安全防护及文明施工措施综述.docx

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安全防护及文明施工措施综述

一、职业健康、安全和环境管理的方针和目标

职业健康安全方针：

依法管理，确保安全施工；

以人为本，追求健康生涯。

环境方针：

依法控制污染追求环保装饰

持续改进管理美化绿色家园

总体目标：

顺应时代发展要求，与时俱进，站在新起点，迎接新挑战，对内不断完善企业管理，对外谋求广泛合作共赢，愿与业内外同仁共同努力将建筑装饰业推向更新、更高层次。

为把我公司建成国内一流、国际知名企业而奋斗!

本项目的安全文明管理目标：

保证项目实现施工“零伤亡”目标，达到北京市“安全绿色文明工地”的要求，服从业主对现场安全施工、现场文明施工的管理要求，以招标文件确定的安全生产、文明施工目标为目标。

本项目建立健康、安全与环境管理体系。

按照签订的合同条件和公司质量体系文件的规定，将业主的健康、安全与环境管理体系纳入到项目的健康、安全与环境管理体系中，形成有机的一体，优势互补。

二、职业健康、安全和环境管理规划

首先，我司根据业主的安全文明管理要求和本项目的特点成立专门的安全文明组织机构，其次制定专门的推进方案，然后进行专业的贯宣和培训。

具体如下各节所述。

我司严格遵守业主各项安全文明管理规定

我司确保所有的活动、人员和过程完全符合适用的法律、法规、规定和业主的要求。

我司根据本项目的实际情况进行系统的安全文明策划，识别和评价项目建设过程中的危害因素，制定事故预防措施，配置满足安全文明管理运作的人、财、物等资源，编制项目安全文明实施程序，以确保项目管理目标的实现。

我司会建立和实施安全文明管理体系，承包商应向业主提供书面的安全文明管理制度和保证体系，在得到业主批准后实施。

我司遵守：

●我国劳动安全卫生与环境保护的法律、法规和标准；

●现行的安全卫生和环境保护规范、标准、规定及业主现场的管理规定；

●企业现存的被中国权威机构认可的规范

●满足业主的安全文明方针、目标的要求。

我司制定危害识别和风险评价的准则。

我司制定详细的风险管理程序，组织危害识别和风险评估活动，并采取有效的风险削减措施，最大限度的预防和减少火灾和爆炸及其他事故和职业病发生，降低对环境造成的危害。

我司执行下列基本要求：

●建立健全安全文明组织机构以及安全文明责任制，安全文明负责人、现场安全文明负责人；

●安全文明专职管理人员必须持证上岗；

●按安全文明计划为本项目现场建立安全文明管理实施程序；

●项目的采购和施工人员应具备安全文明的基本素质，并掌握相应的要求；

●所有的员工在任何时间内都应该履行安全文明职责。

1职业健康、安全和环境管理机构

本项目职业健康、安全和环境管理机构：

2职业健康、安全和环境管理职责

1）项目经理

（1）认真贯彻执行国家、北京和公司关于安全生产方针、政策法规和各项安全防护标准，落实公司的各项安全生产规章制度，对所承担工程项目的安全生产工作负全面领导责任。

（2）负责建立安全生产领导小组，配备合格的安全管理人员，并指导、支持其工作。

（3）确定安全管理目标，编制施工安全保证计划，组织计划的实施并坚持持续改进，组织落实施工组织设计或施工方案中的安全技术措施，贯彻落实国家、北京文明安全施工管理的各项标准和环境保护工作的有关规定。

（4）进行工程（专业）分包或劳务分包时，应审查对方相应资质，并与对方签订分包合同，明确分包方式和内容及各自的管理职责。

不得将工程分包给不具备相应资质的单位和个人。

当在同一施工现场有两个以上分包单位作业，有可能发生交叉作业危及人员安全时，应协调组织相应的分包方相互间签订安全生产管理协议，明确一名管理人员负责各方安全管理协调工作，保障各方人员安全。

（5）领导组织本工程项目的安全生产检查，对现场存在的各类隐患应定人、定时间、定措施予以消除，对各类违章违纪行为人员应给予批评教育和相应的经济处理、行政处理。

（6）按规定组织施工人员入场教育、考核，落实特种作业人员持证上岗制度，按规定保障各类防护用品、用具的发放。

（7）负责建立施工现场消防责任制度，确定消防安全负责人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，按规定配备消防设施和灭火器材。

（8）制定生产安全应急救援预案，本工程项目发生伤亡事故时，必须全力以赴抢救伤员，妥善保护事故现场，按有关规定及时向上级如实报告事故的情况，并采取应急措施，防止同类事故重复发生和事态扩大，配合有关部门进行事故调查，在事故调查期间不得擅离职守。

2）安全文明经理

（1）认真学习和贯彻国家及北京有关安全生产的各项法规、规范、标准和各项安全操作规程。

不断提高政策业务水平，胜任本职工作，持证上岗。

（2）按规定严格执行旁站制度，严格按照有关规范、标准、规程对所负责的区域实施检查，检查应有记录。

对检查中所发现的安全隐患和管理缺陷有权予以纠正并及时向主管领导报告，提出整改措施和纠正意见。

（3）当发现危及工人人身安全的紧急情况时，有权先行组织工人迅速离开危险区域，再向主管领导报告。

（4）根据有关规定，建立健全和不断完善各种安全管理资料，对资料的真实性、完整性负责。

（5）负责对注册进场的作业人员进行登记管理，按照有关规定负责组织与工程分包方、劳务分包方及时签订安全生产协议，审查相关方安全资质，明确各方安全管理责任，有权制止未签安全协议的单位进场施工。

（6）检查和验收进入施工现场的各种防护用品、用具，对其合格性负责。

对不合格品有权拒绝使用并清出现场。

3）项目副部经理

（1）积极协作经理认真贯彻执行国家、北京和公司关于安全生产的各项方针、政策、法规和各项安全防护标准，对本工程项目的安全生产工作负直接管理责任。

（2）检查、指导和支持项目安全管理人员工作，负责组织领导施工现场各类防护设施、机械设备等投入使用前的验收工作，对重要的防护设施、重点施工部位的安全性负直接管理责任。

（3）负责对工程项目施工人员进行安全教育考核，负责组织建立施工人员的安全档案。

（4）组织领导本工程项目的安全检查，对各类事故隐患的及时消除负直接管理责任。

（5）本工程项目发生伤亡事故时，协助项目经理迅速抢救伤员，保护事故现场和向上级报告事故情况，配合有关部门的事故调查，落实防范措施。

4）工程项目技术负责人

（1）认真贯彻执行国家、北京和公司关于安全生产方针、政策和法规、规章、标准，落实公司安全生产各项规章制度，负责工程项目的安全技术交底工作，并履行签字手续，作为工程项目技术负责人，对本工程项目的安全生产工作负技术管理责任。

（2）负责编制或组织编制施工组织设计或施工方案和施工现场临时用电方案时，应同时制定切实可行的和有针对性的安全技术措施，重大工程的安全技术方案或交底，应报公司技术部批准后实施，并对措施的落实情况和分部分项安全技术交底实施跟踪管理，当发现现场情况与原措施方案不符时，应根据现场实际情况及时制订相应的方案措施，从技术的角度确保施工安全。

（3）在本工程项目应用新材料、新技术、新工艺时应向上级及时报告，经批准后方可实施，同时要编制相应的安全技术措施和安全操作规程，并按制度规定进行审批，并组织相关人员进行安全技术培训。

（4）负责对有关安全施工技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细的交底，并由双方签字确认。

（5）参加本项目工程的安全生产检查和设备设施的安全验收工作，对存在的各类隐患从技术方面提出整改意见，配合参加因工伤亡事故和未遂事故的调查，分析事故发生的技术原因，并提出具体的防范措施。

5）材料负责人

（1）负责本工程项目安全防护用品、用具的采购、使用、维护保养，供应商的资质应通过安全部的审核。

（2）负责对进场安全防护用品、用具的验收并索取相关资料，对所购安全防护用品、用具的合格性负责。

建立现场安全设施（安全网、安全带、一、二级配电箱、灭火器等）管理台帐。

6）施工队负责人

（1）认真学习执行国家、北京关于安全生产方针、政策和法规，接受安全生产培训。

严格遵守公司的安全生产规章制度和各项安全操作规程及标准，服从发包单位的安全管理，对本队人员的生命安全和身体健康负全面管理责任。

（2）按有关规定严格履行用工手续，严禁私招乱雇，严禁招用童工和未成年工。

特殊工种应持证上岗。

（3）保持本队人员相对稳定，需要人员更换时，必须及时向用工单位和公司工程部报告，并按规定对新入场人员办理相关证件，进行安全教育，考试合格后方可上岗。

（4）按相关规定，配备合格的专职安全管理人员。

（5）根据发包单位的分部分项安全技术交底，及时向各工种、班组进行详细交底，严禁违章指挥，监督本队人员遵章守纪情况，制止、纠正和处理违章作业人员。

（6）本队人员发生伤亡事故后，严禁瞒报私自处理，必须及时组织力量抢救伤员，保护现场，立即报告发包单位相关领导。

在事故调查结束前，保证相关人员不离京，积极配合事故调查工作，按国家有关工伤保险规定，妥善处理善后工作。

7）作业人员

（1）严格遵守国家及北京有关安全生产的各项法规和安全操作规程，不违章作业。

遵守公司的安全生产各项规章制度，服从管理，不违反劳动纪律。

（2）接受安全生产教育培训考核，提高不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害的自我保护意识和能力。

及时正确佩带和使用安全防护用品。

（3）特种作业须持有效证件的人员上岗，无特种作业证件的人员严禁从事特种作业。

（4）发现安全隐患有责任向管理人员报告。

有权对施工现场的作业条件、作业程序、作业方式中存在的安全问题提出建议、批评、检举或控告。

（5）遇到危及人身安全紧急情况，有权停止作业或采取必要的应急措施后撤离作业区。

（6）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

三、职业健康、安全和环境管理体系的运行

根据招标文件要求，我公司的职业健康、安全和环境体系文件及现行相关标准规范，结合本项目职业健康、安全和环境管理目标，我公司按照下图的模式运行职业健康、安全和环境管理体系。

该模式的规定为职业健康、安全和环境管理体系提供了一套系统化的方法，指导其组织合理有效地推行其职业健康、安全和环境管理工作。

该模式环境管理体系建立在一个由“策划、实施、检查、评审和改进”诸环节构成的动态循环过程的基础上。

施工安全控制的程序如图所示。

1确定项目的安全目标

按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解，从而确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。

2编制项目安全技术措施计划

对生产过程中的不安全因素，用技术手段加以消除和控制，并用文件化的方式表示，这是落实“预防为主”方针的具体体现，是进行工程项目安全控制的指导性文件。

3安全技术措施计划的落实和实施

包括建立健全安全生产责任制、设置安全生产设施、进行安全教育和培训、沟通和交流信息、通过安全控制使生产作业的安全状况处于受控状态。

4安全技术措施计划的验证

包括安全检查、纠正不符合情况，并做好检查记录工作。

根据实际情况补充和修改安全技术措施。

5持续改进，直至完成建设工程项目的所有工作。

四、如何使职业健康、安全和环境管理覆盖所有有关方面

我公司通过审核使职业健康、安全和环境管理体系覆盖所有有关方面。

包括内部审核与外部审核。

内部审核是组织对其自身的管理体系进行的审核，是对体系是否正常进行以及是否达到了规定的目标所作的独立的检查和评价，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。

内部审核要明确策划，提出审核的方式方法和步骤，形成审核日程计划，并发至相关部门。

1在一个年度或一个运行期间可以实施多次内审，每次内审可根据情况对局部或全部（部门或区域）审核，但一个年度或一个运行期内应确保对体系覆盖的所有部门或区域都进行审核。

2审核的频率和范围要与拟审核的部门和区域的情况和重要性相适应。

对体系运行及其效果、重大危害因素涉及到的、直接影响方针目标完成情况与职业安全健康绩效有重要影响的部门或区域应加强审核的频率和力度，确保体系运行效果。

3要结合以往审核的结果，对体系运行效果较差或不符合项较多的部门或区域应加强审核，以促进其提高。

4要明确策划出审核的方式、方法和频率，形成审核计划，并发放至相关部门。

外部审核主要检查公司所建立的安全文明体系是否具有持续有效性、适宜性、充分性，同时检查自公司对外部声明的确认情况。

五、安全、消防、保卫管理措施

安全生产工作关系到人民生命财产安危，关系到企业的兴衰。

本装饰施工项目施工操作强度密度集中，多工种、多工序、交叉作业频繁，高空作业多、施工机械、机具复杂等特征，这些特点决定了该工程潜在的不安全因素多，各专业人员素质参差不齐，如何建立健全安全管理制度显得尤为重要，施工过程中以“生产必须安全，安全促进生产”为指导方针，不断完善本标段范围内的安全生产工作的保证体系、控制方法和预防手段，提高安全生产的可靠性。

为雇主递交一份满意的安全施工答卷。

1安全管理体系

1）安全方针及安全目标

安全方针：

安全第一、预防为主。

安全目标：

保证项目实现施工“零伤亡”目标，达到北京市“安全绿色文明工地”的要求，服从业主对现场安全施工、现场文明施工的管理要求，以招标文件确定的安全生产、文明施工目标为目标。

保持ISO14001环境管理体系和OHOSAS18001职业安全卫生管理体系的有效运行，并实现持续改进。

严格贯彻和执行建设部最新颁布的《建设工程安全生产管理条例》。

2）安全保证体系

在公司工程部的领导下，以项目经理为首，由区域经理、安全总监、专业责任工程师，各分包单位等各方面的管理人员组成安全保证体系。

建立健全安全生产责任制，从派往项目实施的项目经理到生产工人（包括临时雇请的民工）的安全生产管理体系必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。

现场按施工人员的1%～3%的配备专职安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作，及预防事故的发生。

并采取保护性措施防止事故发生。

在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。

安全保证体系

3）管理职责

（1）项目经理

认真贯彻落实国家、政府有关安全生产的方针、政策、法规，及时传达、落实中央及北京市建委对当前安全生产的指示或会议精神。

对项目的安全生产负全面领导责任。

是安全生产的第一责任人。

认真执行公司安全生产管理目标，确保项目安全管理达标。

负责建立和完善项目的安全保证体系，并领导其体系有效运行。

定期召开项目安全领导小组会议，认真研究与分析当前项目安全生产动态、特点，并对存在隐患采取有力措施进行整改以确保安全生产。

发生因工伤亡事故时，必须做好现场保护与伤员的抢救工作，按规定及时上报，不得隐瞒、虚报和故意拖延不报。

积极配合调查并落实防范措施吸取教训防止发生重复事故。

（2）项目副经理

负责项目的施工生产、安全管理的领导工作，落实各项安全生产规范、标准和各项安全生产管理工作。

组织项目安全生产的宣传教育工作，并制定安全培训实施办法，确定安全生产考核指标，制定措施方案，并负责组织实施，负责专业分包人员的安全教育、培训和考核审查的组织领导工作。

组织工长、安全员开展安全施工全过程的安全监督与控制。

定期组织项目安全大检查，对检查出的安全隐患定措施、定人员、限期整改完毕；组织工长认真贯彻落实施工组织设计所规定的安全技术措施及雨季施工安全技术措施。

负责因工伤亡事故现场的保护、伤员抢救及事故调查、报告与处理。

定期召开安全生产管理会议，就当前安全生产动态进行分析，对存在的安全隐患采取有力措施，责成相关人员整改。

每月召开一次安全讲评会，分析与总结本月安全生产情况；

（3）技术负责人

主持编制项目施工组织设计及安全技术方案。

主持施工组织设计及安全技术方案交底。

对修改或变更的施工组织设计及安全技术方案进行重新审批与把关。

主持制定并审核重大安全隐患整改方案并指导实施。

主持机械设备的验收。

严格控制不符合标准要求的防护设备投入使用；使用中的设备要组织定期检查，发现问题及时处理。

负责组织安全员及有关人员对项目整体防护设施及重点防护设施进行验收。

参加安全生产定期检查，对施工中存在的隐患和不安全因素，从技术上提出整改意见和消除办法。

参与因工伤亡或重大安全责任事故的调查、分析与处理。

（4）安全总监

在区域经理的直接领导下履行项目安全生产工作的管理与监督职责；

宣传贯彻安全生产方针政策、规章制度，推动项目安全组织保证体系的运行。

对项目各项安全生产管理制度的贯彻与落实情况进行检查与具体指导；及时发现薄弱环节或失控部位，及时提出整改意见（或整改书），并跟踪复查；

组织各施工队中安全兼职人员开展安全监督与检查工作；

每周负责组织召开安全例会；

查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为和人员，对重大事故隐患采取有效的控制措施，必要时可采取局部停产的非常措施；

实施项目安全生产管理评价，促进项目实现安全管理达标；

参加项目定期组织的安全生产大检查，并督促工长对检查出的问题如期整改；

协助项目人事部门对进场的劳务队伍完成三级安全教育，并负责办理与发放操作人员上岗证；

每月底要对本月安全生产动态、存在问题及解决办法以书面上报项目经理和公司工程技术部；每年度要对本年的安全生产动态进行详细的总结。

（5）商务经理

组织签订含有安全生产责任、义务与权利条款的分包合同；

负责安全生产费用的投入。

按招标书的要求办理工人意外伤害和财产损失保险的有关事项。

（6）责任工程师

认真执行上级有关安全生产的规定，对所管辖施工队及专业分包的安全生产负直接领导责任；

认真监督执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向施工队进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求的执行情况经常检查，随时纠正违章作业。

负责组织落实所管辖施工队伍的三级教育、常规教育、季节转换及针对施工各阶段特点等进行的各种形式的安全教育，负责组织落实所管辖施工队伍特种作业人员的安全培训工作和持证上岗的管理工作。

经常检查施工区域的作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。

对重点特殊部位的施工，必须检查作业人员及各种设备及安全防护设施的技术状况是否符合安全标准要求，认真做好书面安全技术交底，落实安全技术措施，并监督执行，做到不违章指挥。

负责组织落实施工队伍开展各项安全活动，学习安全操作规程，接受安全管理机构或人员的安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题。

对工程项目中应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现不安全问题，及时停止施工，并上报领导或有关部门。

发生因工伤亡及未遂事故必须停止施工，保护现场，立即上报，对重大伤亡和重大未遂事故，必须查明事故发生原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方准恢复施工。

（7）施工队负责人

认真执行安全生产的各项法律、法规、规章制度及安全操作规程，合理安排组织施工班组人员上岗作业。

严格履行各项劳务用工手续，做到证件齐全，特种作业持证上岗。

做好本队人员的岗位安全培训、教育工作，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。

组织开展本队各项安全生产活动，定期和不定期组织检查本队施工的作业现场安全生产状况，发现安全问题，及时解决。

（8）班组长

合理安排班组人员的工作，组织班组人员开展各项安全生产活动和学习安全技术操作规程，落实安全技术交底要求。

监督班组人员正确使用个人劳动防护用品和安全设施、设备，严禁使用不合格的机具、设备、劳动保护用品

检查班组作业现场安全生产状况和工人的安全意识和安全行为，发现问题及时解决，并上报有关领导。

在作业中及时纠正或制止不符合安全规程、规定的行为和做法。

接受安全检查，组织整改和纠正。

（9）工人

接受安全教育培训，主动学习、掌握安全生产知识和技能，持证上岗。

认真执行安全技术交底要求，服从安全生产管理人员的监督、指导。

在作业时要严格做到“眼观六面、安全定位、措施得当、安全操作”。

遵守施工现场文明施工管理要求。

对不安全的作业要求要提出意见，有权拒绝违章指令。

4）安全管理制度

（1）项目经理部建立并实施各项安全生产规章制度：

序号

制度名称

制度内容

1

安全技术交底制

根据安全措施要求和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底。

2

班前

检查制

安全总监和区域工程师必须督促与检查专业配属队伍对安全防护措施是否进行了检查。

3

验收制

高大脚手架、大中型机械设备安装实行验收制，凡未经验收的一律不得投入使用。

4

安全

活动制

经理部每周一要组织全体工人进行安全教育，对上一周安全方面存在的问题进行总结，对本周的安全重点和注意事项作必要的交底，使广大工人能心中有数，从意识上时刻绷紧安全这根弦。

5

定期检查与隐患整改制

经理部每周要组织一次由各施工队安全生产负责人共同参加的安全生产联合检查，对查出的安全隐患必须定措施、定时间、定人员整改，并作好隐患整改消项记录。

6

特殊工种证书年审制

每年由公司统一组织进行，加强施工管理人员的安全考核，增强安全意识，避免违章指挥。

7

安全生产奖罚制与事故报告制

项目实行安全生产奖惩制和事故报告制，对施工生产中安全工作做的好的单位进行奖励，对施工过程中，不按安全生产管理制度、方案措施执行的将进行处罚，并督促整改，对事故将按程序及时进行通报。

8

危急情况

停工制

一旦出现危及职工生命财产安全险情，要立即停工，同时即刻报告公司、雇主及监理，及时采取措施排除险情。

9

持证

上岗制

进场工人必须按规定进行安全教育和技术培训，特殊工种必需持有上岗操作证，严禁无证操作。

10

责任领导

值班制

有施工人员施工作业，就有单位领导在现场值班，不得空岗、失控。

11

重要过程

旁站制

对于施工危险性大、工序特殊等施工生产过程，必须有管理人员现场指挥，出现问题及时处理。

5）安全管理内容

（1）安全技术管理

A、技术方案的编制及审批程序

施工组织设计由项目技术部负责编制，技术负责人审核，报公司总工审批后、再报与总包、监理、雇主批准后方可实施。

专项施工方案由项目技术部责任师编制，项目经理部技术负责人审批，报公司工程部、公司技术部审核备案。

大型工程安全技术方案（措施）由项目经理部技术负责人审核，报总包、监理审核备案；

B、安全技术方案的编制内容：

贯彻执行劳动保护、安全生产、消防的各类法规、条例、规定，遵守工地的安全生产制度和规定。

可移动平台设备安装安全技术方案；

装修工程临时用电安全技术措施或方案；

施工作业防护安全技术措施；

垂直交叉作业防护方案；

高处作业安全技术方案；

脚手架搭设及拆除安全技术方案；

装修工程临时用电安全技术措施或方案；

新工艺、新技术、新材料安全技术措施；

（2）安全教育管理

A、安全教育程序

B、安全教育内容主要包括安全生产思想、知识、技能三个方面的教育：

a安全生产思想教育

b劳动纪律教育

c安全知识教育

d教育主要内容是：

工程的基本概况，施工方法，施工现场的危险区域、危险部位、各类不安全因素等及其安全防护的基本知识和注意事项。

①《建筑施工现场安全防护基本标准》；

②《危险预知训练》

③《〈建设工程施工现场管理规定〉实施细则》；

④《建筑施工人员安全生产须知》；

⑤必须遵守《工程施工安全制度》的安全规定；

⑥北京市文明安全工地有关要求及标准；

e安全技能教育

安全技能教育，就是结合本工种或本专业的特点，实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识，包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程。

f特种作业人员专项安全培训内容

①《特种作业人员劳动安全管理办法》；

②本工程基本情况及必须遵守的现场安