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政府工作报告
发挥区位优势创新发展模式
奋力建设统筹城乡发展示范镇
——在2011年8月23日西华镇第十七届人民代表大会
第一次会议上
西华镇党委副书记、镇长王建华
(2011年8月23日)
各位代表:
现在,我代表镇人民政府,向大会作政府工作报告,请各位代表审议,并请列席代表提出宝贵意见。
过去五年工作回顾
刚刚过去的五年,是我镇经济社会发展史上极不平凡的五年,是全镇综合经济实力大幅提升、基础设施建设取得重大突破的五年,是城乡面貌显著变化、社会事业全面进步的五年,是人民群众得到实惠最多、小康社会建设进程最快的五年。
五年来,在县委、县政府及镇党委的坚强领导下,镇政府团结带领全镇广大群众,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕“争创统筹城乡发展示范镇”的奋斗目标,努力克服困难,不断解放思想、开拓创新、顽强拼搏,较好的完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。
一、坚持以产业结构调整为主线,夯实基础,培育典型,农民收入大幅增长。
牢固树立“特色就是优势,优势就是竞争力”的发展理念,全镇农村经济取得长足发展。
按照“土地向大户流转,产业向规模集中”的思路,先后建成了裕民蔬菜基地、假日菜园、西华川高效农业示范园区等规模大、效益好、示范带动性强的农业产业园区,全镇蔬菜种植总面积达到8000亩以上;按照“先占山,后下川”的发展思路,先后建成了刘磨1150亩、王寨1500亩标准化核桃示范基地和刘磨圈头、潘堡、李家塬、龚杨等9个百亩核桃示范园,全镇核桃种植面积达到1.8万亩,挂果面积达3500亩;大力发展草畜产业,建成了西塬、华源两个标准化肉牛养殖场,裕民生态肉猪养殖小区和西华生态肉鸡养殖场,全镇大家畜存栏2.5万头,猪存栏5000口,羊存栏3000只,种植饲草1.96万亩;不断扩大中药材种植规模和对外影响力,建成了草滩千亩中药材基地,全镇药材种植面积达到1.6万亩;五年来,全镇共输转农村剩余劳动力2万人(次),实现劳务收入1.8亿元,农民人均纯收入由2006年的2550元增长到4853元。
二、坚持以项目建设为抓手,凝心聚力,攻坚破难,镇域综合经济实力显著增强。
五年来,共投入资金2200余万元,完成了西华至什民、西华至兴民路等11条42公里通村道路硬化;大力实施新农村建设暨旧村改造工程,建成了裕民、草滩、西华、王寨等7个新农村示范点,配套建设了村庄花园、群众文体活动中心等公共服务设施,全镇农村面貌明显改观;投资435万元实施了麻庵二期移民搬迁工程,彻底解决了原麻庵乡群众的生产生活困难;努力提升城镇承载能力和对外影响力,大力开展招商引资和项目建设工作,引资1.2亿元实施了康顺小区建设工程,引资1000万元启动实施了西华宾馆建设项目,规划实施的盘龙路、华昌路、上关路建设工程进展良好,具有现代小城镇气息的基础框架初步形成,西华对外影响力明显增强,综合经济实力显著提升,全镇国民生产总值达到31244万元,比2006年增长34%。
三、坚持以民生民计为核心,强基固本,统筹推进,社会各项事业长足发展。
大力巩固计生创国优成果,认真落实国家规定的奖、优、免、补等优惠政策,计生率达到了97%;全面提升教育教学水平,农村适龄儿童入学率达到99%以上,在校学生巩固率达到100%,升学率达到100%;大力改善医疗卫生,投资70多万元,新建了卫生院门诊住院楼;扎实推进新型农村合作医疗和社会养老保险制度,全镇新农合参合率、新农保参保率均达到99%;投资335万元建成了中心敬老院,农村五保孤寡老人生活得到了有效保障;平安建设和谐有序,“五五”普法扎实开展,建成了兴民村平安示范点,启动了基层信访代理制,组建了农村道路交通巡查队,有效保障了全镇稳定发展大局;全面推进和谐文化建设,大力实施广播电视村村通工程,积极参加全县社火表演,认真组织开展全镇曲子戏调演,组建了民福居秦腔自乐班,新建了图书阅览室和综合展室,2007年我镇荣获“全国旅游文化名镇”称号。
四、坚持以社会治安综合治理为保证,多方联动,群防群治,平安建设成效明显。
认真贯彻落实省、市、县政法综治工作会议精神,坚持一手抓发展,一手抓稳定,扎实开展综治维稳各项工作,成立了基层人民调解委员会,建立了综治室,确定了专职综治干部,创新开展了“十户五联”活动,建立了“中心户长”工作责任制,全镇实现了治安综合治理村不漏社、社不漏户的预定目标。
农村矛盾纠纷化解成功率达到98%以上,信访案件办结率达到100%,平安建设稳步推进。
各位代表!
过去五年,全镇广大干部群众认真贯彻落实中央、省、市、县决策部署,奋力克服发展中遇到的各种困难和挑战,经济社会发展取得的成绩来之不易。
在这五年中,面对特大暴雨冰雹等自然灾害,我们坚持把保民生作为政府工作的首要任务,紧急动员各方力量,夺取了防汛减灾和灾后恢复重建的伟大胜利。
实践证明,只要我们聚精会神搞建设、一心一意谋发展,积极进取,主动作为,就一定有能力破解发展中遇到的困难和问题,推动又好又快、更好更快发展,实现经济社会发展的历史性跨越!
各位代表!
“十一五”时期我镇经济社会发展取得的成绩,是县委、县政府正确领导、亲切关怀的结果,是全镇广大干部群众团结拼博、开拓创新、不甘落后、攻坚克难的结果。
在此,我代表镇人民政府,向全镇工人、农民、知识分子、干部,向离退休老同志,向所有关心和支持我镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我镇经济社会发展还存在一些突出的困难和问题。
主要表现在:
一是统筹发展的任务艰巨。
这五年来,镇上加快解决道路、饮水、安居等民生问题,城乡一体化快速推进,但仍有个别山区村因受经济条件限制,基础设施建设还不完善,村与社区、山区与川区发展不相平衡,实现统筹发展的任务十分艰巨。
二是发展资金缺口大。
近年来,镇上在农村基础设施建设、产业发展等方面投入了大量的人力财力,有力地推动了全镇发展,但发展资金主要靠自筹和项目配套,镇政府历年来项目和工程建设债务大,全镇自有发展资金严重不足。
三是安全生产和维稳压力大。
因城市建设租地征地、拆迁评估、塌陷治理、失地农民保障等方面引发的问题较多,矛盾纠纷时有发生,全镇安全生产、维护社会稳定的压力大。
以上问题是我们在“十二五”时期建设统筹城乡发展示范镇需要认真解决的问题。
“十二五”时期指导思想和主要目标
“十二五”时期既是我镇加快实现经济社会发展历史性跨越、推动总体小康向全面小康迈进的关键时期,也是转变发展方式、优化经济结构、应对严峻挑战、解决突出问题的攻坚时期。
全镇上下要增强机遇意识、忧患意识和责任意识,增强危机感、紧迫感和压力感,以求真务实的作风和敢拼敢闯的勇气,坚定信心、埋头苦干,开拓进取,创先争优,使“十二五”发展时期成为我镇改革开放以来发展最好最快的时期,成为调整经济结构、转变发展方式取得重大突破的时期,成为农业基础显著增强、工业实力快速提升、城镇发展加速推进的时期,成为城乡人民生活改善最为显著的时期。
“十二五”时期,我镇经济社会发展的指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领经济社会发展全局,围绕“优化环境大发展,夯实基础大提升,推动经济大繁荣”的总体目标,以社会主义新农村建设为主线,以构建和谐社会为目标,以发展现代农业为抓手,大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理;不断优化发展环境,提升镇域经济综合实力,加强基层党组织建设,全面提升执政能力和工作推动力;进一步壮大支柱产业,完善基础设施,普及惠民工程,促进城镇建设上水平,推动全镇经济社会又好又快发展。
“十二五”时期,我镇经济社会发展的基本思路是:
以建设统筹城乡发展示范镇为目标,坚持走“工贸强镇、产业富民、统筹城乡全面发展”的路子,深化改革,提高城乡经济的运行质量;加大开发,促进环城经济带建设集群发展;提质扩量,推进蔬菜、草畜、药材、核桃产业的集约发展;科学规划,加快新农村建设步伐;改善条件,加大农村基础设施建设力度;创新引资方式,实现项目建设和非公经济的重点突破;科学发展、创先争优,推动全镇经济社会建设长足发展。
“十二五”时期,我镇经济社会发展的奋斗目标是:
到2015年,全镇工农业总产值达到4.8亿元;农民人均纯收入达到6500元;农村人口自然增长率控制在5‰以内;农村小学适龄儿童入学率、初中生在校巩固率保持在100%,九年义务教育普及率达到100%;新型合作医疗制度覆盖率达到100%,农村人口参合率达到98%以上;新型农村养老保险参保率达到99%以上;农村绝对贫困人口控制在1%以下;村务公开、财务公开率达到100%。
“十二五”时期全镇工作重点及主要任务
一、以改善农村基础设施条件,发展特色优势产业为重点,加快推进社会主义新农村建设步伐
以增加农民收入和提高生活质量为根本,按照“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整治,管理民主”的要求,全力推进新农村建设。
一是巩固和加强农业基础地位。
坚持以市场为导向,以优化品种、推广科技、增强效益为重点,稳定粮食生产,发展高产、优质、高效、安全的优质粮食产业工程。
二是加快蔬菜、草畜、核桃、药材、劳务特色产业开发。
把蔬菜、草畜、核桃、药材、劳务五大产业作为农民增收的主渠道,抓规模,建基地,兴科技,增收入。
蔬菜产业要坚持区域化布局,科学化种植,规模化发展的原则,大力发展无公害、名优新品种和反季节蔬菜。
草畜产业要坚持生产基地化、开发规模化、质量标准化、效益最大化的原则,以扩大基础母牛为重点,以壮大饲草种植规模为基础,以肉牛改良为突破口,以龙头企业建设为动力,着力培育一批繁殖户、育肥户、养殖大户。
核桃产业要着力改变粗放半粗放的栽植管理现状,切实加强现有核桃基地的管理,保证成活率,确保保存率、巩固挂果率。
同时,坚持因地制宜,合理布局,片带开发,块上突出的原则,扩大林果基地规模,到2015年,核桃种植面积累计达到3万亩。
药材产业要继续在品牌化管理上做文章,充分发挥草滩中药材协会的作用,借助马峡中药材市场平台,不断做大做强以草滩为中心的中药材种植业,打响西华中药材品牌。
劳务产业要在加大适用技能培训的基础上,多方协调扩大劳务输转的广度和深度,不断提高输转的质量,实现劳务输转由苦力型向技能型的大转变。
通过加快蔬菜、草畜、药材、核桃、劳务五大产业开发,到2015年,力争实现户均1头牛、1亩核桃、1亩蔬菜、1亩药材、输转1个劳动力的目标。
三是加快农村小康住宅建设。
要以五村联创新农村建设活动为契机,聘请高资质的规划设计单位对全镇14村(社区)村庄进行规划,结合产业开发、塌陷治理、移民搬迁,大力改善群众居住条件,到2015年,全镇砖混结构住房要达到90%以上。
四是加强农村基础设施建设。
加大镇村社道路建设,到2015年,力争实现通社道路全硬化标准;完善农村安全饮水工程,着力解决偏远村社人畜饮水困难,到2015年,全镇农村安全用水率达到100%;不断加大教育投入力度,巩固提升“三园式”学校标准,进一步改善办学条件;按照“生态、文明、文化”的定位,积极开展村容村貌整治,大力实施“三清四化五改六有”工程,加大人居环境改造力度,努力建设经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。
二、以实施重点项目建设,城镇综合开发为突破口,努力提升镇域综合经济实力
围绕“优化环境大发展,夯实基础大提升,推动经济大繁荣”的总体目标,将项目建设和城镇化建设有机结合,以项目建设推动城镇化,以城镇化带动项目建设。
一是积极储备争取项目。
认真研究国家产业政策和投资导向,全力争取、建设一批对全镇经济社会发展具有带动作用的大项目、好项目,积极实施一批能够增加就业,改善民生的中小项目,推动项目建设上规模、上水平。
二是切实加大项目建设力度。
要把项目建设作为培植财源、壮大集体经济积累、增加收入、为民办实事的主要措施来抓,城郊3个村(社区)要抢抓新农村建设和县城西扩的大好机遇,发挥优势,整合资源,积极争取一批投入低、收益好、见效快的商贸、餐饮、住宅、房地产等项目;其它村也要抢抓机遇,大胆创新,主动出击,力争新上一批基础设施建设、产业开发、小康住宅、龙头企业等项目,增加集体经济积累,提高为民办实事的能力。
三是做大做强民营经济。
镇煤矿要抢抓机遇,加快技术改造和体制创新,提升煤炭企业经济效益;有条件的村要充分发挥区位优势,加大招商引资力度,吸引一批民营企业入住发展。
四是要高度重视招商引资工作。
要把招商引资工作作为最大的项目,作为加速培育新的经济增长点的重点工作,作为“一把手工程”来抓,认真落实招商引资责任制,调动各级招商引资的积极性,形成全体党政领导、镇村(社区)一起抓的工作格局,努力打造“亲商、安商、富商”的良好投资环境,确保更多、更好、更大的项目落户西华,力争到2015年,引资总额达到10亿元以上。
三、以民主法制建设和精神文明建设为举措,推进社会各项事业协调健康发展
要以科技推广、示范引导为抓手,以优化环境、展示形象为主题,以强化法制意识、规范道德行为为重点,以弘扬师德、培育人才为主攻方向,深入开展农村形势政策教育,引导广大群众不断增强自立意识、竞争意识、民主法制意识和开拓创新意识。
认真实施公民道德建设工程,全面开展文明村、文明户等系列创建活动;积极发展农村文化,利用各种节庆、民族传统节日,农闲时间和农村集市开展形式多样,各具特色,喜问乐见的文体活动,丰富和活跃农民群众的文化生活;深入开展农村生态环境建设,彻底治理脏、乱、差现象,引导农民增强健康意识、卫生意识、环保意识,养成科学文明健康的生活方式。
四、以创建宽松和谐发展环境为重点,全面加强社会治安综合治理
把社会治安综合治理和民主法制建设摆在重要议事日程,正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系,切实增强保一方平安的政治责任感。
一要增强工作透明度,扩大群众的知情权、监督权和参与权。
加强组织领导,进一步强化党务、政务、村务公开工作,严格公开程序,规范公开内容,使群众满意。
二要高度重视群众来信来访工作。
继续实行领导干部包村制,对群众来信来访跟踪管理,妥善处理各类矛盾纠纷,做到大事化小,小事化了。
三要强化普法宣传。
扎实做好法律“七进”工作,开展形式多样的法制教育,提高群众法律意识,教育引导群众遵纪守法,增强群众懂法、守法和依法办事的自觉性。
四要加强社会治安综合治理。
建立健全社会治安综合治理防控体系,全面落实各项防控措施,继续推行“十户五联”和“中心户长”工作责任制,充分发挥镇司法所和村(社区)民调、治保等组织机构职能作用,及时排查各类不稳定因素,全力维护社会稳定。
五要高度关注弱势群体。
加大救助力度,扶危济困,妥善安置特困群众生产生活,促进经济社会健康、协调发展。
五、以加快转变政府职能,提高政府效能为重点,全面加强服务型政府建设
面临新的形势和任务,我们必须把政府自身建设摆到更加突出的位置,以建设“廉洁、勤政、为民、务实、高效”的人民政府为目标,以奋发有为的精神状态,求真务实的工作作风,努力开创政府工作新局面。
一要加快转变政府职能。
强化社会管理和公共服务职能,创新公共服务体制机制,提高公共服务质量和水平。
按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求,深入开展“作风建设推进年”活动,进一步规范行政权力运行,提高行政效率、工作水平和服务质量。
二要全面推进依法行政。
坚持依法科学民主决策,加强行政程序制度建设;做到规范执法、公正执法、文明执法,推进综合执法,努力解决行政执法职责交叉、多头执法,效率不高等问题。
三要大力推进政务公开。
重点推进重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开,接受群众的监督。
四要推进反腐倡廉建设。
要牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,筑牢拒腐防变的思想道德防线,做到自重、自省、自警、自励,抵得住诱惑,经得起考验。
坚决反对铺张浪费,坚持厉行节约,进一步规范公务接待行为,努力降低行政运行成本。
全镇各级干部要克己奉公,尽职尽责,以实际行动树立为民、务实、清廉的形象。
各位代表!
回首过去,发展的硕果令人鼓舞;展望未来,光荣的使命催人奋进。
我镇已全面步入了“十二五”发展的新时期,各项工作都处在一个新的历史起点,让我们在镇党委的正确领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,紧紧依靠全镇广大干部群众集体智慧和力量,进一步解放思想、抢抓机遇、锐意进取、开拓创新,以更加昂扬的斗志,更加务实的作风,为把我镇早日建成统筹城乡发展示范镇而努力奋斗!
最后,祝各位代表、同志们身体健康,阖家幸福,万事如意!
谢谢大家!
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