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党风廉政建设工作报告
2012年上半年党风廉政建设工作报告
2012年开年以来,为全面贯彻落实市纪委十三届二次全体会议和全省食品药品监督管理系统党风廉政建设工作会议精神,进一步推进党风廉政建设责任制,完善惩治和预防腐败体系建设,扎实做好行风建设工作,着力塑造系统良好形象,我局紧紧围绕“理顺关系、平稳过渡,监管有力、提升能力,服务大局、确保安全”的总要求,加强监管干部作风建设,加强以完善惩治和预防体系为重点的反腐倡廉制度建设,适应机构改革新形势、新任务、新要求,扎实开展党风廉政建设和反腐败工作,狠抓各项任务落实,取得了一定的成效。
现将我局2012年上半年党风廉政建设工作汇报如下:
一、上半年主要工作
(一)多措并举,认真贯彻落实《中国共产党员党员领导干部廉洁从政若干准则》
坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。
坚持党要管党、从严治党,提高管党治党水平,是我们党加强自身建设的基本经验之一。
2010年1月18日,中共中央颁布实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,这是近年来中央出台规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规,是从制度上保证领导干部廉洁从政的重要举措。
它对于全面加强和改进新时期党建工作特别是反腐倡廉建设,解决实践中出现的新情况、新问题,促进党员领导干部廉洁从政,具有重大现实意义。
我们始终将贯彻落实《廉政准则》做为一项重要工作来抓。
一是加强领导,周密部署,把学习贯彻落实《廉政准则》做为一项重要工作来抓。
成立了专门的学习领导小组,将学习贯彻《廉政准则》与处内其他工作同安排、共部署。
二是加强政策学习,认真自纠自查。
按照《廉政准则》“8条禁止”和“52个不准”进行对照检查,增强党员领导干部廉洁自律意识,通过对照检查,使全体党员领导干部廉洁从政的主动性、自觉性进一步提高。
三是模范带头,身体力行,在积极贯彻落实《廉政准则》中狠抓廉洁从政。
(二)加大惩防体系建设工作,严格落实党风廉政建设责任制
今年上半年,我们惩治和预防腐败体系建设工作在市纪委和市纪委第三纪工委的正确领导下,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强教育,健全制度,强化监督,扎实推进惩防体系建设,为建立“勤政、廉洁、高效、务实”的监管队伍作风,推动食品药品监管工作不断前进奠定了坚实基础。
上半年,我局及时调整了党风廉政建设与反腐败工作组织领导和责任分工,按照“谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓落实”的要求,局党组与机关各科室也签订了党风廉政建设和纠风工作目标责任书,将党风廉政建设责任分解落实到分管领导和科室(部门),党风廉政建设形成了齐抓共管、逐级负责的良好氛围。
同时,将党风廉政建设工作任务完成情况纳入科(室)考核范围,加强对党风廉政建设各项工作任务完成情况的考核,确保党风廉政建设各项任务落到实处。
(三)深入落实主要领导“一岗双责”制度
将党风廉政建设工作与业务工作同安排、同考核、同落实,做到两手抓、两手都要硬。
一是明确党组书记是党风廉政建设第一责任人,对全局党风廉政建设负总责。
二是切实履行“一岗双责”,分管领导要切实担负起职责范围内反腐倡廉的直接领导责任,既要抓好本职工作也要抓好党风廉政建设和反腐败工作。
形成了一级抓一级、一级对一级负责的格局,做到了上下联动、齐抓共管。
三是坚持实行党风廉政建设和反腐败工作一票否决制,凡发生违纪违规行为受到通报以上处理的个人,年终目标考核一律取消评优评先资格。
(四)认真落实安排党政主要领导“三重一大”制度和“四个不直接分管”规定
为使单位内部形成相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制,从制度、机制上防止腐败现象的发生,认真落实党政主要领导“三重一大”制度和“四个不直接分管”规定,我局主要从以下几个方面着手安排:
一是加强廉政风险点防控管理工作,推进“三重一大”制度落实。
认真落实机关领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目的规定,严格执行民主集中制,完善党组工作规则和决策程序,对重大、复杂、敏感的行权事项要进行民主决策,有效化解权力行使中的风险,进一步细化落实“三重一大”决策权、执行权制度。
二是完善管理机制,强化资金监管。
深入推进财务管理制度改革,加强专项资金和预算外资金的管理,严格执行财物收支“两条线”规定。
建立健全公开、透明的财务管理机制,加强对经费管理和招标采购的监管,对违反财务管理相关规定的行为要坚决予以查处。
三是认真做好《领导干部报告个人重大事项》工作,严格执行财务制度,对各项费用支出的申请、审核、审批及审批权限等都作了明确规定,全局干部职工提倡厉行节约、反对奢侈浪费,严格执行财务管理规定,按程序申请、审批,保证了经费的合理使用。
认真落实政府采购规定,限额以上办公设备的采购,严格执行政府采购有关规定,按程序报批,定点采购,做到在局资产配置、政务公开方面做到勤俭节约、公开透明。
坚持按照《干部选拔任用工作条例》规定选拔干部,严格执行民主推荐、会前考察、会上酝酿、讨论决定、任职等干部选拔任用程序。
通过以上措施,有效地为党政“一把手”及其班子成员筑牢了一道“防腐墙”;使党政“一把手”从具体、烦琐的事务中摆脱出来,集中精力谋大事、促重点,抓监督、促落实;使单位事务加大了公开、强化了监督,促进了民主,增进了团结;形成“集体领导、民主决策,正职抓指导、监管,副职抓落实、分管”的权力运行机制。
(五)党务公开工作卓有成效
2012年上半年,西宁市食品药品监管局党务公开工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕发展党内民主、保障党员权力、加强党内监督、积极推进党内基层民主建设的工作目标,全面开展党务公开工作,不断扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权,增强常务工作的透明度,不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为促进食品药品监管事业的健康发展提供坚强有力的政治保障。
一是统一了思想,提高了认识,使广大干部、党员充分认识到:
开展党务公开工作,有利于加强党的自身建设,提高领导水平和执政能力;有利于优化发展环境,推动率先发展和科学发展;有利于强化党内监督,积极有效地预防腐败,促进党内民主和团结统一;有利于进一步密切党群、干群关系,增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
二是坚持“四个结合”,推动党务公开向纵深开展。
我局党务公开工作中,基本做到了党内公开与党外公开相结合,与政务公开相结合,与构建“惩防体系”相结合,与创先争优主题实践活动相结合。
具体工作中,普遍坚持了先党内后党外的原则,制作了公开栏,对党组织的一些决策、党建活动、领导班子成员分工、年度重点目标任务等情况,进行了公开公示。
三是促进了领导干部的廉洁自律。
党务公开与源头治腐各项工作一起抓,互为依托,互为促进,通过公开领导职责分工、工作流程、有关制度、收费标准,党组织和党员领导干部行使权力的全过程处于群众的监督之下,提高了党务活动的透明度和领导干部廉洁自律的自觉性。
(六)开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动
2012年上半年,为扎实做好廉政风险防范管理工作,从源头上预防腐败,切实在加强作风建设上取得新突破,在提高工作效率上取得新成就,实现科学监管,促进食品药品监管事业发展和确保公众饮食用药安全。
我们主要从“四个结合”入手:
把作风建设与加强领导干部作风建设相结合;把作风建设与党风廉政建设相结合;把作风建设与“创城”、“创模”、“创新”、“建卫”等工作相结合;把作风建设与大力整顿药械市场秩序、解决群众反映的突出问题相结合。
一是局党组从食品药品监管工作实际出发,创新思路,不断加大监督力度,努力构建干部职工“不敢为”机制。
为加强对药品经营企业认证初审、现场验收和行政执法工作的监督,规范行政执法人员的廉洁从政行为,坚持在执法行为过程中落实“三单”制度。
二是在履行药品零售药店药品经营质量管理规范认证(简称GSP认证)申请资料的初审工作职能时,要求参与初审人员要严格按照省局制定的工作纪律、工作程序,认真搞好药品零售药店的认证初审把关,不徇私舞弊或借工作之便从中谋取任何好处。
在已经结束的GSP认证工作中,没有发生一起执法人员违纪违规行为。
三是通过公开举报投诉电话,聘请行风义务监督员和市、区纠风办特邀监察员,发放行风评议监督表,召开座谈会等多种途径,广开监督渠道,增强行政执法的透明度,充分发挥全市行风义务监督员、药品协管员和信息员的作用,自觉接受社会各界监督,使执法监督工作走上经常化、规范化轨道。
四是为了了解执法人员在日常监督检查和执法办案中执行工作纪律的情况,结合创先争优主题实践活动等,局领导班子各成员深入涉药单位开展走访和暗访活动,倾听他们的意见和建议。
从暗访和回访收回的反馈情况看,管理相对人对我局行政执法工作准确率和满意率予以肯定,树立了良好的执法形象。
(七)认真开展党政机关公务用车问题专项治理工作
更具西宁市党政机关公务用车管理领导小组有关文件精神的要求,我局认真组织开展机关公务用车治理工作。
我局现有公务用车5辆,现已全部在醒目位置张贴公务车标志,并及时制定了《我们公务用车管理制度》,强化制度执行效果。
建立规范的公务用车派车制度,实行单位公务用车统一调派,建立严格的公务用车财务审核制度和规范的公务用车入库停放制度。
二、存在的问题和不足
1、理论学习还不够系统深入,理论素养需进一步提高。
虽然我平时比较重视政治理论的学习,也能积极参加上级部门组织的各种会议和活动,但由于工作繁忙,时间紧,理论学习还不够系统化和深入细致,学习的主动性和深度不够,没有很好地将理论知识应用到实际工作和解决实际问题上来。
2、监督检查工作做的不够。
对执行《廉政准则》上,听汇报、看材料、召开会议安排布置的多,但在严格问责追究上下功夫不够。
没有真正做到常检查、勤督促、求实效。
3、工作缺乏主动性和创造性。
工作中满足于完成工作任务,满足于不出差错,循规蹈矩、按部就班,缺乏主动性和创造性,不能用全新的思维方式去做开创性的工作,工作热情有所下降,安于现状,不求有功但求无过的思路还不时存在。
4、政策和制度的执行力度还不很到位。
对国家出台的新政策和新制度,往往在理解上存在偏差,在执行中不够到位。
在对违纪干部的处理上,存有加强教育和挽救的心理,认为一个干部的培养很不容易,处理时,往往就事论事,在教育和惩治上没有做到“两手抓,两手硬”,在处理时失之于宽,失之于软。
5、开展批评与自我批评还不够。
自我批评在会上多,在会下少,对同志的批评也是会上批评的多,平时批评的少,批评别人怕伤害同志感情,不敢大胆批评,不利于事业的顺利发展。
三、整改措施和今后的努力方向
1、精心部署,夯实党风廉政建设工作基础
党风廉政建设和预防腐败工作体现在我们工作的方方面面,每个处(室)都应承担或履行相应的党风廉政建设和反腐败工作职责。
因此,我们要着力夯实党风廉政建设和反腐败工作基础,将党风廉政建设和反腐败工作目标任务与中心工作紧密结合起来,把党风廉政建设和反腐败工作纳入本单位、本部门的重要议事日程,实行目标管理,与其他中心工作一样同部署、同落实、同考核。
部门负责人对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任,我对党风廉政建设和反腐败工作亲自抓,负总责,领导班子成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接责任,具体抓,抓落实。
认真贯彻落实“一岗双责”制,实行领导班子党风廉政建设集中承诺制,全面落实党风廉政建设目标责任制。
层层签订党风廉政建设和反腐败工作年度目标责任书,做到权、职、责相对应,言、行、果相一致。
宣传和引导党员干部带头述学、述职、述廉,带头分析问题,以党员干部率先垂范作用带动其他干部职工参与党风廉政建设和反腐败工作热情,从而在单位上下形成良好的工作氛围。
2、突出关键,把握党风廉政建设重要环节
坚持从严求细,强化监督管理,是解决“规范、效率、活力”问题的重要基础。
作为保障人民饮食用药安全的食药监部门要以胡总书记提出的“察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效”6个“实”的工作要求,认真履行组织协调、综合规划、政策执行、督查指导的职责。
坚持以制度建设为抓手,尤其要针对权力运行和公共服务过程中,有可能发生为政不廉、办事不公行为的关键岗位、部位,制定预警预防和惩治措施,进一步加强对各级领导干部的监督,构建严格的惩防体系。
按照制度要求,从规范财务管理、人事任免、行政许可、监督检查等方面的运作入手,进行权力的规范、监督和制约。
在重大决策方面,要集中集体的智慧、听取干部群众的意见,对涉及机关干部的切身利益的事项都坚持通过集体研究决定,并通过党务、政务公开栏等载体等进行公布,广泛接受单位员工和社会各界的监督。
在财务管理方面,要认真落实财务预算管理制度,注重加强资金运用管理。
同时要严格规范物资采购行为,加强物资采购管理,提高采购资金的使用效率,促进廉政采购行为。
要遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的物资采购原则,对所需购物资都要进行集体商定,并根据所购物资的标准、数量、金额等,采取集中采购、比价采购、定点采购等方式进行,同时加强采购过程的监督管理。
在提拔用人方面,要按照“让合适的人,在合适的时间,用合适的方式,选拔到合适的岗位”的用人方针,采取民主推荐,民意测评,组织考察,任职公示等程序和方式进行。
这样抓住了党风廉政建设的关键部位,就能有效把握党风廉政建设和反腐败工作的大方向,确保“权力在阳光下运行”。
在今后的工作中,我将进一步严格要求自己,提高思想认识,转变工作作风,求真务实,脚踏实地,锐意进取,团结领导好班子成员,坚定不移的以《廉政准则》为指导,发挥领导干部的带头作用,为推动西宁市食药监事业的持续健康快速发展做出新的贡献!
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