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在衢州区科技创新大会上的讲话
在全区科技创新大会上的讲话
中共衢江区委书记 毛建民
(2006年5月30日)
同志们:
这次全区科技创新大会,是区委区政府召开的一次十分重要的会议。
会议的主要任务是深入贯彻落实全省自主创新大会和市科技创新大会精神,总结近几年我区科技创新工作,部署今后一个时期科技创新任务。
今年是“十一五”规划的开局之年,市委、市政府提出了开展科技强县(市、区)、科技强乡(镇)以及创新型城市等创建活动。
力争通过几年的努力,工业“四中心”方面的科技创新走在全国前列,农业方面的科技创新走在全省前列,资源节约型和环境友好型社会建设方面的科技创新取得新突破,基本建成具有衢州特色的区域创新体系,科技综合实力、区域创新能力、科技贡献率在全省排位前移。
衢江区作为市区的重要组团之一,科技创新面临着许多新机遇,也面临着许多挑战,依靠科技进步与科技创新促进我区经济社会快速协调发展意义重大。
下面,我就如何抓好科技创新工作,讲三点意见:
一、统一思想,充分认识推进科技创新的重要意义
着力自主创新、建设创新型国家,是党中央着眼长远发展而作出的重大战略决策。
省委、省政府审时度势,明确提出提高自主创新能力,加快建设创新型省份的目标。
市委、市政府提出要把推进科技创新作为实现衢州跨越式发展的战略性举措。
这是顺应新形势、适应新发展而作出的重大战略部署。
我们一定要深刻领会中央、省市委的决策部署,充分认识推进科技创新对于实现我区经济社会快速协调发展的重要意义。
1、科技创新是顺应新形势、促进新发展的重大举措。
当今世界经济一体化、科技全球化发展不断加快,经济与科技的结合度日益紧密,世界经济更加依赖科技创新,科技进步和科技创新问题已经成为国与国之间、地区与地区之间、行业与行业之间生存与发展首要的战略问题。
衢江区的发展不可能局限在一个小区域、小范围,必须融入于国际、国内、市区发展的大环境。
大家知道,美国之所以持续10年保持经济高增长,正是由于其科技进步发挥了强大的推动作用。
北欧小国芬兰经济迅速发展,印度软件产业的异军突起,也无不得益于科技进步的巨大驱动作用。
企业的竞争也从最终产品竞争前移到了技术创新竞争,科技创新能力已成为竞争成败的决定性因素。
谁拥有科技创新的优势,谁就掌握了经济和发展的主动权,谁就能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
近年来,我区紧紧围绕“促进技术创新、服务经济建设”这条主线,加大科技投入和科技政策的扶持力度,确立了主攻工业科技,以新产品开发为科技工作重点的新思路,积极实施产品创新和品牌竞争战略,明确企业是科技创新的主体,鼓励企业增加科技投入,增强技术创新的内在动力。
“十五”期间,我区共实施各级各类科研项目366个(其中市级以上科研项目89个),开发省级以上新产品68个(其中国家级2个),省级高新技术产品4个,获国家授权专利58件。
科技进步对经济社会发展的作用日益显现,经济社会发展所取得的成绩,无不凝结着科技进步和创新的重要贡献。
但是我们也要清醒地认识到,我区科技创新能力非常弱,技术成果转化能力低,科技人才匮乏,科技实力和贡献率仍比较低。
面对科技突飞猛进的时代潮流,面对日趋激烈的区域竞争,我们必须顺时应势,积极有为,在扩大经济总量的同时,坚持以科技创新为动力,努力推动经济增长方式转变和产业结构优化升级,着力提升区域科技实力和综合竞争力。
2、科技创新是提升产业发展水平、促进产业结构调整优化的关键措施。
产业是区域经济发展的支撑,也是竞争力的关键。
近年来,我们培育了一批特色产业,整体产业水平有所提升。
但是,应该看到,我区工业基础还较为薄弱,农业竞争力还有待提高,科技创新能力仍较差,实现快速协调发展面临越来越大的难度。
我区与发达地区的差距,不仅是经济总量与实力上的差距,也体现在产业结构和层次上的差距,更体现为科技实力的差距。
“高投入、高消耗、高污染、低效益”的产业模式仍然存在,特别是企业核心技术较为缺乏。
2005年全区一年的专利申请量26件,不抵龙游一个001集团,全区企业专利总量不抵一个巨化集团公司。
大部分企业还没有真正成为有竞争力的技术创新主体,与周边县(市、区)相比也比较落后。
要顺利完成“十一五”规划中的目标任务,我区必须要取得比周边县(市、区)更快更好的发展速度,这就必须依靠科技进步,依靠科技创新。
离开了科技,工业就走不出高消耗、高投入、低水平、低效益的怪圈;农业和农产品就难以形成持久的市场竞争力;文化、旅游、生态等优越资源就无法成为特色竞争优势;社会事业也就难以快速、健康发展。
3、科技创新是提升企业素质、增强企业核心竞争力的根本途径。
企业是区域经济发展的主体,是产业发展的关键。
提升区域竞争力、产业竞争力,首先是要提升企业的素质,增强企业的竞争力。
产品是企业生存的基础,技术是企业竞争力的核心。
当前,技术创新的速度越来越快,产品的市场生命周期越来越短,能否增强企业的科技创新能力,直接关系到一个企业的生存与发展。
近几年,我区企业的科技创新意识不断增强,科技创新的能力不断提高,创新成果不断显现。
目前,全区现有省、市级区域科技创新中心各1家;市级以上高新技术企业4家,市级以上科技型中小企业11家,省级农业科技企业2家;建有市级以上高新技术企业研发中心2家;市级企业技术中心6家;“仙鹤”、“海力”、“雁杰”等20多家企业建立了技术中心或检测中心;半数以上工业企业均设立了技术机构,如技术科、实验室和检验室,民办、厂办企业科研机构8家。
但总体来看,我区多数企业科技创新能力不强,投入不足,成效不明显。
企业发展的经验表明,“一流的企业卖标准、二流的企业卖专利、三流的企业卖产品”。
可以预见,新一轮的企业竞争是在体制机制创新基础上的以科技创新能力为主要特征的竞争。
因此,一个不注重科技创新的企业,一定是没有发展后劲的企业;一个没有技术创新能力的企业,肯定是缺乏竞争力的企业;一个不重视科技创新的企业经营者,显然不是一个有远见卓识的企业家。
我们必须充分认识科技创新对企业发展的重大意义,顺时应变,以科技创新为动力,不断创造新优势,营造新动力,求的新发展。
二、明确任务,突出重点,加快推进科技创新步伐
“十一五”期间我区科技创新工作的指导思想是:
坚持以科学发展观为指导,深入实施“三大战略”,围绕特色产业发展,突出企业主体地位,实施项目带动战略,优化技术创新环境,培养引进创新人才,深化科技体制改革,全面提升区域综合竞争力,推进我区经济社会快速协调发展。
主要奋斗目标是:
力争到2010年,全区全社会研究开发投入占生产总值的比重达到1.2%以上,全区新产品产值在工业总产值中的比重达到20%以上,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到15%以上,高新技术产品出口额占外贸出口额的比重达到20%以上;科技进步因素在经济增长中的贡献率达到45%以上;加快企业技术创新步伐,特种纸、钙产业、机械基础件、竹制品和绿色食品等特色产业的技术创新在全省处于优势地位,形成具有衢江特色的高新技术产业优势和新兴产业群;加快区域公共科技服务平台和科技中介机构建设,建立和完善科技创新服务体系;培养和造就一批创新人才队伍,提高全民的创新意识和科技素养,科技人才数量比2005年提高25%以上。
重点要做好以下五方面工作:
1、围绕特色优势产业,大力推进科技创新。
科技创新必须立足区情,立足衢江实际,要根据我区的产业特色和优势,把握科技创新的重点领域,集中优势,重点加强特色优势产业的科技创新能力。
近年来,我区通过深入实施三大发展战略,已形成了高档特种纸、新型干法水泥、机械基础件、钙产品、竹制品和绿色农产品加工等特色支柱产业。
当前及今后一段时间,我们的科技创新工作就要以提升和优化这些特色支柱产业为主要目标,通过科技创新,解决一批企业遇到的共性技术难题,组织攻关,加快生产设备、生产工艺的技术改造和改进,提高产品科技含量,开发一批具有自主知识产权的新产品,打造一批自主品牌,培育企业核心竞争力;通过科技创新,增强特色产业集聚,推动若干特色优势产业成为全国或全省先进制造业基地。
经过5年左右时间努力,到2010年,我区特种纸生产能力达30万吨以上,建成全省特种纸重要生产基地之一,全区造纸及纸制品年产值力争达到40亿元;优质钙生产规模达到200万吨,实现年产值10亿元,成为全国钙产业生产基地之一;机械基础件年产值达到20亿元;在发展新型干法水泥上,引进变频调速技术、微机自动控制技术、微机管理技术,降低生产能耗;积极引导机电企业采用CAD、CAM技术,推广普及机电一体化生产,推动机电工业的整体提升;特别是要加大竹制品和绿色生态有机农产品及农副产品精深加工等方面技术的研发和应用,力争农业技术有几个方面走在全省前沿。
现在全国上下都在提倡科技创新,在这里我要特别强调一下对科技创新的理解,有些同志认为我们是欠发达地区,科技创新是很高端的东西,高不可攀,我觉得要走出这个认识误区,科技创新是实实在在的东西,是看得见、摸得着的东西,任何企业、个人都可成为科技创新的主体。
周家乡的农民舒荣祥不是也发明了柑桔自动包装机吗?
他不也申报了发明专利吗?
这就是创新。
党的十六届五中全会明确提出自主创新类别包括“原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新”三类,就目前我区情况看,具有原始创新能力的企业不是没有,也有,如海力、仙鹤、恒顺等。
但就科技实力、经济实力和企业状况而言,原始创新在我区不可能占很大比重,集成创新和引进消化吸收再创新才是我区企业科技创新的主导和重点,要大力提倡。
衢江区科技创新的主要资源在区外,关键在于做好创新渠道建设,充分利用区外科技资源。
一是建立科技成果直接引进渠道。
要通过主动外出走访、网上查找等活动,收集高校院所最新科技成果,为企业提供高校院所最新可转化技术成果,鼓励企业引进高校院所科技成果进行产业化生产。
二是建立科技项目对接渠道。
要通过帮助企业包装发布技术难题招标项目,带领企业积极主动外出,走高校,跑院所,找人才,要技术,解决生产中遇到的技术难题,开展技术合作项目洽谈,实现借梯登高。
三是建立长期合作攻关渠道。
鼓励企业与外地高校院所建立长期合作关系,聘请专家教授为企业常年科技顾问,联合对行业最新前沿方向技术进行攻关,将企业作为高校院所科技成果中试转化基地,实现产学研一体化。
2、突出企业主体地位,建立科技创新体系。
科技创新体系是提高科技创新能力的有效支撑,为此,我们必须十分重视科技创新体系建设。
通过“政策引导、市场驱动、服务支撑”,强化企业在技术创新体系中的主体地位和作用,大力提高企业技术创新的能力。
一是要建立以企业为主体的科技创新体系。
①要充分发挥高新技术企业和科技型企业的人才、装备和技术力量作用,支持鼓励企业创办研究机构和技术中心,激发企业的创新活力。
②要推动产学研结合,鼓励企业加强与有实力的科研机构、高等院校进行各种形式的产学研联合,创建研发中心,借助外力实现技术创新;要在技术、人才、资金、项目、信息等方面进行多层次的合作。
③要加快区域科技创新服务中心等创新平台建设。
进一步完善和提升衢州椪柑科技创新服务中心、衢州绿色食品研发中心,特别是在造纸、机械、钙业、竹制品、农产品等优势行业中,要鼓励企业参与高校院所相关产业共性关键技术的前期研发,以及高校院所与行业龙头企业联合建立企业研发中心和中试基地,推动产业共性关键技术共享。
二是加强科技创新服务体系建设。
①要进一步完善衢江网上技术市场、科技110、“科工会”等科技服务平台。
帮助企业牵线搭桥,提供服务,挖掘、包装、发布技术难题招标项目,达成技术合作,了解行业信息,引进最新科技成果,解决生产中难题。
②要深化完善科技干部联系企业制度。
区科技、经贸、农业等部门每位科技干部要联系工业规模企业2家以上或农业大户3个以上,充当好各类经济主体的“联络员、信息员和技术员”,并把此项工作列入年度考核内容,作为干部年终考评和评优的重要依据。
③要加快发展科技中介服务机构。
鼓励和扶持专利代理、技术评估、技术咨询、技术服务、技术转移等各类科技服务机构发展,着力提升科技创新的社会化服务功能。
3、实施项目带动战略,培育创新型科技企业。
要把经济发展的着力点放在找项目、抓项目上。
在实际发展中,我们不仅缺资金,更缺好的项目,要开发、包装和推出一批好的科技创新项目,以项目吸引资金、以项目争取资金。
在造纸、机械、钙业、竹制品、农产品等特色产业中,要筛选包装一批操作性强、产业关联度大、发展前景好的科技项目,集中力量,重点攻克,通过科技项目实施,形成一批高科技含量、高附加值、高市场占有率、高经济效益的主导产品和知名品牌,延伸产品产业链条,形成聚集效应和规模效应。
在农业方面要引进组织实施一批辐射性广、示范性好、带动性强的项目,解决农业发展中的共性技术和关键技术,做大做强一批以果品、畜牧、食用菌、花卉、蔬菜等为主的农业科技型企业,打造具有区域特色的绿色农业品牌。
各部门要用足用活各项政策,积极帮助企业向上争取科技项目经费。
今年省委省政府出台了《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》,其中“十一五”期间,省级科技经费用于欠发达地区的比例要逐年提高,对欠发达地区申报的科技项目,省科技部门要适当降低门槛予以支持。
同时,省科技厅每年安排3000万元专项经费,用于实施欠发达地区科技引导和科技富民强县专项行动、科技特派员专项、星火计划和科技兴海计划等,这对我区的科技创新工作是一次机遇,科技部门要抓住有利时机,积极包装科技项目。
其它相关部门也一样,要充分发挥积极性,在各条线上争取上级的支持,积极扶持科技型骨干企业抓项目、抓技改、抓管理,使我区的企业发展由“制造型”向“创造型”转变。
4、加快农业科技进步,促进新农村建设。
衢江区是个传统的农业大区,传统农业科技有较好基础,但多数局限于大宗农副产品的种养殖技术,以及适应于小农经济生产模式的农业技术推广方式。
随着经济社会的全面发展,我区农业和农村经济发展进入新阶段,新时期的农业科技工作不再是单纯的农业生产技术,而是农业、农村、农民三个方面构成的关联性问题,我们称之为“三农”科技。
要更好地促进农业生产发展,改善农民的生产生活条件,发展农村教育、医疗卫生和文化等社会事业,加强农村环境卫生整治,明显改变村容村貌等,这些都需要科技的支撑,农民科技文化素养的提高。
一是要加快农业科技进步。
围绕发展高效生态农业、农民增收、农村生态环境建设和可持续发展的目标,深入实施现代农业技术推广工程,加大农业科技成果引进、应用和转化力度。
要在引进先进适用现代农业技术的同时,从我区农业长远发展的战略高度,对一些关键农业技术开展科技攻关,大力发展加工农业,为农民增收、农业增效、调整农业产业结构、产品结构和发展优质高效农业提供技术支撑。
要大力推行农业标准化生产,品牌化经营,加大农业面源污染治理力度,推进信息技术的应用,提高农业科技水平和综合生产能力。
目前我们在实施的柑桔品质提升工程、沼气工程、农作物测土配方施肥工程、农民信箱工程等都体现了科技在新农村建设中的作用。
二是要建立和完善新型的农村科技创新服务体系。
目前我区初步形成了以农技推广人员、科技特派员和农村工作指导员、乡土人才、合作社和农业龙头企业为主的区、乡、村三级农村科技服务网络,在农业科技进步中发挥了很大的作用。
如“三联三送三促”服务在全区推广后,广大农技人员变过去被动等待咨询为现在主动上门服务,把“三联三送三促”服务与基地建设、项目实施、科技推广及调查研究等各项重点工作紧密结合起来,将全方位、多领域的农技综合服务贯穿于农业生产的全过程,使科技、生产、市场得到有效结合。
科技特派员制度的全面实施加强了农科教的结合,加快了先进农业技术成果的转化推广。
在今后的工作中要以提高农业科技推广能力建设为核心,深化农业科研体制改革,建立新的运行机制,改变农业科技管理模式,加快形成以农技推广队伍、农民专业合作组织和农业龙头企业为主体,科研机构为技术依托的新型农业科技创新服务体系。
5、坚持以人为本,培养引进创新人才。
发展是第一要务,科技是第一生产力,人才是第一资源。
科技创新,说到底是人才的问题。
近年来,区委区政府高度重视人才工作,采取了一系列重要举措推进人才工作。
但应该看到,与经济社会的发展速度相比,我区专业技术人才还较为缺乏,尤其是高层次人才严重缺乏,人才流失现象十分严重,教育、医疗、农技三方面人才流失较为突出,人才结构不合理的现象十分明显。
据2005年抽样调查,40家企业工程技术人员情况显示平均每家企业仅有工程技术人员10.1人。
在全区行政事业技术人员中高级职称比例仅为3%,同时基本集中在教育、卫生、农林水等专业,而现代产业发展急需的工程类、管理类、经济类人才比较少。
因此,我们要推进科技创新,必须加大人才的引进和培养,牢固树立人才资源是第一资源的理念,十分重视人才、使用人才、激励人才,充分发挥各类人才在推进科技创新中的重要作用,努力培养和造就一支结构合理、规模宏大、创新能力强的高素质科技队伍。
主要抓好三支创新队伍建设:
一是加强专业技术人才队伍建设,加快培养以中青年为主体的创新型科技专业人才;二是加强党政人才和企业经营管理人才队伍建设,注重培养创新型领导干部和创新型企业家;三是加强高技能人才和农村实用人才队伍建设。
充分发挥各类人才作用,有效整合人才资源,建立各类人才档案库,实现人才资源充分共享。
要创造有利于人才发展的空间和环境。
在实施好区“十一五人才规划”的同时,要着力解决体制机制问题、政策问题,打造适宜人才竞争、加快创业发展的良好平台,切实建立起一套“引进人才、留住人才,发挥人才作用”的配套措施和激励机制,形成“鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业”的社会环境。
要坚持党管人才的原则,实现党管干部向党管人才的转变。
要引进急需人才,培训适用人才,用好现有人才。
加快引进现代制造业、城市规划与建设、信息技术、现代服务业等方面人才,本着“不求所有,但求所用”原则,通过项目引才、合作引才、借脑引智等方式,引进急需人才。
进一步深化创业素质工程,加大职业技能培训,提高企业经营管理人才和技术人员整体素质。
扎实推进万名农民素质工程,培养农村实用人才,使之成为新农村建设主力军。
要发挥现有人才的积极性,完善人才激励机制,更好地落实技术要素分配方式,加大科技奖励力度,激发他们的积极性和创造性。
要提高全民科技素养。
建设创新型社会,必须以广大劳动者的素质提高为基础。
因此要加大科普的宣传力度,努力营造激励创新、鼓励冒尖、尊重个性、宽容失败的良好社会氛围,不断增强公众的科技创新意识和创新能力。
三、加强领导,努力营造推进科技创新的良好环境
1、切实提高领导科技创新工作的水平。
各级党政主要负责人要按照“党政一把手都要亲自抓第一生产力”的要求,切实担负起领导本乡镇(街道)、本部门推进科技进步与创新的历史责任。
领导干部要带头学习现代科技知识,不断提高知识水平和自身综合素质,成为新形势下领导经济和科技工作的内行。
要进一步完善党政领导科技进步目标责任制,切实加大督促检查和考核奖惩的力度,确保把各项政策措施落到实处。
2、建立健全推进科技创新的体制机制。
一是要强化科技创新的投入机制。
在科技投入上,我们要舍得花本,当然我们也要量力而行,在财力有限的情况下,除安排一定的科技经费外,主要争取外援,争取上级有关部门的支持;同时采取横向联系,招商引资,借“鸡”生蛋;我们还要鼓励社会和个体参与科技投入,逐步形成以政府投入为引导,企业投入为主体,社会投入为补充的多元化科技投入体系。
企业要从销售收入中提取一定的资金用于新技术、新产品的开发,各乡镇也要根据财力情况和上级有关要求,适当安排经费,以保证乡镇科技工作的正常开展,真正为新农村建设办几件实事。
二是要建立和健全合理配置科技资源的统筹机制。
要整合和利用好分布在各行业、各领域、各层次的科技资源,完善科技、财政、教育、农林水、税务等相关部门的协调机制,加强部门与部门之间的协调与配合、企业与企业之间的技术交流与合作,形成机制灵活、资源共享、密切协作的科技创新合力。
三是创新科研机构的体制机制。
积极培育、放手发展民营科研机构,大力开展技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务等技术经营活动。
3、着力营造崇尚创新的良好氛围。
科技创新工作需要一个好的环境来支撑,要在全区上下培育创新意识,倡导创新精神,在全社会形成崇尚创新、支持创新和追求创新的良好氛围。
要认真落实各项科技法律法规,将区委区政府《关于深入实施工业立区战略加快衢江制造业基地建设的若干意见》、《关于在全区企业中开展区长特别奖评选活动的通知》等政策落实到位。
要抓好创新型教育,开展各种形式科技创新大赛,培养广大青少年科技创新意识。
科技局要在区委、区政府的领导下,当好“领唱”,认真做好科技规划、综合、协调、服务等工作;各有关技术部门要结合行业特点,突出专业技术,重点实施科技成果转化工作,提高科技对经济增长的贡献率;税务、工商部门要为高新技术项目的引进与实施开绿灯;人事劳动部门要为科技人才的成长做好有关服务工作。
新闻媒体要加强舆论宣传,大力宣传科技创新在经济社会发展中的关键作用,宣传各行各业坚持科技创新的好经验、好典型。
总之,全社会都要支持和参与科技工作,真正使科技创新成为我区经济社会发展的重要动力。
同志们,科技创新是系统工程,战略任务,事关全局,意义重大。
全区上下要紧紧围绕“两大目标”,深入实施“三大战略”,各尽所能,各司其职,全力推进我区科技创新工作,为促进科技进步,推动经济社会快速协调发展而努力奋斗!
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