不良行为管理造价类操作细则提纲.docx
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不良行为管理造价类操作细则提纲
龙岗区建筑市场主体不良行为记录及申报
管理(造价咨询类)操作细则
(提纲)
为加强我区的建设工程造价咨询行业监督管理,规范我站在行政执法中下达的建筑市场主体不良行为记录和申报管理,依据深圳市住房和建设局《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示和处理办法》及龙岗区住房和建设局《龙岗区建筑市场主体不良行为记录及申报管理办法》等相关规定,制定本细则,具体如下:
一、【实施范围】:
本细则仅限于我站所受理的预算审核、结算审核、小型工程标底备案、招标控制价备查、竣工结算书备案、设计变更备案等建设工程造价成果文件审查中,有关建筑市场主体违反工程建设相关法律法规、技术规范标准等(造价咨询类),须报建设行政或相关主管部门行政处罚或不良行为认定所形成的不良行为记录;根据《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示和处理办法》中所认定的责任单位(造价咨询单位)和责任个人(造价工程师)不良行为记录。
二、【记录文书】:
本细则所称的不良行为记录文书包括行政处罚决定书、责令停工整改通知书(删除)、责令整改通知书、不良行为认定书等执法文书。
三、【不良行为的认定记录标准】:
不良行为的认定记录应严格遵守《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示和处理办法》的相关认定标准,相关不良行为具体如下:
(一)依法必须进行招投标的工程,不依据国家清单规范和深圳市计价标准编制工程量清单和标底(预算)的;
(二)依法必须进行招投标的工程发生变更、签证,未按规定向有关部门送审或备案的;
(三)办理虚假工程签证的;
(四)不按合同约定编审工程造价结算文件的;
(五)工程结算不按规定报送有关机构审核或备案的;
(六)编审工程结算时,结算价超出备案合同价,在未补交有关规费或未及时报告有关部门前出具造价成果文件的;
(七)工程结算价超出备案合同价,不补交有关规费的;
(八)编审的工程造价成果文件有明显错误或总造价偏差超过5%的;
(九)签订的合同价款明显低于实际工程造价,故意逃避规费的;
(十)对建设行政主管部门及其委托执法机构的调查取证、监督检查等执法活动不予配合的;
(十一)工程有关文件签字、盖章手续不齐全或不符合有关规定的。
四、【认定和记录程序】:
(一)造价审查室工作人员在工程造价成果文件审查工作中,发现当事人存在…………行为,草拟责令整改通知书和填写《不良行为记录立案审批表》,发现当事人存在…………行为,草拟不良行为认定书和填写《不良行为记录立案审批表》,然后,整理相关资料报造价监督室工作人员复核。
(二)造价监督室工作人员复核后,组织当事人前来调查核实,填写《调查笔录》、《不良行为立案审批表》和《不良行为调查终结表》,报造价监督室的室主任核对后,报站领导批准,然后,记录文书转交窗口工作人员。
(三)窗口工作人员把不良行为认定或记录文书送达当事人。
(四)不良行为认定或记录文书应当列明当事人及工程项目名称(含企业代码及工程编码)、不良行为表现形式、违反的法律法规规章标准或规范条款、处理结果、申辩渠道、申辩时限等内容。
现场签发的责令停工整改通知书(删除)、责令整改通知书、不良行为认定书等应由两名以上执法人员签字,并送达当事人签收。
五、【定期考核】:
实行不良行为记录定期考核制度,办公室每季度(半年)组织一次考核工作,对不记录、滥记录、不按规范记录不良行为,玩忽职守、徇私舞弊的执法人员,依法追究其行政过错责任。
六、【不良行为的录入】:
造价监督室工作人员自不良行为认定或记录文书送达之12小时内,整理相关资料填写《不良行为材料移送表》,报局建筑业管理科录入窗口;将该不良行为信息通过OA系统传至局建筑业管理科录入窗口,由局建筑业管理科录入窗口实时录入系统。
七、【配合不良行为的申述调查】:
当事人对不良信息认定记录有异议的,向市建设行政主管部门提出书面申辩,不良行为记录申辩文件受理后转移区局调查处理的,造价审查室和造价监督室工作人员,积极配合局相关部门的调查处理工作。
八、【不良行为记录、录入及申辩处理工作督查】:
(一)办公室负责建立和落实不良行为记录考核督查制度,对不记录、滥记录、不按规范记录不良行为,玩忽职守、徇私舞弊的执法人员,上报区局依法追究其行政过错责任。
(二)办公室局定期组织飞行监督组进行飞行检查,督查造价审查室和造价监督室不良行为记录情况,对不记录、滥记录、不按规范记录不良行为,玩忽职守、徇私舞弊的委托执法工作人员,上报区局依法追究其行政过错责任。
(三)配合区局法规科每季度对我站不良行为记录执法情况进行监督检查,对不记录、滥记录、不按规范记录不良行为,玩忽职守、徇私舞弊的执法人员,上报区局依法追究其行政过错责任,触犯法律的移送司法机关处理。
附件一:
《不良行为立案审批表》
附件二:
《调查终结报告表》
附件三:
《不良行为材料移送表》
附件四:
《责令整改通知书》
附件五:
《不良行为认定书》
附件六:
《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示和处理办法》(造价咨询类)
附件一:
不良行为立案审批表
案件来源
立案时间
当事人
个人
姓名
身份证号
住址
联系电话
单位
名称
法定代表人
地址
联系电话
案件基本
情况
立案法律依据
承办人及承办科室意见
签名:
签名:
局领导批示
签名:
备注
附件二:
调查终结报告表
案件来源
当事人
个人
姓名
身份证号
住址
联系电话
单位
名称
法定代表人
地址
联系电话
违法事实和证据材料
违法事实:
证据材料:
行政处罚依据
承办人及承办科室意见
签名:
签名:
局领导批示
签名:
备注
附件三:
不良行为材料移送表
立案部门
承办人
部门负责人
违法单位/
个人
名称/姓名
法定代表人
地址
电话
项目名称
项目地点
违
法
事
实
处
罚建议
案件移送目录
移交时间
移交人
接收人
移交时间
移交人
接收人
附件四:
深圳市龙岗区住房和建设局
责令整改通知书
深龙住建改[ ] 号
:
年 月 日检查发现,你单位在 工程(工程编号:
---------)中存在下列问题:
① ;
② ;
③ ;
现责令改正,并于 年 月 日前整改完毕,填写《整改情况报告书》报深圳市建设局复查。
。
。
上述行为将按照《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法(试行)》规定记入你单位信用档案,并在深圳建设信息网(WWW.SZJS.GOV.CN)公示。
签收人员及电话:
、 签收时间:
年 月 日
检查人员:
、
深圳市龙岗区住房和建设局(盖章)
年 月 日
注:
本通知书一式二份,当事人、区住房和建设局各执一份。
附件五:
深圳市龙岗区住房和建设局
不良行为认定书
深龙住建认[ ] 号
:
经查实,你单位/个人存在下列不良行为:
① ;
② ;
③ ;
现责令改正,并
。
上述行为将按照《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法(试行)》规定记入你单位/个人的信用档案,并在深圳建设信息网(WWW.SZJS.GOV.CN)公示。
签收人员及电话:
、 签收时间:
年 月 日
深圳市龙岗区住房和建设局(公章)
年 月 日
注:
本通知书一式二份,当事人、区住房和建设局各执一份。
附件六:
不良行为与记分标准表
不良行为类别
编号
不 良 行 为
建设单位
建筑业企业
监理企业
造价咨询单位
招标代理机构
预拌混凝土生产企业、水泥制品生产企业
担保人
注册建筑师、勘察设计注册工程师
建造师(项目经理)
监理工程师
造价工程师
评标专家
企业负责人
其他责任人员
造价与合同类
501
依法必须进行招投标的工程,不依据国家清单规范和深圳市计价标准编制工程量清单和标底(预算)的
3
3
3
3
3
3
3
502
依法必须进行招投标的工程发生变更、签证,未按规定向有关部门送审或备案的
3
3
3
3
3
3
3
503
办理虚假工程签证的
5
5
5
5
5
5
5
5
5
504
不按合同约定编审工程造价结算文件的
3
3
3
3
3
3
505
工程结算不按规定报送有关机构审核或备案的
3
3
3
3
3
3
506
编审工程结算时,结算价超出备案合同价,在未补交有关规费或未及时报告有关部门前出具造价成果文件的
3
3
3
3
507
工程结算价超出备案合同价,不补交有关规费的
1
1
508
编审的工程造价成果文件有明显错误或总造价偏差超过5%的
3
3
3
3
3
3
509
签订的合同价款明显低于实际工程造价,故意逃避规费的
3
3
3
3
3
3
3
不良行为与记分标准表
不良行为类别
编号
不 良 行 为
建设单位
建筑业企业
监理企业
造价咨询单位
招标代理机构
预拌混凝土生产企业、水泥制品生产企业
担保人
注册建筑师、勘察设计注册工程师
建造师(项目经理)
监理工程师
造价工程师
评标专家
企业负责人
其他责任人员
综合类
106
对建设行政主管部门及其委托执法机构的调查取证、监督检查等执法活动不予配合的
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
程序类
313
工程有关文件签字、盖章手续不齐全或不符合有关规定的
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
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