资产管理体制方面存在的问题及原因.docx

资产管理体制方面存在的问题及原因.docx

《资产管理体制方面存在的问题及原因.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《资产管理体制方面存在的问题及原因.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

资产管理体制方面存在的问题及原因

资产管理工作已初见成效，不妨看看成效及经验都有哪些吧，

以下是 pincai 小编搜集并整理的有关内容，希望在阅读之余对大家

能有所帮助!

资产管理体制和制度建设方面成效及经验

近年来，为加强资产管理工作，推动国有资产保值增值，农业

部中国热带农业科学院资产管理部门通过深入调查研究，创新工作

方式方法，加强资产管理与预算管理结合，在资产管理工作上精心

架构，强化管理，取得了可喜的成绩。

现将中国热带农业科学院资产管理的工作方法与经验与大家一

起分享，同时也感谢赖琰萍、杨远富 2 位老师对本公众号的大力支

持。

一、深入调查研究，推进全院资产管理工作

为加强国有资产管理，摸清院属事业单位资产管理现状，分析

工作中存在的问题和难点，总结资产管理工作成效和经验，拓展工

作思路，进一步提高国有资产管理水平，推进全院资产管理工作，

资产管理部门组织人员对所属单位进行资产管理的调研。

在调研中，宣传国家事业单位国有资产管理体制、制度、模式、

方式、措施;介绍了调研的背景、目的，院现有资产情况。

认真听取

了院属单位对资产管理机构设置及人员配备情况、资产管理、政府

采购、保值增值情况、土地资源管理、资产信息管理等工作的汇报;

对存在的问题与单位进行了交流沟通，提出了可行性意见。

通过调

查研究，对院资产基本情况、管理制度建设情况、资产管理基本工

作、土地资源管理、对外投资、资产出租出借、国有资产保值增值、

政府采购、资产信息化管理情况惊醒了分析，提出了完善院资产管

理基本思路，撰写《关于完善院资产管理的调研报告》，为院资产

管理决策提供依据，从而推进全院资产管理工作。

二、加强制度建设，规范资产管理

为规范资产管理，使院内资产工作向制度化、程序化、效益化

方向发展，根据国家新的资产管理办法和院实际情况，资产管理部

门组织人员共同研究讨论相关管理办法和流程，制订了《中国热带

农业科学院国有资产管理暂行办法》、《中国热带农业科学院国有

资产管理审签事项工作规程》、《中国热带农业科学院土地资产管

理暂行办法》、《中国热带农业科学院院本级资产配置管理办法》、

《关于规范我院政府采集信息统计及计划管理的通知》5 项管理办

法和《中国热带农业科学院事业单位资产配置管理流程》、《对外

投资业务流程图资产处置业务流程》、《资产处置业务流程》等 11

项业务流程，规范了院资产管理机构、资产管理职责、资产审批权

限、资产审批流程、资产配置、资产使用、资产处置、产权登记与

产权纠纷处理、资产清单与资产清查、资产信息管理与报告、资产

管理责任和监督等事项，使院资产管理有章可循。

三、狠抓院资产基础管理工作，优化资产结构，提高资产使用

效益

资产管理部门极为重视院日常资产管理工作，结合院资产情况

进行细化和规范管理。

成立资产处置工作领导小组，各研究所设立

专职资产管理员，具体负责国有资产的日常管理。

按照农业部要求，

对原有资产信息系统的数据录入到财政部下发的资产管理信息系统;

购买条形码设备，在资产管理时使用统一的固定资产标签;建立了固

定资产台账，定期与财务系统核对，抽查固定资产使用部门实物、

卡片管理情况，做到帐帐相符，帐卡相符。

同时，定期进行资产清理，优化资产结构。

对已超过使用年限

或已无法修理继续使用的固定资产，组织专家到现场进行技术鉴定，

确认报废后进行实物报废处置，取得资产处置净收入及时入账并上

缴国库，实施“收支两条线”管理;对现闲置可用的固定资产调剂给

所属单位使用，并按照规定办理相关申报审批手续，最大限度盘活

存量资产，提高资产使用效率，为今后科学、合理地配制资产打下

了良好的基础。

四、逐步梳理土地资源情况，为院有效保护和科学利用土地提

供决策依据

为有效使用院土地资产，资产管理部门组织土地管理人员对院

区土地资源进行调研摸底，查阅了土地相关档案材料，收集整理了

土地相关信息，实地考察了部分土地区域，通过图表等形式对现有

土地总面积、地理位置、土地使用权确认、土地现阶段使用情况、

土地使用类型、院所在城镇建设区土地分布情况进行综合统计分析，

为院土地利用规划提供决策及运作依据。

五、树立服务意识，为所属单位资产管理服务

建立资产管理信息平台，为所属单位及时提供资产管理的相关

信息。

通过院网精心设计资产处网页，及时提供资产管理的各类信

息供所属单位查询;建立院资产、政府采购人员 QQ 群，通过 QQ 群

与所 属单位资产管理人员保持良好的沟通，及时解答所属单位资产

管理、政府采购人员在工作中存在的问题，并提出相关的建议，为

资产管理工作创造良好的环境。

六、加强队伍培训工作，提高资产管理人员水平

据调研院资产管理人员队伍薄弱，全院资产管理工作人员（含政

府采购管理 ）25 人 ，但基本上是非财务资产管理专业人员;资产管

理工作人员除了承担 日常资产管理的工作任务外还担负大量的其他

事务性工作。

针对上述情况，资产管理部门加大培训的力度，开展

多种形式、多种层次的培训。

一是积极组织人员参加农业部举办年

度资产管理、政府采购培训班学习;二是组织举办院中层领导干部、

科技人员资产及政府采购管理培训班，邀请农业部财务司资产处领

导为大家讲解相关政策及知识;三是组织所属单位资产管理人员，交

叉参与院资产部门到各单位的管理工作调研，相互学习交流，从而

提高资产管理

人员水平。

七、扎实推进资产整合与共享、共用工作

建设节约型社会必须推进事业单位的资源整合工作，这是事业

资产管理的主要目标之一。

一方面，加强事业资源整合与共享共用

工作可以减少重复投资，提高财政资金使用效益，另一方面又可以

提高资产的使用效率，防止资产的闲置浪费。

目前我院事业资产规

模大，但资产总体短缺与局部过剩的现象并存。

为有效地解决上述问题，院建立了大型仪器设备共享中心，构

建了院内各科研所、中心之间大型仪器设备共享、共用平台，实现

了院内单位资产优势互补和资源整合，从而使资产效益最大化，显

著提升我院科技内涵以及自主创新的能力和水平。

八、推进资产管理与预算管理有机结合

严格按照中央部门预算管理要求，院事业发展需要，依据资产

配置标准，综合考虑资产存量情况等因素，认真组织编制院年度新

增资产配置预算计划上报主管部门，提高院新增资产配制预算的规

范性和完整性，逐步做到所有使用财政性资金和其他资金购置车辆、

通用办公设备、计算机软件、家具等纳入新增资产的配置预算，推

进资产管理与预算管理有机结合。

资产管理体制和制度建设方面成效及经验

根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第 35 号）、

《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第 36 号）和《行政事

业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产占

有、使用、变动以及管理情况等分析报告如下：

一、单位基本情况

我校是财政补助事业单位，财务隶属关系为二级单位、资产管

理部门（岗位）设置情况：

***为总负责人，***为主要负责人，***为

资产管理负责人，我校执行事业单位会计制度、单位人员在编人员

有***人，临工***人，退休人员***人、预算收支平衡。

二、资产情况分析

本单位国有资产概况。

截至 2016 年 12 月 31 日，单位国有资产

总额为****元其中：

流动资产****万元，占***%;固定资产***元，

占***%;无形资产****万元;

三、资产管理工作的成效及经验

1、资产管理体制和制度建设方面。

 建立健全资产管理制度，

合理配备并节约、有效使用资产，提高资产使用效率，保障资产的

安全和完整。

管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、

责任到人、物尽其用的原则。

总务处负责对全校资产管理进行指导

和监督，对纳入政府采购范围的资产进行统一购置。

成立了由一把

手负总责的“资产管理领导小组”，具体负责本单位资产的采购、

分配、清查，以及资产使用、维护过程中的监督任务。

资产管理人

员应相对稳定，工作调动时必须办理交接手续。

 2、运行机制和管

理方式 资产管理由财务部门进行价值核算并设置专人进行资产实物

卡片管理及使用情况监督;办公设备由办公室设置专人进行实物卡片

管理及使用情况监督。

资产采购应当根据合同、供应商发货单等对

所购资产的品种、规格、数量、质量、技术要求及其他内容进行验

收。

3、信息化建设方面。

 我单位通过市的资产管理平台管理资产

卡片，包括卡片的增加、删除、查询、打印、汇总等。

正确、全面、

及时地记录资产的增加、减少、使用等情况。

真实地反映和监督资

产的增减变动和实际情况，建立健全了资产账簿体系。

 4、无其他

做法和经验。

四、资产管理工作存在的问题及原因分析 1、管理体制方面存

在的问题及原因。

 机关事业单位普遍存在审批手续繁琐等问题，缺

乏对资产的重视和认识，受到传统观念的影响，大部分人对资产管

理没有充分的认识， 2、运行机制方面存在的问题及原因，特别是

资产管理与预算管理相结合方面存在的问题及原因

（三）管理方式和工作流程方面的问题及原因。

因人手缺乏，在管理方式与工作流程方面，仍有等提高。

（四）其他问题及原因。

五、加强资产管理工作的建议

工作建议我们将以本次资产报表编报和资产管理作为提高我单

位资产管理水平的一个契机，进一步做好资产编报和管理工作。

加

强实物管理，针对资产报表编报和资产管理中发现的问题，作进一

步地分析，完善相关制度，确保更有效地管理我单位的事业单位国

有资产。

从管理体制、工作机制、管理方式、信息化建设和工作流程等

方面提出加强资产管理工作的意见建议。

六、其他需要报告的重要事项

对本单位财产损失、权属不清晰的重要资产情况以及其他重要

事项进行详细分析说明。

资产管理体制和制度建设方面成效及经验

根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第 35 号）、

《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第 36 号）和《行政事

业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对本地区、本部门资产

占有、使用、变动以及管理情况等进行分析报告如下：

一、 地区/部门的基本情况

分析本地区、本部门所属行政事业单位机构数、编制人数、实

有人数等，主管部门还应写明部门主要职责。

二、 资产情况分析

（一）资产的基本情况分析。

主要包括本地区、本部门资产总量、分布、构成、变动等情况，

同时可结合预算收支、债务、历年情况等对资产分布、构成、变动

的原因作出分析。

（二）资产配置、使用、处置情况分析。

主要包括与部门、单位履行职能和促进行政管理、事业发展相

关的主要资产的配置、使用、处置等情况。

对资产报告中反映的单

位资产、财务管理中存在的问题、原因进行分析。

（三）国有资产收益情况分析。

主要包括本地区、本部门所属行政事业单位利用国有资产对外

投资、出租出借等，或处置国有资产取得的收益情况分析。

同时对

国有资产收益使用情况作出分析，包括收益的金额，是否纳入单位

预算管理或上缴的情况等。

三、 资产管理工作的成效及经验

（一）资产管理体制和制度建设方面。

主要包括本地区、本部门在理顺资产管理体制和建立资产管理

制度体系方面的主要做法和经验。

（二）运行机制和管理方式方面。

主要包括本地区、本部门现行资产管理的工作机制、流程、管

理方式等方面的主要做法和经验, 特别是资产管理与预算管理相结

合方面的主要做法和经验。

（三）信息化建设方面。

主要包括本地区、本部门在资产管理信息化建设方面的主要做

法和经验。

（四）其他做法和经验。

四、 资产管理工作存在的问题。

（一） 管理体制方面存在的问题。

主要包括本地区、本部门现行资产管理体制，存在哪些问题等。