大唐临清热电联产新建工程精品工程总体策划 上报版.docx
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大唐临清热电联产新建工程精品工程总体策划上报版
大唐临清2×350MW热电联产新建工程
精品工程总体策划
大唐临清热电有限公司
二〇一五年六月
批准:
刘玉波
审核:
张元生
编制:
于浩郑吉成孙德新司新勇
刘海江刘帅刘志岩高柏吉
刘超
前言
针对在当前市场经济条件下,集团公司根据“价值思维、效益导向”核心理念,适时提出了创建精品工程的建设总体要求,将工程建设目标从注重以工艺质量为主的鲁班奖(国优工程)提升到以“工期短、造价低、质量优、效益好”为内涵,符合市场竞争力要求的精品工程建设上来。
精品工程是具有市场竞争力的的工程;精品工程是综合效益好的工程,是集团公司工程建设的最高要求。
精品工程更注重内在质量、移交水平、移交后的稳定运行;更注重技术指标、工程造价、投产后的综合经济效益。
它比优质工程、达标投产更全面、更科学、更符合市场经济发展要求。
山东公司按照集团公司创建精品工程的总体要求,确定以精品工程为工程建设总体目标,以“动态零缺陷、移交零尾工”为总要求,以全过程优化设计为统领,以“五抓一创”为抓手,突出过程管控,突出移交质量,突出市场竞争能力、盈利能力,实现精品工程的管理思路。
临清公司以集团公司精品工程管理办法为依据,在策划大纲的基础上,以安全、质量、工期、设计、管理、造价、效益为突出点,通过工程开工前、工程建设、移交生产阶段的过程管控,实现工程全寿命周期效益最大化为目的,并结合火电项目建设相关法规、标准及强制性条文等,在集团公司、山东公司的指导下,编制了本策划。
精品工程策划的编制难免有疏漏之处,敬请不吝指正。
1精品工程总体策划概述
1.1项目概述
项目厂址位于山东省临清市工业园区北侧,通过“上大压小”方式建设2×350MW国产超临界热电联产燃煤机组,同步配套安装高效除尘、脱硫及脱硝装置,并留有扩建条件。
本工程锅炉、汽轮机、发电机分别由上海锅炉厂有限公司、东方汽轮机有限公司、东方电机有限公司生产供货;设计煤种为山西焦煤集团霍州矿务局烟煤与陕西省煤炭运销(集团)有限公司下属神南矿业烟煤按照1:
1比例混煤,在铁路专用线未建成前,以公路运输方式过渡;电网接入按220千伏一级电压等级接入系统,以2回接入杨桥变,2回接入夏津变;生产用水采用临清市碧水污水处理厂再生水,备用水源为城南水库地表水。
工程静态投资273496万元,动态投资285810万元,预计总投资318506万元(含小机组容量收购费16029万元和厂外蒸汽管网投资16667万元)。
资本金占总投资的20%,由大唐山东发电有限公司出资建设,资本金以外资金申请银行贷款解决。
本工程计划于2015年6月19日开工建设,力争2016年底实现双投。
1.2精品工程策划指导思想
坚持“价值思维、效益导向”核心理念,更新观念,创新方法,紧密围绕“工期短、造价低、质量优、效益好”的精品工程内涵,建立工程建设服务于生产运营,施工工艺、观感质量服务于项目内在质量的建设理念。
以安全管理为基石,以优化设计为龙头,以合理工期为立足点,以造价管理为重点,以质量管理为保障,以效益最大化为主线,以“五抓一创”为抓手,突出过程管控,突出移交质量,突出项目市场竞争能力、盈力能力,以效益最大化原则统筹协调建设过程中安全、质量、进度、造价的关系,精心策划、精细管理、责任到人、闭环控制,推动工程建设最终实现“精品工程”。
1.3精品工程创建组织机构
本工程采用分标段平行发包的施工管理模式,监理工作按照“小业主、大监理”和“四控、两管、一协调”的原则进行。
临清公司现设置综合部、财务部、人力资源部、思想政治工作部、工程管理部、安全监察部、生产准备部、计划物资部,负责基建期内的全面工作管理,随着工程推进的需要,增设相应管理部门。
为使创建精品工程工作能够有计划、有组织的实施,结合临清公司管理模式、机构设置和人员配备情况,设置精品工程领导小组和精品工程办公室。
1.3.1精品工程领导小组
组长:
临清公司总经理
副组长:
临清公司生产副总经理
成员:
工程管理部部长、安全监察部部长、计划物资部部长、综合部部长、财务部部长、生产准备部部长、设计单位设总、总监理工程师各参建单位项目负责人。
1.3.2领导小组职责
(1)领导小组是本工程创建精品工程工作的领导机构,全面负责精品工程创建工作。
(2)组织对精品工程创建措施的落实情况进行检查。
(3)审定精品工程创建重大方案及措施。
(4)解决精品工程创建工作中的重大问题。
1.3.3精品工程办公室
主任:
临清公司生产副总经理
副主任:
工程管理部部长(常务)、安全监察部部长、计划物资部部长、综合部部长、财务部部长,生产准备部部长、设计总工程师、总监理工程师、各参建单位项目负责人。
成员:
临清公司专业工程师、监理单位专业监理、设计单位主设及工代、施工单位专业工程师、调试单位专业工程师、设备厂家工代。
1.3.4精品办公室职责
(1)根据设计、招标、施工、调试、运行等各阶段的工作重点,按照领导小组的部署和规划,负责组织制定精品工程策划、完善精品工程创建措施、监督落实实施方案。
(2)组织各参建单位学习集团公司各项管理制度,督促各参建单位根据本策划结合承包范围制定精品工程创建保障措施,并监督其执行。
(3)协调精品工程创建过程中的各项问题,分阶段汇总精品工程创建成果。
(4)对精品工程创建的工作,提出奖惩考核建议。
(5)完成临清公司精品工程领导小组交办的任务。
2精品工程创建思路
2.1精品工程创建总体思路
策划首先要明确工程建设总体目标,细化安全、设计、工期、造价、质量、效益六个分项目标,策划区间主要涵盖从初步设计原则编制至移交生产整个基建过程,策划内容要重点明晰建设要求、管理职责、管理流程、管控措施、保障措施等,也需明确各参建方及建设单位专业科室针对保障措施进行的二次策划内容。
同时本着施工工艺、观感质量服务于项目内在质量的建设原则,对工程质量标准、工艺要求、装修材质色彩、标识要求等编制策划。
要把优化设计的理念和成果落实到工程建设的全过程,突出性能指标,突出技术创新,突出工艺亮点。
以对标一流、统筹协调、规范管理、层层分解、以点促面的方式使临清项目成为具有市场竞争能力的精品工程。
2.2精品工程创建分项思路
2.2.1安全管理思路
基建安全以人为抓手,安全制度为准则,以项目安全管理、班组安全管理、施工现场安全为基础,以“落实责任,分区管理”为原则,建立危险辨识、危险评价程序和全方位的安全监督控制体系,并持续改进,做到“有人管、有人查、有考核、有追究、有提高”。
基建文明生产要以分区管理为抓手,严格区域划分管理,严格门禁管理,严格“以帽辨认、以卡识人”,现场统一规划布置,动态管理。
2.2.2设计管理思路
以“科技引领、管理创新、流程再造”的思路,加强优化设计,突出职能管理和各方参与。
设计管理重点做好设备提资、设计联络会、设计院专业间配合、图纸会审等四个关键环节工作,保证设计质量和进度。
设计优化工作坚持“全寿命周期效益最大化”的原则,优化管理重点做好调研对标、专项研讨、确定优化范围措施、二次策划等工作,保证技术指标和造价。
2.2.3工期管理思路
在确保施工安全、质量的前提下,确保合理工期。
加强对工程的管控能力,合理安排工序,重点保证资金、设备、图纸、人力、机械等资源的及时到位。
工期管控以分级管理为手段,对进度实行分级控制、定期盘点。
公司控制一级网络计划,部门控制二级网络计划,专业控制三级网络计划。
并针对每个分节点工期制定出详细的保障措施。
保障措施要落实到专责人,各专责人要对各节点、分节点工期进行签字验收。
2.2.4造价管理思路
以执行概算为底线,施工动态优化为重点进行管理。
全面贯彻“总量控制,量化管理,分项对照”的思想,做到执行概算控制细化,确保不突破集团公司控制指标。
加强造价控制的过程分析工作,特别在招评标过程中,加强招投标管理,做好设备的调研、排序工作,同时避免招标漏项发生。
加强合同管理,合同签订和审批程序,严格按照合同管理实施办法执行,防止索赔事件的发生;严肃设计变更和费用增加的审批程序,严控工程签证时效,避免后补,及时开展经济活动分析、执行概算控制风险分析预测,实现工程造价的动态管理。
2.2.5质量管理思路
坚持“超前策划、全面策划、分层策划”的理念,坚持“技术创新、专家参与”的理念,坚持“样板先行、质量先行”的工作原则,注重过程控制和持续改进,落实两个体系的建设,充分发挥各级质监、质检人员的监督、保证作用,确定重点控制项目,重点控制项目要有重点保障措施并由专人负责。
从设备监造、入厂验收、设备安装、调试、机组考核期等各环节,负责人都要全程监控、严格把关,并对各环节签字验收,从而保证主要指标达到设计要求。
按照集团公司相关制度要求,在合同中明确奖罚条款,设置一定比例的专项奖励资金,实现激励作用。
3项目特点分析及精品工程创建目标
3.1项目特点分析
3.1.1有利方面:
(1)地域优势明显
机组可利用小时数高,平均5200小时;上网电价高,0.4194元/kWh;厂区征、租地价格低,征地80000元/亩,租地1500元/亩。
(2)工业和采暖负荷优势明显
工业热负荷771万吉焦,采暖面积可达900万平米。
(3)地方政府大力支持
本项目得到临清市各级政府部门的大力支持和协助,使本项目的前期论证工作得以顺利实施。
坚信在地方政府的大力支持下,本项目会有良好的建设环境。
(4)促进当地和周边区域经济的发展
电厂位于临清工业园区北侧,利用当地良好资源和条件建设本电厂,不但弥补了临清市热力和电力缺口,也极大地促进当地经济的发展,同时也带动和促进了该区域的经济发展。
3.1.2不利方面:
(1)煤源运输距离远,运输方式风险较大。
本项目年燃煤量约194万吨,采取铁路缓建,公路运输方式。
采用德州八里庄货场转运,该货场距离临清公司厂区100公里,经国道G105(一级公路)→省道S254(一级公路)→省道S315(二级公路)抵达临清公司厂区,需要经过一个收费站,穿越8个村庄。
(2)与地方政府的供热负荷、热价需进一步落实。
目前,聊城及周边地区配套热网建设没有政策补贴相关支持政策,均由投资企业负责出资、建设,供热热价中包含管网投资费。
工业蒸汽管网部分投资为16667万元,由大唐临清热电有限公司负责投资、建设及运营。
工业负荷折算至热源出口(1.25MPa/358℃)约365吨/小时,预计新增工业用户热负荷约为50吨/小时,工业热负荷合771万吉焦;受已建成住宅小区入住率较低等因素影响,预测项目投产初期可供采暖面积150万平米,并结合运河热电厂已达到最大供热能力,所以本项目后续可供采暖面积可达300万平米以上,但热价需进一步落实。
(3)基建期工程人员管理经验少,技术力量薄弱。
目前公司现有人员87人,工程管理人员大部分没有基建管理经验,且部分人员是近三年新毕业的学生,管理经验少,技术力量薄弱。
3.2精品工程总体目标
获得集团公司“精品工程”称号,建设同时期、同类型机组效率最高、效益最好、盈利能力最强的电力工程。
3.3精品工程各分项目标
3.3.1安健环目标
(1)八个“目标零”:
1)重伤以上事故为零;
2)群伤事故为零;
3)重大机械设备事故为零;
4)火灾事故为零;
5)交通事故为零;
6)垮塌事故为零;
7)环境污染事故为零;
8)职业卫生伤害事故为零。
(2)文明施工目标
现场布局模块化、区域管理定置化、安全设施标准化、施工过程程序化、作业行为规范化、环境协调和谐化,创建中国大唐集团公司安全文明施工样板工地。
(3)环境保护目标
对施工过程或其它活动中产生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害,做好污染源头控制和预防,规范有毒有害废弃物处理,控制污染物排放,符合国家和地方的环保标准。
3.3.2设计目标
(1)设计先进、指标优良,建设节能、环保的新型电厂,投产后各项技术经济指标处于国内同时期、同类型、同地区机组先进水平。
安全可靠、经济适用、技术先进、造价合理,运行高效。
有创新、有特色,设计数据准确,降造措施得力,整体性完整性好,综合效益高。
(2)纯凝工况(THA)供电煤耗达295g/kWh,厂用电率达4.88%;供热煤耗不高于39.5kg/吉焦,综合厂用电率不高于5.938%,设计排放指标达到排放要求,即二氧化硫排放浓度小于35mg/Nm3、氮氧化物浓度小于50mg/Nm3、粉尘排放浓度小于5mg/Nm3。
(3)设计进度满足工程要求,图纸在单位工程开工前三个月到场。
设计质量优秀,各专业配合默契,专业之间不出现设计漏洞和冲突,不发生重大设计变更,工程量清单不漏项,主要工程量和材料量偏差控制在10%以内。
(4)专题优化成果大于20项,且编制总体水平高、实施效果好,创新示范亮点大于5项。
3.3.3工期目标
科学制定各级网络进度计划,合理安排工序、均衡资源配置,协调及时有效,里程碑节点目标正点率达到100%,确保工程实现18+2个月的工期目标,力争16+2。
3.3.4造价目标
(1)单位造价确保控制在3908元/千瓦以内,达到集团公司同期同类型机组最优造价水平。
(2)不发生单位工程或单项管理费用超概≥20%的项目。
(3)设计变更管理规范,其费用不超过基本预备费的20%。
(4)合同变更管理规范,不发生变更增加费用占该合同额比例>5%的情况。
(5)工程总结算不超出执行概算和目标承诺值,总投资结余率超过2%。
3.3.5质量目标
(1)施工质量
按《电力建设施工质量验收及评价规程》(DL/T5210)的规定进行单项工程、单台机组及整体工程质量评价,且质量评价总得分92分及以上,不发生重大及以上质量事故。
1)建筑工程:
建筑工程观感质量达到优良,消灭建筑质量通病。
内外墙表面、地面平整,无裂缝,色调一致,达到优良级;一般抹灰工程、装饰工程达到优良级;沟盖板平整、齐全、周边顺直。
建、构筑物无漏水、无渗水,厂区排水畅通,管沟、电缆沟、地下室无积水。
2)安装工程:
电缆施工、汽机扣盖、汽机油系统净化、锅炉水压、厂用电受电、锅炉本体及管道保温、炉顶密封等工程达到优良级。
(2)调整试运质量
以商业运行标准进入168h满负荷试运,主要仪表投入率100%,保护投入率100%,自动投入率100%,主要测点投入正确率100%;汽水品质分阶段100%合格,机组平均负荷率≥95%,机组满负荷时间>140h,连续满负荷运行时间>100h。
实现“六个一次成功”:
实现厂用受电一次成功;锅炉水压一次成功;汽机扣缸一次成功;锅炉点火吹管一次成功;整套启动并网一次成功;168h试运一次成功。
(3)移交质量
1)基建零痕迹、零缺陷、零尾工移交生产。
2)有效控制质量通病,观感质量及施工工艺达到国内先进水平。
3)机组168小时后连续运行180天以上。
4)机组移交后一个半月内移交竣工资料,文件资料齐全、完整、准确、系统。
5)实现国内同时期、同类型机组先进水平。
3.3.6效益目标
(1)全面落实边界条件,机组利用小时达到4800小时,标煤单价控制在598元/吨(不含税)以内,工业蒸汽热价38.76元/吉焦(不含税)执行到位,项目投资税前内部收益率不低于13%。
(2)单位装机容量利润高于集团公司平均值,售电单位固定成本低于集团公司平均值,投产当年实现盈利。
(3)脱硫、脱硝、除尘电价补贴在投产后1个月内执行到位。
(4)供电煤耗实现295g/kW.h,汽机热耗低于7657kJ/kWh,锅炉效率达到94.2%,厂用电率不高于4.88%,机组补水率实际值不高于设计值1.5%(额定工况流量下)。
3.4精品工程创建创新亮点
3.4.1指标性亮点
(1)供电煤耗295g/kW.h,汽机热耗低于7657kJ/kWh,锅炉效率达到94.2%。
(2)综合除尘效率为99.99%,脱硫效率为99.1%,脱硝效率为85%,燃烧设计煤种时,不加装湿除,烟囱出口污染物排放浓度约为烟尘3.48mg/Nm3,二氧化硫24.47mg/Nm3,氮氧化物45mg/Nm3。
(3)主要辅机采用单列配置(空气预热器、脱硝装置、送风机、一次风机采用单列配置)。
(4)单机配置1×100%汽动给水泵,两机共用一台30%电动给水泵。
(5)水处理系统和综合水泵房采用“多水合一”布置。
3.4.2管理性亮点
管理口号:
“科技引领开拓创新务实高效建设集团精品工程”。
(1)项目主体施工采用一个主标段,一家施工单位的施工管理模式。
经测算可节约费用1200万元左右,达到降低造价的目的。
(2)税收筹划。
充分利用税收优惠政策,实现机组运营利润增长和降低工程降价。
(3)设备优选。
成立设备优选工作组按照招标前确定的设计目标值,对现役电厂及部分生产厂进行调研,充分了解各设备的优缺点、排产能力、新技术的应用以及暴露问题改造方案等,并结合项目自身特点对设备配选方案进行列表,从而使招标过程有的放矢。
(4)准入管理。
全面实行现场作业区域准入管理,同时将施工与生活区全部隔离。
严肃各施工区域的门岗、保卫管理,建立健全准入管理制度,实行施工人员身份卡、饭卡、考试合格上岗卡等多卡合一,身份信息、考试合格信息、安全帽编号三位一体身份识别制,胸卡准入证必须随身携带,人卡对应。
(5)借鉴省公司先进管理经验
1 驻点工作组制度。
实行省公司工作组驻点办公管理。
工作组为省公司派出机构,代表省公司对临清公司实施监督、检查、指导、协调、服务职能。
本工程整体指挥管理工作仍由临清公司负责;
2 联络会制度。
省公司、各参建单位均成立联络小组,根据现场情况,定期或临时召开联络会,协调和解决工程建设中存在的问题。
3 评比排序制度。
临清公司在日常工作中对各施工单位进行打分评比,并将打分结果张贴公布。
通过“月评比、年表彰”的方式罚劣奖优,调动施工单位的工作积极性,从而使基建质量整体提升。
4 “4+X”安全检查。
通过春、夏、秋、冬四季检查和不定期抽查,夯实项目安全施工基础,强化基建人员的“红线意识”,使安全管理实现做到“有人管、有人查、有考核、有追究”的管理要求。
(6)实体样板先行原则。
实体样板按照规定实施且验收合格后,后续展开的施工质量标准不应低于实体样板工程。
工序实体样板实施前应明确责任单位、责任人,确定工艺标准、工序要求及质量标准,做好技术交底工作,并对原材进行封样。
同时还应确定后续施工满足实体样板要求的各参建单位责任人。
3.5精品工程创建要求
(1)各参建单位要全面贯彻精品工程创建理念,把提高市场竞争能力、盈利能力摆在精品工程创建工作的首要位置;提高认识、明确责任,在工程建设的各个阶段、各个方面、各个层次认真组织开展精品工程创建活动;通过指标倒逼、样板先行、典型设计、全程优化,保证精品工程创建目标的实现。
(2)设计单位应积极吸收国内先进工程的科技创新工艺,参照国内同类型机组的先进经验,把优化设计和“五新技术”应用贯穿于工程设计的全过程中,以优化工艺系统和设备配置、提高机组技术性能指标为重点,以实现降低造价、提高效率、创建精品工程的目标。
(3)根据精品工程总体策划,监理单位、调试单位和施工单位应分解目标和指标,落实保证措施和责任,编制科学合理、可行性强的精品工程策划,精品工程总体策划和精品工程策划的理念、要求要充分体现到施工组织总体设计、施工组织设计、监理大纲及调试大纲中。
各参建单位应根据精品工程总体策划和精品工程策划,细化措施和方案,在施工作业指导书、调试专项方案及监理实施细则中应有相应的精品创建专篇,并认真组织落实和实施。
(4)各参建单位应分区域、分阶段组织开展精品工程自查工作,临清公司按机组、分阶段组织精品工程检查、评价和考核,并对监理单位、调试单位及所有施工单位的精品工程创建评价结果进行排序和公布。
4精品工程创建措施
4.1安全保障措施
4.1.1安全保护措施
(1)贯彻执行有关安全生产的法律、法规,建立健全以建设单位总经理为安全生产第一责任人的各级安全体系。
(2)加强施工队伍人员资质审查,同时加大宣传教育力度,提高全员安全意识,自觉克服各种习惯性违章,把杜绝一切事故措施落实到班组及个人。
(3)加强对分包单位的安全管理,实行“谁分包、谁管理”的分包安全责任制,各施工单位把分包单位的安全文明管理纳入到本单位的日常管理,并派人监督指导班组管理。
(4)加大安全文明施工的考核、奖惩力度。
加强各种层次的安全文明施工检查,对查出的问题举一反三、限期整改,实现闭环管理。
(5)根据各自施工区域的施工工艺流程,对容易产生危害工人健康、造成设备财产损坏、影响周边环境的施工过程,建立危险辨识、危险评价程序和全方位的安全监督控制体系,并做到持续改进。
(6)每季召开一次安委会会议,对现场安全施工管理工作进行研究、部署、协调解决施工过程中的具体问题,制定阶段性安全工作措施。
(7)根据施工组织设计方案编制工程施工安全技术措施计划,分部分项工程编制施工方案和作业指导书,分析出危险点、危险源、制定防范措施。
(8)施工单位必须设置专用危险品库房,并标识醒目。
对危险品及危险废品,集中存放,专人管理,并按相关规定做好危险废品处理工作。
(9)进入坑井、孔洞、地下、金属容器、潮湿等危险地方作业,必须使用行灯照明,并做好防止缺氧窒息措施。
4.1.2职业健康保护措施
(1)贯彻执行安、健、环体系管理标准,定期安排职工体检及进行职业病的防治、监控。
(2)确定职业病重点控制源点,制订风险控制计划和有效措施并在施工过程中严格落实,做到风险预控。
(3)对从事尘毒作业(焊接、保温、防腐、水泥搬运、化学试验等)项目,严格落实有效地防护措施,确保职工身体健康。
(4)给接触职业病危害因素的职工配备符合标准的劳动防护用品,并监督正确使用。
(5)建设符合卫生防疫标准的员工食堂与食品间,并定期进行检查消毒。
4.1.3环境保护措施
(1)严格按规定落实国家及地方政府的有关政策、法规和规定,保证施工不扰民、“三废”处理措施高标准达标,开展各种宣传教育活动,不断提高施工人员的环保意识,避免造成环境污染。
(2)施工现场的道路做到硬质化,设专人清扫路面,定时洒水降尘。
使用的水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料,应在库内存放,运输车辆不带泥沙进出现场,减少扬尘污染。
道路两侧设排水沟,确保排水畅通。
(3)进行砼搅拌作业,必须在搅拌机前台及运输车清洗处设置沉淀池,废水经沉淀后方可排出;现场存放油料,必须对库房进行防渗漏处理,杜绝油料跑、冒、滴、漏现象,防止污水污染环境。
(4)在建筑、道路完工移交的同时,周边环境的美化、绿化和硬化必须满足设计要求,并同步移交。
达到基建安健环和生产安健环的统一,实现基建向生产的良好过渡。
4.1.4安全文明施工保障措施
(1)保证各种安全设施、安全警示、标识完整、可靠、规范、醒目、齐全,形成定期检查、不定期抽查管理制度,保证施工道路安全和消防通道畅通。
(2)严格定置管理制度,现场统一规划布置,各施工单位责任区间明确,责任落实到人。
定置管理做到:
有图必有物,有物必有区,有区必挂牌,有牌必分类;按图定置,按类存放,帐(图)物一致。
(3)办公区、生活区集中建设水冲式厕所,装设水冲洗设备。
施工现场由建设单位统一规划建设水冲式厕所,满足现场需要。
汽机房、锅炉房高处由施工单位自行规划设置环保厕所,保持厕所卫生。
(4)工程建设中产生的各种垃圾应及时清运,实行集中定置管理。
办公区、生活区、施工作业区分别设置垃圾箱,施工废旧物料集中存放到指定堆放场。
施工开挖的基础、沟道的土石方,及时存放到指定的堆放场地。
锅炉、汽机房、煤仓间由施工单位
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