安全生产奖惩办法.docx
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安全生产奖惩办法
安全生产奖惩办法
第一条为进一步强化安全生产管理,奖励安全生产先进,处罚各类不安全行为,消除隐患,保障职工在经营生产建设工作中的人身安全与健康,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规、办法、规定的精神和要求,结合XX实际,制定本办法。
第二条本办法是在执行总公司现行规章制度和奖罚条例基础上,为进一步加大安全生产工作的奖惩力度,充分发挥奖罚激励机制作用而实施的经济奖罚手段,其适用于XX所属各单位和在XX承包工程、作业项目以及租赁场地、设备等外部单位。
第三条奖励按年度由总公司在次年年初组织实施;处罚由总公司安全处、保卫处按专业管理权限以《安全生产处罚意见通知书》(以下简称《通知书》)的形式实施,处罚扣款作为安全生产奖励基金由总公司劳动工资部门负责归口管理。
第四条对有下列情况之一的单位和个人,除责令其整改外,还要给予经济处罚。
(一)凡具有下列情形之一者,对单位处以2万元以上10万元以下的罚款,对责任领导处以3000元以上2万元以下罚款:
1、生产、施工、检修、经营服务作业现场劳动保护设施、安全防护装置以及特种设备的使用、管理不符合国家标准和制度规定,生产作业现场存在隐患,被下达《不安全指令书》或《火险隐患通知书》,逾期不予答复及整改的;或对重大事故预兆不及时采取措施的;
2、对查封或责令停止使用的设施、设备、器材,擅自启封或使用的;
3、对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定事故应急预案,建立应急救援组织的;未严格落实“公安部61号令”,建立健全包括消防安全基本情况和管理情况等内容的消防档案的;
4、违章指挥工人或强令工人违章、冒险作业;或者对工人屡次违章作业熟视无睹,不加制止的;
5、拒不执行上级专业部门安全指令;或拒绝、阻碍安全监督检查;以及隐瞒有关隐患等安全情况,提供虚假信息的;
6、施工作业方案中未提出有针对性安全要求的;进行爆破、吊装等危险作业,未安排专门管理人员进行现场安全管理以及方案、措施不落实的;
7、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,未签订安全生产、防火管理协议或者未指定专职管理人员进行安全检查与协调的;
8、未经依法批准,擅自生产、经营、储存危险物品的;或生产、经营、储存、使用危险物品,未采取可靠的安全措施的;
9、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全、防火要求的;
10、生产经营场所和员工宿舍未设置安全疏散指示标志及安全出口,或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍安全出口的;
11、发生重伤以上事故时,不立即组织抢救或者伪造、故意破坏事故现场的;在事故调查处理期间,阻碍、干涉事故调查工作,拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的或擅离职守的;生产经营单位主要负责人对生产安全事故及火灾事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的;
12、单位与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的,该协议无效;并予以处罚。
(二)凡具有下列情形之一者,对责任单位处以5000元以上5万元以下罚款,对责任领导处以2000元以上1万元以下罚款:
1、新建、扩建、改建和重大技术改造项目没有安全、消防设施设计或者安全、消防设施设计未按照规定报经有关部门审查同意,或经审查不合格,施工单位未按规定办理有关许可证,擅自开工或未按照批准的安全、消防设施设计施工,及未经竣工验收或验收不合格擅自投产使用的;
2、生产、施工、检修、经营服务作业现场劳动保护设施、消防设施、安全防护装置以及特种设备的使用、管理不符合国家标准和制度规定,生产作业现场存在隐患,被下达《不安全指令书》或《火险隐患通知书》的;
3、未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全、防火警示标志的;
4、安全、消防以及必要的应急救援设备、设施、器材的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的或者未对安全、消防设备设施、器材进行经常性维护、保养和定期检测,保障其良好状态的;
5、未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;
6、特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经具有专业资质的机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,投入使用的;未及时安排检测、检验工作,导致超过检测、检验周期使用的;检验后发现缺陷、问题未及时整改继续投入使用的;
7、特种设备的安装、修理、改造、化学清洗未办理相应告知手续,未申请进行监检或验收检验的;
8、未取得国家相应许可资质,从事特种设备设计、制造、安装、修理、改造、化学清洗的;未经上级主管部门批准,超出许可资质范围从事特种设备制造、安装、修理、改造、化学清洗的;
9、使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的;
10、在工程(项目)外包外委和房屋(厂房)、机具租赁及劳务用工安全管理中存在漏洞,管理不落实的;
11、生产、建设、经营、服务活动中,未按安全管理规定办理动火手续无证动火施工或未持有特种作业证件违章施工的,责令其立即停工;动火人与动火证姓名不相符、看火人未尽职守的。
(三)凡具有下列情形之一者,对责任单位处以3000元以上2万元以下罚款,对责任领导处以500元以上5000元以下罚款:
1、未按照有关规定设立安全生产管理机构、防火安全委员会或未结合实际配备安全生产、防火管理人员的;
2、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;
3、未按规定对从业人员进行安全、消防教育,或有经教育考试不合格的职工上岗作业的;违反女职工特殊劳动保护规定,侵害女职工合法权益的;
4、未取得相应《特种作业人员操作证》人员从事特种作业,或者持有《学习证》人员独立操作的;
5、安全管理工作存在问题,被下达《隐患(问题)整改通知书》的;未按制度要求对查出隐患落实整改或同类隐患重复出现的;
6、未按照有关规定,如实告知职工作业场所和工作岗位存在的危险因素以及防范措施、事故应急措施的;
7、对埋压、圈占、毁坏、私自使用消火栓或占用防火间距、堵塞消防通道的。
第五条对发生因工伤亡、火灾等事故的处罚:
(一)死亡事故:
死亡1-2人,对厂级事故单位处以3万元/人罚款;对厂级事故单位的主要负责人处以1万元以上5万元以下罚款;
死亡3人以上(含),对厂级事故单位处以5万元/人罚款,对厂级事故单位主要负责人处以2万元以上10万元以下罚款;对其上级子公司主要负责人处以1万元以上5万元以下罚款;
因发生死亡事故,导致子公司超过控制指标的,每超一人,对子公司主要负责人处以1万元罚款。
发生死亡事故,厂级事故单位领导班子全体成员当月不得奖;扣减的奖金额冲抵应执行的罚款金额;在政府部门对事故单位主要负责人执行罚款时,总公司对其不再重复处罚。
在对厂级事故单位或子公司主要负责人进行处罚的同时,对其领导班子的其他主要负责人,按罚款金额的30-50%予以处罚。
因发生死亡事故需对总公司级领导处罚时,按《安全生产违法行为行政处罚办法》的有关规定执行。
(二)重伤事故:
对单位处以2万元/人罚款,对单位主要负责人处以5000元以上2万元以下罚款。
因发生重伤事故,导致子公司超过控制指标的,每超一人次,对子公司主要负责人处以5000元罚款。
在政府部门对事故单位主要负责人执行罚款时,总公司对其不再重复处罚。
在对厂级事故单位和子公司主要负责人进行处罚的同时,对其领导班子的其他主要负责人,按罚款金额的30-50%予以处罚。
(三)轻伤事故:
依据受伤人数和事故性质对单位处以每人次1000元以上1万元以下罚款。
超过控制指标的,对单位处以1万元罚款,对单位主要负责人处以5000元罚款。
(四)发生重大火灾事故,对责任单位处3万元以上10万元以下罚款,对单位主要负责人处以1万元以上5万元以下罚款。
(五)发生一般火灾事故,对责任单位处1万元以上5万元以下罚款,对单位主要负责人处以3000元以上2万元以下罚款;
(六)发生爆炸事故,对责任单位处1万元以上5万元以下罚款,对单位主要负责人处以3000元以上2万元以下罚款;
(七)对发生上述两条以上条款规定的情况,按处罚金额高的条款执行处罚。
对在各重点关键时期发生的事故,以及连续发生死亡事故的单位,加倍处罚。
(八)因人力不可抗拒原因及职工在抢险救灾时造成的因工伤亡事故可免予罚款。
第六条对其它违反国家、地方有关法律、法规和公司制度、标准、规定及上级有关指示;对安全生产、防火管理工作带来不利影响的,对有关单位处以3000元以上5万元以下罚款,对责任领导处以500元以上5000元以下罚款。
第七条《通知书》由总公司安全处、保卫处分别归口建档管理。
执行中由总公司安全处(或保卫处)主管专业人员按照规定提出处罚意见,填写《通知书》一式三份,一份送达被处罚单位,一份在其安全(或保卫)主管部门留存,一份由总公司安全处(或保卫处)归档备案。
第八条处罚扣款工作程序:
(一)对总公司、新钢公司、股份公司所属单位直接实施处罚,由安全处(或保卫处)出具《通知书》,并按月填写《XX总公司安全生产处罚情况汇总表》,报送劳动工资部。
由劳动工资部在月度考核时,将罚款额从被处罚单位的工资总额中足额扣出;当月无奖或奖金总额不足处罚金额时,逐月补扣。
罚款额补充到设立在劳动工资部的安全生产奖励基金中。
(二)对其他子公司、独立厂等单位及其领导的处罚,由安全处(或保卫处)出具《通知书》,并按季填写《XX总公司安全生产处罚情况汇总表》,报送劳动工资部。
由劳动工资部在季度考核时,将罚款额从被处罚单位的工资总额中足额扣出,补充到设立在劳动工资部的安全生产奖励基金中。
对子公司下属单位的处罚,由安全处(或保卫处)出具《通知书》,由其所属子公司按月落实。
安全处(或保卫处)按季填写《XX总公司安全生产处罚情况汇总表》,报送劳动工资部。
由劳动工资部在季度考核时将罚款额从被处罚单位所属子公司的工资总额中足额扣出,补充到设立在劳动工资部的安全生产奖励基金中。
(三)对在XX承包工程、作业项目以及租赁场地、设备单位的处罚可以在签订合同并明确了作为合同附件的安全协议内容及处罚规定基础上,由业主单位按照总公司开具的《通知书》落实处罚。
对业主单位管理不到位或处罚不落实的,对业主单位予以处罚。
第九条安全生产奖励基金的使用
安全生产奖励基金用于安全生产工作(含消防工作)的奖励,专款专用。
在安全生产奖励基金不足时,由专业部门向公司申请资金支持。
第十条对有下列情况之一的单位给予5000元至5万元奖励:
(一)在安全生产方面坚持科技进步,管理工作有创新,并取得优异成绩的;
(二)在推广本质安全化生产方面做出突出成绩,取得实效的;
(三)在上级组织的重大安全生产活动中做出突出成绩的;
(四)被政府部门评为安全生产先进单位的;在总公司安全生产先进集体评选中,被评为先进集体的;
(五)在安全生产的其他方面做出突出成绩的。
第十一条为体现重奖重罚原则,结合XX实际,安全生产奖励分为两个层次:
(一)对有下列情况之一的个人给予1000元至3000元奖励:
1、在安全生产方面坚持科技进步,管理工作有创新,并取得突出成绩的;
2、在推广本质安全化生产方面做出突出成绩,取得实效的;
3、在上级组织的重大安全生产活动中,成绩突出的;
4、被政府部门评为安全生产先进个人的;在总公司安全生产先进个人评选中,被评为先进个人的;
5、在安全生产的其他方面做出突出成绩的。
(二)对符合下列情况的子公司、厂矿主要负责人和主管领导,给予5000元至1万元奖励:
1、积极研究分析并迅速解决本单位安全生产的重大问题,成绩显著的;
2、坚持“以人为本”原则,积极为职工创造安全生产条件,取得突出成绩的;
3、在安全生产、压减事故工作中,管理扎实,措施到位,成绩突出的。
第十二条本办法由总公司安全处、保卫处负责按专业管理权限予以解释。
第十三条各子公司、独立厂矿应依照本办法原则,结合本单位情况,制定本单位的安全生产奖惩实施细则并严格执行。
第十四条本办法自颁布之日起执行。
原“首发[1999]145号”《XX总公司安全生产奖惩办法(试行)》同时废止。
XX总公司安全生产处罚意见通知书
首安处罚[]号
签发人:
被处罚单位:
行政负责人:
被处罚事实:
处罚依据及构成:
1、根据《XX总公司安全生产奖惩办法》第***条第***款第***项规定,对单位罚款____元;
2、根据《XX总公司安全生产奖惩办法》第***条第***款第***项规定,对单位________罚款____元;
3、其他
请你单位接本通知书后,按照《XX总公司安全生产奖惩办法》的有关规定予以落实。
XX总公司安全处
年月日
XX总公司安全生产处罚情况汇总表
(年季、月)
填报单位(盖章):
填报时间:
年月日
序
号
被处罚单位名称
被处罚项目
处罚金额
备注
时间
简单事由
合计
大写:
小写:
单位负责人:
填报人:
注:
本表由总公司安全处、保卫处按照《XX总公司安全生产处罚意见通知书》分别按月(主流程)和按季度(其他子公司、独立厂)填写,按时限报送劳动工资部。
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