度HSE工作计划方案.docx

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度HSE工作计划方案

施工二处

2012年度安全管理工作计划书

（年度HSE计划书）

编制人：

审核人：

签发人：

日期：

年月日

一、单位情况简介

二、HSE体系管理领导小组

三、HSE管理机构图

四、年度HSE管理目标和指标

五、施工二处领导职责分工

六、施工二处各管理办公室职责划分

七、资源配置计划

八、监视与测量计划

九、应急计划

一十、年度工作计划

一十一、体系管理工作开展与要求

一十二、参照资料及文件

附件一：

施工二处HSE风险识别清单

附件二：

施工二处HSE年度培训计划

附件三：

监视与测量计划表

附件四：

应急物资配备表

2012年度HSE工作计划方案

根据公司2012年度健康、安全、环境管理方案、五会和油田公司下发的“六禁令”的要求，为认真贯彻“以人为本、安全第一、预防为主”的安全生产方针，进一步落实责任、强化管理、完善体系化管理、杜绝各类重大事故的发生，确保公司HSE方针目标的实现，特编制施工二处2012年度HSE工作计划方案。

一：

本单位情况简介

1：

本单位为CPE新疆油建公司下属单位，从事油田地面建设、安装等施

工活动，承担具体施工工作，对施工作业的工期，工程质量，安全，成本控制进行具体管理。

2：

现有人员配备（见下表）

序号：

职务（岗位）

数量

备注

1

处长

1

2

指导员

1

2

副处长

2

3

安全员兼HSE监督员

3

4

会计

1

5

预算

1

6

人事

1

7

财务人员

1

8

设备管理人员

4

9

材料员

4

10

合计

19

二、HSE体系管理领导小组成员：

组长：

张治军

副组长：

周新宝、郭伟

成员：

李铭、伊利亚尔、扶正杰、兰建军、刘斌、练红忠、张春、培尔逊·艾力、王磊、谭红民

三、HSE管理机构图

施工二处HSE体系管理机构框图

施工二处HSE体系管理领导小组

处长

指导员

副处长

施工安全生产办

设备管理部

物资材料部

会计办公室

预结算办公室

人事定额办

HSE监督员

技术质量员

施工各机组

四、年度HSE管理目标和指标

（一）、目标：

坚持预防为主，追求零事故、零伤害、零污染。

营造良好环境，努力创造“绿色工程”，保证员工健康，为实现施工二处年度生产经营目标提供安全生产保障。

（二）、指标：

1、职业健康控制指标

（1）、职业健康检查率达100%；

（2）、作业场所职业病危害监测率100%；

（3）、职业病危害作业场所年检测合格率100%以上；

（4）、无职业禁忌症上岗人员；

（5）、职业病发病率为0‰；

（6）、野外作业生活设施标准化建设达标以80％以上。

2、安全控制指标：

（1）、杜绝工业生产死亡事故；

（2）、杜绝工业生产重伤事故；

（3）、杜绝交通死亡事故；

（4）、杜绝火灾事故；

（5）、杜绝工业生产一次直接经济损失50万元及以上事故；

（6）、杜绝放射物丢失和放射卫生事故；

（7）、杜绝造成严重社会影响的安全事故；

（8）、确保危险化学品、民爆物品、压力容器的生产使用安全；

（9）、确保工业动火、有限空间作业、动土作业、大件吊装搬运等特殊

作业安全；

（10）、杜绝海外业务因社会安全原因造成员工被绑架或伤亡事件。

（11）、确保施工处公共聚集场所的安全稳定。

3、环境管理指标

（1）、施工中不得发生环境污染和生态破坏事故；植被破坏面积不超过设计或合同规定；

（2）、节能指标：

综合能耗控制在年度计划控制范围；

（3）、在施工中杜绝油气管道破裂或油气泄漏事故的发生；

（4）、危险化学品容器的回收率达到100%；

（5）、杜绝火灾（潜在）、气瓶（潜在）爆炸事故的发生；

（6）、旧电瓶的回收率达到100%；

（7）、废胶片、废沥青、废电池的回收率达到100%；

（8）、打印、复印机废硒鼓、废色带的回收率达到100%；

（9）、杜绝放射源泄漏事故；

（10）、废水、废气、危险化学品和固体废弃物的处置符合法律法规及公司

环境因素控制要求；

（11）、减少油品废弃、洒落现象的发生。

4、工作要求

积极落实CPE二届职代会上2012年安全工作要求，全面贯彻实施总部下达的“1123”工程。

即将实施安全管理工作计划作为始终贯穿全年工作的一条主线，统筹和指导HSE管理工作；将分承包商管理作为全年工作的一个突出重点，切实抓好分承包商安全管理；大力整合内外部两种HSE资源，提高对生产经营活动的服务保障能力；开展三个方面活动，打好施工隐患治理攻坚战。

用扎实的工作保证总部下达的目标任务完成。

（一）、强化HSE体系化管理，落实CPE安全管理工作计划

（1）、认真贯彻执行国家法律、法规，严格遵循公司HSE方针和承诺；

（2）、根据公司编制的《安全管理工作计划》要求，完善施工二处的HSE

体系文件；按照《安全管理工作计划》组织全年安全管理工作；

（3）、落实施工处各级组织机构和人员的HSE职责。

保持HSE体系有效运

行；

（4）、项目工程和危险作业风险评价与管理达到100%；

（4）、员工培训、教育和特殊工种持证上岗率达100%；

（5）、HSE管理持证上岗率100%；

（6）、创建良好的交通安全环境，坚持驾驶人员的素质培养与教育不放松，

坚持驾驶员上岗能力评价与日常考核工作；坚持冬季执行长途任务申请审

批制度及“三交、一封”管理制度；

（7）、完善消防设施的管理与消防责任的落实，消防器具配备符合率100%；

（8）、积极开展“清洁生产”和“绿色作业队”活动；

（9）、新工人入厂三级安全教育率100%；转岗及再上岗人员安全培训率

100%；领导干部分级承包要害部位率100%；锅炉、压力容器、起重设备注

册、登记、定期检验率100%。

（10）、开展班组达标建设，推行班前会“讲作业内容、讲作业步骤、讲作

业风险、讲防范措施、讲应急避险措施”的五讲活动，强化员工的集体协作

精神。

（二）、开展违章治理专项活动，打好安全生产攻坚战

（1）、继续开展每季度消灭十个隐患活动。

各单位组织开展分析、查找习

惯性违章，制定消灭习惯性违章的计划和具体措施。

每季度保证消灭10个

常见违章行为。

（2）、加强反违章工作督查，落实反违章六条禁令。

对违章行为进行严格

查处。

对举报和制止违章的人员给予奖励。

（3）、对“设施设备管理”、“特殊工种管理”、“临时用电”、“脚手架搭设”、

“基坑（管沟）挖掘作业”、“高处作业”、“消防安全”七个方面存在的突

出问题进行专项治理。

制定专项措施，开展专项治理，实施专项检查和考核。

（4）、对屡次违章的人员实行下岗再培训，培训期间工资待遇按公司有关

规定执行。

建立分包商HSE不良记录台账，对多次违章的组织和人员实施清退

制度。

（三）、加强施工过程控制，强化现场管理

（1）、实施项目模块化管理，规范作业行为。

做到施工现场规划合理、布

局整洁、标识清晰、作业有序、文明施工。

（2）、落实进入施工现场设备检验准入制度。

对进入施工现场的各类设备、

电动工具、起重用吊具、绳索等要落实准入检验制度，保证符合安全规定。

施工处各部门要建立项目准入检验管理制度和台帐。

杜绝设备、设施隐患进

入现场。

（3）、全面落实集团公司15项新标准、规范的贯彻落实；强化公司12项特

殊危险作业许可管理制度的落实。

（4）、重点抓好以下监督工作：

●严格落实各级领导干部个人安全行动计划；

●严格落实公司年度安全工作计划；

●严格落实施工作业班组管理措施的到位情况；

●严格落实特殊危险作业审批及管理制度；

●严格落实各级安全生产责任制；

（四）、完善公司《应急预案》和应急管理体系。

做好出国人员的防恐

培训工作，按规定及时组织培训与演练。

按照公司的应急总体预案、14项专项预案及公司常规的现场处置预案模

板，按照项目部的要求通过培训及演练，加强各类预案之间的衔接，增强预案

的针对性和可操作性，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。

高度重视海外业务防恐安全，做好出国人员的防恐培训工作，加强所在国

家和地区防恐信息收集报送，提高社会安全预警能力。

五、施工二处领导职责分工

1、处长：

张治军

全面负责施工二处生产经营管理工作，包括安装工程的成本、安全、质量、工期的控制管理和四个体系管理工作，是完成公司下达2012年经营管理目标指标的第一责任人。

2、副处长：

周新宝、伊利亚尔

协助处长做好各项管理工作，负责本单位的健康、安全、环境管理体系的建立及有效运行；加强员工安全教育，认真开展安全检查，发现问题及时纠正；做好消防工作，严格执行特殊危险作业工作制度，有权制止一切违章行为；做好应急响应工作，对突发事件采取相应措施，防止事态扩大，同时向上级主管部门报告；参与事故的调查与处理，并提出处理意见报上级主管部门。

3、指导员：

李铭

全面负责施工二处党群及思想政治工作，包括员工政治思想教育、组织发展、廉政建设、工会、共青团、女工、综合治理、计划生育，是政工及党风廉政建设第一责任人。

六、施工二处各管理办公室职责划分

1.处长：

张治军

全面负责施工处的各项工作。

2.副处长：

周新宝、伊利亚尔

全面协助处长负责施工处的各项工作

3.指导员：

李铭

负责标准化党支部的组织实施工作，负责工、青、妇群众组织的组织、协调、指导、社会治安综合治理组织管理、盗窃案件的上报、调查、责任落实处理、员工健康（饮食、文体、休假等）管理、员工思想动态管理等工作

4.物资材料办：

朱桃

负责设备、材料的领取、保管、分发、使用等管理工作。

5.设备管理办：

努尔

负责设备管理，维修、养护、检验等工作。

6.施工安全生产部：

郭伟

负责施工二处各级的安全管理、考核、教育、培训的监督、实施，对各项目施工现场的人、材、机、质量、进度等工作的组织协调工作。

7.业务办公室：

王海荔

7.1人事定额：

制定劳动力计划和合理调配劳动力资源，教育员工遵守厂纪厂规；负责组织新员工入场教育和转岗人员的培训教育以及员工三级安全教育的监督；负责工伤保险和刚上伤残等级鉴定的管理工作，参与伤亡事调查处理，办理善后事宜；制定分配和奖惩制度，负责员工保健、工资福利、医疗保险、职业病以及伤残鉴定等事宜；负责与员工签订安全生产合同。

7.2会计：

保证应急状态时的资金需求；负责本单位重大事故隐患治理

投资项目及时烈日资金计划，并按计划实施；负责及时执行对违章及事

故的经济处罚和赔偿；负责员工雇主责任险的管理工作。

8.机（班）组长:

刘斌、张春、谭红民、培尔逊·艾力、练红忠、王磊

负责具体的施工现场文明施工，质量，安全，施工进度操作和管理。

七、资源配置计划

施工二处2012年度HSE资源配置计划

序号

资源名称

规格

型号

单位

数量

用途

责任人

备注

1

活动扳手

450*55mm

把

2

施工

朱桃

2

活动扳手

375*46mm

把

3

施工

朱桃

3

管钳

450mm18’

把

2

施工

朱桃

4

潜水泵

220V

套

1

施工

朱桃

5

锯弓

300mm

把

2

施工

朱桃

6

套筒扳手

重型

套

1

施工

朱桃

八、监视与测量计划

见附表3

九、应急计划

见施工二处《应急计划与响应》

应急物资配备见附表4

十、年度工作计划

1、体系运行考核

按公司管理工作考核办法、公司体系运行考核办法和施工二处管理工作考核细则，对照施工二处HSE体系要素（程序）管理工作自查表，每月对施工二处HSE体系进行状况进行一次考核，与月度效益工资挂钩兑现。

2、建立风险识别与评价小组

根据施工二处活动性质以及风险识别要求，施工二处成立风险识别评价小组，并由上级管理部门对评价人员资格认定。

根据“三时态”“三状态”，利用经验法和评审法对施工中存在的所有危害因素，环境因素进行识别评价。

（见附件一：

施工二处HSE风险识别清单）

3、管理方案

根据施工二处施工、活动所涉及到的重要危害因素以及重要环境因素建立本施工处HSE管理方案。

4、培训计划

加强培训与宣传教育，做好分级、分层次的HSE培训。

（见附件二：

HSE年度培训计划）

十一、体系管理工作开展与要求

（一）方案的编写与技术措施交底要求。

按《CPE新疆油建公司2012年HSE工作部署》编制《施工二处2012年度HSE工作计划方案》，报公司审批后实施。

1、工程开工前应向项目部施工技术人员索要《工程项目HSE技术措施

交底卡》，交底卡交底内容包括：

（1）风险削减控制措施

（2）应急措施

（3）对施工单位执行风险削减控制措施的工作要求

2、我方施工单位HSE管理人员接到交底卡后，应编写《岗位班组HSE

技术措施交底卡》，交底卡中包括以下内容：

（1）按工序有针对性的、详细的风险削减控制措施。

（2）发生各类事故的紧急应对措施的信息传达路径。

（二）风险管理

（1）一般工程施工作业，由项目部风险评价小组人员对承担工程进行风险评价。

由本施工处HSE管理人员进行具体的现场管理操作。

（2）特殊危险施工作业，由公司风险评价小组进行风险评价，作业方案由项目部及本施工处HSE管理人员严格控制，使作业人员和施工环境得到有效的保护。

特殊危险作业必须严格执行审批报告制度。

（三）积极推行清洁生产，深化“创绿“活动。

（1）、推行“绿色”作业和节能降耗，建设绿色工程。

重点实施“六个控制”：

即施工占地控制；土方作业防油气泄漏控制；射线作业防辐射控制；工程固体废物处置控制；降低能耗控制。

确保无环境污染和生态破坏事故发生。

（2）、开展“绿色作业队”活动，实施营地标准化管理。

（四）、加强工业卫生管理，预防职业病伤害

（1）、认真学习贯彻新修订的《职业病防治法》，对工程中存在的职业病风险要及时分析，将落实职业病防护措施纳入项目工程HSE计划，落实职业病防护措施；并在施工处及现场施工工地进行课时培训努力让大家都了解知道《职业病防治法》。

（2）、加强工业卫生监测。

定期对我施工处固定和非固定场所的射线、噪音、粉尘等有毒有害环境进行检测。

（3）、按照公司统一规定开展员工体检，体检率达100％。

外雇劳务合同工从事接触有毒有害作业的，要进行上岗、转岗和离岗前的职业病检查，并建立体检档案。

对职业禁忌症人员不得安排和从事与禁忌症相关的工作。

（五）开展多样化HSE活动，打造安全执行力文化。

依据CPE文化要求，制定我施工处安全文化活动计划和推进措施。

落实各项文化活动。

把大型工程、重点工程作为劳动竞赛的主战场，组织开展“比队伍作风，赛队伍形象；比安全质量，赛文明施工；”等内容的劳动竞赛。

利用公司网络、报纸等宣传媒体，突出安全攻坚战宣传，开设专版和专栏对安全文化进行宣传，营造安全生产氛围。

十二、参照资料及文件

支撑文件：

《CPE新疆油建公司每季度消灭十个违章行为及安全隐患管理规定（试行）》、《新疆油建2012攻坚战实施计划》、《CPE新疆油建公司2012年HSE工作部署》及中石油集团公司、CPE总部下发的相关文件和法律、法规等。

（附表1）：

施工二处HSE风险识别清单

项目名称

序号

HSE风险描述

危害影响

易发生时间段

控制措施

营

地

1

为露天野外作业，社会依托差，施工环境恶劣，劳动强度较大，宿营均为集中宿营，职工长期离家施工，业余生活单调，情绪波动大，行为控制能力降低，加之个别职工素质较差，易发生酗酒、滋事等事件。

1、打架、斗殴可能引起轻微伤害，极端情况下可能重伤致命。

2、因民族纠纷，发生打架斗殴现象，给工程进度造成很大的影响。

施工中、后期

（2012年3月-2012年12月）

1．加强职工遵纪守法的教育和职工素质教育，丰富职工业余文化生活，加强自我约束能力和自我保护意识。

2．做好职工思想工作，及时解决职工间矛盾，防止矛盾激化。

3．节假日搞好职工娱乐活动，改善职工伙食。

4．安排职工加班时，考虑职工的身体承受能力，做好生活后勤保障。

5．加强民族团结思想教育工作。

2

野外环境恶劣，设施简陋，职工面临传染病、风沙、火灾、触电等危险。

1、传染病蔓延、火灾、触电、自然灾害等引起的人员伤亡事故。

施工全过程

（突发性）

1．营地选址综合考虑防火、防洪、防风沙等自然因素，选离市区较近的乡镇。

2．野营房租用当地的二层住房，营地设整体淋浴室、厕所、垃圾池。

保持营地卫生，定期消毒，做好灭蚊、蝇、鼠、虱和其他寄生虫的工作。

3．所有参战员工都进行健康检查，制定健康卫生防疫计划和急救措施，进行健康意识教育。

（与本地卫生防疫站签订协议，出现疫情让员工准确及时的得到救治和做好防范措施）

4．营地电气线路由电工定期监督检查，禁止私自拉线或使用大功率电器。

营地采用整体厨房设施进行做饭。

5、对水井进行掩盖的保护措施；定期或不定期对饮用水的水质进行检验，达到饮用水的标准。

6、施工营地产生固体或液体废弃物，要及时回收，集中处理，检测废液移交当地签协议的环保部门回收处理。

3

由于营地膳食供应产生的食物、饮用水中毒、传染病等均直接关系到职工的健康与安全。

1、疾病蔓延，造成人员伤亡。

2、消毒措施不当、急救措施不力，造成更大的人员傻伤亡事故。

施工全过程

（突发性）

1．炊事员、食堂服务人员上岗前，要经过严格的身体检查，要求有良好的卫生习惯。

严禁有传染病的人员从事本岗位。

2．厨房应通风并有充足的阳光照射，具有防火、防盗、防虫、防鼠、防蝇功能。

严格厨房和食品储藏间管理制度，非工作人员禁止入内。

3．坚持“四隔离”——生食与熟食，食品与杂品、药品，成品与半成品。

坚持厨房用具“四过关”——一洗、二刷、三冲、四消毒。

4．制定健康卫生防疫计划和急救措施，进行健康意识教育。

5．往工地送食物的器具应严密、干净，并有防风、防雨措施。

4

营地宿舍卫生保持

1、容易发生传染病，造成人员伤害。

施工全过程

（突发性）

1、建立营地宿舍管理制度，定期和不定期对宿舍进行检查，保持宿舍良好的生活环境。

5

5

营地油料、液化气、氧气、乙炔等危险品储存,距离火源过近；燃料泄漏；在储存区域内，明火或携带火种；

1、爆炸，火灾事故造成人员伤亡和财产损失。

施工全过程

（突发性）

1.严格岗位责任制，加强营地库房管理人员管理和监督检查（每周检查一次）。

2.组织工作程序、岗位纪律、应急措施实施的培训。

3.配备必需的劳保用品和防爆设施。

场地有足够的照明、通讯设施，足够的装卸场地，用电线路符合防爆要求。

4.加油、卸油时有专人负责，车辆熄火。

管理人员要认真记录、保存好油品发放、调拨、回收的详细清单。

5.进库区人员严禁携带火种，库区设置规定的消防器具，并保证完好，随时可用。

6.库区内严禁安装电器，禁止存放及带入其他易燃易爆物品。

7.油罐设置专用的接地线，设置呼吸阀、放油阀门无跑冒滴漏。

8.废油不得存放在油库内，处理要及时。

9.夏季和高温地区要有遮阳设施并保证通风良好。

所有危险品的存放要远离火种，并必须分类摆放，同时要标有明显的警示牌。

交

通

1

施工区域变化大，司机对当地道路情况不熟或迷路；施工中大部分车辆是大型拖车；司机长途驾驶疲劳；违章驾驶；驾驶能力。

1、与车辆或行人相撞，极易发生人员伤亡事故和财产损失。

施工初期

1．上线前做好本地施工现场踏勘，了解线路交通状况和道路最佳路线，选择最佳线路。

2．加强交通管理知识的教育和宣传工作，未经年审的司机和车辆禁止派往工地。

3．与本地交通、保险等单位保持联系，一旦发生事故及时处理。

4．运管车辆采用车队运输，便于相互照应。

5．严禁违章驾驶和疲劳驾驶。

对技术素质较差的司机不采用。

线

路

工

程

线

路

工

程

线

路

工

程

1

施工现场管理贯穿于整个施工过程中，由于现场管理不好造成的事故是常见的，如“三通一平”不合理造成人身伤害、材料设备摆放不当造成设备相撞事故、“三废”处理不当影响环境等。

1、HSE意识不强、防范措施不到位或未落实，造成人、机、环的损害及财产损失。

施工全过程

（突发性）

1．绘制现场施工平面图，严格按要求作好现场的“三通一平”工作。

2．严格施工作业纪律，操作手必须严格执行设备操作规程，施工人员必须按要求佩戴防护用品，施工设备、机具摆放整齐。

3．施工和生活用品集中堆放、集中处理，不得随意乱扔。

4．现场HSE监督员随时检查施工作业安全，发现隐患责令整改。

5．现场配有急救药箱，急救车随时待命。

2

管道施工为露天野外作业，环境状况好坏直接影响职工健康、安全和设备、设施安全。

危险包括沙尘暴、洪水、其他不良条件。

1、抢救措施不利、通讯不畅或延误抢救时间，情况严重时会发生大面积的人员和财产损害。

施工全过程

（突发性）

1．详细调查施工所在区域所发生的灾害情况（在雨季可能出现山体滑坡，山区作业地段可能出现泥石流），项目HSE部制定相应的预防措施和应急措施，并落实作业段的各机组，要求严格执行。

2．组织全员应急培训、灾情疏散演练，练习遇灾自救和互救的技能（在HSE计划书中编制）。

3．节假日搞好职工娱乐活动，改善职工伙食。

4．灾害多发期组织生产时（雨季、风季等），密切注意本地的天气预报和天气情况，并经常与本地气象部门取得联系，项目HSE部配备专人进行灾情监视，一旦发生火情迅速报告。

5．一旦发生灾情，按项目部编制的应急预案立即组织自救，并及时与本地抗灾救灾部门取得联系，寻求指导帮助建立应急措施，组织应急培训。

3

如配备不合适或不正确的劳保用品，职工将面临各种安全健康损坏。

设备如果缺乏必要的安全保护装置，会增加发生事故的危险几率。

1、意外的突发事件、职业病，造成人员伤亡和财产损失。

施工全过程

（突发性）

1．严格按照劳保用品管理有关规定执行，按时足量发放劳保用品，保证施工各工种的需要。

2．针对相关的设备、设施及危险工作区域，指导职工正确穿戴劳保用品。

制定穿戴劳保用品检查制度及奖惩办法，并经常检查。

（在HSE检查表中体现）

3．自制或改装设备除了符合设计要求外，还应符合安全保护规范。

危险点设置必要的警告指示，设置必要的围栏和保护装置。

（吊管机在陡坡地段作业，底部掩三角掩木）

4

运输中，钢管固定不稳造成滚管；超高、超宽、超长设备搬迁；重物滑脱、设备翻车等人机伤亡事故。

与车辆、行人相撞，刮坏沿途设施，严重时极易发生人员伤亡事故。

施工全过程

（突发性）

1．钢管运输或重物运输时，用5吨吊链捆扎牢固，管子伸出车后长度不超过2米。

司机经过培训，掌握大件运输注意事项及有关政府法规。

2．所有大件物品超高、超宽、超长都设置标志。

3．运送板房、大型设备的车辆时速不能超过30公里/小时。

穿过复杂地段时，要有小车在前面探路。

4．长距离下坡时，冰雪路面、下雨采用排气制动，使车辆逐渐减慢达到制动目的或采用点刹车制动来降低