”的转变,是服刑改造积极性提高、改好率上升、重新犯罪率降低,是得到罪犯认可和社会认可的关键指标之一。
监狱是整个社会的一部份,绝大多数罪犯最终要回归到社会。
监狱内部的资源也是有限的,而社会上的资源可以说是无限的;必需要改变目前监狱孤立又“神秘”的现状,使得更多人、更多部门关心监狱、关心监狱的教育改造,才能整合无限的资源,提高教育改造效能。
[参考文献]
[1]《整合赢天下》周嵘
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 整合 资源 提高 教育 改造 效能 研究