县医疗保障局中梗阻专项治理行动方案.docx
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县医疗保障局中梗阻专项治理行动方案
XX县医疗保障局“中梗阻”专项治理行动方案
根据省、市、县有关集中整治形式主义、官僚主义的工作部署和X办发﹝2019﹞XX号《关于印发<全县“中梗阻”专项治理行动方案>的通知》文件精神要求,为充分激发广大干部干事创业热情,实现政令畅通、高效运转,确保各项政策、决策和工作安排不折不扣及时落实到位,经局党组会议研究,决定在全局深入开展“中梗阻”专项治理行动。
具体行动方案如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以实现工作提标、效率提速、环境提质为目标,通过全面排查“上推下卸、推诿扯皮”等“中梗阻”现象,着力破解“庸、懒、散、拖、推”难题,大力整治形式主义、官僚主义作风表现及不担当、不作为、慢作为、假作为、乱作为等隐性顽疾,教育引导干部职工敢作为、真作为、善作为,为完成上级交办的各项工作任务和我县医疗保障工作奠定坚实基础。
二、整改对象
医保局全体在职工作人员
三、治理重点
重点对以下五方面26类问题进行排查整改。
一是贯彻上级决策部署方面。
重点治理表态多行动少、落实差打折扣、机械执行或选择性执行等现象。
1.对上级决策部署,包括文件、会议以及相关纪要所作决定或安排,阳奉阴违、拒不执行、选择性执行或执行不到位的;
2.作风飘浮,不尚实干、不求实效,习惯于空喊口号、当“二传手”,层层转批转签,以文件落实文件、会议落实会议,存在形式主义倾向的;
3.思想不够解放,脱离地方实际,机械教条地理解执行上级政策,自行设置条条框框,导致工作停滞、无法推进的;
4.不服从工作安排,挑三拣四、讨价还价,对重大、疑难或棘手工作回避逃脱,关键时刻撂挑子的。
二是日常本职工作开展方面。
重点治理精神懈怠不愿为、缺乏担当不敢为、能力不足不会为等现象。
5.缺乏责任感和担当精神,将守规矩与干事创业相对立,凡事怕失误、怕出错、怕被问责,只满足于守好摊子、不出岔子,导致主抓工作在全省、全市、全县处于后进位置,错失重大发展机遇,或者造成重大工作损失的;
6.存在“多一事不如少一事”“只要不出事,宁愿不做事”等消极思想,工作积极性主动性不足,不思进取、庸懒散拖、安于现状的;
7.配合意识差、大局观念不够,惯于与上下左右搞“责任明确”、划清工作界限,导致重要工作、重要事项或民生问题无人担责的;
8.存在怕得罪人的思想,对职责内的工作不敢抓不敢管,以及因循守旧、对发展问题不闻不问的;
9.不能坚持学习、勤于实践、提升本领,习惯于老套路、老思维、老办法,面对新形势、新情况、新问题不知所措无法作为的;
10.不按程序进行决策,工作方法简单粗暴,导致工作无法开展或落实的;
11.工作纪律松弛,不按规定请销假,随意脱岗、擅离职守,上班时间炒股、网购、干私活、聚众闲聊、玩手机、煲私人电话,上班迟到、中途“溜号”、下班早退等。
三是服务企业、基层及其他部门方面。
重点治理效率低下慢作为、推诿扯皮、权力异化碎片化等现象。
12.“门好进、脸好看、事难办”,工作推磨、应付、拖拉,效率低下的;
13.人为设置或加高门槛,对企业、基层、其他部门合理服务要求拖延不办的;
14.行政审批改革不彻底,业务流程设计不合理,仍存在手续办理互为前置等问题,限时办结制度执行不到位,群众办事仍需“多跑腿”的;
15.对涉及多个单位负责事项,互相推诿、踢皮球、打太极的;
16.缺乏大局观念,只顾自己“一亩三分地”,对其他单位履行职责中依法依规提请支持、配合、协助的事项应付了事的;
17.对已正式执行的上级政策,以本系统内文件尚未出台等为借口,不能及时执行到位的;
18.招商承诺无正当理由不予兑现的;
19.利用手中权力存在吃拿卡要行为的;
20.对群众反映的问题不按规定时限要求和承诺办理,落实惠民政策推三阻四;
21.未经允许,以各种理由和借口深入企业进行检查、稽查和核查,影响或阻碍企业正常发展的。
四是推进重大项目建设方面。
重点治理不担当、不作为等现象。
22.前期调研走形式,项目生成不科学;
23.推进中畏难怕事,瓶颈问题迟迟得不到解决;
24.牵头部门不牵头,配合部门不配合;
25.处理急难险重等关键问题时不担当,贻误工作;
26.热衷打造领导“可视范围”项目工程。
五是其他影响政令畅通、损害群众利益、阻碍社会经济发展的“中梗阻”行为。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(7月上旬)
组织召开全体工作人员会议,集中学习《医疗保障局“中梗阻”专项治理行动方案》,开展“中梗阻”专项治理行动,充分认识“中梗阻”问题的严重性、危害性,以及治理“中梗阻”问题的必要性、紧迫性,做到思想认识到位,工作部署到位。
找准症结、制定方案,严格按照时间节点要求完成工作目标。
(二)全面排查阶段(7月上旬—7月底)
1.深入排查问题。
问题排查分单位和个人两个层次进行。
领导班子、科室要结合专题民主(组织)生活会、党员“三会一课”活动,通过开展谈心谈话、接待信访投诉、发放征求意见函、开展问题排查大讨论等多种形式,全面排查“中梗阻”系列问题;所有工作人员对照各自岗位职责、目标任务、廉洁自律、作风建设等要求,深入排查自身在政治思想、精神状态、工作作风、勤政廉政等方面存在的“中梗阻”问题,列出问题清单。
2.制定整改方案。
要进一步深化思想认识、强化行动自觉,对照问题清单,逐条研究措施,制定整改方案,明确完成时限。
整改方案实行逐级负责制,一般人员整改方案由分管领导审核签字;科室整改方案由单位分管领导、主要领导审核签字;上述整改方案由局办公室负责收集、保管、分析、归类和督查。
单位及副科级以上的领导干部的整改方案,经单位主要负责人审核签字后,交派驻纪检组负责人签字把关,再由分管县领导审核签字。
单位及副科级以上领导干部的问题清单(见附件1、2)、整改方案于7月底前报送县督查室、县效能中心。
(三)整改纠正阶段(8月底前)
要对照问题清单和整改方案,按照既定序时进度,集中精力抓好整改纠正工作,同时正视存在问题,深挖思想根源,认真撰写思想汇报。
单位及副科级以上领导干部的整改清单(见附件3、4)、副科级以上领导干部的思想汇报于8月25日前报县督查室、县效能中心,同时抄报派驻纪检组;其他工作人员思想汇报由局办公室检查并留存待查。
接受县每季度的评选和质询。
(四)专项治理阶段(9月上旬-11月中旬)
1.接受社会监督。
对群众来电、来信、来访反映的作风、效能等问题和上级交办的问题,虚心接受,认真落实整改措施,及时回复。
2.集中整改阶段。
要坚持边查边改、立说立行,领导带头、全员参与的原则,针对查找出来的问题,每名工作人员要制定详细的整改计划,内容包括存在问题、原因剖析、整改措施,在此基础上形成整改报告。
于11月10日前完成集中治理,并将工作总结及治理期间制定的各项规章制度、整改报告等报送领导小组办公室。
11月20日前,就专项治理行动进行集中验收。
(五)长效推进阶段(11月下旬及以后)
1.完善制度建设。
要结合专项治理成果,深入剖析问题成因,找出制度机制漏洞,及时修订完善相关制度规定,并建立健全常态化巡查检查、经常性自我督查整改机制,不断完善岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、重大问题双向报告等制度,进一步规范办事流程,持续提升全体工作人员履职能力,形成作风建设常态化机制。
2.持续查纠整改。
各科室要严格对照“中梗阻”整治重点内容,主动搜集查找自身存在的问题,定期进行梳理汇总,列出问题清单,分析问题根源,有针对性地制定整改措施,每季度向领导小组办公室报送问题查摆及整改落实情况。
3.强化检查督查。
每月对专项整治情况进行“回头看”,看工作人员是否普遍受到教育,各项制度是否真实有效落实,服务群众、服务发展的理念是否显著增强,工作效率和服务水平是否明显提高,影响医保各项工作推进的问题是否得到有效纠正。
通过网站、办事窗口等载体向社会公开,接受各届监督和评议。
四、相关要求
(一)加强组织领导。
为确保行动取得实实在在成效,成立局“中梗阻”专项治理行动领导小组,由主要负责同志任组长,分管领导任副组长,对“中梗阻”专项治理行动负总责,统一领导和指挥本次治理工作。
(二)严格督查督办。
要主动深入查找问题线索,对群众反映强烈的问题要重点检查、专项督查。
定期带队对阳光XX、信访举报、XX论坛等平台受理的群众投诉办理情况,进行监督检查。
(三)严肃责任追究。
对专项行动中查实且整改不到位的“中梗阻”问题,既要追究直接责任人的责任,也要追究相关责任人的责任。
对整治工作不力、查纠效果不明显、完不成重点工作任务的,将严肃问责并全局通报。
附件1:
2019年医保局“中梗阻”问题自查自纠情况报告表
填报单位:
(盖章)填报人:
联系电话:
填报时间:
2019年月日
序号
发现问题
涉及单位(科室)
分管领导及负责人
整改措施
完成时限
备注
说明:
本表于7月底前,与单位整改方案(一式三份)一并报送县督查室、县效能中心、驻在区域监察员办公室或派驻纪检组,电子稿发县督查室电子邮箱(jhxwdcs@)、县效能中心电子邮箱(jhxnzx@)。
附件2:
2019年医保局领导干部“中梗阻”问题自查自纠情况报告表
填报单位:
(盖章)填报时间:
2019年月日
序号
填报人及职务
工作职责及分管(单位)科室
发现问题
整改措施
完成时限
备注
说明:
本表由单位副科级以上领导干部自行填写,于7月底前与个人整改方案(一式三份)一并由局办公室统一报送县督查室、县效能中心、驻在区域监察员办公室或派驻纪检组,电子稿发县督查室电子邮箱(jhxwdcs@)、县效能中心电子邮箱(jhxnzx@)。
附件3:
2019年医保局“中梗阻”问题查纠整改情况报告表
填报单位:
(盖章)填报人:
联系电话:
填报时间:
2019年月日
序号
涉及单位(科室)
分管领导及负责人
发现问题
整改措施
整改情况
下一步打算
备注
1
2
3
说明:
.本表第一次报送时间为8月25日前,此后每季度末月25日前,纸质盖章(一式三份)报送县督查室、县效能中心、驻在区域监察员办公室或派驻纪检组,电子稿发县督查室电子邮箱(jhxwdcs@)、县效能中心电子邮箱(jhxnzx@)
附件4:
2019年医保局领导干部“中梗阻”问题查纠整改情况报告表
填报单位:
(盖章)填报时间:
2019年月日
序号
填报人及职务
工作职责及分管(单位)科室
发现问题
整改措施
整改情况
下一步打算
备注
说明:
本表由单位副科级以上领导干部自行填写,第一次报送时间为8月25日前,此后每季度末月25日前,纸质盖章(一式三份)由局办
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