湖北农村工作会议材料.docx
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湖北农村工作会议材料.docx
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湖北农村工作会议材料
提高综合生产能力,夺取粮食增产丰收
在发展实践中,我们牢固树立“大粮食”理念,坚持用产业化思路谋划粮食生产,变粮食优势为经济优势,形成了粮食增产、农民增收、财税增长的良性循环。
一、坚持强化基础,千方百计提高粮食生产能力
一是加强保护,稳步扩大粮食种植面积。
严格挂靠基本农田保护政策,通过迁村腾地、开垦荒地等措施,保证耕地面积不减反增。
新增耕地主要用于粮食生产,使全市粮食复种面积常年稳定在270万亩以上
二是加强水利建设,增强粮食生产抗灾害能力。
多渠道筹措资金,完成大中小型水库除险加固工和和灌区节水改造等水利建设项目,在当前的“万名干部进万村挖万塘”活动中。
(三万活动情况)
三是加强高产农田建设,提高耕地产出效益。
依托土地整理项目、农业综合开发项目、粮食增产千亿斤工程。
二、坚持科学搞灾,千方百计确保粮食减灾增产
我市是有名的“旱包子”、“风口子”,自然灾害发多发、危害严重。
针对这一情况,我们始终保持高度警惕,坚持把抗灾夺丰收贯穿于农业生产的全过程,建立了科学有效的抗灾防灾机制。
一是建立快速反应机制。
制订抗灾预案,完善灾情监测预报体系,使抗灾工作有章或循,有条不紊。
针对今年的持久干旱,我们相继及时启动全市抗旱二级和三级应急响应,紧急组织动员,集中各方力量,全力以赴投入搞旱工作。
二是建立科学高度机制。
坚持因地制宜、因灾制宜,分类指导抗灾救灾,今年在抗旱工作中,做到科学用水,合理调水,注重节水,充分发挥水利设施设备的功能,抽、引、提相结合,渠、井、塘一起上,开足马力,昼夜浇灌,确保减轻灾害损失。
干旱高峰期,每天投入抗旱劳力。
三是建设社会化服务机制。
目前全市已发展粮食专业合作社。
(发展合作社情况)这些合作社和服务队的建立,大大提高了抗灾救灾的效率。
三、坚持科技兴粮,千方百计提高粮食单产水平
一是实施优质高产创建工程。
今年我市被农业部纳入全国50个整建制推进粮食高产创建试点县,我们把万亩示范片的技术模式、组织方式、工作机制,由片到面拓展,推广应用到全市,大力推进粮食生产的规模化,集约化和标准化进程。
二是实施农业科技入户工程。
构建新型农民培训“大职教”格局,今年培训农民2万多人。
三是实施板块基地建设工程。
根据自然资源特点,大力推进农业板块建设。
四、坚持促农增收,千方百计保护农民种粮积极性
一是落实惠家政策保增收。
始终把落实国家种粮补贴等惠农政策作为一项铁的纪律,保证惠农资金按照足额发到农民手中,让农民充分享受到种粮的实惠。
今年全市种粮农户获得各种补贴达2亿多元,同时采取有效措施,稳定农资价格,严格监管水费及其它涉农收费,最大限度地降低粮食生产成本,实现以降促增的目标。
二是加工企业让利保增收。
目前全市粮食加工企业发展到110多家,我们积极探索建立“跟踪型”、“价格保护型”、“二次分配型”、“协会网络型”等企业与农户利益联接方式。
三是加工企业吸纳农民就业保增收。
争做试验区先锋助推跨越式发展
建立大别山试验区,体现了省委、省政府对老区的深切关怀,更是加快发展、后发赶超的重大历史机遇。
自试验区建设启动以来,全市人民,积极投身建设“四个大别山”的伟大实践,取得了明显成效。
一、突出思想引领,演绎红安精神
“万众一心、为党为民,朴诚勇毅、不胜不休”的精神,是无数先辈用鲜血和生命谱写的。
面对贫困地区、优抚集中区、资源匮乏区为一体的特殊县情,面对上级的嘱托和群众的期盼,我们在传承创新中演绎红安精神,将其作为推进试验区建设的精神之魂、智力之本、动力之源泉,将其转化为全县人民追求理想的精神力量、改革创新的发展动力、;全民创业的社会风尚和朴诚勇毅的人文情怀,坚持自力更生,不等不靠,敢于先行先试,艰苦创业,在红色热土上掀起了新一轮开放开发的热潮。
二、突出第一要务,做大经济底盘
围绕做大做实工业和投资,重点建设新型产业园。
狠抓招商引资和争资立项,水电路、医院、学校、公租房等配套设施全面跟进,已签约落户企业,开工。
围绕做优现代农业,重点建设19个农业产业化功能区,5大板块基本形成。
围绕做强现代服务业,重点加快旅游景区、消费市场、现代物流区建设。
旅游方面:
景区、接待人数、收入,酒店情况,旅游车辆情况。
三、突出城乡统筹,建设美好家园
在县城规划区,大力实施”三线一环“建设,重点打造两条发展轴,实施一河两岸治理工程。
(两轴及一河两岸治理情况)。
在农村,大力开展镇村环境整治,实施奖补政策(具体政策)。
四、突出改革创新,激发发展活力
建立健全规划全覆盖、资金项目包装整合、市场规划开发、干部管理激活等机制,制订了试验区、产业等系列规划,放大了国家扶持资金的效益,理顺了经济社会发展秩序,在全县营造了谋大事、创大业的良好氛围。
着力强化用地支撑,下半年启动空心村、废弃砖厂拆除整治(具体措施)。
设法破解融资难题,新组建了大别山小额贷款公司、邮政储蓄银行,农村银行正在加快组建。
5、突出民本民生,促进社会和谐
在大力发展社会事业中安民惠民,(具体政策为农村适龄学生入学率、新农合参合率、村(社区)卫生室的建设等),全县“五保户”供养经费按标准全部按时足额到位,城镇低保户实现动态管理、应保尽保,城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖。
在深化“三万”活动中强农富农,坚持“一定三年不变”,(具体工作)。
深入开展“万名干部进万村挖万塘”活动。
(具体工作)
在推进试验区建设中,我们进行了一些有益的探索,取得了初步成效,但离上级的要求和群众的期望还有很大差距。
我们将以这次会议为契机,认真贯彻落实会议精神,抢抓机遇,真抓实干,推动试验区大开放、大开发、大发展,奋力实现“三年有明显变化、五年有大变化、十年跨越式发展”的宏伟目标。
立足解决突出问题大兴农田水利建设
近些年来,我们坚持三大理念、针对三大问题,大兴农田水利建设,促进了农业增产、农民增收。
一、坚持科学治水,解决“年年治,年年荒”的问题
过去,沙洋有一个说法,就是“年年抗旱年年慌,年年防汛老地方”,水利建设存在一些“死角”。
问题是多方面的,但“头疼医头、脚疼医脚”是主要问题。
为此,我们请华中科大的专家在实地考察、深入研究的基础上,制定《农村水利综合规划》和《小型农田水利建设规划》,坚持规划引领,一以贯之,整体推进,科学治水。
一是“项目化”运作。
将规划细化为300多个项目,抢抓国家大兴水利建设的机遇,加大项目争取力度,近三年来每年争取国家水利项目投入都在2亿元左右。
先后完成了座中小型水库出险加固等治理工程,有效解决了“老地方”易险、易旱、易涝的问题,新增有效灌溉面积亩。
二是“特色化”推进。
坚持因地制宜,因势利导,把农田水利建设与农业产业结构调整结合起来,在西北岗地易旱地区,改变种植模式,着力打造花卉苗木板块,纪山、十里镇等镇发展花卉近10万亩,成为远近闻名的花卉基地,农民从中获得的收入比过去提高了3—5倍;在长湖等易涝地区,着力打造水产养殖板块,名特优放养达32.5万亩,虾稻连作达18万亩,然后水产、毛李荸荠等特色产业大镇应运而生,楚玉食品、东湖水产年加工产值超亿元。
三是“分类化”建设。
在水利建设中,不搞政府大包大揽,而是“抓大放小”多头并进,转让所有权,放开建设权,搞活经营权,引进民间资本,盘活现有资产,形成产权多元化的格局。
目前,全县已有80%以上的小型水利建设设施实行了民营化,社会每年用于水利建设的投资都超过5000万元。
二、坚持综合治水,解决“见得到,用不着”的问题
按照“建网、连片、互通、利灌、易排、安全”的原则,使江河湖库、塘堰沟渠相互贯通、联网成片,有效解决群众“望水兴叹”之苦。
一是打通“大动脉”,解决漳河水30年不过汉宜路的问题。
本着“先急后缓、先大后小、先重后轻”的原则,疏通水利动脉,狠抓了配套设施建设,有效改善灌溉条件。
二是疏通“毛细血管”,解决“最后一公里”的问题。
坚持“见渠挖一米,见渠清到底,边缘死角配套挖新渠”。
带动群众小型农田水利建设投入过亿元,完成“民办公助”项目投资2000万元。
今年共完成末级渠配套建设1500公里,硬化渠道300多公里,投入资金9000多万元。
三是开挖“万口塘堰”,解决快捷用水“最近一米”的问题。
积极响应省委“三万”活动号召,早规划、早动手,目前已投入资金1.7亿元,完成塘堰扩挖项目5700口。
三、坚持民主治水,解决“有人用,无人管”的问题
坚持全民兴水、民主治水,实施公管、民管、协会管“三管”并重,有效解决农村小型水利工程管护问题。
一是“公”管。
对重点水利设施,政府坚持拿在手上管。
对全县所有中小型农田水利工程登记造册,实行“台账”管理,对重点工程实施挂牌,有水利部门专人专业管理,对各村辖区内的塘堰、渠系、泵站,由村委全权负责。
二是“民”管。
按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则,通过承包、拍卖、租赁、股份合作等方式,扎实推进小型水利工程民有、民用、民管。
几年来,引导群众维修改造各类水利设施2.4万多处。
三是“协会”管。
我县于95年在全国成立了第一个农民用水者协会。
全县末级渠系和小型灌区基本实现了协会自主管理。
以品牌创建转方式抓“四个一批”促发展
在推进实施农产品加工业“四个一批”工程中,我们高度重视品牌创建工作,把品牌创建作为推进农产品加工业发展的重要环节来抓,下大力气培育发展著名商标、驰名品牌,努力实现农产品加工品牌化、名牌化,增强农产品加工业的核心竞争力。
截止目前,全市累计注册涉农商标214个。
(具体商标情况)
一、建强基地,打造品牌创建基础
生产生产基地是农产品加工业发展的第一车间,有好的产业基地,才有好的生产原料,才能加工出名牌精品。
我们按照“高产、优质、高效、生态、安全”的目标要求和“果茶建板块、畜牧建小区”的发展思路,狠抓农业基地建设,累计投入15亿元建成了万亩高效茶园、10万亩优质柑橘、百万头生猪的现代农业产业示范园,形成了沿江地区以宽皮桔类为主、库区以水产养殖为主的区域化产业格局,建成世界上最大的鲟鱼鱼子酱生产基地、全国最大的“宜红工夫茶”生产基地、全国柑橘标准化生产示范基地和和总部最大的波尔山羊繁育基地。
我们依托示范基地,引导农业发展走公司+合作社+品牌+基地之路,带动提升农产品生产质量,创建优质农产品品牌。
(龙头企业、合作社)
二、发展园区,搭造品牌创建平台
企业是品牌创建的主题,园区是品牌创建的摇篮。
我们不断加大农产品园区建设力度,大力引进培育农业产业化龙头企业,加快精品敏拍创建步伐。
先后引进等多家知名企业在我市落户,初步形成了等七大农产品加工产业体系(2011年涉农招商情况,农业加工企业情况)。
同时,我们根据省委、省政府农产品加工园区建设总体部署和要求,坚持以绿色、环保、高科技为内涵,按照“规划创一流、管理创一流、效益创一流、服务创一流”的目标,兴建清江绿色产品加工园。
(园区的建设情况和入园企业情况)初步形成了布局集中、产业集聚、发展集约的新格局,成为品牌创建的重要平台。
三、加大扶持,营造品牌创建环境
鼓励企业建立技术研发中心,开展自主研发;与大专院校、科研所建立长期稳定的技术合作关系,开展产学研合作,提高产品开发层次,打好创建精品名牌的基础。
充分利用电视、网络、报刊、参加各类展销会、举办各类观光采摘节等形式,访农户、办讲座、发信息、搭平台,使商标战略进城镇、入乡村,不断强化创建精品名牌的意识。
大力支持鼓励农产品品牌创新,设立“品牌创新奖”,对获得省级、国家级著名商标、名牌产品或地理标识的单位,分别给予奖励;对获得无公害农产品、绿色食品和有机食品认证的单位,分别给予奖励。
通过多种形式、多种途径的品牌创建,有力地促进了农产品加工快速发展。
创新发展机制振兴农村经济
今年来,我们围绕制约农业发展的瓶颈问题、难点问题,探索创新机制,寻求破解办法,推进农村经济加快发展。
一、创新生产经营机制,提高农业规模效益
目前,分散经营模式,严重制约了农业增收能力的发挥。
针对这情况,我们大力促进土地流转,发展规模养殖,建设水产基地,提高农业规模效益。
一是促流转,提高农作物种植效益。
全县流转农田28万亩,发展规模经营户4580户,规模经营面积占流转面积的85%。
二是建小区,提高畜禽养殖效益。
三年新建“150”、500模式猪舍580栋、“153”模式鸡舍240栋。
全县万头猪场达7个,建成标准化畜禽养殖小区260个,畜禽规模养殖率达到75%,年出栏生猪86万头,连续4年被评为“全国生猪调出大县”。
三是扩基地,提高水产养殖效益。
三年新开挖精养鱼池2.5万亩,改造鱼池8万亩,全县精养鱼池达15万亩;建成鱼鳖混养池基地3万亩,二年段网箱养鳝基地50万口,健康生态养殖模式亩平效益达1万多元;水产品年产量达14万吨,产值18亿元,跻身全省水产五强。
二、创新科技兴农机制,提升产业发展水平
一是创新农技推广方式,优化传统产业。
与中农大、华农大等院校建立合作关系,开展科技创新和推广运用。
(企业与院校合作情况)高新技术产品,增产效果明显。
率先建立县乡村组户“五位一体”的农技服务网络,大力推广先进适用技术,连续五年被评为全国粮食生产先进县。
二是引进推广新品种,打造特色产业。
(全县引进新品种,种植、养殖情况)
三是开发运用新技术,壮大农产品加工。
鼓励农产品加工企业开展科技创新,开发优势产品,提高加工效益。
(企业改造、新建生产线、基地情况)
三、创新农民组织机制,提高生产组织化程度
一是促进农民与大户对接。
培育了2800多个农产品营销大户,引导他们与周边农户建立稳定的合作关系,提供生产指导和销售服务。
(大户带动农民的典型)
二是促进农民与合作社对接。
大力鼓励各类市场主体领办、创办农民专业合作社,全县农民专业合作社达270家,实现了种植、养殖、农机、加工、流通等各领域的全覆盖,入社农户3.2万户,带动农户9.5万户,覆盖率达52%。
三是促进农民与企业对接。
按照“政府搭台、农企对接、互利共赢”的思路,积极引导加工企业与基地农户结成利益共同体。
(企业与农户对接的典型)目前,全县有30多家企业与农民签订收购单,降低了农业市场风险。
四、创新金融服务机制,激发农业发展活力
不断创新、推出新的金融产品,连续五年被评为“全省最佳金融信用县”。
(今年发放涉农贷款情况。
)
一是开展权证抵押,变资源为资本。
在全国率先推行林权证和水域滩涂养殖证抵押贷款。
(贷款情况),有效盘活了林业、水面资源,促进了产业发展。
二是创新资产抵押,以存量促增量。
先后探索厂房抵押、机械设备抵押、仓单质押、仓货质押等多种信贷品种。
县农行每年发放棉花仓货抵押贷款额占企业收购资金的20%以上,推出“包放、包管、包收、包赔、包利”、“组合避险、团队化险”的“五包两控险”贷款方式。
三是开展联保联贷,扩大信贷规模。
开展农户联保、担保公司担保、种养公司担保等贷款业务,提高农户信用等级,扩大贷款规模。
(今年联保联贷情况)
创新思路转变方式加快发展现代农业
我们以结构调整为主线,创新发展思路、转变发展方式、强化发展举措,推进传统农业向现代农业转型、农业大区向经济强区遗址取得明显成效,先后被评为全国首批现代农业示范区、全国科技进步先进区、全国绿色农业示范区、全国农业产业化示范园区。
预计2011年农民人均收入21%以上。
具体做法是:
一、强化基地建设,推进产业集聚
按照调优结构、调高效益的思路,以推进规模经营为突破口,着力构建有特色的现代农业产业支撑体系。
一是推进土地向规模集中。
通过政策激励,吸引能人回归,汲纳社会资本投入,加快推进土地流转,发展农业规模经营,(具体规模)。
二是推进产业向板块集中。
以蔬菜、茶叶、特色水产和种种苗为产业依托,按每年4万亩以上规模,强有力推进特色优势产业板块开发。
(具体产业规模)三是推进养殖向小区集中。
按照“两型”农业建设要求,大力推进生态型、环保型养殖小区建设(规模化养殖具体措施)。
与此同时,加大设施农业投入建设力度。
(农业方面基础设施情况)
二、发展农产品加工,延伸产业链条
大力发展家产品加工业,促进工业反哺农业、带动农业、提升农业。
一是抓园区,形成扎堆效应。
以实施“四个一批”工和为契机,按照“加工向园区集中”的思路,(园区具体情况)二是抓龙头,形成示范效应。
重点引进、培育农业龙头企业,推进农业产业化经营。
(龙头企业情况、示范效果)三是抓品牌,形成市场效应。
出台以奖代补政策,鼓励企业技术先进精品名牌,提升家产品市场竞争力。
(品牌具体情况)
三、建设农贸大市场,搞活农产品流通
(农产品交易市场建设情况)
四、发展乡村休闲旅游,拓展农业多功能
把发展乡村休闲产业作为推进城乡融合,发展都市农业的突破口,按照“把林区当景区做、把产业当景观做、把乡村当景点做”的思路,采取“政策主导、企业主角、农民主体、行政主管”的办法,开发拓展农业的观光、体验、教育、休闲等功能。
(旅游产业及收入情况)
五、强化科技支撑,促进产业发展
坚持以科技为支撑,着力提升区域农业发展的核心竞争力。
一是多层次开展院区合作。
(合作方)为区域产业提供全方位的技术服务支撑。
二是多途径开展校企联姻。
鼓励农业加工、生产企业与各大专院校对接,推进产学研结合(对接情况)三是多领域开展技术攻关。
重点围绕特色产业开展核心技术攻关,一批科技成果成功应用(科技成果)。
四是多形式开展科技服务。
创新科技兴农机制加快强农富农步伐
近些年来,我县积极探索创新科技兴农机制,促进了农业稳步增效、农民持续增收,先后被授予全国无公害蔬菜生产示范基地县、全国绿化模范县、全省蔬菜大县等多项荣誉称号。
一、政策拉动,创新科技投入机制
加大农业科技投入,发挥财政投入的杠杆效应和导向作用,收到了“四两拨千斤”的效果。
一是“补”设施农业建设。
设立蔬菜大棚专项基金,(基金作用及补贴标准)。
二是“免”产业化经营规费。
围绕做长农业产业链,对新落户的农业产业化项目,在土地、规费上给予减免优惠。
在优惠政策引动下,双美科技整体迁建到县经济开发区,发展成为省级龙头企业。
今年,我县又成功引进国家级农业产业化龙头企业大连成达集团投资20亿元新上现代养殖及加工项目。
三是“奖”科技推广运用。
对推广农业科技有功的单位和个人给予奖励。
二、示范带动,创新科技推广机制
坚持示范带动,以点带面,推动科技在农业的应用。
一是实施“三百”工程。
(三百工程内容及收益)二是建标准示范园。
先后承担国家设施蔬菜科技示范园、圳地蔬菜标准园建设项目。
三是发展订单农业。
大力推行“公司+合作社+基地+农户”经营模式,鼓励农民与公司、合作社结成利益共同体。
三、管理驱动,创新科技应用机制
围绕加快科技应用,不断加强监管,促进现代农业发展。
一是推进标准化生产。
结合国家行业标准,制定了土壤环境、农田灌溉等一系列生产技术规范,大力推进“六统一”生产模式,“农药+物理+生物”的综合防治技术得到广泛推广,全国高毒农药定点经营暨农药管理经验交流会、全省蔬菜标准园创建工作现场会相继在我县召开。
二是加强常态化监管。
建立农产品质量检验检测体系,严格按照国家标准,执行农产品质量安全监测检测周报制度,对农产品生产、流通、销售等环节全程跟踪检测,每年仅对蔬菜检测达5000多批次;每年与全县农业“三品”认证单位、营销组织和加工企业签订质量承诺书,建立农业投入品安全使用和质量追溯制度,杜绝不合格农产品流入市场。
三是打响地域化品牌。
统一注册地理标识商标,出台扶持政策,预算专项资金,鼓励农户贴标上市。
四、人才推动,创新科技服务机制
积极创新人才使用机制,保障农业科技人才留得住、用得活。
一是舍得投入“留”人才。
深化“以钱养事”改革,制定公益性服务项目和绩效量化考评标准,并逐年提高补助额度,确保基层农技人才队伍稳定;坚持每年安排专项资金,组织农技人员外出考察交流、培训“充电”,激发农技人才扎根基层、干事创业热情。
二是不拘一格“用”人才。
制定优惠政策,培养发展新型农民,鼓励“三支一扶”、“大学生村官等人才开展科技创业。
三是立足高端”借”人才。
积极与国内知名科研机构对接,请中国农业大学总体设计现代农业发展,邀请华中农大前来建立蔬菜品种试验基地,聘请省农科院的一批专家为常年技术顾问,促进了科技在农业领域的广泛推广。
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