市公共资源交易管理办公室贯彻落实党风廉政建设责任制及领导班子述职报告doc.docx
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市公共资源交易管理办公室贯彻落实党风廉政建设责任制及领导班子述职报告doc
市公共资源交易管理办公室2015年贯彻落实党风廉政建设责任制及领导班子述职报告
市公共资源交易管理办公室2015年贯彻落实党风廉政建设责任制及领导班子述职报告
2015年12月
2015市管办党组以贯彻落实“皋委发[2014]42号”《中共xx市委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》以及“皋办[2015]43”《关于2015年全市落实党风廉政建设责任制工作任务分解及考核办法的通知》等文件精神为主抓手,将落实党风廉政建设的责任、举措贯穿于公共资源交易管理的各个环节之中,促进了公共资源交易工作的健康运行。
一、 细化举措,将党风廉政建设责任落到实处
办党组将党风廉政建设责任制的研究、落实贯穿于日常各项工作中,与中心工作同部署、同谋划、同督查。
(一)党组专题讨论党风廉政建设工作。
一季度,党组重点围绕党风廉政责任制的分解落实,围绕廉政建设和中心工作的有机结合进行重点谋划,同时重敲“廉洁过年”的响鼓加强廉洁教育;二季度,侧重于部署“5.10”思廉日教育活动以及“强担当、优服务、促发展”进行专题谋划,制定了“三强、三提、三优”具体活动方案;三季度,办党组专题研究算账教育月活动方案,并邀请了沈良高书记为机关干部和7家驻场招标代理单位负责人上了一堂廉政党课,同时还对机关科室上半年作风效能进行了述职点评;四季度,办党组专题讨论了谋划“12.9”国际反腐败日活动,拟请市检察院来作专题讲座,同时办党组还讨论了“降低收费标准,创优服务环境”的具体办法。
(二)大力营造崇尚廉洁的社会氛围。
一是加强廉政环境打造。
针对不同的受教育对象布置了有针对性的廉政宣传内容;建设廉政书屋,廉政教育经常化。
二是开展多形式的廉政文化活动。
“5.10”思廉日活动期间,与市招投标协会联合开展了“践行核心价值观,弘扬社会正能量”主题演讲比赛,7月份又开展了以“我与诚信同行”为主题的征文比赛,通过活动的开展,在公共资源交易领域形成了良好的道德诚信社会氛围。
11月份专题学习了“廉洁准则”及“处分条例”,并结合工作、生活实际,就容易触及的违纪风险点进行了重点提醒。
在学习讨论会上,部分同志就遵守“准则”、“条例”进行了交流发言。
在本办会议室里,已将“廉洁准则”全文张贴在墙。
(三)抓好促进党风廉政建设的队伍基础。
坚持领导干部率先垂范,以身作则,持之以恒地开展“服务窗口领导值班制”,促进机关作风效能的进一步转变;以分管领导权力事项“三审终结制”为抓手,促进依法履职能力的提升;以评标过程等重点岗位双人监督为抓手,从严约束权力行为。
加强对招标代理队伍的管理,实施“招标代理考评制”,并将考核结果作为下一次招投标的依据之一。
采取评委常聘制,加强对评委职业操守、业务能力、日常工作态度、质量的常态考核。
(四)加强督查,进一步加强廉政风险的制度防范。
今年来,多次召开服务对象座谈会、随机听取大厅服务对象意见、个别走访服务对象等方式,检查机关人员在服务过程中的廉洁情况以及服务质量,教育、引导机关全体人员对照“中国共产党廉洁准则”、“三严三实”要求、省、市“十项规定”等,勤于自省,率先垂范。
今年8月份,党组专题讨论研究了关于“政府采购业主方评委费由过去经费报销表现场支出,改为交本单位会计统一开票管理支付”的管理办法,从管理方式上更科学地防范了机关人员的廉政风险。
(五)贯彻落实中央八项规定精神,深入反“四风”、转作风,充分运用执纪监督“四种形态”、将纪律规矩挺在前面。
1.从思想上巩固。
狠抓政治学习这个常规手段,从思想上筑牢“守规矩”意识,并用正、反典型教育机关干部应该如何做、什么不可以为。
2.从制度上防范。
党组成员带头执行财务制度、公务接待管理制度、工作考核制度等,引导机关全体人员共同遵守上级的各项“硬性规定”以及本办的内部管理制度;科学划分权力事项,将权力切段划小并相互监督;合理进行岗位设置,做到人人肩上有重担,心无旁鹜谋工作;及时开展岗位轮换,避免权力专营和风险加大,目前我们正在酝酿新的岗位轮换计划。
3.从提醒中见效。
对本单位业务过程中容易发生的廉政风险,除了在制度上堵漏洞外,还通过会议提醒、个别“扯袖子”的方式进行提醒教育。
这两年,有两名同志主动上缴未能退回服务对象的拜年费、评委费4000余元到纪委廉政账户,一名同志学生高考未办升学宴,两名同志生小孩未办满月宴,社会风气进一步纯正。
二、 创新创优,促进公共资源交易平台健康运行
我市公共资源交易平台的运行通过近两年来的探索实践、磨合提升,在原基础上不断创新创优,大力提升了我市公共资源交易服务监管水平。
(一)坚持开放式办公,零距离服务。
一是坚持窗口式服务。
所有服务事项集中在窗口或网上直接办结。
每个服务窗口,分别将服务内容在显示屏上载明,服务对象可以根据服务指南逐一办理。
窗口工作人员做到“有问必答,承诺必兑”,采取首问负责制,能马上办的立即办;不能马上办的,明确办结时间;确实不能办的,必须解释清楚,让服务对象办事有方向,无需来回奔波。
二是坚持领导窗口带班服务制。
正副主任轮流到服务窗口带班,现场协调解决各类矛盾和问题,畅通诉求渠道,耐心听取服务对象的意见和建议,不断提高服务水平。
同时,督促窗口工作人员,按照服务标准和职责履职尽责。
(二)坚持公开招录招标代理,驻场咨询服务。
一是建立年度招标代理企业库。
为加强招标代理管理,规范代理行为,有效地预防和打击招标代理企业借资质挂靠、围标串标行为,受招标人委托,对国有投资项目招标代理,实行年度一次性公开招录7家企业入库,平时招标人须从库内通过比选产生具体项目的招标代理。
入库代理企业服务期为1年,期满将重新公开招标。
二是招标代理驻场免费咨询服务。
公开招录的7家代理企业,均必须选派一名骨干驻服务大厅窗口,提供咨询服务。
咨询、小型项目代理免费服务,其他项目统一收费上限、统一服务标准、统一考核评比。
交易中心定期召开例会总结点评,点评与日常考核情况,将作为下年度招聘的重要依据。
(三)建立项目协调组,保姆式服务。
年初,根据市政府常务会议讨论确定的投资项目清单,包干负责。
对列入市政府重点工程、为民办实事工程项目,建立“重点建设工程招标协调服务组”,沉到基层,协助招标人制定工作计划,挂图作战,在项目审批、预算评审、规划许可、土地出让等相关前置审批上,提前咨询、提前辅导、并联运行、错位交叉推进,有效地解决了招标人业务上不对称问题;对项目审批和招标准备中遇到的困难和矛盾,借助外力,牵头召开相关部门协调会,协同会办,解决部门壁垒;开设“绿色通道”,提供便捷服务,明确专人对重点项目招投标提供24小时服务,确保重点工程早招标、快建设。
(四)紧贴实际,超常规服务。
认真研究,吃透政策法规,在法规红线内寻求与实际的最佳结合点,确保超常规、不违规。
(比如:
为解决不准指定品牌与招标人需要的矛盾,采取推荐品牌制。
即:
对于货物类招标,业主可推荐五个以上性价比相当的品牌,评标时,由评委根据招标文件明确的测评标准,对所有的投标品牌进行打分排序,相当或高于推荐品牌方可入围,且测评打分作为技术标评分组成。
此办法,有效地解决招标人需求、投标人同一性价比平台上竞争等问题。
再如:
为解决法定招标前置条件与招标人审批周期长的矛盾,开展容缺审批。
对重点工业项目、政府投资项目在建设用地未办理征收或出让手续等相关前置审批上,凭相关部门出具与正式审批要素相对应相衔接的预审意见书,提前进入招投标程序,确保“两不误”,并为项目建设赢得商机。
)此外,为提高招标效率,对法定规模以下项目,采取“短、平、快”的方法,确定施工单位等等。
(五)坚持多予少取,惠民式服务。
在综合服务费收取上,坚持标准能低则低,多年来,尽管我们属一类交易中心,但始终坚持按照二类交易中心的收费标准执行;在具体项目收费上,坚持能减则减,国家重点扶持工业项目、公益性项目以及农桥农路等民生项目免于收费。
仅此两项减免措施,每年可为招标人节约成本120万元以上。
目前,市政府又出台新的收费标准,执行三类收费标准的70%收取,重大项目和小型项目免收服务费。
1-11月份,共完成工程招投标项目823个,标的额47.13亿元。
其中,国有投资项目642个,标的额16.21亿元,与预算价相比节约资金4.11亿元;共完成政府采购项目324个,标的额1.55亿元,与预算价相比,节约资金3778万元;共实施产权交易10项,成交额617.19万元,增值率达79.92%;共完成土地出让229宗,出让面积5689亩,出让金额61.04亿元。
三、党建引领,培养素质过硬的公共资源交易人才队伍
市公管办党组以“三严三实”专题教育活动为契机,加强自身建设、强化责任担当意识,坚持严字当头、实字当头,改作风、提效能,为我市公共资源交易管理工作提供政治保证。
(一)扎实开展专题教育。
市公管办以“三严三实”专题教育活动为抓手,坚持在专题教育上做文章,在学以致用上下功夫,从严落实专项整改,不断提优班子整体水平。
一是从严从实,规定动作不走样。
办党组周密制定活动方案,成立协调小组专题负责“三严三实”专题教育,围绕“四专题一强化”,明确专题学习研讨内容和时间,梳理专题调研课题,并落实了责任分工和时间节点,有序部署专题民主生活会和组织生活会,做到有步骤、有重点、有落实。
班子一把手率先垂范,结合自身学习体会和思考,为公管办、交易中心全体人员上了一堂深刻的党课;班子成员间,根据方案安排深入开展交流研讨,深入学习和对照正反面典型,从中找差距、明方向,从而知敬畏、明底线、受警醒;全年围绕“严以修身、严以律己、严以用权”三专题开展六次集中研讨活动;重点围绕加快服务型机关建设、年青干部素质提升、打击围标串标等六个课题,扎实开展专题调研。
二是形式创新,自选动作有特色。
办党组在抓好规定参学人员的专题教育的同时,将活动延伸至全体人员,截至目前,组织全体人员集中学习6次,通过读原著、观影片、传达会议精神等方式,将全体工作人员,引入“三严三实”专题教育活动中来。
通过组织演讲比赛、征文比赛,使每位同志认识到践行“三严三实”的重要性。
组织全体党员干部学习《省党员领导干部践行“三严三实”三十条行为规范》,要求全体党员干部深刻学习领会行为规范的条款精神,并做到“四个一”,即:
每人一册《行业规范》,每人一篇学习体会,每人一张问题清单,每人一次风险点排查。
(二)规范制度建设。
办党组始终坚持把制度建设作为一项全局性、基础性工作来抓。
一是完善民主科学决策制。
认真落实党内情况通报制度、重大决策征求意见制度、重大事项党组集体讨论制度。
二是建立党内诉求制。
办党组织注意听取党员干部个人意见和建议,通过个别约谈、集体座谈的形式,开展分层级的党内谈心谈话活动,使每位党员干部定期有向组织反映自己意见、建议和要求的机会,及时化解其思想上的困惑和现实中的困难。
三是深化党务公开制。
制定党务(政务)公开规程,严格规范党务(政务)公开的内容、程序、形式和时限,充分保障党员干部乃至一般工作人员的知情权、参与权、选择权和监督权。
(三)注重队伍建设。
着力管好“三支队伍”。
首先是干部队伍。
以“服务窗口领导值班制”为抓手,促进机关作风效能的进一步转变;以分管领导权力事项“三审终结制”为抓手,促进依法履职能力的提升;以评标过程等重点岗位双人监督为抓手,从严约束权力行为。
注重干部队伍人才培养,举办“学习讲坛”,机关人人都当讲师,个个都是学员,由一人深入学,带动大家学,促进干部队伍由事务型、经验型向学习型、知识型、专业型、综合型转变。
同时,为年轻同志成长创造条件,选派年轻同志参加城市搬迁,到一线实线锻炼。
年内,配合组织部提拔任用中层干部三名。
其次是招标代理队伍。
今年我市在全省率先采用公开招标方式,建立年度全市国有资金投资项目的招标代理企业库,供业主选择。
入库代理企业服务期一年,一年结束以后重新招标、优胜劣汰。
我们制定了“招标代理考评制”强化考核,并将考核结果作为下
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