某市教育局财务科年度工作总结.docx
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某市教育局财务科年度工作总结
某市教育局财务科年度工作总结
2010年是“十一五”规划的最后一年,也是各项工作都呈现阶段性总结和对照目标追赶超越之年,根据局年度工作总体部署,财务科在吸取过去成功经验和失败教训的基础上,进一步增强服务意识,细化工作任务,优化工作机构,强化内部管理,围绕促进安庆教育科学规范发展,着力增强基础能力建设,以扎实推进教育民生工程为“重中之重”,通过学校办学条件标准化建设,财务预算编制与执行,规范基建管理程序,加强内部控制和内审监督,积极组织开展专项调研和治理活动,为促进安庆教育又好又快发展,全科同志团结一致,尽最大努力做好方方面面的工作。
现将2010年主要工作情况总结及2011年工作预安排计划报告如下:
2010年工作总结
一、扎实有效地推进五项教育民生工程
一是城乡义务教育经费保障机制提标扩面、稳步实施
1、农村义务教育公用经费达到国家规定的基准定额,小学325元/生.年,初中525元/生.年,2010年我市已下拨公用经费资金31810.48万元。
2、继续免除农村义务教育阶段学生及城市困难家庭(低保)学生的教科书费。
全市免费提供教科书资金8975.8万元。
3、提高困难寄宿生的生活补助费标准,小学750元/生.年,初中1000元/生.年,全年发放贫困寄宿生生活补助费1915.1万元。
4、将城区民办义务教育阶段学校纳入政府补助保障范围,按小学158.4/生.年,初中225/生.年标准补助给学生,本次享受对象共3787人,共清退学费83.16万元。
全市全年义务教育保障经费42784.54万元,惠及全市736290名学生。
二是中职助学制度进一步扩大范围
1、继续做好中职助学金的发放和监管工作。
为了保证中职学校国家助学金的安全,规范操作助学金的发放程序,经与市财政局协商,开设了“安庆市中等职业学校国家助学金专户”,助学金发放模式由以前的“财政—学校—学生银行卡”改为“财政—专户—学生银行卡”。
同时,还会同市财政局就中职资助工作机制运行、助学金管理及发放、各校是否按照规定比例从事业收入中提取经费用于校内困难生资助、县级配套资金执行情况进行联合检查,及时处理资助工程中出现的问题。
今年已为29645人发放了中职国家助学金。
2、认真做好中职涉农专业学生的免学费工作。
国家自2009年秋季开始对中职学校涉农专业、农村家庭经济困难学生实行免学费政策。
我市规范中职学校涉农专业设置和免费资金的发放工作,明确涉农专业设置的条件,在全省率先印发《关于做好我市中等职业学校涉农专业管理工作的通知》(教职成〔2010〕75号),将其纳入中职学校家庭经济困难学生助学体系之中统一规范。
2009年秋季共有8144人享受免学费政策,免学费资金403.22万元。
2010年春季市区1789人免学费资金191.8万元已经通过银行卡发放给学生。
还完成了对财政部、国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部《关于扩大中等职业学校免学费政策覆盖范围的通知》贯彻落实。
3、积极布置普通高中家庭经济困难学生助学金工作。
根据《安徽省教育厅关于做好普通高中助学金工作的通知》(皖教助〔2010〕4号)等文件要求,研究制定了《安庆市普通高中家庭经济困难国家助学金认定与管理暂行办法》(教财〔2010〕370号),及时召开专门会议进行布置。
目前正在对受资助学生进行资格认定、审核等工作,力争寒假前将补助资金发到每一位受资助学生手中。
届时将有34348人普通高中家庭经济困难学生享受资助,受资助金额将达2576.1万元。
三是全力实施校安工程
1、提前谋划、积极调研、完善规划。
为确保按时完成省政府下达的目标任务,提前谋划,积极调研,认真调整和完善三年规划,以达到规划设计科学、重点突出。
6月份提请市政府上报调整三年规划,10月份,我局会同市财政局、发改委再次上报调整完善后的三年规划。
2、建立有效工作机制。
项目建设严格执行统一规划、立项,统一勘察、设计,统一招标、监理,统一资金管理,统一验收和决算审计的“五统一”模式、项目管理严格执行法人负责制、项目公示制、项目招投标制、工程监理制、合同管理制的“五项制度”;积极开展各种培训,如邀请专家从事专业培训,组织质量和安全管理培训,项目工地代表、监理、信息员培训,到实施较好的地区及学校进行现场操作培训。
3、创新工作方法。
建立周报告制度、明察暗访制度、难点项目督办制度、重点监督县(市、区)制度、“一站式”服务责任制度、督查汇报会培训会现场会制度、重大问题报告制度、质检安监跟踪督查制度、变更签证认定制度、周通报制度、校安工程成员单位及校安办工作人员考核制度等十一项制度。
4、全面完成任务。
规划加固改造校舍1362栋、148.3万m2,其中加固校舍690栋、77.49万m2;重建校舍、面积70.81万m2,对应消除不安全校舍144.12万m2,其中应加固不安全校舍86.55万m2,应重建不安全校舍57.57万m2,占省政府下达目标任务的102.16%。
截止到11月底,1362个项目全部开工,已完工项目1260个、140.36万m2,占规划任务94.64%;其中加固项目全部竣工,重建项目完工604个、62.87万m2,占规划任务的88.78%;未完工的项目,正按合同要求积极施工建设,可确保年底主体全部完工。
提前完成省定加固项目应完工,新、重建项目应开工的考核要求。
5、启动2011年前期工作。
2011年共有2321个项目,总建筑面积164.39万平方米的改造任务。
要求各地在确保2010年项目工程质量和进度的同时,及早谋划2011年项目,在12月底前必须完成2011年加固项目打捆立项和图纸设计工作,重建项目的土地、规划、立项等前期工作;2011年1月底前完成所有项目的图审工作,确保2011年春节过后所有项目能立即进入招投标程序。
四是按要求完成农村留守儿童之家建设任务
根据省教育厅《关于报送2010年农村留守儿童之家项目建设汇总表的通知》(皖教秘基〔2010〕42号)统一部署,协调配合基教科已完成了指导各县(市、区)根据目标任务分解建设个数,确定了672个具体的项目建设点(学校),这些项目点建成后将服务19.73万名留守儿童。
五是进一步扩大贫困大学生的政府资助比例
今年根据基金账户资金量争取资助名额300名,其中市区220名,七县一市各10名,较以前年度多资助100名学生。
同时加强部门联动,与团市委、市总工会建立互审机制,避免资助对象不重复。
二、进一步细化财务管理工作
一是分步实施学校硬件设备标准化建设。
为加快推进市直学校校安工程及办学条件标准化建设工作的实施,促进学校办学条件均衡发展,根据校舍安全工程建设规划及中小学建设标准,下发了《关于开展市属学校校舍及办学条件标准化建设等有关情况调研的通知》(教财函〔2010〕01号),并会同财政局相关科室负责人,于3月8日至15日对市属学校校舍及办学条件等有关情况进行了专题调研。
调研组通过发放调查摸底表、现场查看、座谈等形式,重点就学校办学条件现状、主要差距、工作思路、拟建项目、财务收支等方面进行调研。
通过调研,进一步摸清了现状、找出了差距、理顺了思路,为完善市直学校校安工程三年规划和启动标准化建设奠定了基础。
经财政、教育部门会商,2010年在地方教育附加费中安排改善办学条件专项资金400万元,专项用于图书、仪器等设备采购。
目前大部分设备都已按照政府采购程序陆续到位并投入使用。
二是开展学校投入及布局调整的专项调研。
按照局统一部署,结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》以及我市实际,对我市“十一五”期间教育投入以及学校布局调整等方面取得的主要成绩、存在的不足和几点建议等有关情况进行了专题调研。
认真总结回顾近五年来全市教育投入以及布局调整取得的主要成绩,找出目前存在的主要问题和差距,并结合实际,提出了具体的意见和建议,为科学编制全市教育“十二五”发展规划出谋划策。
三是开展学校年度财务检查。
11月10日-19日开展了2009年度财务检查。
通过自查、集中互查等方式,重点重点检查了“非税收入支出”、“教育收费行为”、“公用经费使用”、“基建维修项目管理”、“大宗物品采购”、“绩效工资实施”等财务活动。
通过检查,基本掌握了直属单位财务状况,为进一步规范财务行为,加强财务监管奠定了基础。
四是进一步规范收支行为。
根据市治理“小金库”工作领导小组办公室《关于进一步做好2010年“小金库”治理工作的通知》文件精神,结合市直教育系统工作实际,印发了《市直教育系统开展“小金库”专项治理回头看工作方案》(教财〔2010〕167号)。
要求各单位重点抓好“五查五看”,从方案下发之日开始至6月30日结束,主要采取自查自纠“回头看”、重点检查“回头看”和督导检查相结合的方式进行,确保专项治理工作不走过场、不留死角,进一步巩固和扩大了治理成效。
三、集中精力优化基建程序管理
一是开展基建工作回头看。
为进一步规范全系统基本建设行为,有计划、有步骤地做好工程建设领域突出问题专项治理工作,会同监察室开展了专项治理“回头看”工作,并组织全系统开展了自查工作,同时对市第一职教中心、安庆九中项目进行了重点排查。
12月9日,市治理领导小组派员来我局检查工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况,对我局开展工程建设领域专项治理工作给予高度评价。
二是强化制度建设。
为保证规划的有效实施,我市还建立完善了多种规章制度,如“一站式”服务限时办结制度,集中签证认证制度、财政投资评审决算后审制度,驻校包干督查制度、跟踪审计制度、质检和安检包干服务制度、校安工程配套人防工程集中建设制度。
三是开展专业培训。
一是邀请专家从事专业培训。
针对实际加固过程中表现不准确、设计不充分、施工组织不科学等问题,邀请了安徽省工程勘察设计大师曾伟等专家就校舍排查鉴定、加固项目施工图纸设计及施工要点等进行了培训。
二是市建委组织的质量和安全管理培训。
培训到施工单位和监理单位的现场代表。
三是市校安办组织项目工地代表、监理、信息员培训;四是组织全市代表到加固较好的地区及学校进行现场操作培训。
四是规范操作流程。
结合正在实施的校安工程,制订了《校安工程资金管理实施细则》和《校安工程资金直接支付申报办法》。
9月初我们在阶段性总结校安工程工作后,为规范施工现场管理,市校安办组织人员编印了《安庆市中小学校舍安全工程新建项目施工现场管理手册》,各项目学校按照管理手册的要求,加强施工现场的规范管理,严格按图施工,确保符合规范要求。
五是注重信息宣传。
截止目前已印发项目简报40多期,并有多期被省厅网站转载。
同时,充分利用现代网络优势,在“安庆教育项目管理网”解读和宣传相关政策,公开项目动态信息,全年发布信息400余条,构建更加规范、共享、完善的建设领域信息化管理服务平台。
六是更新完善项目库建设。
根据省教育厅《关于做好“十二五”基础教育、中职教育基本建设项目摸底工作的通知》(教发司〔2010〕60号)的要求,积极组织各县(市、区)以及市属相关学校完成了“十二五”基本建设项目库建设,为争取中央加大教育基本建设投入做好准备工作,也将有力推进我市各级各类学校合理布局、有序建设。
一是农村学前教育。
计划十二五期间改造540所农村幼儿园校舍,改造校舍面积共计83.01万平方米,规划投入资金13.5亿元。
二是义务教育阶段标准化建设。
计划十二五期间改造1509所义务教育阶段学校校舍,改造校舍面积415.8万平方米,规划投入资金53.7亿元。
三是教师周转房。
计划十二五期间改造教师周转房101.7万平方米,规划投入资金9.78亿元。
七是开展理论研究和探索。
今年我们被省教育基建学会评为“2008-2009年度优秀团体会员”光荣称号,岳西县校安办、安庆三中余大圣、枞阳县教育局邹士权分获学会年度论文评选一、二、三等奖,岳西县校安办还代表我市在大会进行了基建管理工作经验交流。
四、全面开展内审监督
一是配合市审计局做好原任局长经济责任及年度财务收支情况审计工作。
4月6日至6月4日,市审计局派出审计组,对我局2009年预算执行以及原任局长江兴代同志任期经济责任情况进行了专项审计。
审计期间,安排专人负责联络,积极配合审计组开展工作,促进了审计组按期完成各项任务,得到了审计组一行的一致好评。
审计组在加快教育布局调整及教育资源的整合、不断加大对薄弱学校经费投入、强化部门预算的管理以及内部制度的不断完善等诸多方面对我局财务管理工作给予充分肯定,同时指出了存在的一些问题,如收取外部“赞助”等款项没有建立相应内部管理制度、以相关费用抵顶房租收入以及所属机构管理问题,并针对性的提出整改意见。
对于此次审计中提出的有关问题,认真分析、查找原因,并按照相关要求及时进行反馈和报告整改落实情况,这对我局进一步规范财务行为,完善财务管理制度,提高资金使用效率起积极的促进作用。
二是组织实施对直属单位离任法人的经济责任审计工作。
全年对直属事业单位领导调整,如安庆五中、安庆九中、安庆十一中、原(安庆八中、一职高、二职高)、师训中心,以及合并的二级机构(招生办、仪器站、自考办、自辅中心、教育公司、电教馆)等实施了任期离任审计。
三是竣工基建项目的决算审计工作。
全年对石化一中运动场、五中校园环境改造、四中图书馆等12个工程建设项目进行决算审计,送审工程造价共计1750万元,通过审计,共审减资金近150万元,审减率为8.57%。
五、协调做好教育统计工作
财务科的每年统计工作量大、任务重,有年度教育事业统计、年度教育经费统计、劳动统计、基建统计等,今年又新增了教育部门服务业统计,但我们早谋划、早准备,强化培训以及信息沟通,注重重要指标与年度考核的衔接,如初中毕业生升入高中阶段的比重、预算内教育经费占财政支出的比重以及校安工程完成情况等指标,努力做好基础性工作,注意日常基础性资料的收集和整理,各项统计工作扎实有序推进。
六、存在的问题和不足
一是工作涉及面广、内容多、人手相对不足,对政策的把握,工作环节的衔接,管理的精细化等方面还有待进一步提高。
二是对建立以政府投入为主体的多元化筹资渠道的建立,思考、调研不够,没有太多的解决困扰教育发展制约瓶颈的方法。
三是进一步贴近基层和学校,为学校建设提供更多的支持和服务不足。
四是对县(市、区)监督检查和培训不足。
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