慈溪市工业发展十二五规划.docx
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慈溪市工业发展十二五规划
慈溪市工业发展“十二五”规划
一、导论
(一)规划背景
“十一五”期间,慈溪紧紧围绕“工业立市”战略不动摇,充分发挥“大桥经济”优势,加快改造提升传统产业,大力培育发展新兴产业,提高产业技术创新能力,推进工业集群化发展,取得了较好成绩。
2010年慈溪全市实现工业总产值2502.8亿元,工业品牌化率和高新技术产品产值率走在宁波各县市区前列,工业成为慈溪市经济社会发展的主引擎。
“十二五”时期是慈溪制造业转型发展的关键时期。
一方面,“十二五”工业经济发展宏观背景与“十一五”相比发生了显著变化。
国际市场需求增长放缓,发达国家启动“再工业化”战略,国内劳动力、土地、环境等要素对传统工业发展的倒逼压力更加凸显,制造业与服务业融合发展的趋势进一步加强,对慈溪现有的工业增长模式构成了严峻挑战;另一方面,慈溪工业经济长期以来积累的结构性、素质性矛盾加快显现。
高科技产业和新兴产业发展滞后,产业高层次开放相对不足,企业市场话语权和品牌影响力偏弱,竞争力提升缺乏自主技术和生产性服务业支撑,将越来越成为慈溪工业发展的主要障碍。
为了更好地指导慈溪工业“十二五”期间转型升级,特编制本规划。
(二)规划依据
《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;
《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;
《慈溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;
《慈溪市市域总体规划(2005—2020年)》;
《慈溪市城市总体规划(2002—2020年)》;
《慈溪市土地利用总体规划(2006—2020年)》;
同时与国家、省、宁波市相关产业调整和振兴规划等相衔接。
(三)范围期限
本规划规划范围为慈溪市行政辖区,包括5个街道、15个镇;规划期限为2011到2015年。
二、现实基础和发展背景
(一)现实基础
1.发展现状
(1)经济规模
“十一五”期间慈溪工业经济总体规模持续扩大。
2005年至2010年,全市工业总产值从1365.8亿元增长到2502.8亿元,五年间增长了83.2%。
工业增加值从216.3亿元增长到429.5亿元,年均增长14.7%,贡献全市GDP的57%,工业在慈溪经济发展中的主引擎作用更加突出。
图12005—2010年慈溪市工业总产值及其增长情况(单位:
亿元,%)
图22005—2010年慈溪市工业增加值总量及其增长趋势(单位:
亿元,%)
(2)产业结构
家电、轴承、汽配、轻纺化纤等四大传统优势产业占据主体地位,2010年产值总和659.6亿元,占全市规模以上工业总产值的46.3%,装备制造、新材料、电子信息、新能源四大新兴产业产值总和400.8亿元,占全市规模以上工业总产值的28.1%。
截止2010年底,全市工业企业产值超亿元企业287家,其中10—20亿元的企业14家,20亿元以上企业5家。
图32010年慈溪市工业企业产值规模分组情况
(3)经济效益
“十一五”期间慈溪市工业经济运行效益继续上升。
2005年至2010年,全市规模以上工业企业销售收入利润率从3.73%提高到4.34%;工业经济效益综合得分从183.7增长到223.57;规模以上工业企业全员劳动生产率从47227元增长到81000元。
图42005—2010年慈溪市工业企业全员劳动生产率情况
(4)科技创新
“十一五”期间慈溪工业科技创新持续推进。
2005年至2010年,全市年授权专利总量从961件增长到5210件,其中授权发明专利从19件增长到206件。
规模以上工业新产品产值率从14.4%上升到21.7%。
截至2010年底,全市累计拥有高新技术企业83家,省市各级专利示范企业68家,各级科技型企业梯队初步形成。
图52005—2010年慈溪市授权专利增长情况(单位:
件)
2.主要优势
慈溪工业经济经过多年的发展,形成了较为鲜明的竞争优势,主要表现在以下几个方面:
(1)产业链配套完善
我市工业经济经过多年的市场竞争与磨合,形成了较为完善的产业链群,产业链之间横向联系密切,主要产业链内部分工协作细致,配套半径短,交易成本低,技术溢出快,形成了较为明显的产业集群优势。
产业链的高度分工造就了单个企业无法达到的低成本,集群的规模优势弥补了企业的规模劣势,从而形成了较强的产业竞争力和较强的自适应和抗风险能力。
(2)市场拓展能力强
我市工业企业市场反应敏锐、反馈直接,已基本形成内外贸并举的市场开拓格局,内外贸均实现了较快增长。
与我市有贸易往来的国家(地区)达到近200个,其中出口额超100万美元的国家(地区)达到100个以上,对东盟、中东、拉美、非洲等新兴市场出口额更是实现了比“十一五”末的翻倍增长。
2010年内销企业销售比重达到69%,家电等主导产业国内专卖店建设取得骄人业绩。
(3)政策扶持力度持续
我市长期以来践行“工业立市”发展战略,工业政策体系完善、扶持力度大、调整速度快。
工业相关扶持政策涉及从研发、生产到销售的各个环节,并在公共服务平台建设方面走在全省前列,每年财政投入的工业扶持资金都在2亿元左右。
同时,我市工业政策能够针对工业经济发展中的主要矛盾和问题,及时调整,确保了我市工业发展的良好氛围。
(4)创业创新氛围浓
我市很早就具有了发展工商业的内在动力,并形成了艰苦创业的人文精神。
我市民营经济活跃,长期的市场经济锻炼造就了一批敢闯敢冒、勇于创新的企业家。
随着经济发展阶段的渐次递进和市场倒逼,我市企业家的经营视野正在不断拓展,转型升级的意识不断增强,进入新兴产业领域和高端技术领域的企业数量也在不断增加。
企业家活跃的创新创业精神是我市工业经济转型升级的重要保证。
3.突出问题
(1)产业结构优化滞后
我市工业产业结构优化调整相对滞后,其增长后劲不足问题逐步显现。
家电、轴承、化纤等传统优势产业后续增长乏力,新兴产业特别是能够成为我市工业新的增长点的战略性新兴产业发展缓慢,在国内特别是周边省份新兴产业加速布局中处于不利地位。
在产业内部,加工制造环节发达,附加值较高的产品研发设计与销售渠道环节相对薄弱。
(2)龙头骨干企业缺乏
在块状经济或产业集群中,龙头骨干企业是集群发展的发动机,而且往往是科技转化为现实生产力的载体,在工业转型升级过程中起着举足轻重的作用。
我市工业“小狗经济”的特征明显,全市工业产值超10亿元以上企业仅有19家,最大规模企业产值仅为27亿元,综合实力同兄弟县市相比存在较大差距,造成我市工业转型升级在产业组织方面存在先天不足。
(3)机制体制创新不足
我市工业企业传统的经验型家族式管理仍居主导地位,企业内部产权不够清晰,股份制企业比例不高,建立起现代企业制度的企业比例更低,上市企业少之又少。
部分企业重视生产管理而战略决策缺失,难以与时俱进,部分企业基础管理混乱,财务制度不健全,不规范经营现象较为普遍。
而在工业管理体制方面,尚未真正形成推进工业转型升级的合理机制与氛围。
(4)资源利用效率不高
我市工业粗放式增长的特征仍然明显。
从土地资源消耗看,我市工业用地已达10万亩左右,亩均工业产值只有250万元,二、三产亩均增加值只有13.1万元,位居宁波第五位。
从电力消耗看,每度电产出为34元,在同类县市中处于较低水平。
从劳动生产率看,规上工业企业全员劳动生产率只有8.1万元,同比余姚、鄞州存在着不同程度的差距。
(二)发展背景
1.国际环境变化对慈溪外向型的发展模式构成重大挑战
“十二五”期间,经济全球化向纵深发展,技术进步呈加速趋势,产业链整体转移成为新一轮国际产业转移的主流,这些都为慈溪新一轮工业发展提供了有利条件。
但是,全球经济进入中低速增长时期,国际贸易保护主义抬头,发达国家再度回归实业,后进发展中国家工业化奋起直追,将对慈溪长期以外向型为主的传统工业经济发展模式构成重大挑战。
从外贸出口单一推动转向内外需双轮驱动是“十二五”慈溪工业发展的必然方向。
2.国内经济转型提速要求慈溪加快工业转型升级
“十二五”期间,我国工业发展将进入一个转型发展期,工业经济转型升级将成为发展的主旋律,国家围绕工业高端化、跨区域转移、要素市场改革、低碳化改造等将会出台密集的政策。
慈溪必须及时调整工业经济发展模式,加快从以传统产业为主的产业结构向以高新技术产业和战略性新兴产业为主的产业结构转型,加快工业经济的高端化、低碳化、品牌化发展步伐,抢占产业价值链高端。
3.新型城市化要求慈溪加快新型工业化步伐
经过多年的工业化和城市化,慈溪已经进入新型城市化与新型工业化相互推动的新阶段。
通过新型城市化增强对高层次人才、高端制造业和现代服务业的吸引力,是慈溪加快工业转型升级的重要途径。
同时,充分发挥新型工业化对新型城市化的推动作用,对工业布局与城市布局进行统筹考虑,引导新增工业向新兴城市空间和卫星城镇集中,按照城市发展要求确定不同区域的产业进入标准,也是慈溪“十二五”时期工业经济发展的重要方向。
4.工业经济自身发展进入创新驱动和服务业联动新阶段
改革开放前三十年,慈溪工业的发展主要依靠要素投入和投资驱动。
目前,土地、水、能源等要素瓶颈制约以及激烈的市场竞争已经使慈溪传统的工业发展模式走到了尽头,正处于由要素驱动和投资驱动为主向创新驱动和服务业联动发展转变的关键时期。
这要求“十二五”期间慈溪必须全面加快区域创新体系建设,全力推动设计、研发、检测等生产性服务业的集聚发展,提升工业竞争力。
5.日益增强的生态压力要求慈溪工业加快低碳化改造
慈溪目前环境质量状况不容乐观,行业结构性污染以及农村面源污染尚未得到有效遏制,污水处理率和工业水重复利用率不高,区域内平原河道水污染严重,水功能区达标率较低,大气环境污染较为严重。
随着城市化和工业化推进,生态压力将会进一步增大。
“十二五”期间,慈溪必须抓住时机加快改变传统“高消耗、高排放”的发展模式,强化能源资源的集约利用,全面加快工业经济的低碳化改造步伐。
三、基本思路、发展战略和发展目标
(一)基本思路
以科学发展观为指导,以新型城市化为引领,贯彻落实省委“两创”总战略、宁波市委“六大联动、六大提升”战略部署和“三思三创”总体要求,围绕一条主线:
“工业经济转型升级纵深推动”;瞄准两个目标:
初步建成现代工业体系和基本实现工业现代化;实施三大行动:
改造提升传统产业、培育发展新兴产业、淘汰提升落后产能。
进一步完善工业服务支撑体系,推动工业集群化发展,努力打造长三角南翼重要的先进制造业基地和浙江省工业经济转型升级示范引领区,确保慈溪工业发展继续走在宁波和全省前列。
(二)发展战略
1.新型城市化引领战略
把新型城市化作为推进新型工业化的战略突破口和推动力,进一步优化城镇布局,推进形成主体功能区,促进城乡融合发展,逐步形成层次清晰、有机统一、布局合理的市域空间新格局,大力发展都市产业,推进产城融合,并以此引领工业经济全面转型发展,着力提升经济发展的质量和效益,加快推动县域经济向城市经济转变。
2.新兴产业带动战略
以大力培育发展新兴产业作为“十二五”期间我市工业转型升级的重要抓手,综合考虑我市的产业基础和比较优势,遵循产业集群化发展规律,重点把握“产业链”这条主脉,坚持发挥大项目的“火车头”作用,强化招商选资与政策引导,用大项目推动新兴产业特别是战略性新兴产业有所突破,打造我市工业经济新的增长点。
3.领军人才支撑战略
坚持突出重点、项目带动、注重实效的原则,构建政府主导、企业主体、市场配置的领军人才开发和引进体系,创新体制机制,完善政策措施,搭建吸引优秀人才的创业创新平台,围绕优先发展的新材料、新能源、高端装备制造、新一代电子信息等四大新兴产业,引进一批新兴产业领军人才,引领带动产业转型和区域经济发展。
4.绿色低碳战略
坚持绿色低碳战略,完善绿色产业体系、绿色生产体系和绿色制度体系,将绿色低碳理念贯穿于慈溪工业转型升级的全过程。
以发展低碳产业为抓手,实施低碳产业促进、能源高效利用、低碳技术产业化、园区低碳化改造等工程,构筑低碳工业体系,并逐步引导企业建立健全内部的绿色生产和管理体系。
(三)发展目标
总体目标:
确保慈溪工业发展继续走在宁波和全省前列。
工业产业结构升级实现明显进展,初步建成现代工业体系;工业发展模式转型实现明显进展,基本实现工业现代化;工业经济竞争优势进一步提升。
——工业规模保持较快增长势头。
到2015年,全市工业增加值达到700亿元,年均增长10%以上;全市工业总产值达到4400亿元以上,其中市本级达到3400亿元;规模以上工业(从2011年开始,规模以上工业标准将提高到主营业务收入2000万元以上,此处按新标准计。
)总产值超过2300亿元,其中市本级1450亿元。
——工业经济效益大幅度提高。
到2015年,工业用地单位面积平均产出达到350万元/亩,工业全员劳动生产率达到16.2万元/人,规上工业利税总额达到120亿元以上。
——产业结构实现实质性提升。
新材料、新能源、高端装备制造、新一代电子信息产业四大新兴产业规模达到1000亿元以上,成为慈溪工业经济新的增长极。
——工业企业实力明显增强。
壮大一批在国内有一定影响力,具有区域带动效应的龙头企业,培育年销售收入超100亿元的企业1家,年销售收入超过50亿元的企业3家以上,年销售收入10—50亿元的企业30家以上;现代企业制度改革不断深入,到2015年,慈溪市在海内外上市的公司达到10家以上;品牌经济开拓壮大,规模以上工业销售总额中品牌产品销售额比重达40%以上。
——自主创新能力全面提升。
工业技术水平和自主创新能力全面提升。
到2015年,规模以上高新技术产业增加值占工业增加值比重达到30%,新产品产值率达到24%以上;全社会研究与开发(R&D)经费支出占全市GDP的比重达2.5%以上,其中企业R&D经费占全社会R&D经费比重达90%以上;建立80个宁波市级以上企业技术中心,其中国家级企业研发中心4—5个;大中型企业普遍建立技术研发机构,高新技术企业数量达到100家以上。
——节能减排持续推进。
到2015年,规上工业万元产值综合能耗下降到0.06吨标准煤以下,年均下降3.5%以上;规上工业万元产值耗水量下降到1.95立方米以下,年均下降3%以上,工业用水重复利用率超过50%,工业固体废物综合利用率超过97%;清洁生产深入实施,主要污染物减排工作完成上级政府下达的指标;通过清洁生产审核(包括强制性清洁生产审核)和环境管理体系认证企业合计达到150家以上。
“十二五”期间工业经济发展的主要目标
指标
单位
2009年
2010年
2015年
工业增加值
亿元
347.01
429.5
700
工业总产值
亿元
2012.2
2502.8
4400
其中:
市本级
亿元
1681.2
2088.6
3400
规模以上工业总产值
亿元
1045.35
1426
2300
新兴产业产值
亿元
261.6
400
1000
规模以上工业利税总额
亿元
60.15
89.1
120
全员劳动生产率
万元/人
6.5
8.1
16.2
工业技术改造投资
亿元
106.6
117.9
190
R&D经费投入占GDP比例
%
1.25
1.4
2.5
规模以上高新技术增加值占工业增加值比重
%
15
16
30
规模以上工业新产品产值率
%
21.1
21.7
24
发明专利授权量
项
133
206
420
亩均产出
万元
230
250
350
规上工业万元产值综合能耗
吨标煤
0.09
0.0712
0.06
规上工业万元产值用水量
立方米
2.34
2.23
1.95
注:
2015年规模以上企业按主营业务收入2000万元以上计,2009年
及2010年按主营业务收入500万元以上计。
四、产业导向与重点区域
(一)产业发展
1.改造提升传统产业
(1)家电产业
发展思路:
实施“智能、节能、品牌”三大战略。
紧紧把握国际家电产业发展趋势,引导和鼓励慈溪企业向技术含量高的家电制造和服务方向发展。
建立打造全球家电品牌配套产品基地。
以引导本地企业由水平竞争向垂直上下游配套转型为抓手,促进家电零配件企业向专业化、品牌化、规模化方向发展,成为全国乃至全球重要的家电产品品牌配套基地。
发展重点:
重点发展节能智能冰箱洗衣机、节能智能电源连接器、智能小家电等领域。
支持家电系列产品融合技术、高端电机电控技术、智能家电专用材料技术等;变频分体机技术、直流变频技术、静音技术、嵌入式技术等的发展;CFC替代技术、温度自动感应技术、自动开关门技术、制动制冷技术等的改进提升;“三网融合”相关的家电配套技术。
(2)轻纺化纤产业
发展思路:
大力提高产品品质。
通过提升企业技术创新能力、产业发展配套能力、品牌培育运作能力,大幅度提高本领域产品品质,提升产品附加值。
推动产业向“绿色”方向发展,即根据资源节约、环境友好发展需要,对清洁生产和治理污染中的关键技术加大研发投入,集中攻关,力求在节能减排、资源能源综合利用领域实现突破。
在保证增量优质的同时不断优化存量。
淘汰落后的产品与工艺,不断提高产品的技术含量与差别化水平,努力避免区域产品结构同构造成的恶性竞争。
发展重点:
重点发展高性能面料,品牌服装,制品用化纤与产业用化纤,高科技、功能性纤维,差别化化纤。
技术方面,重点支持特种纤维技术的研发;加强短纤产品舒适性、保健性、仿真性能研究与开发,改善染色及纺织加工性能;开发耐高温锦纶、医疗用改性锦纶、阻燃锦纶等共聚或共混改性锦纶以及差别化、功能化服用锦纶;提高丙纶长丝、喷熔无纺布、ES复合纤维等系列品种的产品质量和技术性能;加大差别化、功能化腈纶研发和产业化。
(3)轴承产业
发展思路:
大力支持精密化轴承技术开发,结合医疗器械、汽车、新型装备等产业发展市场需求,促进慈溪轴承产业向精密、专用型轴承方向拓展。
大力发展循环经济,大力推进清洁生产,加大行业准入与污染物排放监管力度,通过集中处理等措施推进企业开展废油资源的回收与再利用。
发展重点:
重点发展微型轴承、汽车轴承、医用轴承、高速轴承等精密专用轴承,发展有利于提升慈溪轴承行业整体装备水平的轴承机械,促进自动和套工艺代替手工和套工艺、自动车床代替手工仪器车床。
技术方面,支持提升轴承生产装备精度的相关技术以及自动化、专门化技术;轴承高可靠性、低摩擦、低振动、低噪声等技术;水剂代替油剂、油污集中过滤的生产工艺技术等。
(4)汽车零部件产业
发展思路:
实施龙头企业扶持计划和成长型企业培育行动,推进产业规模快速扩展,实现产业发展专业化、模块化、系列化。
大力完善销售体系。
通过产业专业市场和销售网络建设,提升慈溪汽车零部件企业对销售渠道的控制能力。
促进汽车零部件产业价值链条整体升级。
即通过引导和鼓励企业向技术含量高的核心部件和服务领域拓展,引导企业由低附加值价值链向高附加值价值链攀升。
支持有条件企业由普通零部件产品生产转向核心关键零部件产品生产,零件生产企业转向部件和部分总成生产。
发展重点:
重点发展新型汽车电子类产品、新能源车辆配套零部件产品、汽车安全及关键零部件、汽车节能低耗及关键零部件、汽车照明系统、汽车内外饰件和基础功能件等相关产品。
技术方面,重点支持汽车机械加工件、橡塑件、冲压件等技术发展;变速箱系统、发动机系统、底盘系统等重点产品的系统模块技术;汽车电子类产品和新能源车辆配套产品,智能化、集成化、小型化技术。
2.培育发展新兴产业
(1)高端装备制造产业
发展思路:
加快传统装备制造领域的转型升级步伐,培育慈溪特色高端装备制造产业集群。
充分发挥慈溪传统装备制造业规模较大、产业覆盖面广的优势,应用光学技术、先进制造技术、计算机技术、智能化技术等高新技术改造提升传统装备制造业,促进装备制造业向技术自主化、制造集约化、装备成套化、产业集聚化方向发展,开发数字化、智能化机电一体化装备制造产品。
发展重点:
重点发展高档纺织机械、高压配电和配电自动化系统、全自动轴承加工设备、数控机床、烟气脱硫、水污染治理和水净化处理设备等节能减排装备,开发生产高精密轴承、高性能机械基础件、汽车关键零部件和功能件、新型医疗器械、光伏设备制造等装备。
技术方面,重点支持高精度、高性能的装备技术;大型、精密、多功能复合、快速经济型装备技术;低功耗、数字化、智能化技术等。
(2)新一代电子信息产业
发展思路:
巩固优势,打造特色产业领域。
按照优势领域转型提升,高端领域错位发展,新兴领域培育壮大的思路,形成3—4个特色产业领域。
支持企业由单一的电子信息产品制造向电子信息产品相关设备生产、硬件制造、系统集成、软件开发、应用服务等转变。
发展重点:
提升发展电子元器件制造业、通信设备制造业、高端接插件等优势领域;错位发展电子测量仪器制造业、集成电路制造业、应用电子产品(汽车电子产品、交通电子产品、船舶电子产品等)等高端领域;培育发展嵌入式软件业、物联网、电子商务等新兴领域。
技术方面,重点支持光电子技术、光组件技术、光纤通讯技术、先进插件技术等;光电检查控制技术、集成电路设计与芯片制造技术、先进电子产品设计技术等;装备、家电嵌入式软件技术,适用性物联网技术,电子商务平台技术,服务外包信息技术等。
(3)新材料产业
发展思路:
加快优势特色产业链的形成。
优先发展“功能高分子、特种金属材料、高性能密封材料”三大较有基础的新材料产业领域,加快完善上述三大领域的产业链。
构筑技术创新平台,整合境内外创新资源,加快使用高新技术改造提升传统材料产业,引导更多的材料企业向新兴材料领域转移。
发展重点:
重点发展功能高分子材料、高性能密封材料、差别化化纤、高性能稀土永磁材料、特种金属材料等领域。
技术方面,重点支持高性能、复合化和多功能的材料技术;高品质、环保以及低成本化相关技术;高质量、高附加值、特殊功能新材料相关技术。
(4)新能源产业
发展思路:
实施开放发展战略。
大力引进优质新能源项目和重点企业,借助外部资源加快慈溪新能源产业发展。
促进聚集发展。
围绕我市现有产业基础,建立新能源专业发展园区,以园区发展带动全市产业的发展。
发展重点:
重点发展LED照明行业、光伏及相关配套产业、新能源电池及相关配套产业及非传统发电行业等领域。
技术方面,重点支持发展LED上游基材、芯片技术、调光控制技术、散热技术;光伏发电系统技术、核心组件设计制造技术;锂离子蓄电池技术、钒电池技术、染料电池技术等,发展绿色、环保、高性能电池;清洁风能发电装备及配套产品关键技术。
3.淘汰提升落后产能
对国家、省有关规定应予强制淘汰的落后产能,一律予以淘汰;对小印染、小印花、小熔炼、小电镀、小锻打、小废塑料加工、小轴承(包括其块状经济)中非法或违规的产能,以及同我市城市化、新农村建设不相适应的落后产能,予以淘汰;对活塞(含普通螺杆)空气压缩机,轴承加工用C1325、C1326、C1318等六角车床,S7变压器,集中供热区域及管道天然气覆盖范围内锅炉,小火电机组等落后设备,予以淘汰升级;对单位电耗产出或人均产出达不到最低限额的非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业、纺织业(含人造毛皮、毛绒制造业)、造纸及纸制品业,予以规范提升。
(二)重点区域
“十二五”期间,慈溪工业经济发展重点开发四大区块,即慈东工业区、新兴产业集群区、观海卫智能家电集聚区
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- 慈溪市 工业 发展 十二 规划