水利枢纽电站土建及机电安装工程安全文明管理规定手册.docx
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水利枢纽电站土建及机电安装工程安全文明管理规定手册
水利枢纽工程属国家、湖南省重点建设项目,业主无论是在工程质量要求上,还是在文明施工管理和环境保护上,都有很高的要求,这对项目部无疑是一个全新的挑战。
项目部针对这一客观事实,全面规范和完善项目部各项管理制度,在管理上始终坚持“以人为本”的原则,确认人是工程施工管理和部队管理的主体,把提高人的素质和技术水平作为管理制度工作的出发点、归宿点。
为确保工程建设安全、优质、高效的顺利进行,使全体干战、职工及协作单位了解掌握项目部各项管理规定和本工程建设的安全目标、环境目标、组织机构、规章制度,让所有施工人员了解工程、管理工程、经营工程,树立主人翁意识,最终创精品工程。
为此,项目部根据总部《水电、交通部队工程项目部建设与管理暂行规定》以及总队抓中心工作的11个暂行规定、办法,综合各科室和中队的各项管理制度的基础上,编制此册《湖南渫水水利枢纽电站土建及机电安装工程安全管理手册》(简称《安全管理制度手册》),全体干战职工及协作单位必须严格遵照执行。
中国安能建设总公司工程项目部
二○○四年八月
目 录
一、总则
二、目标方针
三、安全做主体系
四、安全施工责任责任度
五、安全管理制度
六、施工现场一般安全措施
七、重大危险点及危险源预防和控制措施
八、爆破施工安全管理规定
九、隧洞施工安全管理规定
十、高处作业安全管理规定
十一、安全用电管理制度
十二、机械、工器具安全管理制度
十三、车辆交通安全管理规定
十四、文明施工及环境保护管理规定
十五、安全施工教育培训规定
十六、安全施工奖惩规定
一、总则
1.1为了贯彻“安全第一,预防为主”的方针,保障水利枢纽电站土建及机电安装工程的全体参建人员的安全与健康,规范水利枢纽电站土建及机电安装工程建设安全健康与环境管理工作,特制定本规定。
1.2本规定适用于项目部范围以及全体施工协作单位(简称施工分队)。
1.2.1参建单位必须贯彻执行国家、行业及国家电网公司有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和本规定。
1.2.2编制依据
1.2.2.1国家电力公司2000-5-1发布实施的《安全生产工作规定》
1.2.2.2国家电力公司2000-9-28发布的《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》
1.2.2.3国家电力公司2001-1-1实施的《电业生产事故调查规程》
1.2.2.4国家电力公司2001-8-6发布执行的《安全生产工作奖惩规定》,国家电力公司文件“国电水[2000]162号”文,《国家电力公司水电建设工程安全文明施工管理规定》
1.2.2.5国家电力公司2002-1-21实施的《电力建设安全健康与环境管理工作规定》
1.2.2.6《水利电力建筑安装安全技术工作规程SD267—88》
1.2.2.7原电力工业部安全监察及生产协调司编《电力生产安全管理规定汇编》
1.2.2.8《建筑施工安全检查标准》JGJ59---99
1.2.2.9建设部2000-10-25颁布执行的《中华人民共和国工程建设标准强制性条文(电力工程部分)》
1.2.2.10武警水电二总队《安全文明施工管理规定》
1.2.2.11《中华人民共和国环境保护法》(1989年)
1.2.2.12《中华人民共和国土地管理法》(1998年)
1.2.2.13《中华人民共和国水法》(2002年)
1.2.2.14《中华人民共和国水污染防治法》(1996年)
1.2.2.15《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年)
1.2.2.16《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年)
1.2.2.17《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年)
1.2.2.18《中华人民共和国传染病防治法》(1989年)
1.2.2.19《中华人民共和国野生动物保护法》(1988年)
1.2.2.20《中华人民共和国水土保持法》(1991年)
1.2.2.21《电力建设项目水土保持工作暂行规定》(水利部、国家电力公司水保[1998]423号文)
1.2.2.22《中华人民共和国水土保持法实施条例》(1993年)
1.2.2.23《建设项目环境保护条例》(国务院[1998]第253号令)
1.2.2.24其它相关法律、法规
二、目标与方针
坚持“安全第一,预防为主”的方针,认真贯彻落实国家电网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》。
通过风险承担、互相监督、共同负责、教育激励,克服安全管理上的官僚主义、形式主义、提高全员的安全意识和整体素质为实现水利枢纽电站土建及机电安装工程成为安全工作总目标而奋斗。
2.1安全方针及目标
2.2.1安全方针
坚持“安全第一、预防为主”的方针,做到“不伤害他人、不伤害自己、不被人伤害”。
2.2.2安全管理目标
本工程安全施工达到“无工伤死亡事故,无重大设备事故”的双零目标,负伤率控制在3‰以下,无交通死亡事故,无火灾,洪灾事故,杜绝重伤事故,创建安全文明施工样板工地。
2.2.3安全防范重点
根据以往经验,针对本工程特点,本工程施工安全防范重点如下:
2.2.3.1爆破作业安全
2.2.3.2洞室施工安全
2.2.3.3高空、高边坡作业安全
2.2.3.4机械作业安全
2.2.3环境保护的方针、目标
2.2.3.1环境保护方针
保护和改善施工周边地区的生活环境和生态环境,防治污染和其他公害,保障人体健康。
2.2.4环境保护目标
在工程施工期间,对土石渣料、噪声、扬尘、振动、废水、废气、废油、固体废弃物、生活垃圾等进行全面控制,避免对周边环境造成的不良影响。
2.2.5文明施工的目标
在施工全过程中,确保材料堆放有序、工完料清、环境清洁卫生。
三、安全保证体系
3.1组织机构
组织机构图
3.2安全健康与环境保护领导管理机构
项目部成立安全管理小组(名单见附表),项目经理担任组长,主持安全工作;项目副经理担任常务副组长,负责日常安全文明施工生产。
安全管理领导小组成员主要由项目部安全监察科、质量检查科、工程技术科、物资装备科、调度室、办公室等处(室)负责人和各施工队队长组成,负责安全施工生产各项措施的制定、落实,协调各个部门的安全工作。
项目部安全监察科负责安全施工制度的执行及具体日常安全工作事务处理。
项目部配备专职安全员,施工队视情况设专职或兼职安全员,施工班排设兼职安全员,由经专门培训且责任心强的人员担任,负责检查施工现场的安全施工,及时反映各种安全隐患并及时进行处理,做到防患于未然。
安全健康与环境保护领导管理小组成员名单
组长:
吴国如
副组长:
毛国才 郭庆清 明英杰晏正根
成 员:
杨本亮骆根水 张晓峰 胡炳根 刘国辉王军辉陈丛新 井信民
3.3专项管理机构
3.3.1用电管理领导小组
组长:
明英杰
副组长:
刘国辉
成员:
田礼厚王军辉陈丛新孟凡胜吴正茂
3.3.2装备管理领导小组
组长:
郭清清
副组长:
明英杰罗振升
成员:
胡炳根陈丛新姚松明卓在安李治准
3.3.3消防保卫领导小组
组长:
陈明
副组长:
杨本亮刘国辉
成员:
凌庆王世权柏士龙余游泳井信民
3.3.4爆破器材管理领导小组
组长:
郭庆清
副组长:
徐昂昂明英杰
成员:
张晓峰骆根水刘国辉田礼厚陈丛新李治军王建风
3.3.5车辆运行秩序整顿领导小组
组长:
明英杰
副组长:
杨本亮刘国辉
成员:
凌庆陈丛新王军辉姚松明
四、安全施工责任制度
4.1总则
4.1.1必须全面贯彻落实以各级行政一把手为核心的安全生产责任制。
安全生产,人人有责。
齐抓共管,各单位、部门必须在各自的工作范围内对安全生产负责,并接受安全监察部门的监督和指导。
4.1.2为了认真落实各级安全生产责任制,特制定本制度。
4.2项目经理安全生产职责
4.2.1项目经理是本项目工程安全工作的第一责任人,对本项目的安全施工负全面领导责任。
4.2.2履行贯彻落实国家和上级机关制定的有关安全工作的政策、法令、法规,全面领导本项目的安全生产工作。
严格按照“关于安全生产第一责任人到位标准的若干规定”,集中主要精力抓好安全生产。
负责建立、健全项目部各级安全生产责任制,健全安全监督网络,加强对安全工作的领导和管理。
4.2.3审批项目部年度安全技术措施计划,确保本工程安全技术措施经费的提取和使用。
确保安全奖励专用基金的建立和使用。
负责组织制定安全施工与经济挂钩的实施办法,做到对安全工作重奖重罚。
4.2.4审定年度安全施工目标计划。
定期主持召开安全工作会议,及时研究解决安全生产的重大问题,做到任务、时间、费用、措施四落实。
4.2.5按“四不放过”原则,参加或组织安全事故的调查处理工作。
负责预防事故重复发生的措施和对事故责任者处理意见的落实。
4.2.6布置并参与安全文明施工大检查,深入检查并指导安全人员。
定期听取安全监察科的工作汇报,及时解决安全员遇到的难题,配备必要的安检装备,完善监察手段。
4.2.7认真贯彻“五同时”,即在计划、布置、检查、总结、评比工作的同时,也是计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
4.3政冶委员
3.3.1根据部队军政首长共同负责的原则,为安全管理第一责任人负责贯彻执行国家与上级有关质量、安全的法律、法规、方针、政策和指令;
4.3.2参与安全方针、目标的制定,教育部队认真学习、贯彻与实施,以确保安全方针、目标的实现;
4.3.3负责为安全保证体系有效运行合理地配置干部;
4.3.4按“四不放过”原则,参加或组织安全事故的调查处理工作。
负责预防事故重复发生的措施和对事故责任者处理意见的落实;
4.3.5参与安全文明施工大检查,深入检查并指导安全人员。
定期听取安全监察科的工作汇报,及时解决安全员遇到的难题,配备必要的安检装备,完善监察手段。
4.4项目副经理安全生产职责
4.4.1对工程管理负主要领导责任,协助项目经理具体贯彻“安全第一、预防为主”的方针,落实好安全生产的各项具体措施,确保安全生产处于良好状态。
4.4.2认真学习、贯彻国家有关劳动保护政策、法令和制度,熟悉安全生产有关规定,树立“安全生产”就是本职工作的观点。
全力以赴,以高标准、严要求、周密的计划、细致的工作、踏实的作风,深入地抓好安全管理工作。
4.4.3组织编制年度安全施工目标计划,经项目经理审批后组织实施。
主持编制好年度安全技术措施计划,做到项目、时间、负责人、费用落实,并负责监督实施。
4.4.4组织参加安全生产大检查,及时组织季节性、阶段性的安全检查和安全工作会议。
4.4.5在施工协调会上强调安全工作,在检查生产进度的同时,必须要求各施工中(分)队、项目部各科室汇报安全简况及各类安全检查的整改情况。
4.4.6新的施工项目开工前必须首先抓好安全措施落实情况,抓生产进度的同时必须抓好安全生产。
4.4.7发生重大事故后,必须认真按“四不放过”原则,组织调查分析和处理,并采取针对性的防范措施。
4.5总工程师安全生产职责
4.5.1全面负责全项目部安全技术的领导工作。
4.5.2在审核重大工程项目、施工技术措施和施工组织设计时,必须同时审核安全技术措施。
4.5.3参加工程阶段性安全大检查,并对复杂的安全问题整改项目协同项目副经理和有关职能处室研究落实整改。
4.5.4对项目部编制的年度安全技术措施计划进行审查,并检查督促落实。
4.5.5加强对各项专业安全技术业务管理的监督。
4.5.6对技术人员的安全技术、业务管理予以关心、指导,经常进行帮助教育。
4.5.7参加重大事故的调查,并提出事故防范措施。
4.5.8审批技术革新及新技术、新工艺中的安全技术措施。
4.6安全监察科安全生产职责
4.6.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定,在项目经理的领导下,对本工程安全工作负主要责任。
4.6.2组织制定项目部安全健康与环境管理制度,经审定后监督执行。
4.6.3负责制订年度安全工作目标计划,经审定后组织贯倾实施。
4.6.4监督检查安全健康工作状况和现场安全文明施工状况,发现问题,及时督促整改。
4.6.5负责汇总并参加编制年度安全技术措施计划,并监督检查实施情况。
4.6.6负责制订职业防护用品发放标准。
负责职业防护用品和安全工器具的计划、购置工作。
4.6.8负责制定和审核工程安全保证体系,保持项目安全体系运转正常。
负责制定年度安全工作目标计划,经审定后贯彻落实。
4.6.9在选用分包施工单位时,对其安全资质进行审查。
4.6.10协助项目经理组织召开项目工作会议。
总结和推广安全施工经验。
参加现场生产调度会,及时检查、布置施工中的安全工作,协助解决存在的问题。
4.6.11负责检查和监督各分包施工单位的安全生产体系和安全施工制度及安全技术操作规程,监督检查对这些制度和规程的贯彻执行,并使之运转正常。
4.6.12参加施工组织设计和重大施工方案的审查,检查其安全措施的落实情况。
4.6.13在项目经理的领导下,组织定期或不定期的现场安全及文明施工大检查,针对检查出来的问题,协助有关单位制定解决措施,督促限期改正。
4.6.14深入施工现场检查安全施工情况,协助解决问题。
有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为;遇有特别紧急的不安全情况时,有权指令先行停止施工,并报告领导及时处理。
4.6.15组织开展安全施工的宣传教育工作。
组织安全工作规程和安全施工管理规定的学习、考试工作。
4.6.16负责组织特种作业人员的技术培训、考试、取证和复证工作。
4.6.17制订安全奖罚办法,对安全工作实行重奖重罚。
4.6.18参加安全事故调查、分析和处理工作,并及时统计上报。
4.7质量检查科安全生产职责
4.7.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定,在项目经理的领导下,确保工程质量符合安全要求。
4.7.2负责检查和监督各分包施工单位安全技术操作规程,监督检查规程的贯彻执行,并使之运转正常。
4.7.3参于年度培训计划的部署和要求,制订每个阶段安全知识和安全思想教育的具体实施计划。
4.7.4参加安全事故调查、分析和处理工作,并及时统计上报。
4.8工程技术科安全生产职责
4.8.1在编制施工组织设计和施工方案的同时,组织编制安全、文明施工措施。
4.8.2认真贯彻执行上级有关施工用电安全管理和国家安全工作规程的有关规定。
负责做好施工用电过程中的安全监督、管理工作。
组织编制施工用电安全管理制度。
4.8.3参加有关安全技术措施计划项目的审查。
参加有关安全施工方面的标准、规范、规程的制订和审查。
负责进行安全技术及安全设施的研制开发工作。
4.8.4在推广和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时,应组织制订安全规程,并负责组织培训。
4.8.5参加安全施工大检查,负责现场安全管理工作,参加安全事故的调查处理工作,会同有关部门共同做好防汛、防台、防火、防暑、防雨、防冻等工作。
4.9调度室安全生产职责
4.9.1根据已编制安全、文明施工措施,在施工中组织贯彻落实。
4.9.2在施工调度会上,检查、汇报和安排安全施工、文明施工工作。
4.9.3参加安全施工大检查,负责现场安全管理工作,参加安全事故的调查处理工作,会同有关部门共同做好防汛、防台、防火、防暑、防雨、防冻等工作。
4.9.4认真贯彻执行上级有关施工用电安全管理和国家安全工作规程的有关规定。
负责做好施工用电过程中的安全监督、管理工作。
4.10物资装备科安全生产职责
4.10.1认真贯彻执行上级有关施工机械、物资及危险品安全管理和国家安全工作规程的有关规定。
负责做好施工机械用、管、修过程中的安全监督、管理工作。
负责安全技术措施计划和现场施工所需物资、安全防护器材的供应、保管工作,并确保采购的物品符合安全使用要求。
4.10.2负责组织编制施工机械安全操作规程;负责组织机械操作员的安全技术教育、培训工作。
4.10.3组织仓库管理人员认真学习有关危险品保管的专业安全知识;严格执行危险品发放、领用签字手续;负责做好剧毒、易燃易爆物品的安全管理工作。
4.10.4负责大、中型施工机械新装、拆装、改装的安全施工措施的审查和作业过程中的监督。
组织施工机械的定期技术检验和性能试验。
参加大、中型起重机械的负荷试验工作。
4.10.5参与安全技术措施计划中施工机械项目的审查,并负责项目完成后的验收工作。
严格执行防火安全责任制,负责做好物资仓库的防火安全工作。
4.10.6贯彻落实安全奖惩。
组织制定施工机械安全与经济挂钩的实施细则,并督促执行。
4.10.7会同安全监察科定期对劳动保护用品进行试验和鉴定,对试验和鉴定不合格的应及时报废;定期进行施工机械安全大检查,及时解决存在的问题。
4.10.8负责施工机械事故的调查、分析、统计、报告工作。
4.11财务科安全生产职责
4.11.1在进行施工计划、预算定额管理的同时,必须把施工安全放在首位。
4.11.2在编制年度施工计划时,应组织编制安全技术措施计划,并做到与施工计划同时下达,同等考核。
应确保安全技术措施计划经费的开支,并做到专款专用;负责按已批准的安全技术措施计划和劳动保护用品购置计划的需求,及时提供资金。
4.11.3负责建立安全奖励专用基金,及时承付安全监察科提出的安全奖励用歀计划;负责执行安全监察科做出的经济处罚决定,处罚金额应在工资或奖金中予以扣减;负责在工程歀中扣除对分包施工单位的处罚金额。
4.11.4在签订工程承包合同或外包工程项目时,必须有安全施工、文明施工的明确要求和奖罚规定,并经安全监察科审核同意后方可签约。
4.11.5在招用分包施工单位时,必须会同安全监察科审查其安全资质,不合格者严禁录用。
对录用的分包施工单位,必须预留其月进度款的百分之二十,作为安全施工的保证金,待分包项目完工并经安全监察科审核后予以结算。
4.11.6在检查、总结施工计划完成情况时,同时检查、总结安全施工情况。
4.12办公室安全生产职责
4.12.1将安全技术知识教育纳入全员培训计划,并在进行技术考核时,同时进行安全技术考核。
4.12.2利用一切宣传工具,如录像、宣传窗、黑板报、标语等,积极宣传党和政府有关安全生产的方针政策,积极宣传上级有关安全生产的制度规定等。
4.12.3及时宣传报道安全生产中的好人好事,批评违章现象,形成安全生产的良好氛围。
4.12.4负责做好生活区公共卫生工作,确保文明、整洁。
4.12.5经常性检查、维护生活区用水、电、路、住房的安全情况,确保安全可靠。
4.13专(兼)职安全员安全生产职责
4.13.1认真贯彻执行电力建设安全工作规程、安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示与要求,在项目部首长和安全监察科的领导下,做好本工程的安全管理工作。
4.13.2负责监督、检查本施工范围场所的安全施工、文明施工情况,对查出的事故隐患,应立即督促整改。
4.13.3有权制止违章作业和违章指挥;有权对违章者进行经济处罚;对严重危及人身安全的施工,有权指令先行停止施工,并立即报告领导研究处理。
4.13.4参加重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全技术交底,并到现场检查开工安全施工条件,监督安全措施的执行。
4.13.5协助领导布置与检查每周的安全活动;监督、检查班组每天的班前安全会;督促班组加强安全建设。
4.13.6参加安全会议和生产调度会,协助领导布置、检查、总结安全工作。
4.13.7参加项目部组织的安全工作例会与安全专业检查。
4.13.8参加项目部组织的安全大检查,对发现的问题按“三定”原则督促整改。
4.13.9开展安全施工的宣传教育;负责对新工人进行二级安全教育。
4.13.10总结和推广安全施工经验,提出对安全施工优秀班组和个人的奖励意见。
4.13.11负责对合格分包方的安全施工、文明施工进行监督、检查与指导。
4.13.12参加事故调查分析,按“四不放过”原则,协助领导组织安全事故以及记录事故中严重未遂事故的调查处理工作。
4.13.13建立安全管理台帐,做好安全活动记录,保管好有关安全资料。
4.14各施工中(分)队负责人
4.14.1认真贯彻执行电力建设安全工作规程、安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示与要求,在项目部首长和安全监察科的领导下,做好本中(分)队施工工程的安全管理工作。
4.14.2对本单位安全生产管理、环境管理负直接责任。
现场技术员、施工人员负分管的责任。
4.14.3贯彻执行上级和项目部颁发的各项安全及环境管理规章制度、规程、规范。
有权拒绝违章作业的指令。
带头执行各项安全管理制度,及时纠正违章作业,教育并督促战士和工人安全操作。
4.14.4坚持工前布置安全,工中检查安全,工后讲评安全。
施工中发现不安全因素要及时排除,对危及安全的险情,应暂停施工,并及时报告上级。
4.15操作人员安全生产职责
4.15.1战士和工人等现场施工人员都要自觉遵守劳动纪律和安全生产,安全施工规章制度,做到一切行动听指挥,一切操作按规程,认真执行岗位责任制,正确使用工器具及个人防护用品,不得随意操作他人机械车辆和挪用他人工器具及材料。
4.15.2有权拒绝违章作业的指令和制止他人违章作业,作业中一切危及人身安全,应立即呼叫和报告。
五、安全管理制度
5.1安全生产责任制
建立和落实以项目经理为安全生产第一责任人的各级安全责任制。
项目部与工程处、工程处与施工队层层签订《安全管理责任书》,充分发挥有系统、分层次的安全目标管理,并坚持定期考核、奖惩兑现。
5.2安全大检查制度
坚持定期或不定期的安全生产大检查制度,发现问题及时整改,对事故处理坚持“四不放过”的原则,真正做到事故原因不查清不放过,没有防治措施不放过,事故责任人和群众没有受到教育不放过。
每月下旬对各单位安全文明施工生产情况进行检查、总结、评比,并采取相应的奖惩措施。
5.3巡检制度
每日由项目部专职安全会同施工中(分)兼职安全员到各施工作业面进行巡检,发现存在问题要求及时改进;每次放炮后由项目部专职安全员会同炮工到工作面进行检查,确保安全后才允许鸣解除警报。
5.4安全日活动
每周五晚上是安全活动教育日,各施工中(分)队组织人员进行学习有关安全知识,并要求每人提出上周施工生产存在的问题及改进办法,以后施工中如何实施。
5.5安全策划制度
对施工安全有重大影响的作业项目,作业前组织有关人员进行安全策划,编制可操作性安全技术措施,并经报批后方可实施。
5.6安全技术交底制
施工前,施工队长、带班人员必须对本队人员进行安全技术交底,凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续,并保存记录,专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查,并作好记录。
5.7“三工”检查制度
做到工前有交待、工中有检查,工后有讲评。
5.7.1工前讲话
在上岗前,由带队干部对本队人员进行安全交待,主要内容有:
施工程序及工艺要求;施工过程中的危险分析及预防措施。
5.7.2工中检查
在施工过程中,带班干部及技术员、兼职安全员要对安全施工进行检查,主要内容有:
工作程序、步骤、操作工艺是否符合标准及技术要求;操作人员的基本动作、操作动作及工具使用是否符合标准;设备、设施、物资、材料是否按规定堆放得整齐有序;检查劳动纪委,及时纠正“三违”现象。
5.7.3工后讲评
工后讲评主要内容有:
对工具、设备的状态、数量进行整理、检查;对材料及产品进行整理和统计;对环境进行清理,达到文明施工的要求;对人数进行清点;对隐患进行处理或对本班作业的主要问题进行反映和报告并对下一班进行交
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