推进和谐计生共筑乐居家园定稿1125.docx

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推进和谐计生共筑乐居家园定稿1125

推进和谐计生共筑乐居家园

——九龙镇彩云湖社区开展城市人口和计划生育

“十佳示范社区”创建工作汇报材料

彩云湖社区幅员面积1.6平方公里，是一个集文化、休闲、娱乐、美食、商务、居家于一体的大型公园式都市综合型社区。

辖区内有行政事业单位10个，机电专业市场2个，美食街1条，并建有九龙楹联文化长廊。

社区有6个居民小区，61个居民小组，常住人口11669人,其中流动人口3206人，育龄妇女4854人，已婚育龄妇女4016人；户籍人口3328人。

一年来，在镇党委政府的领导和市、区计生委的具体指导下，社区坚持以“阳光计生，服务民生”为导向，以创建“十佳示范社区”为主线，遵照以人为本、服务优先、确保可持续发展的理念，狠抓温馨宣传、规范管理、优质服务工作，不断完善组织网络，创新工作机制，搞好示范带动，实现整体推进，努力探索新时期城市人口和计划生育管理服务新模式。

现将创建工作汇报如下：

一、健全机制，保障有力。

社区党委将“十佳示范社区”创建工作纳入社区发展的总体规划，摆上社区的重要议事日程。

从创建工作的组织机构、管理机制和基础建设入手，加大投入力度，增强组织保障，提高工作效率。

（一）建立机构，明确职责。

成立了以社区党委书记为组长的人口和计划生育领导小组、创建市级人口和计划生育“十佳”示范社区领导小组，签订目标责任书，明确分工，责任到人，把社区的日常工作与创建工作相结合，并把以党建促社建，以创建带社建作为工作连心轴来运行，充分发挥了创建领导小组的领导核心作用。

制定了《彩云湖社区创建市级人口和计划生育“十佳”示范社区工作方案》，并建立了创建工作联系制度，创建具体任务分解到单位、分解到居民小组、到人头，加大督导和协调力度，实行动态管理，定期召开创建工作协调会，及时讨论工作中出现的新情况新问题，协调辖区社会资源，争取社会各界的支持。

（二）建章立制，组建队伍。

制定完善各项工作规章制度，层层签订目标管理责任书。

加强队伍建设，强化组织网络，明确专人分管人口计生工作，有2名由镇政府招聘的专职工作人员，建立了协会小组长、楼栋长、民生志愿者“三合一”的计划生育工作网络，共有骨干人员82人。

专干和群众骨干每年均参加两次以上政策法律、优生知识、工作方法的培训，适应工作需要。

同时按相关政策落实计生工作者工作报酬。

（三）经费保障，阵地一流。

积极争取区、镇有关部门支持，投入专项资金，完善了社区功能齐全的“一站式”服务大厅、日间托老、爱心超市、社区文化广场等阵地建设，有人口计生宣传栏、公示栏、举报箱，设立了计生服务岗、咨询服务室、生育文化展示厅、人口学校、计生药具柜、协会会员之家、流动人口服务窗口等，为居民提供方便快捷的服务通道，提高了服务环境和服务水平。

社区有固定的计生宣传阵地、宣教设备以及图书、报刊、宣传品，经常开展宣传服务活动。

在社区工作经费紧张的情况下，保证了人口和计生工作各项事业性支出，同时划拨专项经费开展人口信息采集及录入工作。

全年人口计生工作共投入经费25万元，确保了工作的顺利开展。

二、强化宣传，提升品牌。

按照“温馨宣传”“人文关怀”的理念，社区采取多种宣传方式，拓宽渠道、创新载体，发挥宣传服务职能，形成封闭式小区计生文化宣传品牌。

着力体现了“以群众的需求为主”、“以方便群众为主”的宣传理念，形成了强大的宣传声势。

（一）丰富载体，营造氛围。

利用展板、宣传画、宣传折页等形式宣传计划生育政策法规、生殖健康知识和整治“两非”内容，投入资金20多万元在社区内设置5副大型宣传广告牌、47个温馨标语和花园插件、楼幢宣传栏61个，18个宣传栏，利用社区生育文化展示厅展示计生楹联、箴言、篆刻作品等，发挥人口计生各功能室作用，展示生育文化、传播健康知识，营造宣传氛围。

（二）温馨活动，寓教于乐。

充分利用春节、元旦、“三·八”妇女节、“六·一”儿童节等传统节日以及“5.29”会员活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信等计生赶场日，广泛开展丰富多彩的文体及宣传活动，以歌舞、拳剑、话剧、少儿棋艺、趣味运动等形式丰富居民群众文化生活。

为了营造社区大家庭氛围，社区还开展了“家庭红歌会”、“搭讪”等活动，每次活动社区计生专干、协会会员和志愿者都组织开展政策宣传、咨询解答、发放避孕药具等服务活动，全年共组织各项活动69次，宣传人群达9812人次，达到寓教于乐。

（三）人文关怀，温暖民心。

一是关爱儿童成长。

建立“微型少年宫”，组织小朋友与家长开展“六·一”亲子活动，一起猜谜、玩游戏、参加趣味运动会，拉近孩子和大人的距离；开展“漂亮宝贝”评选活动，展示儿童成长风采；开展“离校不离教”系列活动，如“暑期读书”活动、“四点半课堂”、“爱卫生，讲文明”洁净家园捡垃圾活动、“九龙镇故事巡回演讲”等活动，丰富学生暑期、假期和课余生活。

据统计暑期共开展离校不离教活动5次，受教育的青少年达150余人次。

开展“爱心讲堂”公益活动，如楹联创作讲座、“安全知识”讲座，据统计参加讲座的青少年达100余人次。

开展“爱心捐助”公益活动，结合社区“亲情奉献”这一主题，组织辖区青少年对云阳县革岭希望小学开展“手拉手”助学活动，并将募捐款7.05万元及时转交给希望小学。

二是关心妇女健康。

广泛开展关爱母亲、关爱女孩活动，组织广大妇女参加“三·八”节文体表演活动，展现母亲风采，参加生殖健康检查、心理健康讲座丰富家庭生活，建立社区QQ群、计生“Q妈群”和社区网站，利用网络为育龄群众定期提供计生政策、优生优育、避孕节育等咨询服务，为准妈妈和妈妈们传授交流育儿经验提供平台。

目前共有社区网站1个，社区QQ群1个，“Q妈群”2个，育龄人群114人。

同时，建立了“妇女之家”和中年丧子户通讯联络平台，定期开展活动，增进沟通，相互帮助。

三是帮助青年创业。

利用社会保障劳动就业优惠政策，优先为辖区计生家庭提供就业和创业信息，采集计生信息时，登记培训、求职意愿，推荐就业或参加各种培训，今年已组织青年创业者80人参加2期创业培训，已有39人成功申办微型企业。

成立“创业沙龙”，并定期组织他们开展活动，针对不同的家庭状况，给予最大限度的帮助和服务，促进一人创业成功，全家生活幸福。

四是关注老年生活。

关心老年群体健康、生活、医疗和文化生活，新建社区220平方米的“为老服务站”，为辖区老年人提供棋牌娱乐、读书阅报、健身锻炼和午休等日间托老服务，并组织志愿者开展无偿或低偿的家政、护理和居家养老服务。

社区计生家庭的空巢老人优先享受社区老人日托服务，为老年人建立了健康档案，举办了预防疾病保健知识讲座，为老年人提供预防、治疗、康复、健康教育及社会指导和连续性服务。

三、夯实基础，规范管理。

全面贯彻上级指示精神，健全工作制度，制定奖惩办法，工作有计划、有措施、有考核，坚持每周汇报、每月小结、季度汇总，半年、全年总结等工作制度，适时研讨人口计生工作，突出重点、解决难点、打造亮点，努力探索服务管理新载体、新内容、新模式，促进人口计生服务管理规范化、系统化、科学化。

（一）抓好信息管理，建设共享平台。

配备了电脑并与上级联网，实行了微机化管理，基础档案完整统一；做好工作记录和建好各项工作任务帐、卡、册。

为了采集社区人口基础信息，结合封闭式小区的特点，采取了多项措施：

一是与辖区物业公司、派出所、幼儿园等建立定期联席会制度，明确职责，实现信息共享，齐抓共管。

二是采取计生专干与片区骨干分别采集、平时采集与集中采集、上门采集与群众办事时采集相结合；三是争取上级支持，今年6月集中全镇计生干部和群众骨干60多人，对辖区6个小区进行拉网式入户采集，确保婚育状况清、孕情清、生殖健康服务需求清、现住址清、户籍清。

截止8月底，社区PIS人口信息录入上升至1万余人，快速做到底子清，情况明。

同时建立社区网站，将人口计划生育法律法规和优生优育知识、办事流程和服务项目内容网上公示，接受群众网上咨询、建议、投诉、举报及其预约服务等。

利用计生QQ群，加强与社区群众的信息交流与互动，实现信息网络条件下的全方位优质服务新模式。

（二）抓好依法行政，维护群众权益。

广泛开展阳光计生、诚信计生活动，为使计生工作公开透明，增强计生工作的主动性，提高干部群众对人口计生工作的满意度，社区实行计生专职干部挂牌上岗服务。

设立了计生政务公开栏，将人口计生政策法规、办事程序等内容进行全公开，经常走访群众，定期召开居民代表大会，向群众公示人口计生工作情况和计生奖励优惠政策落实情况，并设立举报箱和举报电话，公开12356阳光服务热线，做好信访接待工作，落实奖励举报制度。

积极组织开展群众评议计划生育工作活动，让群众全程监督计生工作。

做到全年无违法生育行为。

（三）抓好流动人口管理，实现公平对待。

为了把流动人口纳入居住地服务管理体系当中，按照“抓雇主管雇工，抓雇主管房客”的原则，实现同管理、同服务、同宣传、同指导，保障流动人口合法权益。

社区成立了流动人口计划生育协会和新市民之家；定期开展了流动人口随访清查、发证验证、上门服务等工作。

协调辖区社会单位，建立了流动人口信息联动制，对流动人口的变动情况，及时掌握，交换信息，较为准确地收集了新婚、怀孕、出生、节育四大信息，及时录入电脑实行微机管理；增配10名志愿者作为流动人口协管员，分片负责社区流动人口服务管理工作，形成了社区、片长、楼长、房东四级管理网络，使流动人口充分享受市民化的优质服务；按照“谁主办、谁管理；谁收益、谁服务”的原则，层层签订目标管理责任书，对各类企业和出租房屋业主实行了计划生育合同管理，实施以房管人。

加强了流动人口服务管理，有效控制了流动人口违法生育；促进流动人口计划生育管理工作的规范化、经常化。

实行流动人口“一站式”“网格化”社会服务和管理模式，以服务促管理。

关爱流动人口特别是外来农民工，在其居住地设有计生政策、生育知识宣传专栏，各项优惠政策公示栏，张贴关爱流动人口温馨口号，营建和谐的新市民之家。

为了增强归属感，我们对外来农民工实施特别关爱，一是每年享受两次以上的免费检查、优惠服务和减免项目；二是针对流入社区1年以上的计划生育家庭户，凭其户籍地有效证明，可落实其独生子女父母奖励金。

三是解决农民工子女入学难问题，对流入我社区1年以上的农民工独生子女，在就读辖区盘龙小学入学时将给予10%-20%的优惠。

四是为外来农民工开设“新市民课堂”，传授政策法律、文明礼仪、优生健康、就业创业等知识，同时提供免费法律咨询服务、避孕药具等。

为鼓励他们参加学习，提高流动人口参与现居住地政府管理和服务的积极性，尽早融入城市生活和应对市场竞争，我们还为参加3次以上培训的人员发放“培训奖励卡”，凭卡可在爱心超市领取价值30元的生活用品，已有23人领取奖励卡。

四、服务优质，群众满意。

坚持以人为本，服务优先，民之所需我之所为理念，强化服务意识，提高服务能力，多层次、全方位、广覆盖地开展各项计划生育服务，拓展内容，创新形式，提高服务效果。

（一）打造服务平台，抓好硬件建设。

加大计生服务阵地配套建设，先后建起了功能健全的“一站式”服务大厅、设有人口计生窗口和计生服务岗，资料及用品展示柜等，方便群众办事；专门设置计生服务室、办公室、悄悄话室，社区孕检室，及时方便地为育龄妇女提供孕检等个性化服务；建起了集科普知识学习与活动为一体的人口学校，定期、不定期地开展学习宣教活动；新建了社区图书室，为居民提供婚育文化健康书籍阅读；依托区生殖健康中心、镇生殖健康服务站，对辖区内户籍和流动人口，每年进行两次健康检查，建立国家免费孕前优生健康检查家庭档案，对辖区育龄妇女开展了社区集中服务和上门服务，服务群众近420余人次，对患病妇女及时诊治或指导治疗。

同时依托区公、检、法和疾控中心等社会单位，提供平安、法律、医疗、教育等综合服务，通过资源整合，提升了服务品质，受到居民好评。

（二）坚持入户随访，贴近群众生活。

结合九龙镇“惠民生连心桥”活动，社区计生专干和志愿者们以人口计生“幸福快车”为载体，定期到小区到楼栋到群众身边，开展送政策、送知识、送药具、送服务活动，发放资料、登记意愿、咨询解答等，已开展服务活动20余次。

坚持经常性入户随访活动，实行电话随访和上门随访相结合，注重随访的质量和效果。

在随访的同时，对不同阶段的育龄妇女进行分类指导，指导她们根据自己的身体状况选择适合自己的避孕措施，达到最好的避孕效果。

充分考虑便民、利民，提高群众的易得性和满意度，每月在云湖天都各楼幢宣传栏放置宣传品，设立药具发放自取箱，面向社区居民、流动人口24小时开放，确保社区每户居民都能领取计划生育政策法规材料、生殖健康知识宣传资料和免费避孕药具，积极开展优生筛查、监测和咨询指导服务，全面实施“出生缺陷干预工程”，取得了良好实效。

（三）落实计生民生，救助群众生活。

全面落实九龙坡区《城市部分计划生育家庭奖励扶助政策》，符合条件的计生家庭均领取了“奖扶金”。

不断扩大奖励扶助和困难救助范围，除奖扶、特扶奖励外，组织开展关爱女孩、留守儿童、困难家庭活动；建立计划生育家庭救助机制，通过捐资、筹资等方式及时救助困难家庭。

按九龙镇《计生困难家庭、困难中年丧子户救助办法》关爱计生困难家庭，建立人口计生“关爱超市”1个，为4户计划生育困难家庭发放了“关爱卡”，每月持卡到社区“爱心超市”领取价值30元的生活用品。

专门制定流动人口优待政策，目前正在申报中。

五、协会活动，推进自治。

加强计生协会组织建设，成立了计划生育协会、流动人口计划生育协会和民生志愿者队伍。

发展新会员49名，选配了1名热心计生工作，乐于奉献、群众信赖的协会会员担任协会小组长，积极开展各项工作。

在开展计划生育居民自治工作中，根据实际工作需要，成立了人民调解、计划生育、民主监督等工作小组，主要负责协调解决、政策咨询等。

成立了计划生育评议监督小组，确定2名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的人员为评议监督成员，定期向社区反映群众对计划生育工作的意见和建议。

健全了有关计划生育居民自治的规章制度。

依据《人口和计划生育法》、《居民自治公约》、《计划生育协会章程》等相关法律、法规，对制定的《计划生育居民自治章程》、《计划生育自治公约》、《居民代表议事制度》等各项规章制度，交给群众反复讨论修改，并经居民代表大会表决通过，努力使责、权、利相统一，维护群众的合法权益。

现已经社区共签订居民自治协议书385份，参与人群达1000人；已婚育龄妇女签订诚信承诺书54份，参与人群达812人。

基本实现社区群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督

总之，社区以创建“十佳示范社区”为目标，做到了领导重视到位、网络组织到位、宣传发动到位、利导机制到位等四个到位，充分发挥宣传教育、行政管理、技术服务、群众自治四个网络优势，打造人口计生优质服务工作特色，促进了计划生育工作全面开展，社区发生了很大变化。

我们用爱心、热心和诚心，实实在在为广大居民奉献亲情服务、友情服务，并开展丰富多彩的宣传教育活动，更是活跃了社区文化生活，深受广大居民的欢迎和好评。

也正是因为计划生育工作的贴近居民、服务居民，使我们彩云湖社区成为更具凝聚力的“乐居家园”魅力社区。

我们虽然做了大量的工作，但和计划生育工作的新形势、新要求还有很大差距，还存在一定的不足，如宣传力度不够、服务还有薄弱环节。

在今后的工作中，我们会认真贯彻人口和计划生育方针，采取更加有效的工作方法，强化基础平台建设，求真务实，扎实工作，同时恳请各位领导对我们的工作提出宝贵意见，使我们的工作做得更好，为全面建设小康社会创造良好的人口环境，为彩云湖社区的计划生育工作迈上新的水平做出新的贡献。