在全市道路交通安全工作会议上的讲话.docx

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在全市道路交通安全工作会议上的讲话

在全市道路交通安全工作会议上的讲话

　　XX年，全市道路交通安全工作在面对挑战和考验情况下，通过不懈努力和扎实工作仍取得了一定成绩，刚才市政府对去年工作中涌现出的先进集体进行了表彰奖励。

在此，我代表市政府向受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺，向为道路交通安全辛勤工作的各行业、各部门的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢，关于今年的道路交通安全工作，我讲三点意见：

　　一、新年伊始，清醒为先

　　XX年，全市各级各部门在市委、市政府的领导下，始终把奥运、城运道路交通安全工作放在首位，进一步巩固和完善“政府领导、部门各司其职、全社会共同参与”和“横向到边、纵向到底”的道路交通事故防控体系，以创建“平安畅通县区”为载体，以预防重特大道路交通事故为重点，全面落实“五整顿，三加强”措施，强化源头管理和宣传教育，以“天道酬勤”的信念，努力工作、顽强拼搏，实现了交通安全形势的基本平稳。

全市交通事故四项指数分别比07年下降%、%、%、%。

万车死亡率再创历史新低，仅为，比全省的少，比全国的少，有力地促进了我市经济社会健康协调发展。

　　在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前全市道路交通安全形势依然严峻。

开年至1月31日，全市共发生致人死亡道路交通事故9起，造成11人死亡、4人受伤。

春运以来在龙陵、昌宁等地发生一次死亡3人和涉及客运车辆的恶性道路交通事故，给人民群众生命财产造成了严重损失，同时也反映出我市道路交通安全工作存在着不足和薄弱环节：

一是部分地区、个别乡镇社会化管理进程滞后，兼职交通协管员没有切实履行职责；二是各级各部门道路交通安全责任制的落实还缺少有针对性的检查和指导，有的交通安全责任制尚未推行，有的责任制仍停留在会议和文件上，缺乏监督检查，交通安全责任还没有真正落实到位；三是交通安全宣传“五进”活动有差距，教育不够扎实深入，宣传教育社会化程度低；四是各种交通安全隐患在行业仍然存在。

局部地区无牌证车辆上路行驶和客货混装等交通违法现象仍然存在，“赶街车”的问题仍未得到根治；客运车辆“双超”违法行为仍较突出，个别企业违法比例已超过10%，客运企业内部管理和教育不够严格，非法客运行为在各县都不同程度存在，客运市场有待进一步规范管理；公路危险路段整治率低，治理效果不明显等；五是单位义务交通协管员制度还没有完全得到推行，车辆和驾驶人归口管理问题没有得到有效解决，“单位人”的日常管理教育还处于粗放型；六是个别县对丘北经验推广工作重视程度不够，对加强农村道路交通安全工作缺少新思路、新办法。

这些问题概括起来讲，可以归纳为“六个不适应”：

一是认识问题与开展道路交通安全工作的需要不适应。

有的县和部门对道路交通安全工作认识不到位，重视程度不够，责任和措施不落实，管理不严格，工作不扎实。

二是相对滞后的源头管理与机动车和驾驶员的快速增长不适应。

到XX年底，全市机动车在册数已达万辆，比07年增加4万辆，增长率为13%；机动车驾驶员达万人，比07年增加万人，增长率为16%。

在全市机动车和驾驶员以两位数的年增长率持续增长的形势下，如何从源头上强化机动车安全技术管理，提高驾驶员素质，已成为我市道路交通安全工作急需研究和解决的问题。

三是管理措施与预防道路交通事故的需要不适应。

有的地方道路交通管理的手段、方式和机制滞后，对事故多发路段的排查整治工作还存在协调不力、整治力度不够、质量不高、效果不明显等问题，道路交通安全隐患比较突出。

四是道路条件与日益增长的交通流量不相适应。

随着我市经济社会发展，客货运输量大幅增加，但我市的11950多公里公路大多数等级低、路况差，县乡以下公路多数无配套的交通信号和安全设施，失管失控面大，道路交通事故多发点段和危险路段大量存在，由此诱发的交通事故尤其是农村道路交通事故问题已成为我市道路交通安全管理工作中亟待解决的重点和难点。

五是道路交通安全宣传教育与提高交通参与者安全意识的需要不适应。

道路交通安全宣传教育力度不够、形式单一，交通参与者的法制观念、交通安全责任意识比较淡薄，即“我的交通行为我负责”的责任意识滞后；人民群众的自我防范能力和保护意识不强；交通违法现象突出，超速行驶、酒后驾车、违法会车、违法装载、无证驾驶、疲劳驾驶和低速载货汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为屡禁不止。

六是道路交通管理力量与管理需求不适应。

公安交警警力不足，是全省，也是我市存在的问题，是制约工作有效开展的一个重要因素。

但有的地方过多地强调警力不足问题，工作办法不多，应对措施不力，存在警力配置不合理、勤务安排不科学、重点不突出、管控效能低的问题，同时，道路交通安全工作的协调联动机制没有完全落实，管理队伍的整体素质亟待提高。

　　道路交通安全关乎人民群众的生命财产安全，事关平安和谐××的建设，占全市安全生产比重85%左右。

各级各部门要站在实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和正确政绩观的高度，从加强党的执政能力建设、服从服务于经济建设和人民群众出发，按照“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的总要求，充分认识抓好道路交通安全工作对维护人民群众切身利益、保障人民群众安居乐业、促进社会和谐、确保国家长治久安的重要意义，认清当前道路交通安全工作面临的严峻形势，坚持安全发展，树立交通安全管理也能产生生产力的理念，克服盲目乐观和麻痹松懈思想，认真学习贯彻落实省、市政府的一系列重要指示精神，进一步增强做好道路交通安全工作的责任心和紧迫感，采取措施，加大做好道路交通安全工作的力度，有效防止事故尤其是重特大交通事故的发生，为我市经济社会发展创造良好的道路交通环境。

　　二、各方协力，预防为首

　　“政府领导、部门各司其职、全社会共同参与”是道路交通事故的预防工作的基本格局和要求。

交通事故预防涉及道路建设与维护、车辆生产与检验、驾驶人资质与日常管理、运输管理监督、交通秩序管理和宣传教育等环节，公安交通管理部门只是承接诸多环节中的一环。

实践证明，全市道路交通安全工作坚持走社会化管理的道路，强化道路交通安全基础工作，方向正确、成效显现：

如全市烟草、税务等部门切实加强了本系统、本单位车辆和驾驶人管理，做到责任落实、措施有力、管理到位，实现了全年无交通安全事故发生的目标；龙陵县龙山镇黄草坝村不仅认真履行兼职交通协管员“四项职责”，还对辖区内所发生的交通事故进行逐一登记、分析和通报；隆阳区兰城办事处彭海村主动创新宣传形式，通过编写粘贴顺口溜、老年艺术团队表演节目等群众喜闻乐见的形式强化交通安全宣传，提高群众遵章守法意识；腾冲县北部乡认真开展“丘北经验”推广工作，积极规范农村客运市场，对农村群众安全便捷出行进行了有益新尝试；施甸县何元乡强化辖区交通安全形势的分析研判，加强对交通安全责任落实情况的日常督导检查，确保了辖区多年无交通事故的发生。

　　今年，在全面推进道路交通安全社会化管理进程中，仍要坚持“夯实道路交通安全管理基础”的根本，重点要在广度和深度上下功夫。

全市各级各部门，要抓住各级党委、政府重视，社会各界关注的机遇，通过预防道路交通事故领导小组的组织、协调，争取各级政府加强交通安全工作的领导，推动各相关部门履行职责，增强交通安全宣传的针对性和有效性，进一步巩固和完善道路交通事故防范体系：

一是要在巩固和深化农村道路交通管理络、发挥群防群治上下功夫，进一步贯彻《××市人民政府预防道路交通事故工作规定》、《××市加强农村道路交通安全工作的意见》等规定，层层落实道路交通安全责任制；加强领导小组成员单位间的联系和协作，在工作措施、管理考核、宣传教育上抓落实，强化对预防道路交通事故工作的督促检查；进一步整合各种社会资源，培育和壮大交通安全社会化管理的力量，切实抓好农村专、兼职交通协管员、义务交通协管员和交通安全志愿者“四支队伍”建设。

同时，要不断总结农村交通安全兼职协管员制度开展情况，以点促面，加强指导帮助，使农村交通安全兼职协管员和乡镇道路交通协管员正确履行工作职责，发挥宣传教育、纠违疏导、服务群众的作用。

二是要进一步加强单位人的交通安全教育管理，深入贯彻落实《中共××市委办公室、××市人民政府办公室、××警备司令部关于切实加强各单位道路交通安全工作的通知》要求，通过对辖区交通安全示范单位评选等活动的开展，培养、发现、总结做得好的单位和经验，进一步加快义务交通协管员制度推行进程，建立健全县、乡机关、企事业单位道路交通安全义务协管员制度，加强分类指导，使“交通安全事关单位工作秩序、员工生命财产、对外形象”等观念植根于各单位负责人的心中，作为改善交通安全环境、预防交通事故体系建设的重点内容抓紧抓好，让各单位管好自己的车和人，共同维护道路交通安全。

同时，积极探索规范社会人日常交通行为的新途径。

三是要以党的十七届三中全会和市委二届五次全会精神为指导，抓住关于建设社会主义新农村的机遇，本着“城市保畅通、农村保安全”的要求，将视角投向广大农村及全市重点工程建设沿线，切实加强和改进涉农道路交通安全管理。

农业、交通、运政、交警等部门要以“丘北经验”推广工作为契机，加强协调、密切配合，以改善农民出行难、出行贵和出行不安全为重点，疏堵结合，标本兼治，构建“便民、灵活、规范、高效”的农村客运市场，努力为广大群众安全出行提供保障。

四是各县政府和有关部门要进一步完善市、县及乡政府道路交通安全工作联席会议机制，加强对制约当前道路交通安全工作的深层次问题的调查研究，进一步强化交通安全形势研判，准确把握本地区多发事故的主要形态、整治重点，建立和完善对道路交通事故的分析和通报制度，进一步提高预防道路交通事故的针对性和有效性。

五是进一步拓展社会化管理领域。

深化和完善公安派出所、乡镇安监站等基层组织参与道路交通管理工作制度，加大群防群治工作力度，减少道路漏管失控面；继续在全市范围内推行结婚登记交通安全提示承诺制度和充分发挥导游兼职交通协管员队伍的宣传教育作用。

六是深入开展创建“平安畅通县区”活动。

认真总结创建“平安畅通县区”活动的经验及成效，分析存在的问题和深层次原因。

按照全国、全省“平安畅通县区”的评价标准和考核办法，进一步借助部门联席会议，督促任务分解的执行，落实目标管理考核奖惩制度，加强市直相关职能部门间的协作配合，强化对预防道路交通事故工作的帮助指导、督促检查，确保相关工作措施的落实，体现社会防范体系建设作用。

七是在党委、政府的领导下，交通、公路、公安交警等部门要密切协作，强化公路客运安全管理、危化品运输安全管理和公路危险路段排查整治，逐步建立和完善道路交通安全隐患评估和排查体系、报告和整治的长效机制，加大对交通安全隐患的排查和治理力度，整体推进预防交通事故“五整顿、三加强”工作，有力推动预防道路交通事故工作的开展。

　　三、整体推进，落实为上

　　道路交通安全有序，事关科学发展、社会和谐大局，事关民生平安、共享发展成果的时代要求，事关对外声誉和发展软环境的改善，是社会管理和公共服务的重要组成部分，也是创建和谐文明社会的重要指标。

要找准为经济发展、社会和谐新××服务的切入点和落脚点，就是“降事故、保安全、保畅通”。

XX年，全市道路交通管理工作要突出“城市疏堵保通、农村严防事故”重点，以“丘北经验”推广工作为契机，广泛动员、不断扩大群防群治的范围，扎实落实预防事故“五整顿、三加强”工作措施，实现全市道路交通事故死亡人数不突破控制指标数，坚决杜绝一次死亡10人以上的特大道路交通事故，万车死亡率低于全省平均水平，中心城市畅通有序，各地群众出行安全便捷的预定目标。

　　围绕这个奋斗目标，当前和今年全市道路交通安全工作，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，采取更加有力的措施，把事故数量降下来，把死伤人数降下来，确保道路交通安全形势进一步好转。

为此，各级各部门要切实落实好九项主要工作：

一是要进一步加强对道路交通安全工作的领导和监督管理。

各级人民政府要切实统一思想、提高认识，转变观念、开拓创新，继续加强对道路交通安全工作的组织领导，真正担负起对本地道路交通安全工作监管的主体责任，加大检查、指导和督促力度，督促各有关部门落实责任，整合各职能部门交通安全管理资源，切实把道路交通安全责任制的落实情况纳入政府工作考核中；各级道路交通安全工作监管职能部门要根据省政府关于道路交通安全工作综合治理的规定和市政府道路交通安全工作重点任务分解的通知要求，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁受益，谁负责”的原则，加强对道路交通安全工作的监督管理，全面落实道路交通安全各项措施，确保辖区交通安全形势平稳。

二是要严格机动车驾驶人的培训、考试和从业资格。

交通、农业等部门要加强对驾驶人培训机构的监管，督促其落实教学大纲，确保培训质量，提高新增驾驶人的驾驶技能和交通安全意识。

公安部门要认真落实机动车驾驶证申领使用有关规定，充分发挥××市机动车驾驶员考试中心的驾驶技能规范考试作用，严格考试程序，严肃考试纪律，尤其是要严格驾驶大中型客车的准入条件，严格落实对大中型客车驾驶资格的申请和考核制度。

交通部门要进一步推进道路运输从业人员管理有关规定的落实，严格审查驾驶人的交通违法行为和道路交通事故记录，健全道路运输从业人员的管理信息系统和驾驶人退出机制，严把营运驾驶人安全资质和从业资格关，宁当恶人，不当罪人。

三是要加强对机动车的源头治理。

工商、发改、质监部门要加大对非法销售机动车零配件和改装机动车企业的查处力度，严禁非法改装车辆，依法取缔未经登记非法销售机动车零配件单位。

公安车管部门要结合燃油税改革方案实施后人们对车辆购置意愿变化的实际，严格车辆登记和查验，会同有关部门加强对机动车安全技术检测工作的监管，建立完善大型客运、货运车辆、学校校车和危化品运输等重点车辆动态管理档案，加强机动车的日常管理。

质监部门要强化对机动车安全技术检验机构的资格管理，加大对机动车安全技术检验中违法、违规的查处力度。

四是要全面落实专业运输企业交通安全主体责任。

安监、交通部门要根据《安全生产法》和道路交通安全有关规定，督促客运企业、危化品运输单位建立健全安全生产规章制度，加强内部安全管理，全面抓好安全生产措施落实。

对运输企业主体责任不落实、管理松散、安全生产条件差的，责令限期整改；对整改不到位以及所属驾驶人多次发生重特大道路交通事故的，责令停业整顿直至取消企业营运资格，同时要严肃追究企业负责人的责任。

五是要切实加强公路危险路段的排查整治。

安监、交通、公安部门要结合辖区内道路交通事故情况及原因，加强对公路危险路段的排查分析，建立公路安全状况档案。

交通部门要将公路危险路段整治纳入农村公路改造工程、通达工程、危桥改造、安保工程统筹谋划，安排必要的整治资金，加快整治进度，确保按计划完成公路危险路段整治任务。

各县政府要在组织好当地公路危险路段排查整治的同时，认真落实好市政府关于每年在公路危险路段安装1000米以上防护栏、设置20块以上永久性交通安全警示标志标牌的要求。

要高度重视公路施工路段的安全监管，对道路养护、作业施工、设施维修涉及行车安全的，交通部门要责令施工单位设置明显的警示标志，坚决消除道路施工路段的安全隐患。

六是要依法整治道路交通秩序。

公安交警部门要加强对道路交通事故的分析和安全形势研判，针对事故易发区域和多发时段，有针对性的适时开展交通秩序专项整治，强化路面巡逻管控，依法查处超速行驶、无证驾车、酒后驾车、超载超员和低速载货汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为；要大力推进科技装备的配备应用，广泛采用科技手段，不断提高道路交通执法的科技含量。

教育部门要加强对校车的安全管理，会同城建、交通、公安交警部门深入开展学校周边地区交通安全隐患排查整治，落实校车、师生乘车集体出行交通安全防范措施，确保师生出行安全。

针对目前农村地区存在的大量“自用车”参与营运的重大安全隐患，交通运政要会同有关部门采取有效措施，加大查处力度，强化管理，规范客运市场，严防“非营车”的客运重大安全事故发生。

公安、交通部门要完善协作机制，及时通报相关信息，实现信息共享和资源互补，努力提高道路交通安全的综合执法效能。

七是推动农村道路交通安全工作全面开展。

各乡要以违法载人、无证驾驶、无牌上路、逾期不检审的整治为抓手，严防可能发生的人祸，各县要加大督查力度，严格考核奖惩，落实监管责任。

公安、农业部门要完善对低速载货汽车和拖拉机的“户籍化”管理制度，加强低速载货汽车和拖拉机的日常管理。

公安交警部门要会同有关部门，深入开展农村地区无牌无证机动车的排查整治工作，规范农村地区机动车交易市场和经营行为，严格农村地区机动车的安全检验和管理；要认真做好委托农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管的准备工作。

各县政府要有效整合各种资源，构建农村道路交通安全防控络，综合治理农村道路交通安全。

八是深化道路交通安全宣传教育工作。

各级各部门要始终把交通安全宣传教育作为重要的基础性工作，坚持把宣传教育贯穿在道路交通安全工作的各个环节，充分利用社会资源和新闻媒体，统筹多方力量，落实宣传措施，加大宣传力度，深入持久地开展道路交通安全宣传“五进”活动，不断把“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程引向深入。

教育部门和学校要把道路交通安全教育纳入法制教育内容，新闻出版、广播、电视等单位要履行道路交通安全教育义务，机关、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织要对本单位人员进行道路交通安全教育。

旅游部门要按照“旅游强市”的要求，强化对从业人员的教育管理，充分发挥导游队伍兼职交通协管员的作用，向游客广泛宣传交通安全知识，实现快乐观光，平安旅游。

九是要严格考核奖惩制度，推行道路交通安全责任倒查追究制度。

实行工作考核奖惩是促进和推动工作的必要手段，市政府将继续实行严格的道路交通安全目标管理考核奖惩制度，强化督促检查。

各级政府要对工作不落实、安全隐患突出、交通事故频发的地区和部门，实行严格的责任倒查追究制度，严肃处理相关责任人。

　　同志们，在新的一年里，让我们在各级党委、政府的领导下，以科学发展观和构建和谐社会的要求统领道路交通安全工作，以更加务实创新的精神和扎实有效的工作，全面推动道路交通安全工作科学发展，为新中国成立60周年大庆和促进我市经济社会又快又好发展创造良好的道路交通环境。