最新创新履职方式提高履职实效.docx

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最新创新履职方式提高履职实效

创新履职方式提高履职实效

创新履职方式方法增强参政议政实效

政协京山县委员会

近年来，京山县政协在省、市政协的精心指导下，在京山县委的正确领导、县政府的大力支持下，坚持以创新为先导，以创新为动力，在履行职能的方式方法上进行了一些有益的实践与探索，取得了一定的实效，现将我们的工作汇报如下：

一、丰富形式与内容，增强政治协商的实效

政治协商是人民政协的主要职能之一。

我们不断丰富形式与内容，开展多层次的协商建言，不断增强政治协商的实效。

1、发展战略超前协商，促进发展思路更新。

近年来，我们注重发挥智力密集的优势，深入开展县域经济发展战略的研究与探讨，通过政治协商建言立论，取得了一批具有战略性、前瞻性的协商成果，促进了县域经济发展思路的更新与调整。

在“武汉城市圈”两型社会试验区建设启动后，我们应势而动，超前谋划，先后以大会发言和常委会建议案形式，提出了“京山县要主动对接武汉城市圈”的战略思路。

县委政府高度重视，组织了可行性研究与策划，于2008年初作出了“对接武汉城市圈”的战略决策。

同年9月，京山县正式获批为武汉城市圈观察员，经济社会发展进入了资源节约型和环境友好型综合配套改革试验发展新阶段。

2、重大事项重点协商，促进科学民主决策。

对于事关长远、影响全局的重大问题的决策，我们主动而为，深入调研，认真协商，力促决策更加科学民主。

2008年，县委提出了“打生态牌，建生态县”的思路，我们围绕生态农业、生态工业、生态旅游、生态城市等专题开展调研与协商，为县委县政府提供重要参考。

2009年，县委正式做出了“坚持科学发展，建设生态京山”的决策，出台了《关于推进生态京山建设的意见》，编制了建设规划，生态京山建设稳步推进。

2007年，县委政府决定对城区总体规则进行修编，我们组织委员对初步方案进行了认真研讨，提出了20多条修改意见建议，县政府认真采纳意见建议，调整了城市发展方向，扩大了城区面积，剔除了影响城区饮用水源2.2平方公里的建城区，使城市建设规划更加科学。

3、重要项目跟踪协商，促进发展质量提升。

我们围绕中心，服务大局，紧扣招商引资和项目建设开展跟踪监督与协商，推动工业经济健康快速发展。

2008年，县委政府决定对京山城区的原烈士公园进行改造，在规划编制之前和规划初步形成之后，两次与县政协开展专题协商，并请委员中的文化界人士全程参加公园的规划设计与监督。

吸纳委员们的意见，对公园命名、功能定位、区域布局进行了调整，融入了一批反映京山历史的人文元素，改造后的文峰公园和烈士公园提高了城市的品位。

为增强县域经济发展后劲，我们开展了全县招商引资和项目建设专题调研，提出的创新招商引资的方式方法等意见被采纳，园区招商、中介招商、产业集群招商等逐步成为招商引资的重要方法，全县招商引资和项目建设稳步推进。

4、民生问题主动协商，促进社会和谐稳定。

4年来，我们先后开展了10多个有关民生问题的调研协商，产生了较好的效果，在县内的“无痛禁麻”、“有情限鞭”、“和谐拆迁”等改善民生的工作中起到了积极的促进作用。

京山县永隆河流域居民安全饮水问题，群众反映强烈，2007年，我们组织委员调研，在政协全会上，提出了在县内石龙水库实施引水工程的建议。

县政府高度重视，将永隆河流域安全饮水工程作为当年十件实事之一，筹资1600万元办理落实，2008年建成通水，解决了14万群众的安全饮水问题。

这一工程也成为全省水利部门的安全饮水示范工程和跨区域合作的典范。

二、探索方式与方法，提高民主监督的质量

我们在运用会议协商、提案、建议案、社情民意、选派行风监督员等开展常规监督的同时，不断探索新形式，创建新机制，重点开展了民主评议提案办理工作的探索与实践，有效提高了政协民主监督的质量。

1、探索方式方法，“三个阶段”演绎民主评议提案办理工作的科学性。

我们开展民主评议部门的实践与探索，经历三个阶段。

从第一阶段综合评议重点部门到第二阶段的专项评议重点工作再到第三阶段的民主评议提案办理工作，我们走出了一条逐渐成熟、日趋科学、富有成效的民主评议之路。

2008年以来，我们将政协民主监督与提案督办组合运用，科学运作，实施民主评议提案办理工作，通过三年多来的实践，形成了一套较为完备的实施办法，得到了政府及部门的广泛认同与支持，并以制度形式固定下来，深入实施。

建立提案办理工作考核评价机制的作法得到了省、市政协提案委的充分肯定。

2、完善工作程序，“六步工作法”增强民主评议提案办理工作的规范性。

通过不断总结与完善，逐步形成了民主评议提案办理“六步工作法”。

第一步，票决定案。

政协全会之后，确立备选提案，在政协常委会上投票决定民主评议的重点提案。

第二步，评议动员。

召开专题民主评议动员大会，安排部署民主评议工作。

第三步，专班督办。

由相关领导和提案人组成民主评议专班，通过多种形式督促提案办理落实。

第四步，办理通报。

县政府办公室在每年年中的政协常委会和政协全会上，两次通报提案办理情况，新闻媒体及时宣传提案办理情况。

第五步，年终考评。

年底，对全部提案进行百分制量化考评，民主评议的重点提案进行民主测评。

第六步，综合运用。

对量化考评结果在媒体上公开，在政协全会上授牌。

3、实施量化考评和民主测评，扩大民主评议提案办理工作的实效性。

对照《京山县政协提案办理工作百分制量化考评标准》，对全部提案实行量化考评，对民主评议的重点提案主办单位进行民主测评。

三年来，共评议重点提案26件，重点提案承办单位15个，提案见面率、办复率、满意率大幅提升，较好解决了一批事关民生、影响发展、涉及长远的根本问题。

惠亭水库是京山城区近20万人的主要饮用水源地，市民关心，各界关注。

2008年，我们将“关于实施惠亭水库综合整治，保障城区居民饮水安全的提案”确定为民主评议的重点提案，组建专班跟踪督办。

县政府将惠亭水库综合整治纳入到了当年向全县人民承诺办理的十件实事之一，制定了三年综合整治方案。

三年来，关停了库区2家工业污染企业，搬迁关闭了库区1个万头养猪场和一批规模养猪场，依法拆除了多处非法拦库养鱼的水坝，全面禁止库区投肥养鱼，搬迁了库区所有餐饮服务门店，划定了饮用水源保护区，在库区上游大力推行无公害农业生产。

通过整治，水库水质明显好转，目前已达到了饮用水Ш类以上水质。

三、拓展渠道与途径，提升参政议政的水平

我们突出工作思路创新，不断拓展参政议政的渠道与途径，扩展“参”的外延，丰富“议”的内涵，引导委员投身实践，施展才华，在经济建设主战场建功立业。

1、以“委员活动日”为载体，搭建发挥委员主体作用新平台。

针对政协以往“热热闹闹两三天，冷冷清清一整年”的状况，我们每年组织一次全体委员参加的“委员活动日”，开展社会实践活动，充分发挥委员的主体作用，凸显了政协工作的活力。

一是紧扣大事要事选题，突出活动的社会性。

我们紧扣国际国内大事和经济社会生活中的要事选题，突出活动的社会性。

政治生活方面，2009年开展了“纪念新中国和人民政协成立60周年”的活动。

经济建设方面，2006年举办“帮扶革命老区、实行整村推进”活动；2007年举办了“打造政协委员示范林、建设生态家园”活动；2008年举办了“委员创业观摩和创业事迹报告会”活动。

文化建设方面，2010年，以“关注发展，唱响京山”为主题，组织委员观摩县内重点项目建设，参与“唱响京山”歌咏晚会。

由于活动突出了社会性，五年来，共有40多个单位、3万余人次参加了政协委员活动日的活动。

二是精心组织策划，突出活动的示范性。

每一次委员活动，我们都纳入党组工作要点，报县委批转；成立领导小组和工作专班，制订方案，活动安排周密细致，增强活动示范效应。

打造“政协委员示范林”的活动，激发了全县人民植树造林的热潮，当年全县植树造林6万余亩，四旁植树100余万株，为历年造林之最，建设绿色家园活动方兴未艾，服务了生态京山建设。

举办委员创业观摩和创业事迹报告会，推动了委员企业的发展状大，近四年来，委员企业新增固定资产投资2亿余元，利税3300万元，就业2000余人，掀起了全民创业热潮。

三是充分发挥委员所长，突出委员的主体性。

突出政协委员的主体地位，从活动的谋划、主题的确定、方案的制订、活动的组织部署与实施，委员全程参与。

根据委员界别特色、专业优势设计不同类型、不同层次、不同主题的小组活动，搭建委员参与平台，展示委员才艺。

近4年来，委员先后开展了科技、医疗、法律、质量技术、食品药品管理等咨询服务活动10余次，举办书画、摄影、根雕艺术展及知识竞赛、红歌传唱等小型活动6次。

县政协委员作词、谱曲的《政协委员之歌》在全体委员中竞相传唱，全国十多个地方政协来函求歌。

让全体委员当主角、挑重担，向社会展示了委员的良好素质和风貌。

2、以政协联谊促经济联姻，开辟委员建功立业新途径。

我们注重把政协工作与经济工作相融合，实行政协联谊促经济联姻，开辟了政协服务经济工作的新途径。

先后与省内外30多个县、市、区政协建立了友好交往，促进了多领域的交流与合作。

2006年与江苏省海安县政协建立友好县市政协关系，双方签署了长期联谊合作协议，通过政协牵线，己向海安为主的江浙等地输送劳务近千人，输送300多名学生到海安职校学习，选派11名青年干部到海安挂职锻炼，邀请海安政协领导到京山传授招商引资经验，促进了京山招商观念与方式的转变。

加强与武汉城市圈内市区政协的交流，与武汉市青山区、东西湖区、乔口区政协结为友好政协，组织委员企业家联谊活动4次，通过考察互访和项目推介，推动了京山与武汉城市圈的产业对接；参加武汉城市圈政协主席论坛，为京山对接武汉城市圈建言献策。

2006年，加入了“全国十县（市、区、旗）政协联谊会”，6次参加联谊活动，大力宣传推介了京山，广泛接触老板、商会，吸引客商来京山考察。

通过政协联谊，成功引进了中辰电子、绿林世纪广场、京拓投资有限公司等4家亿元以上项目落户京山，为县域经济发展注入了活力。

3、以委员述职考评为动力，激励委员“双岗”创新业绩。

我们把委员履行政协职能与做好本职工作有机结合，每年年终实行“双岗”述职考评，激励委员“双岗”创业绩。

为规范委员履行政协职能的行为，2010年，继2004年后，再次修订并出台了《关于规范委员管理，服务委员履职的规定》，进一步明确了履职内容、程序、纪律和要求。

设立委员“建言献策”、“勇于监督”、“宣传信息”奖项，增强委员履职责任感。

为促进委员立足本职岗位作奉献，2007年，出台了《关于在全县政协委员中开展立足岗位作奉献活动的意见》，组织开展了委员创业观摩活动和立足岗位作奉献事迹报告会，先后推出了委员创业之星、光彩之星、再就业之星等26名典型，促成一批批政协委员“岗位精英”茁壮成长，4年来，受到各级表彰的委员达76人次，大批政协委员逐渐成为各行各业的带头人，工业兴县的生力军，新农村建设的先行者。

4、以“京山风”系列文化工程为抓手，拓展委员服务经济社会发展新渠道。

文化是经济社会发展的助推器。

我们致力于“京山风”系列文化工程建设，拓展委员服务经济社会发展的新渠道。

组织委员中的文化精英，借助社会力量，在2008年，编撰出版了反映京山县历史文化、自然资源、发展成就的资料典籍《风华京山》，共20多万字，170余幅精美图画，被称赞是“京山县的百科全书”；2009年，以音乐电视的形式收录、整理、创作推出了京山民歌专集《风韵京山》，省音乐人士称“开全省县级制作音乐电视之先河”；2010年，拍摄制作完成了全面反映京山旅游资源和旅游文化的电视专题片《风情京山》，成为京山对外宣传的一张亮丽明片；编辑出版了以历代名人雅士描写京山风物和人文的诗词、楹联等为主要内容的书法、绘画、篆刻作品集《风雅京山》，收录国内名家及县内人士作品220多件。

以这些文化产品为载体，对外扩大影响力，提高知名度；对内增强凝聚力，激发全县人民热爱京山、建设京山的热情，为县域经济社会发展鼓劲助力。

政协工作大有作为，任重道远。

我们虽然做了一些工作，但与兄弟政协比，与领导们的要求比，与人民群众期待比，还有一定差距。

我们将以这次会议为契机，不断总结，奋发进取，再谱新篇。

2011年1月