县商务局十一五工作总结和十二五发展规划.docx
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县商务局十一五工作总结和十二五发展规划
县商务局"十一五"工作总结和“十二五”发展规划
“十一五”以来,在县委、县政府的正确领导下,全县上下以科学发展观统领招商引资工作全局,以工业强县、园区建设、项目建设为抓手,加快发展服务业,坚定不移地实施外向战略,全县商务工作取得了显著成效。
一、“十一五”工作实施情况
(一)招商引资完成情况
五年来,全县累计引进内资亿元,实际利用外资17839万美元,年均分别增长%、%。
累计引进规模以上项目150多个,其中已建成投产项目70余个。
全县招商引资工作及项目建设逐步迈入快车道。
利用外资连续三年在全省保持较高位次,招商引资考核连续三年在全市位居第一名,招商引资工作已逐步由数量向数量与质量并重转变。
五年来,招商引资工作呈现显著特点:
一是工业强县战略成效突出。
XX年全县二产总量首次超越一产。
在新引进项目的构成中,工业类项目已占到总量的70%,工业项目利用外资总量最大,增长最快。
工业强县战略在招商引资工作中得到了很好的贯彻和实施,以工业经济为主导的县域经济发展新格局已经形成。
二是园区建设全面提升。
扎实开展“园区建设年”活动,坚持举全县之力加快县开发区和六个乡镇工业集中区建设。
县开发区二期基础建设全面启动并基本完成,初步完善了配套设施,力争达到“七通一平”;濉溪、刘桥、百善、临涣、南坪、韩村六个工业集中区定位明确、建设速度较快,力争达到“五通一平”。
全县“一区多园”的载体格局已经形成,园区已日益成为全县经济发展的重要动力。
三是产业结构逐步完善。
已初步形成了矿产采选及煤化工、机械制造、新型建材、针纺服装、铝业、食品及服务业等几大主导产业,产业定位的明确促进了产业的形成和集聚,有利于经济的跨越式发展。
四是大项目牵动作用日益凸现。
一大批投资额度超5000万元的项目,如口子酒业、芳萍纺织、奥瑞化工、太平选矿等60余个相继开工并建设。
雨润食品、银丰新型铝材、徐楼选矿、鑫丰水泥、天科机电等30多个大项目已竣工投产。
大项目总量占到同期招商引资总量的70%以上,大项目已成为促进全县经济发展的重要支撑。
五是招商引资基础工作更加扎实。
先后制定完善招商引资绩效奖惩考核奖励办法、招商引资优惠政策、招商引资任务分解,提出了产业发展方向,为招商引资工作提供了坚实的政策和机制保障。
全民招商氛围日益浓厚,通过外派驻点招商小分队(组),招商队伍日渐强大,专业招商初见端倪。
通过几年来的强力推动,招商引资基础更加扎实,已初步形成了一整套有效推进机制。
(二)服务业发展情况
“十一五”期间,我县服务业取得较快发展,对推动全县经济和社会发展起到重要作用。
社会消费品零售总额实现亿元,年均增长%。
服务业增加值预计实现30亿元,平均增长%,对全县经济增长的贡献率达到33%,高于全国平均水平,三产在全县经济总量的比重明显提高;农村商品流通改革和市场建设成效显著,预计建设农家店700家,配送中心10家,交易批发市尝集贸市尝物流基地等10家,使社会消费品进万家,有效促进农村产品进城,初步形成大市尝大物流、大发展的繁荣景象;促进经济结构调整,改善社会发展环境。
交通、邮政、农网改造等快速发展,为工农业进一步发展提供了良好的外部环境。
商贸流通加快业态调整,促进市场繁荣,拉动内需明显。
房地产业、科技事业的发展,拉动经济增长突出显现;市场体系不断完善,市场机制的作用不断增强,运行机制加快转换,服务业面向社会主动参与市场竞争走向自我发展的良性循环。
(三)外贸进出口完成情况
“十一五”期间,对外贸易总体运行质量明显提高。
预计“十一五”全县进出口总量累计达10691万美元(其中XX年度出口2826万美元,为我县历年出口之最),年均增长%。
“十一五”期间外贸进出口特点显著:
一是外贸进出口队伍不断壮大,外贸主体呈现多元化发展。
五年来,积极培育进出口主体,我县外贸主体从“十五”末的5家增加至40家,增长了8倍。
有进出口实绩的企业由“十五”末的4家增加至13家,增长了3倍多。
分别是福瑞祺食品、同兴食品、灵龙管业、博亚精工、伊索工贸、巨成化工、矿山机械、元通水处理等8家生产企业(其中福瑞祺食品为安徽省重点农产品出口企业),吉龙进出口(现已停业)、金沙进出口、徽元进出口等3家外贸公司,力普拉斯电源制品(美国)、万新时装(德国)2家“三资企业”。
我县进出口由专业外贸公司为主转变为自营生产企业、外商投资企业为主,外贸公司为辅的局面,改善了我县进出口主体结构,推进了外贸主体多元化发展。
二是外贸出口商品种类增多,商品结构得到进一步优化。
长期以来,濉溪县主要以外贸公司代理的厢包、玩具、饰品、服装鞋帽、化工、机电等9类50多个品种为主,地产品仅北方玩具生产的毛绒玩具、伊索工贸生产的粘土软陶饰品,出口量很少,没有形成规模。
近几年随着招商引资企业的不断入驻,濉溪县的出口商品已达11大类80多个品种,主要出口商品已形成以脱水蔬菜、饰物小工艺品、水暖器材、机械产品、化工产品、蓄电池、铝箔等地产品为主导的出口产业,商品种类增多,商品结构也得到进一步优化。
三是外贸进出口工作稳步发展,出口市场多元化格局形成。
“十一五”以来,我县加大对外贸易工作力度,强化服务和引导力度,鼓励企业开拓国际市场,县内企业参与国际市场竞争意识增强,通过“走出去”,广泛参加境内外各种展览、展销会;利用电子商务等新的营销方式开拓国际市场,目前我县商品已出口到世界亚、非、拉、北美洲以及欧洲等40多个国家和地区,对外贸易也从单一靠专业外贸公司代理出口进入多元化发展时代。
贸易多元化促进了我县对外贸易的稳步发展。
虽然XX年受全球金融危机及吉龙专业外贸公司停业(吉龙公司原一直是县里的出口大户,其出口约占全县出口的90%以上)等因素影响,出口量较往年有很大回落,但同往年相比,对外贸易在质上较往年有了很大提升,地产品出口占全年总出口额的90%以上,同往年相比增长了3倍左右,改变了近年来我县地产品出口一直极低的状况。
总体来说,“十一五”我县对外贸易无论在量和质上都实现了飞跃,出口市场多元化格局已然形成。
二、“十二五”工作初步构想
(一)招商引资
总体思路和目标:
“十二五”期间,全县招商引资工作要继续以“工业强县”为主线,突出产业招商,强化项目建设,创新招商方式,完善园区配套,加强绩效考核,努力实现招商引资的数量和质量新提升。
“十二五”期间,全县招商引资实绩将以每年15—20%递增,五年累计引进内资500亿元、外资31300万美元。
基本形成几个支柱性产业,带动相关产业链的形成与延伸。
工作重点:
一是加快产业推进。
进一步研究产业转移动向,对接重点区域和企业,制定产业推进政策,做好产业招商工作,积极促进矿产采选及煤化工、机械制造、新型建材、针纺服装、铝业、食品及现代服务业等主导产业的进一步集聚形成。
二是完善园区配套。
加快园区硬件建设,县开发区和6个乡镇工业项目区要加强建成区的完善配套,提高项目承载能力。
继续实行对乡镇工业项目区基础建设及重点项目用地差价补贴70%政策。
进一步清理并下放审批权限,建立健全园区服务跟踪协调机制,确保服务质量和效率。
三是创新招商方式。
加强专业招商,派驻若干个专业招商小组,加强驻点招商。
招商活动招商,各园区、县直招商团及乡镇均分别举办不同规模的专题活动。
加强以商招商、以企招商、委托招商。
加强项目信息的储备和项目库建设,提高项目招商的质量和成功率。
四是推进瓶颈突破。
加强银企对接,努力扩大金融贷款范围,推进担保、小额贷款等机构成立壮大,提高融资能力。
加强土地收储,加快土地置换,用地指标向园区工业项目倾向。
加快直供热(气)、直供电及开发区电镀、污水处理等项目的建设。
加强用工培训,保障企业发展需要。
五是优化发展环境。
加强对落地项目的服务力度。
在积极推进“一站式”服务的基础上,实施“全程代理制度”。
进一步完善县级领导联系重点项目机制,强化外商投诉的协调处理工作。
全面加强效能建设。
深入开展全社会评议机关活动,改进机关作风。
深化行政审批制度改革,提高服务发展的效率和能力。
六是加强工作考核。
进一步完善招商引资工作考核机制,强化落实责任制,加强督查、调度,加大对招商引资工作的支持、奖励和对重点项目的扶持力度,用更高的热情和更硬的作风推进招商引资工作迈上新的台阶。
(二)服务业发展
“十一五”期间我县经济结构做出重大调整,确立了工业强县战略发展思路,随着市场机制作用的增强,市场体系建设不断完善,特别在当前金融危机国际背景下,我县服务业发展将面临新的形势和新的发展机遇。
一是在当前金融危机背景下,支撑经济增长的三驾马车、投资、出口严重受挫,国家及时调整结构,拉动内需,扩大消费宏观经济政策,出台了一系列促进服务业发展的政策措施,这给服务业发展提供了政策机遇。
二是服务业发展潜力大。
我县服务业增加值占地方生产总值的33%,发达的城市占到50%以上,也就是说我们还有20个百分点增长空间。
如果我县服务业能提高10个百分点,“十二五”末期服务业增加值就能增加15个亿以上。
这样服务业就形成了我县支柱产业地位。
三是城乡一体化产业发展,必将创造更多的服务业需求。
随着城镇化水平的提高,工矿企业、大项目的落户,城乡一体化的快速发展,农业人口大量转移到中心城镇,服务业需求必将增加。
服务业发展必将加快。
总体思路和目标:
树立以人为本,落实科学发展观,坚持服务业为人民服务为宗旨;以市场化、产业化、社会化为方向;以扩大总量促进就业,方便居民生活为目标;以扩大农村消费为重点,进一步巩固和发展“万村千乡”市场工程,强化中心城区带动作用,加快城乡市场建设和城市商业圈建设,努力提升传统产业,培育新兴服务行业,发展地方特色商贸流通、餐饮等服务业,促进全县经济持续、快速、健康发展。
未来五年,社会消费品零售总额达到亿元,年均增长%,服务业增加值年平均增长15%—20%。
到XX年,改造和新建各类市场10家,新增营业面积50万平方米;城市商业圈面积扩大50平方公里;实现产业结构及服务业内部结构趋于合理;实现生产服务行业与生活服务行业协调发展;建设与市场经济体制相适应的能满足城乡人民需要的市场体系、城乡一体化服务体系,社会保障体系;改革和完善服务业运行机制和管理体制,建立市场监管和服务的长效机制。
工作重点:
一是突出发展商贸流通业。
要积极运用现代流通组织形式,新型经营方式,整合商贸流通资源,全面推进经营管理创新,商贸流通业要适应农业产业化经营,重点走农工商联合经营,共同发展的新路子,培育发展3-5家大型流通骨干企业,10家大型专业市场,改造和完善10家集贸市场,完善了城乡一体化销售网络。
着力发展连锁经营,物流配送,培育发展以县城为中心的日用消费品,农副产品物流板块,以百善为中心的食品深加工产品物流板块,以南坪为中心的粮食物流板块,以韩村为中心的煤焦化产品四大物流板块,初步构建县城区域性商贸物流中心框架。
二是强化中心城区带动作用。
濉溪远期城市规划建设用地方公里,人口万人,老城、新城、河西新区三大块。
30年来,城区商业服务设施,发展缓慢。
从濉溪服务业发展的实际出发,改造老城区,完善新城区,开发河西新区,升城市整体服务水平,充分发挥中心城区带动作用。
一是改造老城区,盘活老城商业资源,老城石板街历史悠久,文化底蕴深,修复改造商业一条街,乾隆湖自然环境优越,拟建设集旅游、休闲、娱乐、购物一体化服务中心。
二是完善新城区服务功能,对百货公司、饮服公司、苏果超市、影剧院、口子商贸城以及新城幼儿园地块和三车队地块进行改造升级,提高城市品位。
三是科学规划河西新区商业模块,本着高起点、高规格、高投入进行规划开发建设。
四是规范商业街经营,实施控制性经营服务范围。
改变现在散乱无序经营行为。
三是大力发展餐饮,社区服务业。
以方便居民生活和提高居民生活质量为目标,加快社区服务业的市场化,产业化和社会化进程。
餐饮服务业要与社会服务业的发展结合起来,以社区为组织形式,合理布局、分散经营,形成多种经济成份和多种经营方式并存,行业结构合理,服务门类齐全,服务技能规范的服务体系。
四是积极促进文化旅游业发展。
充分挖掘我县历史、人文资源,发展具有地方特色的文化产业,构建以生态为主题的游泳产业。
濉溪历史悠久、文化底蕴深厚、旅游资源丰富,著名的千年古镇石板街,随唐大运河遗址,临涣古城XX多年历史,双堆淮海战役主战场等资源开发潜力极大。
按照“依托资源、注重开发、突出特色”的思路,构建休闲旅游区,红色旅游区,名胜古迹旅游区。
积极开发旅游系列产品,开拓客源市场,丰富旅游内涵。
五是积极做好农村服务业发展。
农村服务业要适应农业规模化,产业化方向发展的要求,一是大力发展农业生产性服务业。
培育交通运输、科技服务、金融保险、法律咨询等服务组织,推进农资农技、农业科技、金融保险、农民教育培训等行业的发展。
积极鼓励和扶持新型农村合作经济组织,发展农村合作社,专业协会和农村经纪人队伍,不断提高农业的组织化程度。
二是大力发展农业科技服务,建立农产品信息网络体系,支持农村专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准认证、市场营销等服务建设和完善农业技术推广体系,良种繁育体系、动物防疫体系、农业标准体系、农产品质量安全体系和农业信息服务等六大体系。
三是积极做好新农村建设服务业发展。
随着新农村建设步伐加快及失地农民整体搬迁,农村人口逐步转移中心集镇和新村居祝中心集镇及新村的规划发展和服务设施、服务功能很不完善,需要地方政府加强指导。
凡新村入住人口达到3万人口的,需要统一规划,统一安排,服务设施、服务业态布局,纳入规划之中。
(三)外贸进出口
总体思路和目标:
“十二五”期间我县外贸进出口工作将结合我县实际,采取各种措施,增强实力,壮大自己,在全县形成自营生产企业、三资企业、外贸企业三路大军齐上,共同发展的局面。
预计外贸进出口年均增长%,到XX年争取全年出口5000万美元,“十二五”进出口总量达到17000万美元。
工作重点:
一是进一步承接产业转移,大力发展对外贸易。
近年来,产业转移来我县的外向型企业不断增加,这些企业将成为我县今后出口的重要增长点。
我县应出台具体进出口政策措施,并做好跟踪服务工作,鼓励企业积极开展对外贸易,发展我县外向型经济。
二是进一步培育进出口载体,壮大外贸经营主体队伍。
加大对民资企业、招商引资企业、“三资”企业的培育力度,鼓励企业积极办理外贸经营备案手续,积极开展对外贸易业务,力争“十二五”期间全县拥有进出口经营权的企业达到70家,有进出口业绩的企业达到25家,比“十一五”末增长约2倍。
从而进一步改善我县出口主体结构,推进外贸主体多元化发展。
三是进一步推进市场多元化战略,不断开拓国际市常鼓励企业积极开拓国际市场,督促、帮助进出口企业积极参加广交会、华交会等国内知名展会以及各种境外展会。
引导企业针对不同市场的特点,制定不同的开拓战略,在传统市场的开拓上加大深度,大力开发有潜力市场,如东盟、独联体、拉美和非洲市场,力争在这些市场出口方面有新的突破。
四是进一步扶持地产品出口,扩大进出口规模。
结合我县实际,巩固、扶持脱水蔬菜、饰物小工艺品、水暖器材、蓄电池、铝箔等为代表的地产品的出口,粮食、畜禽加工等为龙头的农副产品深加工以及煤化工、电子、服装等主导出口产业,增强品牌和质量意识,努力打造我县知名品牌,创造我县外贸出口特色,培植行业出口龙头企业,提高我县地产品发展与竞争能力,实现我县外贸出口质的突破,推进我县开放型经济更好、更快发展。
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