全区村级党组织升级晋档科学发展检查验收方案.docx
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全区村级党组织升级晋档科学发展检查验收方案
全区村级党组织“升级晋档、科学发展”检查验收方案
根据省、市统一要求和区委关于村级党组织“升级晋档、科学发展”活动实施方案,2011年1月至4月分别为乡、区、市、省检查验收阶段,为认真做好全区村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的检查验收工作,按照市、区关于《村级党组织升级晋档、科学发展活动检查验收评分细则》,特制定本方案。
一、验收对象和责任主体
凡当年晋升档次的村级党组织都为验收对象。
检查验收实行分级验收和抽样考察,当年晋升三类的村党组织由乡镇办党委验收,区上抽样考察、审定;当年晋升二类的村党组织由乡镇办党委申报,区上验收,市上抽样考察、审定;当年晋升一类的村党组织,由区上推荐,市上验收,报省上考察、审定。
按照2010年度乡镇办验收后上报的村级党组织晋升档次情况,由区委组织部牵头,共组织8个工作组对晋升二类和一类的村党组织进行验收,对当年晋升三类的党组织进行抽样考察。
全区2010年度总共有276个晋级村要进行验收和抽查,验收的是二晋一2个、三晋二83个、四晋二1个共86个村;抽查的是四晋三190个村。
二、验收标准和评分办法
验收和抽样考察严格按照《汉滨区村级党组织“升级晋档、科学发展”活动检查验收评分细则》,对每个验收和抽查对象依据“升级晋档、科学发展”活动五个方面十五项指标逐项打分,其中农民人均纯收入、符合政策生育率、平安村建设、文明家庭创建率、村级规划五个指标分别以区统计局、计生局、综治办(公安局、信访局)、文明办、住建局认定的数据为准。
按照得分和农民人均纯收入确定村级党组织类别,满分为100分,得分在85分(含85分)且农民人均纯收入在8000元以上的为一类村;得分在65-85(含65分)之间且农民人均纯收入在5000元以上的为二类村;得分在50-65分之间且农民人均纯收入在3000元以上的为三类村;得分在50分(含50分)以下为四类村。
对验收合格率达到100%、抽样考察合格率达到98%以上的乡镇办,工作组根据省上《对县(区)、乡(镇)的考核评价指标及打分办法》计算出乡镇办得分。
验收及抽样合格率在98%以下的乡镇办,要重新组织验收,申报,直到达到标准要求,验收组再根据村级党组织实际晋升情况计算乡镇办得分。
三、验收程序和工作要求
验收工作组首先检查了解各乡镇办开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动总体情况,查阅文件资料、档案表卡是否符合规范要求;其次要检查乡镇办对所属村级党组织检查验收情况,是否分派工作组按照《村级党组织升级晋档、科学发展活动检查验收评分细则》要求逐村进行了检查验收,程序是否规范,评分是否准确,定档是否合理;三是对当年晋升到二类及以上的村党组织要全部验收,对当年晋升到三类的村级党组织按不低于20%的比例进行抽样考察,要深入村、组、户实地查看、座谈了解,查阅有关资料,逐项评分,填写《村级党组织“升级晋档”考察验收登记表》;四是根据验收和抽样考察情况,对乡镇2010年度村级党组织升级晋档格次进行确认,审定乡镇上报的《2010年度村级党组织“升级晋档、科学发展”活动档案表》。
为迎接省、市检查验收,验收工作组同时要对当年晋升到二类及以上的村级党组织“升级晋档”活动各项工作进行指导,要求有活动总结、2010年主导产业和农民增收情况说明、2010年农民人均纯收入统计表、入户明白卡;有党员发展资料、党务政务公开资料、党支部民主测评表;有村庄建设规划、道路建设和环境整治资料;有计划生育、综合治理、创建十星级文明户相关资料,要求档案资料齐全,每项指标得分要有证明材料,同时确定抽样农户。
各验收工作组就验收检查情况及时向乡镇办进行反馈,对验收不合格的要求乡镇办重新验收和调整,指出存在的问题,并限期整改落实。
检查验收结束后,各验收工作组要撰写检查验收的书面汇报材料,内容包括:
各乡镇办开展“升级晋档、科学发展”活动总体情况,自查自验是否准确无误,检查组对各乡镇办村级党组织档次和晋级情况的认定,各乡镇办最后得分,存在的问题和不足,对全区活动的开展和验收工作的建议等。
验收工作从2011年3月3日开始,11日结束。
附:
1、《村级党组织升级晋档、科学发展活动检查验收评分细则》
2、《村级党组织“升级晋档”考察验收登记表》
3、《对乡(镇)的考核评价指标及打分办法》
4、验收工作组分组名单
汉滨区村级党组织“升级晋档、科学发展”
活动考核评价实施细则
为全面、客观、公正地考核评价全区村级党组织“升级晋档、科学发展”活动,确保活动落到实处,取得实效,根据《陕西省村级党组织“升级晋档、科学发展”活动分类标准及考核评价指标》和《安康市村级党组织“升级晋档、科学发展”活动考核评价实施细则》等相关文件规定,现制定考核评价实施细则如下:
一、总体原则
1、统一评分标准原则。
依据省上规定,按照得分多少和农民人均纯收入确定村级党组织类别。
满分为100分,得分在85分以上(含85分)、且全村农民人均纯收入达到8000元以上(含8000元)为一类村党组织;得分在65-85之间(含65分)、且全村农民人均纯收入达到5000元以上(含5000元)为二类村党组织;得分在50-65分之间、且全村农民人均纯收入达到3000元以上为三类村党组织;得分在50分(含50分)以下为四类村党组织。
2、实施分级考核原则。
当年晋升一类的村党组织,由区上推荐,市上验收,报省上考察、审定;当年晋升二类的村党组织由乡镇办党委申报,区上验收,市上抽样考察、审定。
当年晋升三类的村党组织由乡镇办党委验收,区上抽样考察、审定。
3、采取全部验收、抽样考察原则。
验收比例应达到100%,抽样比例不低于20%。
抽样合格率在98%以上的,按验收结果认定;抽样合格率在98%以下,分别由乡镇办重新组织验收、申报,直至达到标准要求。
二、考核评价指标及赋分办法
(一)生产发展(15分)
1、主导产业(10分):
按主导产业收入占村民总收入的比例分段计算得分,根据各地实际,主导产业计算可适当放宽到三项。
验收小组按照目标村农户数的5%到户抽查,抽查户主导产业收入占总收入的均值在10%(含10%)以下得1分;达到10%以上,每增加0.8%加0.1分;达到50%赋6分,每增加1%加0.1分;达到70%赋8分,每增加1.5%加0.1分。
2、村级集体积累(3分):
无集体积累或集体积累资不抵债得0分。
有村级集体积累,村级集体积累每1千元得0.01分,30万元以上按30万元计。
3、参加专业合作经济组织的农户比重(2分):
无村级专业合作经济组织得0分。
有村级专业合作经济组织得0.5分。
参加村级专业合作经济组织农户比重不足30%,每3%加0.05分;30%以上(含30%),赋0.5分,每增加7%加0.1分。
(二)生活宽裕(50分)
4、农民人均纯收入(50分):
全村年人均纯收入不足3000元,每300元得1分;达到3000元赋10分,每增加200元加1分;达到8000元赋35分,每增加229元加1分,上限为50分。
农民人均纯收入增幅达到13.6%且高于全区平均水平赋10分,每增加1%加1.56分;平均增幅达到20%且高于全市平均水平赋20分,每增加1%加1.5分;平均增幅达到30%以上且高于全省平均水平赋35分,每增加1%加0.21分,上限为50分。
各村每年农民人均纯收入及增幅,以统计部门认定的数据为准。
以上两种计算方法所得分值,以高分值为准。
(三)村容整洁(10分)
5、村内街道硬化率(包含水泥、柏油、砖铺等)(5分):
村内街道无硬化得0分;村内街道部分硬化,但硬化率在50%以下,每硬化1%得0.04分;硬化率达到50%赋2分,每增加3%加0.1分;硬化率达到80%赋3分,每增加1%加0.1分。
居住分散、没有形成村内街道的,以通村公路硬化率为准计算得分。
6、村庄街道环境(3分):
村庄街道环境差得0分;村庄街道两边或通村公路两边达到“五无”(无土堆、柴堆、粪堆、圈舍、厕所)标准得1分,每少一个达标项扣0.2分;生活垃圾固定堆放得1分;有无公害填埋场,且有保洁长效机制得1分。
7、村庄建设规划(2分):
无村庄建设规划得0分;有村庄建设规划得1分;村庄按照规划建设,规范整齐得1分。
(四)乡风文明(5分)
8、符合政策生育率(2分):
符合政策生育率100%得2分,否则得0分。
以计生部门认定的数据为准。
9、平安村建设(2分):
村级治保调解组织健全,警务室建设规范,全年无群体性上访和群体性事件、无刑事案件和较大治安案件发生得2分,否则得0分。
以综治、公安、信访等部门认定的结果为准。
10、农村文明家庭创建率(1分):
创建率不足50%得0分;达到50%赋0.5分,每增加1%加0.01分。
以宣传部门认定的结果为准。
(五)管理民主(20分)
11、班子建设(6分):
村党组织班子未配备健全,且民主测评(后附表)得分在2.4分以下(不含2.4分)得0分;班子基本健全,民主测评得分在2.4分以上(含2.4分),得1分;班子团结坚强,民主测评得分在3.6分以上(含3.6分),得2分;班子基本达到“五个好”要求,带动农民增收致富,民主测评得分在3.6分以上,得3分;达到“五个好”要求,受到区级以上命名表彰的得4分,受到市级以上命名表彰的得5分,受到省级以上命名表彰的得6分。
此项不重复计分。
12、党员队伍建设(4分):
近三年内未发展党员或每年未组织党员开展活动得0分;近三年内至少发展一名党员,得0.5分;当年党员活动开展正常,每开展1次党员活动得0.2分,上限为2分;近三年每年至少发展1名35岁以下年轻党员得1分;党员作用发挥好,全面推行责任制得0.5分。
13、村级组织活动场所建设(2分):
无村级组织活动场所得0分;有活动场所,但面积未达200平方米得1分;面积达200平方米,且能为群众提供基本公共服务得2分。
14、党务、村务公开(2分):
党务、村务不公开或者长期不能按时公开得0分;党务、村务能按时规范公开(以记录为准)得1分,坚持重大事项“一事一议”(以记录为准)加0.5分,抽查农户满意率达100%加0.5分。
15、民主测评(6分):
民主测评范围:
乡镇办包村干部、全体党员、全体村民代表,在村的各级人大代表、党代表、政协委员。
评分办法:
民主测评分三项四个档次赋分,具体赋分值和计算办法依照<村级党组织“升级晋档、科学发展”活动民主测评得分计算表>。
各村民主测评得分为:
(工作业绩平均得分+工作作风平均得分+廉政建设平均得分)
测评内容
工作业绩
工作作风
廉政建设
等次
优秀
良好
一般
较差
优秀
良好
一般
较差
优秀
良好
一般
较差
换算后
标准分值
3
1.8
1.2
0
1.5
0.9
0.6
0
1.5
0.9
0.6
0
实际得分
村级党组织“升级晋档、科学发展”活动民主测评得分计算表
三、组织实施
(一)村级党组织“升级晋档、科学发展”活动考核工作在区委领导下,由区委组织部牵头,抽调相关单位人员组成考核组进行考核。
(二)每年各乡镇办的验收、申报工作应在1月底前完成,区上对乡镇办的验收应在2月底前完成。
3月份迎接市上考察、审定,4月份迎接省上考察、审定。
(三)乡镇村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的排名,以省上《对县(区)、乡(镇)的考核评价指标及打分办法》计算出的得分为依据。
本《考核评价实施细则》由区委组织部负责解释。
各乡镇办考核评价工作应参照本细则执行。
村级党组织“升级晋档”考察验收登记表
乡镇(办):
村名:
年度:
内容
项目
分值
实际状况
或数量
考评
得分
生产发展
(15分)
主导产业占村民总收入比例
10
村集体积累(元)
3
参加专业合作经济组织的农户比例
2
生活宽裕(50分)
农民人均收入
农民人均收入增长率
50
村容整洁
(10分)
村街道(通村路)硬化率
5
村庄街道环境
3
村庄建设规划
2
乡风文明
(5分)
符合政策生育率
2
平安村建设
2
农村文明家庭创建率
1
管理民主
(20分)
班子建设
6
党员队伍建设
4
村级组织活动场所建设
2
党务、村务公开
2
民主测评
6
评定类别:
考核得分:
考核组长签字:
组员签字:
考核时间:
注:
此表供乡镇办、区考察验收组使用,考评打分标准依据《汉滨区村级党组织“升级晋档、科学发展”活动考核评价实施细则》执行。
乡镇办的考核指标及打分办法
考核指标包括:
1、乡镇办一类村党组织年增加数占村党组织总数的比例;
2、乡镇办年晋升一个档次的村党组织数量占村党组织总数的比例;
3、乡镇办年晋升两个以上档次的村党组织数量占村党组织总数的比例。
考核实行千分制。
一、二、三项满分分别为300分、400分、300分。
总分计算办法为:
300×乡镇办一类村党组织年增加数占村党组织总数的比例+400×乡镇办年晋升一个档次的村党组织数量占村党组织总数的比例+300×乡镇办年晋升两个以上档次的村党组织数量占村党组织总数的比例。
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- 全区 党组织 升级 科学 发展 检查 验收 方案