HSE安全管理手册.docx

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HSE安全管理手册

XXXX物流股份有限公司

健康安全环境管理手册

姓名

签名

日期

批准

审核

编制

XXXX物流股份有限公司

2010年12月

本文件属XXXX物流股份有限公司知识产权，受国家有关知识产权法律保护，任何单位或个人，在未获得书面同意前，不允许将本文件的部分或全部进行复制、转让、泄密和用于其它用途。

批准页3

HSE承诺4

HSE-MS体系概述5

运输过程HSE作业计划书30

运输过程HSE作业指导书46

安全生产管理规定69

道路交通安全管理规定93

交通安全管理办法98

聘用、外雇驾驶员安全管理实施细则111

车辆安全检查制度115

员工安全教育管理办法127

劳动防护用品管理暂行规定133

事故管理细则139

事故责任追究规定143

安全档案管理细则139

突发事件应急预案158

批准页

建立和运行HSE管理体系是XXXX物流股份有限公司（以下简称宏星物流）建立现代企业制度，强化健康、安全与环境管理，实现具有竞争力的企业战略目标的重大举措。

本手册是宏星物流HSE管理纲领文件，概述了公司实施HSE管理体系的目的、范围和要求，各级管理者和员工在生产经营等业务活动中应认真遵照执行。

公司各单位应依据本手册，建立完善的、规范的管理体系，以追求HSE卓越绩效管理。

本HSE管理手册经公司安委会审议通过，于2010年12月25日发布，2011年1月1日起实施。

XXXX物流股份有限公司：

XXX

二Ｏ一Ｏ年十二月二十五日

XXXX物流股份有限公司

HSE承诺

XXXX物流股份有限公司认为：

最重要的资源是人员和生存的环境。

保护员工的健康以及生命财产的安全、保护环境是本公司的核心工作之一。

为了获得良好的健康、安全与环境，XXXX物流股份有限公司向全体员工、客户以及社会郑重承诺：

☆依法建立健康、安全与环境管理体系，并有效实施；

☆指定管理者代表，督促其严格履行职责，并提供必要的资源支持，为XXXX物流股份有限公司健康、安全与环境工作提供强有力的领导；

☆以关心职工健康、保障职工安全、创造一流环境为己任；

☆树立一流的企业健康、安全与环境形象，为企业的可持续发展做出应有的贡献；

☆督促各级管理者创造良好的健康、安全与环境文化，不断强化管理体系的运行，努力提高公司健康、安全与环境表现水平。

XXXX物流股份有限公司的所有员工、客户和承包商都有责任维护本公司对健康、安全与环境作出的承诺。

XXXX物流股份有限公司总经理：

XXX

二Ｏ一Ｏ年十二月二十五日

HSE体系概述

宏星物流股份有限公司HSE管理体系基于中华人民共和国石油天然气工业行业SY/T6276—1997和公司健康、安全与环境管理体系管理手册而建立。

公司HSE管理体系体现IS09000质量管理体系、IS014000环境管理体系及中华人民共和国职业安全卫生管理体系所涉及的主要要素。

公司HSE管理体系是公司管理体系的核心组成部分，有利于推进和维护企业文化，符合运输公司经营发展战略。

本手册概述了公司建立和实施的HSE管理体系，是各级管理者、员工贯彻执行公司HSE管理体系的综合性指南。

本手册内容和范围可以根据内部和外部条件的变化而修改。

当本手册的有关文件改变时，不因这些变化而立即改变HSE管理体系手册。

本手册适用于宏星物流所有生产经营单位和员工。

公司HSE管理体系将不断改进和完善。

1．1体系要素

公司HSE管理体系由七个关键要素组成。

每一个关键要素都是公司HSE管理要达到的一个标准，同时，每一个标准又是由一个战略目标和具体指标来支持。

具体指标将通过各种具体活动来实现。

因此，保证公司成功地实现其战略目标和各个要素要求的标准。

七个关键要素如表1所示：

表1HSE管理体系的关键要素

HSE管理体系要素主要内容

领导和承诺自下而上的承诺，建立

和维护HSE企业文化

方针和战略目标健康、安全与环境管理

的意图，行动的原则，

改善HSE表现的目标

组织机构、资源和文件人员组织、资源和完善

的健康、安全与环境管

理体系文件

评价和风险管理活动、产品及服务中健

康、安全与环境风险的

确定和评价，以及风险

控制措施的制定。

规划工作活动的实施计划，

包括通过一套风险管

理程序来选择风险消

减措施。

涉及现有操作

的规划，变更的管理，

以及制订和更新应急

反应计划等

实施和检测活动的执行和检测，及

必要的纠正措施。

审核和评审体系执行效果和适应

性的定期评价

1.2管理模式

HSE管理体系的管理模式可由动态的螺旋桨叶轮片形象表述（见图1）。

“领导和承诺”是建立和实施HsE管理体系的关键，是螺旋桨的轴心。

叶轮片为顺序排列的其它关键要素，整个螺旋桨围绕轴心循环上升，表明公司致力于持续改进其HSE管理体系和表现的决心。

公司的HSE手册由总经理签发，它承诺公司将努力实现先进的HSE管理。

公司的HSE目标是经过较长时间论证而提山的，只需要3至5年行一次全而修订。

公司HSE范围框架下，建立了一系列与每个要素相关联的表现准则，它是运输公司形成企业文化的需要。

这些表现准则需要通过HSE管理体系的成功实施来保证。

1.3组织机构与职责

公司HSE管理按线形管理方式运作，与公司管理体系相一致。

全面的HSE管理将接受HSE管理委员会的管理，HSE管理委员会主任由总经理担任。

各部门责任明确，层次分明，组织严密，接口顺畅。

1.3.1HSE管理的主要机构和管理人员职责：

HSE管理委员会主任（公司总经理）：

●贯彻执行国家健康、安全与环境的法律、法规；

●负责HSE方针的全面建立和实施；

●主持HSE管理委员会会议，对重大问题进行决策；

●提供必要的资源；

●定期对HSE管理体系进行管理评审，提出持续改进意见。

HSE最高管理者代表（主管安全营运工作的副总经理）：

●承担委员会主任委托的所有职责；

●制定HSE战略目标和表现指标；

●定期召开管理委员会会议，审定阶段HSE工作报告；

●组织审定运输公司年度HSE工作计划，并监督实施；

●审批规定和指南。

1.3.2各职能管理部门：

公司各职能管理部门都有支持HSE管理体系建立和运行的义务，并承担相应的HSE管理职责。

——公司人事行政中心：

●组织筹备公司领导主持的HSE会议，审定会议纪要、简报；

●负责公司与上级部门和地方政府的联络工作；

●组织HSE方针、目标、表现的发布和广告宣传；

●处理有关HSE的来信和来访工作。

●做好各级HSE管理机构和HSE岗位人员的调配，明确各岗位人员的HSE职责；

●办理各类人员岗位HSE学习培训；

●负责对职工（包括承包方员工）进行HSE方针政策及相关知识的宣传教育和岗位HSE技能培训；

●参与协助组织HSE应急演习；

●参与HSE的事故调查和审核、评审工作。

——市场营销中心

●参与制订HSE的方针、目标、长远规划和年度计划，并负责把HSE内容纳入企业发展规划之中；

●参与HSE管理体系文件的审核；

●审查建设项目申报程序符合HSE要求，为健康、安全、环境保护项目落实资金；

●负责重大安全、环保、健康隐患治理及HSE投资项目的立项；

●检查重大HSE项目的进度安排。

——资产财务中心

●参与制定运输公司HSE方针、目标和表现准则；

●负责HSE管理、培训、检测和有关项目的资金筹措和审批；

●协同有关部门加强对资源综合利用产品的财务管理，办理与HSE有关的奖励。

——安全运营中心

●负责作业队伍的协调管理工作；

●贯彻HSE政策要求，参与HSE管理程序的制订，对作业人员的HSE培训进行检查指导；

●负责公司HSE方针政策的涉外宣传工作；

●监督涉外技术、服务等业务HSE内容，以及人员的HSE管理和培训工作；

●参与HSE管理体系的审核和评审。

●组织建立和维护HSE管理体系文件，并负责体系运行管理；

●组织制定并实施公司年度HSE规划和计划；

●制订HSE管理体系审核计划，组织HSE管理体系审核活动；

●处理HSE管理体系运行中有关问题；

●负责管理和协调解决HSE的专业技术问题，为公司HSE管理提供技术支持和服务；

●组织对各单位实施HSE工作计划的情况进行监督、检查和检测；

●负责组织重、特大事故的调查和处理；

●组织HSE管理和技术人员培训。

1.3.3各单位HSE组织

公司各单位均应建立HSE管理体系，有责任和义务维护公司HSE管理体系的一致性。

HSE管理委员会：

●贯彻执行运输公司的HSE方针，支持和参与公司组织的HSE管理评审；

●组织公司综合HSE管理体系文件的编制、修订，并负责体系运行管理；

●参与公司综合决策，组织制订年度HSE的目标、指标和方案，授权处理本单位HSE问题；

●主持公司内部HSE管理体系审核工作，审批HSE管理体系审核计划和报告；

●每年向公司汇报各项指标完成及工作实施情况，提出下步工作部署，交公司审核备案；

●组织开展HSE宣传、教育、培训、技术交流活动，负责HSE管理体系有关事宜与外部的联系；

●负责调查、处理、报告HSE方面的事故，建立并完善HSE记录、统计报表及技术档案。

HSE管理代表：

●对HSE整体表现负责；

●保证所有生产现场纳入详细的HSE管理体系；

●对体系各组成部分委派责任人；

●明确和控制风险；

●根据法律和上级部门要求组织生产；

●实现HSE目标，提高HSE管理持续改进能力。

HSE项目部主任：

●负责解释相关法规、措施和HSE指南，制定和编写本单位技术标准、惯例和指南；

●监督和评价HSE表现。

及时更新和维护记录，编写HSE表现阶段报告；

●保证发生突发事件时有很好的通讯系统、做出有效的应急反映；

●完成独立审核，向上级主管部门保证所有风险可以得到有效控制；

●从公司内部或外部事故中吸取教训，并通过各种渠道掌握最新技术，促进HSE表现；

●为本单位的各项活动征求专家意见，组织开发HSE方面的新技术、新工艺；

●为上级主管部门制订HSE战略和计划提供技术和工程方面的合理化建议；

●组织开展HSE风险评估，对HSE业绩和生产活动进行监督；

员工：

●具有维护HSE企业文化的义务和权利；

接受HSE培训；

接受HSE文件完成工作；

接受HSE管理部门的检查和监督；

对事故，包括险兆事故进行报告；

参与HSE管理。

1.4实施运行

为了保证HSE政策和目标的实现，公司在HSE管理体系运行中，实施持续改进的发展战略，将HSE要求全面地结合到规划计划和生产活动中，并制订了一系列程序（见表2），以对外或内部的HSE变化给予积极反应。

表2：

HSE管理体系要素与程序文件对照表

要素名称

程序文件

领导和承诺

HSE承诺管理程序

HSE宣传管理程序

方针和战略目标

HSE方针和目标管理程序

HSE组织机构和职责程序

HSE资源配置管理程序

能力评价管理程序

组织机构、资源和文件

培训程序

HSE信息管理程序

社会车辆评价与管理程序

HSE文件和资料控制程序

评价和风险管理

风险评价管理程序

风险削减措施管理程序

HSE管理体系建立指南

规划

HSE设施完整性管理程序

变更管理程序

应急管理程序

安全生产管理规定

环境保护管理规定

工业卫生管理办法

实施和监测

HSE监测管理程序

HSE记录控制程序

HSE纠正和预防措施的管理程序

事故报告和调查处理程序

审核和评审

HSE审核管理程序

HSE管理评审程序

各有关单位及部门都对公司HSE政策和战略的实施负有责任，政策和战略的实施程序如图2所示。

根据HSE政策，制订HSE表现的总体行动框架，确定量化的表现指标，并遵照执行。

具体目标每年制订一次，并将其作为进一步改进的基础。

制定具体目标之后，通过明确责任、制订文件、风险管理、培训演练、交流信息、监测表现、实施审核、完善机制等，以保证HSE的持续改进。

根据战略目标确立表现指标

图2HSE管理体系：

方针和战略目标的应用

HSE-MS关键要素

要素一：

领导和承诺

宏星物流股份有限公司的最高管理者应对HSE管理提出明确的承诺，努力创造和维护良好的企业文化，以支持公司的HSE政策。

要求：

管理者应表明对HSE管理的信心和承诺，积极鼓励在一切生产经营活动中满足HSE的要求和规定：

努力创造和保持HSE管理体系的企业文化，鼓励各级员工、社会车主共同参与公司HSE管理。

行动：

1.1为HSE管理配置必要的资源，指定管理代表。

1.2主持HSE会议，规定明确的HSE检查日程表。

1.3组织HSE活动和HSE管理评审。

1.4注重与员工、承包商的HSE管理交流。

要素二：

方针和战略目标

公司HSE方针是：

以人为本、预防为主、领导承诺、全员参与体系管理、持续改进。

公司战略目标是：

追求无事故、无伤害、无损失．努力向国内HSE管理的先进水乎迈进。

要求：

●遵守法律法规，在法律法规没有规定的领域采用可行的标准；

●制定一系列有效的程序，以改善安全和健康管理，保护好人员和环境；

●将HSE理念融入到公司管理和控制活动的全过程；

●提供适用的工程设施、厂房和设备，加强维护，使其安全运行；

●提倡开放的HSE管理，鼓励公司员工、承包商，以及其它相关方参与；

●实施风险管理，对外部和内部的影响采取积极响应措施。

行动：

2.1向社会、公众、员工展示公司的承诺，开展HSE宣传和交流；

2.2编制年度HSE工作计划，明确对员工的教育、培训。

2.3注重现场管理和操作人员的参与，实现对危害的有效预防和控制。

2.4降低废物产生量，减少或消除污染排放，并使材料、燃料和能源消耗达到最小化。

2.5建立和实施可持续发展的HSE标准，通过定期审核，提高HSE表现水平。

2.6根据HSE危害和影响状况、生产作业情况、员工和承包商的建议，定期地评审HSE战略目标。

2.7建立HSE专项奖励。

要素三：

组织机构、资源和文件

努力实现在人员组织、资源和文件管理方面的优化配置，实施HSE责任制管理，以获得良好的HSE表现。

要求：

●建立和维持适应自身发展的组织结构和企业文化，为HSE管理体系建立和实施提供资源和人力；

●提高HSE信念，鼓励员工采用安全、健康的方式，并做好环境保护；

●建立一套层次分明的HSE管理文件体系，鼓励HSE管理体系应用的一致性：

●实现开放和有效的HSE管理，鼓励管理者与现场工作人员进行交流和咨询：

●增强现场HSE风险的有效预防和控制，使员工和附近居民的健康风险最小化。

行动：

3.1建立对HSE负责的组织系统。

●公司建立HSE管理委员会，主任由总经理担任，HSE管理机构挂靠在技术安全部：

●公司所属生产经营单位应建立相应的HsE委员会和管理机构，运输车队、要害岗位应建立HSE小组。

3.2建立一个提高员工能力的保证体系和方便快捷的交流、沟通渠道。

●为所有HSE管理人员和现场监督人员开办HsE知识培训；

●就HSE事项与员工进行交流和对员工进行教育：

●特种作业岗位，明确评审和更新工作的规范，并提供适当的培训。

3.3建立能准确反映HSE管理体系及其要素的文件体系，保证公司HSE管理体系应用的一致性，便于高效率的审查。

3.4向员工提供公司HSE管理手册等材料。

安全合同签定之前，对员工的HSE方针、工作经验和业绩进行评审；现场工作许可证签发前，员工应接受HSE培训。

3.5建立统一管理的信息和交流网络，保证HSE知识和经验的共享。

3．6将审核、检查等发现的问题反馈给所有相关部门的负责人，以解决存在的问题。

要素四：

评价和风险管理

危害和影响是可以识别和预防的，任何活动和设施的HSE风险都应进行评价，建立削减风险的行动计划零口措施，并定期评审有关的管理和控制程序。

要求：

●建立明确的系统和程序，以确定在规划、运输以及常规和非常规作业活动中所有显着的HSE风险和危害；

●在实际操作和规划过程中执行一些必要的、可控制的变更，将风险控制到最小；

●明确规定各级管理层的HSE责任，责任是落实到人，而不是一个组织；

●保证与风险有关的资源和材料在被使用之前都应通过评价。

行动：

4.1存在HSE危害和隐患的活动需要风险管理，明确指出与危害相关的所有操作活动、作业者责任和应急措施。

程序如图3所示。

图3危害和风险管理程序

识别人、环境、财产和声誉

是否有潜在危险

评估原因和后果是什么

失控的可能性有多大

风险是什么和是否是

最低风险

起因能杜绝吗

需要什么控制控制

控制是否有效

潜在的后果是否能减轻

需要何种恢复措施措施

恢复能力是否可行和充分

●所有的大型的活动和项目；

●所有的作业活动、新设施的建设；

●因非受控排放可能造成显着HSE风险的任务、作业场所；

●可能存在显着}tSE影响的设备；

●程序的修改。

4.2新、扩、改建项目，现存有重大HSE隐患的活动和场所，都应进行HSE风险评估。

环境影响评价和安全预评价需要专门的咨询机构完成，并经过正规的评审。

4.3存在风险的作业，都应制定应急计划。

对计划的有效性要进行经常演练和测试，并做好设备的维护。

4.4使用化学品都应建立档案，包括编制公司所承运和使用的各种化学物品清单。

所有承运和购买的化学物品以及含化学物品的药剂，都应有其成分构成、危害性说明和使用注意事项。

4.5建立和实施一套废物综合管理计划，包括在现场产生和储存的所有废物清单。

不能循环利用和回收的废物要以良好的方式进行处置，使其对安全和环境的影响最小。

4.6有关技术方法，如环境影响评价（EIA）、健康审核（HA）、技术安全评价（TSA）、危害和可操作性（HAZOP）、危害分析（HAZAN）、定量风险评价（QRA）等，都可能被应用。

要素五：

规划

HSE规划是公司整体规划的一部分，应分层次围绕HSE目标和表现准则，通过危害和影响管理程序确定降低氏危害的措施，落实专门的资金、必要的设备和资源，形成可操作性的规划。

要求：

●确保在项目的论证、立项和任何变更决定之前优先进行HSE影响的评价工作，以检查HSE风险水平是否保持在合理尽可能低的水平；

●确保在进行所有商务规划前优先考虑HSE预期的目标、风险和投入，并采取可行的HSE管理惯例：

●通过评审和审核主要操作活动来评价HSE的执行情况，努力使风险降到合理尽可能低的水平；

●确保应急反应计划的测试和及时更新，通过提供适当的资源和设备，以保证紧急情况发生时满足应急反应的需求；

●确保关键人员的培训，使之具备相应的能力胜任其工作。

鼓励和激发员工创造良好的HSE企业文化。

行动：

5.1所有的项目和变更都要建立和执行HSE规划，并形成文件形式的工作程序。

主要包括：

确定切实可行的评价准则；

5．2建立和评审应急反应计划。

这些计划是可操作的和经过测试的，所有员工均应熟悉它们并参与其演练，对应急反应计划责任的管理人员要进行专门培训。

5.3建立和维护所有流动的、固定的应急反应中心，提供所有必要的通讯设备、支持文件。

开展经常性地演练，不断完善应急计划。

5.4采用有效手段，如电视教学、业务培训、现场模拟等方式，示范有关操作程序。

要素六：

实施和监测

员工在接触任何一项工作的开始，必须熟悉相关的控制措施，依照规划阶段所建立的工作程序、作业指南以及相关的HSE政策实施和监测。

要求：

●每一个员工都应意识到自己在HSE方面的职责，并且按照规定的程序接受相应培训和考核；

●所有具有显着HSE风险的活动，都应有可靠的工作程序及应急反应计划；

●所有发现的事故都应进行调查，搞清事故发生原因，对预防和应急措施进行检讨；

●建立所有事故和风险档案，包括造成了损失的事故和险兆事故，并做到方便交流；

●对每一个作业活动场所周围的环境质量、工业卫生条件按规定进行监测；

●慎重考虑员工的所有意见和建议，建立相互信任和履行各自承诺的沟通渠道。

行动：

6．1确定员工}tSE职责，并提供知识和技能培训，使所有员工能胜任其HSE职责。

6．2建立系列的监测程序，各级管理者应会同HSE管理部门对标准的执行情况进行日常检查。

6.3建立和实施健康程序，并强调工作场所卫生、周围环境卫主、医药工作方法和卫生表现的不断改进。

6.4建立事故调查处理的程序说明，所有HSE事故都要进行调查，对不一致性进行分析，制订纠正计划和措施。

6.5建立事故分析报告制度，定期统计通报事故。

应记录生产活动中发生的任何HSE方面事故，包括险兆事故。

分析潜在危害性、再发生的可能性，以及引起事故的根本原因。

6.6HSE部门应建立合适的表现监测系统，并按季度将检查结果和情况向有关部门汇报。

6.7对于有关生产活动、产品和材料等对健康造成影响的报告、调查和记录，按照有关程序进行定期评审。

要素七：

审核和评审

HSE审核和评审是公司管理应履行的责任，所有现场和生产过程中实施的规范都应定期进行检查和审核，评价HSE管理标准和相关法规的遵守情况，提出持续改进的领域。

要求：

●确定关键的HSE领域，定期检查，通报其HSE表现；

●定期进行HSE内部审核，以便实现持续改进的目标；

●实施管理评审，以客观评价HSE管理体系实施情况和所定目标的完成情况

●根据检查和审核发现制订有效的控制程序。

行动：

7.l应该在掌握以下资料基础上建立年度项目审核计划：

●事故调查；

●评价和确定高风险的作业活动；

●资源和环境部门进行的调查：

●各级管理部门的要求。

7.2HSE部门每季度向管理者详细汇报事故预防情况并提供事故分析报告，重点汇报损失事故率、人员伤亡、经济损失、污染控制，以及对设施和设备的毁坏情况等。

7.3逐步建立公司内部HSE认证体系，对HSE管理体系、实施和改进进行定期评价。

提倡进行IS014001环境管理体系、国家职业安全卫生管理体系认证。

7.4根据实际需要，组织HSE管理评审其结果将用于决定体系修订和需要改进的地方，以实现HSE管理体系的持续改进。

附录术语

在该文件中，有关术语及其释义如下：

1、事故

已经引起或可能引起的伤害、疾病、或地财产、环境及第三方造成损害的一件或一连串事件。

2、合理尽可能低

最大限度减少风险的次数、危害，并与实现这一目标花费之间达到平衡。

3、环境

公司运行过程中所可能影响到的周围空间或条件，包括当地的生物系统（人及其其它因素）。

4、环境影响

公司的活动、产品和服务等方面对环境产生的直接或间接作用，它可能是有害的，也可能是有益的。

5、环境影响评价

根据公司的活动、产品和服务对环境造成的影响，对照法规标准和规定做出判断的过程（包括现状评价和影响评价）。

6、危害

可能引起的伤害，使生产招致损失或产生不利条件。

7、危害评价

根据对有害性的分析结果，对照现有的评价标准和规定做出判断的过程。

8、健康、安全与环境管理

用来建立、实施和维护HSE方针的有管理工作（包括计划）。

9、健康、安全与环境（HSE）管理审核

一个独立的、系统的、成文的操作过程，它通过客观地评价以确定：

●健康、安全与环境管理体系和它的结果是否符合审核标准；

●该体系是否被有效地实施；

●该体系是适合于达到健康、安全与环境的方针和目标。

10、健康、安全与环境（HsE）管理