最新特种设备法律法规体系.docx
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最新特种设备法律法规体系
特种设备法律法规体系
特种设备法律法规体系
目前分五个层次,即法律-法规-部门规章-安全技术规范-各类国家标准
第一层:
法律—全国人大批准通过
相关法律:
《中华人民共和国特种设备安全法》
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国行政许可法》
《中华人民共和国产品质量法》
《中华人民共和国标准化法》
第二层:
法规——由国务院总理签发,以国务院令的形式颁布的法律文件
1、行政法规:
特种设备安全监察条例(国务院令第373号)2003年3月11日发布,2003年6月1日实施新《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)2009年1月24日发布,2009年5月1日实施
相关行政法规:
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》
(2001年4月21日国务院令第302号发布)
《生产安全事故报告和调查处理条例》
(2007年4月9日国务院令493号发布)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
(2004年6月29日国务院第412号发布)
2、法规性文件:
国务院授权的颁布的法规性文件。
如关于实施新修改的《特种设备安全监察条例》若干问题的意见(国质检法〔2009〕192号)
3、地方性法规:
省、自治区、直辖市人大通过的条例
《广东省特种设备安全条例》
《黑龙江省特种设备安全监察条例》
第三层:
部门规章——由政府机构行政长官签发,以令的形式发布的规范性文件。
如:
《特种设备事故报告和调查处理规定》
总局第115号令
特种设备质量监督与安全监察规定(质检总局令第13号)
特种设备作业人员监督管理办法(质检总局令第140号)
起重机械安全监察规定(质检总局令第92号)
第四层:
安全技术规范——以国家质检总局文件或公告形式发布。
安全技术规范是规定特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、修理、改造、使用管理和检验检测方法,以及许可、考核条件、程序的一系列行政管理文件。
安全技术规范是特种设备法规体系的重要组成部分,其作用是把法律、法规和行政规章原则规定具体化,提出特种设备基本安全要求。
1、综合:
特种设备使用管理规则TSG-2017
特种设备行政许可实施办法(试行)(国质检锅函[2003]408号)
起重机械安全技术监察规程(正在制订)
桥式起重机安全技术监察规程(征求意见稿)
2、制造环节:
机电类特种设备制造许可规则(试行)(国质检锅[2003]174号)
起重机械制造许可规则(拟制订)
起重机械制造监督检验规则(TSGQ7001—2006)
起重机械型式试验规程(试行)(国质检锅[2003]305号)
塔式起重机型式试验细则(TSGQ7004—2006)
旋臂式起重机型式试验细则(TSGQ7011—2006)
机械式停车设备型式试验细则(TSGQ7013—2006)
桥式起重机型式试验细则(TSGQ7002—2007)
门式起重机型式试验细则(TSGQ7003—2007)
铁路起重机型式试验细则(TSGQ7006—2007)
门座起重机型式试验细则(TSGQ7007—2007)
升降机型式试验细则(TSGQ7008—2007)
缆索起重机型式试验细则(TSGQ7009—2007)
桅杆起重机型式试验细则(TSGQ7010—2007)
流动式起重机型式试验细则(2008年4月30日发布)
轻小型起重设备型式试验细则(2008年4月30日发布)
安全保护装置型式试验细则(待发布)
3、安装改造维修环节:
机电类特种设备安装改造维修许可规则(国质检锅[2003]251号)
起重机械安装改造维修许可规则(拟制订)
起重机械安装改造维修监督检验规则(TSGQ7016—2008)
4、使用环节:
特种设备使用管理规则TSG-2017
5、检验机构:
特种设备检验检测机构管理规定(国质检锅[2003]249号)
特种设备检验检测机构核准规则(TSGZ7001—2004)
特种设备检验检测机构鉴定评审细则(TSGZ7002—2004)
特种设备检验检测机构质量管理体系要求(TSGZ7003—2004)
特种设备无损检测人员考核监督管理规则(国质检锅[2003]248号)
特种设备检验检测人员监督管理办法(征求意见稿)
6、鉴定评审:
特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则(国质检特[2005]220号)
特种设备鉴定评审人员考核大纲(TSGZ0003—2005)
特种设备质量保证体系(TSGZ0004-2007)
特种设备许可鉴定评审细则(TSGZ0005-2007)
第五层:
准国家标准(1500多个)
国家标准是安全技术规范的重要基础和支撑,用来指导设备的生产和使用。
我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。
其中:
国家标准、行业标准又分为强制性标准(GB、JB)和推荐性标准(GB/T、JB/T)。
特种设备的各类各项标准正逐步制定和修订,目前正向体系化发展。
全国专业标准化技术委员会(简称技术委员会)是在一定专业领域内,从事全国性标准化工作的技术组织,负责本专业领域内的标准化技术归口工作,是国家标准化管理机构的重要技术支撑。
起重机械三百七十余个;电梯约四十余个;厂(场)内专用机动车辆约五十余个
安全技术规范及标准对设备安全的控制方式
WTO准则:
五个方面可以制定技术法规:
涉及国家安全,防止欺诈行为,保护人身健康与安全,保护动物、植物的生命与健康,保护环境等基本要求的所有产品。
安全技术规范是技术法规,目前强制性标准也是技术法规的一部分。
安全技术规范大量引用了有关的国家标准,国家标准是安全技术规范的重要基础和补充。
技术规范与标准的比较:
相同点:
它们规定的内容都可以包括产品特性、相应的加工或生产方法、相应的术语、符号、包装、标志或标签要求。
不同点:
(1)技术规范是强制执行的,标准是自愿采用的;
(2)技术规范由具有立法权的机关制定,标准由公认的机构,包括民间机构批准发布;
(3)技术规范中包含行政管理性规定,标准主要是技术内容;
(4)技术规范体现安全监察的全过程,标准不能涵盖安全监察的全过程;
(5)技术规范反映安全的最低要求,一般只做出原则性的规定,而标准包括了全面的安全质量、经济性、通用性互换性要求;
(6)技术规范不要求国际互认,通过技术规范建立本国的技术壁垒,而标准追求国际互认和统一。
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