市食药监局十二五工作总结及十三五工作规划.docx

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市食药监局十二五工作总结及十三五工作规划

市食药监局十二五工作总结及十三五工作规划

按照相关文件要求，现将我局“十二五”期间食品药品安全监管工作总结和“十三五”期间工作规划报告如下：

一、“十二五”期间工作总结

“十二五”期间，XX市食品药品监管队伍先后在20XX年7月和20XX年底完成了两次机构改革，目前全市食品药品监管系统在职干部职工共82人，较“十一五”期间有大幅度增长。

“十二五”我局牵头组织对全市食品药品生产经营使用单位开展瘦肉精、豆制品、白酒、食用油、中药材、中药饮片及保健食品等专项检查110余次，进行食品药品安全大检查，有效防止重特大食品药品安全事故发生。

“十二五”期间我局共出动执法人员27600余人次，执法车辆4800余车次，检查食品药品生产经营单位33775户次，督促健康体检3万余人，责令整改2994户次，处罚692户次，罚款共计78.5万元，没收并销毁“三无”产品、过期变质食品和问题药品9538公斤，无重大食品药品安全事故发生，保障了全市人民群众饮食用药安全。

（一）主要成绩

1、餐饮服务监管成效明显，公众饮食安全得到保障。

一是全面实施餐饮服务食品安全量化分级管理制度，大力推行餐饮行业食品安全信息公示制度。

打造了云天喜百年酒店、春怡火锅店等一批餐饮服务食品安全示范单位。

共实施量化分级管理2131户，全市餐饮服务食品安全监督量化分级管理覆盖率达到90%，城区餐饮单位食品安全监督量化分级管理率达100%，其中云天喜百年酒店、春怡火锅、大蓉和酒楼被省食品药品监督管理局评为餐饮食品安全量化分级管理A级达标单位。

通过示范带动作用，全面推进我市餐饮服务行业食品安全管理再上新台阶。

二是大力开展餐饮食品安全专项整治行动，严厉打击各种违法违规行为。

集中开展罗丹明B火锅底料非法添加、非法使用“地沟油”、”四小”整治、上海“福喜”食品原料清查、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、重要原料及重点品种索证索票、人感染H7N9禽流感的餐饮食品家禽采购验收防控等专项整治行动。

三是定期开展校园周边餐饮行业专项整治，净化校园周边环境。

我局先后制定下发了《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的通知》、《关于开展中高考期间学校及周边餐饮服务食品安全检查工作的通知》、《关于开展学校及学校周边食品安全专项检查的通知》等文件。

在每年春、秋季开学前后，对学校食堂及周边餐饮店进行拉网式检查，发现问题立即进行整改或处罚；在学校组织高考、中考期间，对学生食宿点实行驻点监督，发现问题，立即进行处理；对农村学校营养餐制度实施情况进行专项检查。

四是周密部署，保障重大活动期间餐饮食品安全。

在重大活动开展前，我局都要制定详细的食品安全保障方案，把各项任务进行细化，将责任落实到人头。

在活动举办前夕，派出执法人员对活动就餐地点进行检查指导，排查食品安全隐患，与餐饮单位签订食品安全承诺书，强化餐饮从业人员的主体责任意识，确保活动期间食品安全。

我局保障了南充市运动会、全省机关行政效能建设现场会、首届全国教师阅读与专业成长高峰论坛、央视寻宝栏目走进XX、中国羽毛球俱乐部超级联赛、XX市农民艺术节、“千年古城·万家书香”全民阅读活动启动仪式、中国乒乓球俱乐部乙A比赛、四川省中学生田径锦标赛、南充市合唱艺术比赛等重大活动期间餐饮食品安全保障工作，共保障活动48次，涉及就餐人员50000余人。

2、突出生产源头治理，狠抓食品流通监管。

严格食品生产许可，对辖区内食品生产许可企业依法开展年审，责令不合格企业限期整改，注销不合格企业食品生产许可证；专项整治小作坊，摸底建档全市食品生产加工小企业，排查解决隐患问题，下达责令整改通知书，全部签订食品安全承诺书；迅速处置举报案件，对受理的食品生产流通申述举报案件认真开展调查。

加强食品安全防范，通过过滤式的监管方式，排查食品经营户安全隐患，督查经营户办理个人健康证和食品流通许可证。

对婴幼儿配方乳粉、儿童食品、集贸市场及校园周边经营户等重点场所专项整治，对不合格单位依法进行查处。

3、规范药械市场秩序，保障群众用药安全。

XX共有涉药、涉械单位2405家，其中药品生产企业3家，药品工业产值1.25亿元，药品批发企业7家，药用包装材料生产企业1家，药品零售连锁企业3家，零售药房258家，独立、直营药店15个，乡镇卫生院以上医疗机构136家（含民办医院），村卫生室774个，私人（个体）诊所129个，学校医务室13个，计生服务站门诊部3个；医疗器械批发企业9个，医疗器械零售企业11个，器械使用单位1055个。

十二五期间，我局建立并执行了药械生产、经营企业日常监督管理制度和驻厂监督员制度，加强药械生产、经营、使用全环节日常监督检查；落实不良反应预报监测，建立和完善药品经营企业基础档案，积极推行药品分类管理工作和药品电子监管工作，开展药品安全信用体系建设；开展元旦、春节、五一、国庆等节假日药械市场专项检查；开展医疗器械、中药材、中药饮片、特殊管理药品及药品流通领域等专项整治；大力推进药品“两打两建”工作；开展人感染禽流感H7N9防护器械及4·20芦山地震抗震救灾药械专项清查；全面完成新版GSP认证、换证工作,确保全市药品经营企业持证率达100%，GSP认证率达100%；加大对药品广告的监督检查力度；坚持药品检验与市场监管、稽查执法有机结合，监管能力得到提升；推进农村药品两网建设，充分发挥监管所职能加强对农村边远地区的监管，农村群众用药用械质量得到有效保障。

4、保健食品、化妆品安全监管初见成效。

扎实开展保健食品打“四非”行动，省食品药品监督管理局高度评价我市保健食品打“四非”工作；启动示范店创建活动，规范企业经营行为；开展保健食品专项整治，继续调查摸底保健食品化妆品生产经营企业基本情况，完善监管档案，对上级通报的问题保健食品和化妆品进行查处；开展保健食品化妆品广告监测专项监督检查工作，使我市违法广告屡禁不止的现象得到了有效遏制，媒体广告发布活动得到有效规范。

5、推进信息化建设，更新监管技术手段。

一是积极筹建食品安全电子监控系统。

通过在学校食堂、食品加工房等重点场所安装摄像头，实施现场远程监控。

目前在七一学校和江南职中开始试点，所有食品生产经营企业全覆盖将分三步完成；进一步建立健全食品安全责任体系。

二是推进药品电子监管工作。

目前除个别药店外，均已全面开展药品电子监管工作，基本做到见码必扫、核注核销、及时上传，使药品来源可追溯，药品渠道和质量得到保障。

三是开展食品质量安全追溯体系建设。

在四川优品家食品有限公司、XX市锡刚油脂有限公司、保宁压酒有限公司等食品生产企业的牛肉制品、食用植物油及白酒领域率先开展质量安全追溯体系建设试点工作。

6、健全食药安全监管体系，进一步提升监管水平。

充分发挥食安办综合协调职能，分解落实食品药品安全责任，层层签订食品药品安全目标责任书，严格食品药品安全目标绩效考核，实行食品药品安全“一票否决”制；在辖区10个中心乡镇分别设立食品药品监管所，配齐人员设备，完善并提升食品药品基层监管能力，夯实基层监管力量；完善社会网格管理，对438个行政村、65个居委会食品药品监督协管员进行业务指导，延伸监管触角，消除一线监管盲点；建立应急处置机制，协调联动各职能部门建立县、乡、村三级应急处置机制，完善突发事件应急处置预案，多次组织开展食品药品应急演练，全面提升食品药品监管系统应对突发事件和抵御风险的能力。

7、加强干部队伍建设。

十二五期间我局不断强化法纪教育、示范教育、警示教育和廉政教育，扎实深入推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，及时纠正四风方面存在的问题，干部作风得到极大好转；落实一岗双责党风廉政责任，各股室、直属单位层层签订党风廉政建设目标责任书；和西山乡南阳坪村、卧龙山村结成帮扶对子，党员干部包村包户帮扶；设立党员先锋岗、党员示范岗、党员服务窗口和党员义工日等，形成“岗位服务＋志愿服务”的服务体系；围绕群众对食品药品相关知识的需求，积极开展食品药品安全知识进社区、进学校、进农村、进企业、进机关、进寺庙、进旅游景区“七进”活动；在走基层、双报到、党员义工日、万家行动、挂帮包、对口帮扶等活动中，党员走访群众1000余户，发放《党风廉政建设调查问卷》，搜集各类意见和建议60余条；大力推进清单工作法，按照“建立清单—落实清单—考评清单”的工作机制，进一步强化工作推进和科学考评。

8、多措并举加强安全科普宣传。

一是积极开展培训，宣传政策法规。

我局先后举办餐饮服务单位食品安全管理人员培训、《食品安全法》培训和地方政府分管领导干部培训班；积极组织辖区食品生产企业负责人参加南充市食品生产企业法人培训XX班；立足新食安法宣传月，组织送法下乡到户宣传活动。

十二五期间已培训1万余人。

二是利用多种渠道开展宣传活动。

我局门户网站已建成并投入使用；走进XX电视台《阳光政务直播间》、《新7天》等栏目，向广大市民宣传食品药品安全知识和法律法规；以“百日整治”为主题，开展“平安XX”宣传活动，向群众介绍我局职能职责；以“12315”和“12331”宣传活动为契机，向市民广泛公布食药安全投诉举报电话；通过“科技宣传周”活动，介绍食品药品安全政策法规，宣传正确饮食用药观念；开展了食品安全宣传周、全国用药安全月活动，共制作展板20余个、横幅40余条，发放宣传资料50000余份。

另外，我局还通过广场大屏电视、电视台、移动短信平台、政务微博等多种渠道向市民推送相关食品药品安全信息。

（二）存在问题

1、落实南充市关于加强基层监管网络建设文件精神不彻底，食品安全能力体系建设有待完善。

2、专项检查执法力度不够，查办的大案数量较少，典型案件少，震慑力度不够，需要进一步加大执法力度。

3、医药产业发展缓慢。

因产品单一、资金运作不畅、市场营销不利等因素，我市药械经营企业长期处于发展缓慢或微亏状态，我市医药经济未得到良性发展。

4、监管力量薄弱。

基层监管人员缺乏，无法进行全面有效的监管，容易造成监管缺失。

没有自己的检验机构，装备、经费、人员不足，不能正常开展本市食品安全专项整治和抽检工作。

二、“十三五”期间工作规划

（一）总体目标

通过“十三五”规划的实施，全面实现新一轮食品药品监管体制机制改革和履职到位；监管队伍素质进一步提高，依法行政能力进一步提升；基础设施和执法装备进一步强化；食品药品安全信息化建设取得明显成效；全市食品药品质量安全、经营秩序及餐饮服务、保健食品、化妆品经营秩序好转；食品药品安全质量可控，群众对食品药品安全满意度逐年上升；公众食品安全意识进一步增强，食品药品安全社会共治局面初步形成，食品药品安全总体水平显著提升。

（二）工作计划

1、食品生产监管

（1）严格食品生产许可，对获证食品生产企业的生产条件复审率达到100%。

（2）获证食品生产企业进行质量安全主体责任自查率达到100%。

（3）食品质量监督抽检、风险监测及后处理率达到100%。

（4）加强食品质量安全监管责任制的落实，监管区域覆盖率达到100%。

（5）做好突发事件的应急处理，防止食品生产质量安全责任事故。

（6）建立健全食品质量安全追溯体系。

2、餐饮服务监管

（1）大型餐饮经营单位履行食品安全第一责任人义务承诺率达100%，签订食品安全承诺书达100%。

（2）餐饮业、学校食堂等食品安全监督量化分级管理制度实施率达100%。

（3）学校食堂和城区餐饮经营单位建立原料进货索证制度达100％，对购进食品原料验收率达90%，对购进和使用的食品原料建立台帐登记率达90%。

（4）大中型餐饮业餐具消毒率达100%。

（5）《餐饮服务许可证》持证率达98%以上，健康证及食品安全知识培训合格证持证率达98%以上。

（6）餐饮单位及集体食堂按规范整改达标率90%以上。

（7）餐饮食品安全信息监测覆盖面达到95%以上，食品安全综合评价乡镇覆盖率达到90%。

（8）对餐饮单位使用食品添加剂情况监督检查率达100%，监管覆盖率达90%以上，餐饮服务环节违法案件查