施工机械具和设备管理业务指导书试行.docx

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施工机械具和设备管理业务指导书试行

中国南方电网有限责任公司企业标准

Q/CSG411002-2011

施工机械（具）和设备管理

业务指导书（试行）

中国南方电网有限责任公司发布

2013-7-1实施

2013-7-1发布

前言

为全面贯彻公司安全生产方针，进一步加强施工机械（具）和设备管理，严禁不合格的施工机械（具）和设备进场，杜绝发生人身、电网、设备事故，公司基建部组织完成了《施工机械（具）和设备管理业务指导书》的编制工作。

本业务指导书按照安全生产风险管理体系的思路，从设备进场、注册管理、安装与拆卸、使用与维护、检测与检验、检查等方面作出规定，将设备清单、台账、三证合法合规、操作手册、作业指导书、重大作业前专项检查、维保项目及周期、政府年检等“八步骤”管理融入其中。

本标准由公司基建部组织编制，各分子公司基建部及建设、监理、施工等单位相关专业人员参与，经公司基建部组织审查，最终定稿。

本标准由中国南方电网有限责任公司基建部制定并解释。

本标准起草单位：

调峰调频发电公司、广东电网公司、清远抽水蓄能电站建设管理局、广东省输变电工程公司。

本标准主要起草人：

赵凌、王海波、温建、李伟、何伟晶、王菁、牟宁、黄炎辉、李瑞山、张耀、曾志、陈家佐。

本标准主要审定人：

于俊岭、关雷、李继宝、吴宝英、陈晓明、袁太平、覃光、杨俊海、黄学军、刘冬根。

本标准批准人：

祁达才。

本标准执行中遇到具体问题，请及时向中国南方电网有限责任公司基建部反馈。

目录

1业务说明1

2适用范围1

3引用文件1

4术语和定义1

4.1施工机械（具）和设备1

4.2特种设备1

4.3自制设备1

4.4试验设备1

4.5个人防护用品（PersonalProtectiveEquipment）1

4.6常规设备和机具2

5管理要点2

5.1管理目标2

5.2管理要求2

6流程步骤及说明2

6.1进场3

6.2注册管理3

6.3安装与拆卸5

6.4使用、检查与维护6

6.5检测与检验8

6.6检查监督9

6.7施工机械（具）和设备管理流程10

6.8施工机械（具）和设备管理流程说明11

6.9特种设备安装、拆卸流程14

6.10特种设备安装、拆除流程说明15

6.11自制设备安装、拆卸流程17

6.12自制设备安装、拆除流程说明18

7附则20

附录A引用文件一览表20

附录B施工机械（具）和设备分类目录20

附录A引用文件一览表21

附录B施工机械（具）和设备分类目录24

附表1xx特种设备进场检查表28

附表2xx自制设备进场检查表29

附表3xx常规机械设备和机具进场检查表30

附表4施工机械（具）和设备清单31

附表5机械（具）和设备特种作业人员清单32

附表6xx自制设备验收审查表33

施工机械（具）和设备管理业务指导书

1业务说明

为进一步加强中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）工程施工机械（具）和设备管理，严禁不合格的施工机械（具）和设备进场，确保施工机械（具）和设备使用安全，杜绝发生人身、电网、设备事故，规范建设、监理、施工等单位（以下简称参建单位）的管理行为，明确管理职责，特制定本业务指导书。

2适用范围

本业务指导书适用于公司10kV～±800kV新建、改扩建电网工程、蓄能工程和小型基建施工机械（具）和设备的管理，其他工程可参照执行。

3引用文件

见附录A。

4术语和定义

4.1施工机械（具）和设备

是指参建单位为工程施工所投入的机械设备、工器具等。

施工机械（具）和设备分类情况详见附录B。

4.2特种设备

是指涉及生命安全、危险性较大的压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械和场（厂）内专用机动车辆。

特种设备目录详见国家质量监督检验检疫总局颁发的《特种设备目录》（国质检锅〔2004〕31号）和《增补的特种设备目录》（国质检特〔2010〕22号）。

4.3自制设备

是指针对工程施工特别设计、制造和组装的设备。

4.4试验设备

是指用于开展工程设备试验、检测工作所需的试验设备和检测设备，以及相应的校验设备。

4.5个人防护用品（PersonalProtectiveEquipment）

是指任何供个人为防备一种或多种损害健康和安全的危险而穿着或特用的装备或器具。

4.6常规设备和机具

是指由驱动装置、变速装置、传动装置、工作装置、制动装置、防护装置、润滑系统、冷却系统等部分组成的设备和机具。

5管理要点

5.1管理目标

规范施工机械（具）和设备及特种作业人员过程管理，杜绝发生人身、电网、设备事故。

5.2管理要求

5.2.1公司基建部

5.2.1.1组织制定和颁布施工机械（具）和设备管理规定和相关标准。

5.2.1.2对该业务指导书的应用进行指导、监督和检查。

5.2.2分子公司基建部

5.2.2.1贯彻落实该业务指导书的规定及相关要求。

5.2.2.2对该业务指导书的应用进行指导、监督和检查。

5.2.3建设单位（业主项目部）

5.2.3.1贯彻落实该业务指导书的规定及相关要求。

5.2.3.2对该业务指导书的应用进行指导、监督和检查。

5.2.4监理单位（监理项目部）

5.2.4.1贯彻落实该业务指导书的规定及相关要求。

5.2.4.2组织做好施工机械（具）和设备及特种作业人员进场审查，并对现场管理进行监督检查。

5.2.5施工单位（施工项目部）

5.2.5.1贯彻落实该业务指导书的规定及相关要求。

5.2.5.2建立健全施工机械（具）和设备管理机构和管理制度，并报监理备案。

5.2.5.3做好施工机械（具）和设备的购置、安装、拆除、使用、维护、保养和日常管理等工作。

5.2.5.4施工项目部应至少设置1名专（兼）职施工机械（具）和设备管理员，管理施工机械（具）和设备。

6流程步骤及说明

6.1进场

6.1.1施工单位应购置或租赁证照齐全的施工机械（具）和设备。

6.1.2自制设备应在施工单位资质范围内自行设计和制造，或由施工单位委托有相应资质的单位进行设计和制造。

6.1.3施工单位自行设计和制造的自制设备，应出具施工单位自检报告。

施工单位委托有相应资质的单位进行设计和制造的自制设备，应出具出厂合格证。

6.1.4试验设备、个人防护用品（PPE）进场前，施工单位应取得厂家出具的检验合格证明或有资质的检验机构出具的检验报告。

6.1.5施工机械（具）和设备进入施工现场作业前，施工单位必须向监理单位进行申报，申报手续执行《中国南方电网有限责任公司基建工程监理工作典型表式》中《主要施工机械/工器具/安全用具报审表》（A-09表）、《大中型施工机械进场/出场申报表》（A-10表）、《主要测量计量器具/试验设备检验报审表》（A-11表）。

监理单位应按要求对施工机械（具）和设备进行审核，审核合格的施工机械（具）和设备方可投入使用；审核不合格，则要求施工单位进行整改，整改后重新报审。

6.1.6特种作业人员和特种作业操作人员进入施工现场前，施工单位必须向监理单位进行申报，申报手续执行《中国南方电网有限责任公司基建工程监理工作典型表式》中《人员资格报审表》（A-08表）。

监理单位应按要求对特种作业人员和特种作业操作人员进行审核，经审核合格的特种作业人员和特种作业操作人员方可进入施工现场。

6.1.7对于工程施工过程中新增加的施工机械（具）和设备、特种作业人员和特种作业操作人员，施工单位应及时履行报审手续，监理单位应及时给于审核。

6.1.8施工机械（具）和设备进场时，施工单位应组织人员对施工机械（具）和设备进行检查、验收，确保资料齐全、技术状态良好，并做好记录。

不合格机械（具）和设备不得进场。

6.1.9在施工机械（具）和设备进场时，监理单位应进行抽查。

抽查内容可参照施工设备进场检查表（附表1～3）。

6.2注册管理

6.2.1施工单位应建立施工机械（具）和设备管理台账。

6.2.1.1特种设备管理台账应当包括以下内容：

（1）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料。

（2）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录。

（3）特种设备的日常使用状况记录。

（4）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。

（5）特种设备运行故障和事故记录。

（6）高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。

6.2.1.2自制设备管理台账应当包括以下内容：

（1）设计图纸及设计计算书（施工单位自行设计和制造的设备）。

（2）设计或制造单位出具的验收大纲或标准。

（3）产品质量合格证明（委托有资质厂家设计和制造的设备）及验收报告。

（4）定期检验记录或施工单位出具的定期检验合格证明。

（5）安装、拆卸作业指导书及技术文件和资料。

（6）安全操作规程和操作手册。

（7）设备保养维护计划表。

（8）设备使用、检查及维修保养记录。

6.2.1.3试验设备和个人防护用品（PPE）台账包括以下内容：

（1）产品质量合格证明或定期检验报告。

（2）产品使用维护说明。

（3）安全操作规程。

（4）设备检查及维修保养记录。

6.2.1.4常规设备和机具台账包括以下内容：

（1）产品质量合格证明或施工单位出具定期检验合格证明。

（2）产品使用维护说明。

（3）安全操作规程。

（4）设备检查及维修保养记录。

6.2.1.5施工单位应建立施工机械（具）和设备清单，清单内容应至少包括施工机械（具）和设备的名称、规格型号、数量、状态、检验报告编号、检验时间、检验有效期、制造厂家等内容。

清单格式可参照附表4。

6.2.1.6特种作业人员须按照《特种设备安全监察条例》（国务院令549号）规定，取得特种作业人员证。

6.2.1.7特种作业操作人员须按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）要求，取得特种作业操作证。

6.2.1.8施工单位应建立特种作业人员清单，并附特种作业人员证和特种作业操作证。

清单格式可参照附表5。

6.2.2特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，施工单位应向设备使用所在地的质检部门进行登记，并取得技术监督部门的使用许可证书。

6.3安装与拆卸

6.3.1特种设备

6.3.1.1特种设备的安装、拆卸应由具有相应许可资质的单位进行，如施工单位没有资质，可以委托具有相应资质的单位进行，但必须签订相应合同，明确双方责任。

6.3.1.2特种设备的安装与拆卸方案或施工作业指导书由安装施工单位负责编制，报施工项目部审核，再经施工单位审批后，报监理单位批准。

6.3.1.3特种设备安装施工单位应按规定向施工所在地的质量技术监督部门办理安装告知，告知后方可施工。

6.3.1.4特种设备安装与拆卸作业前，安装施工单位安全管理人员必须向作业人员进行安全交底，并有完整的交底记录。

6.3.1.5对特种设备在安装与拆卸过程中的关键工序，监理和施工单位要进行全过程旁站，并作好记录。

6.3.1.6施工单位组织设备设计、制造、安装单位编制验收大纲或标准，并上报监理单位，由监理单位负责组织建设单位、施工单位开展安装自检工作，并由验收组出具自检报告。

6.3.1.7自检合格后，安装施工单位应向质量技术监督部门申请验收检验并取得验收检验报告。

6.3.2自制设备

6.3.2.1自制设备安装与拆卸单位必须满足以下条件：

（1）有设备安装或拆卸资格的专业技术管理人员和技术工人。

（2）有相应的安装与拆卸设备和机具。

（3）有专业检测、试验手段。

6.3.2.2自制设备的安装与拆卸方案或施工作业指导书由安装施工单位负责编制，报施工项目部审核，再经施工单位审批后，报监理单位批准。

6.3.2.3对自制设备在安装与拆卸过程中的关键工序，监理和施工单位要进行全过程旁站，并作好记录。

6.3.2.4施工单位组织设备设计、制造、安装单位编制验收大纲或标准，并上报监理单位。

自制设备安装完成后，施工单位应出具或委托其他单位出具自检报告书。

6.3.2.5自检合格后，由监理单位负责组织建设单位、施工单位开展安装验收工作，并由验收组出具验收报告。

验收时，可参考《xx自制设备验收审查表》（附表6）内容。

6.3.3常规设备和机具

常规设备和机具由施工单位按照厂家提供的说明书进行配套安装与拆卸,安装与拆卸人员必须持有相应资质证书，安装完成后，由施工单位自行验收。

6.4使用、检查与维护

6.4.1使用

6.4.1.1一般要求

（1）施工单位施工机械（具）和设备管理人员和作业人员取得公司、分子公司或建设单位颁发的进场证后，才可上岗。

（2）施工机械（具）和设备应由了解其性能并熟悉使用知识的人员操作，并取得相应资质证书，操作应遵守相关安全操作规程，特种设备和自制设备作业人员应随身携带特种作业人员证，并自觉接受有关部门的监督检查。

（3）施工单位应编制施工机械（具）和设备安全操作规程，对于特种设备和自制设备还应编制操作手册，以指导作业人员作业。

（4）施工单位应对施工机械（具）和设备使用过程中的安全风险进行评估，评估结果和控制措施应包含在施工作业指导书中第四节“安全风险辨识及预控”内容中。

（5）风险控制措施应充分反映到安全施工作业票中，并通过站班会，对进入施工现场的施工机械（具）和设备作业人员进行安全技术交底，做好记录。

（6）施工机械（具）和设备的技术状态必须良好，严禁使用变形、破损、有故障等不合格的施工机械（具）和设备。

施工机械（具）和设备的各种监测仪表以及制动器、限位器、安全阀、闭锁机构等安全装置应齐全、完好。

（7）存在故障的施工机械（具）和设备应停止使用，并做好标识。

（8）常规设备和机具严禁超速、超载、超温、超压以及带故障运行。

（9）场（厂）内运行的施工车辆，必须具有合法有效的行驶证件并办理机动车交通事故责任强制保险。

（10）施工单位应定期对作业人员进行相应的技术、安全生产教育培训，并做好记录。

6.4.1.2特种设备

（1）特种设备检验合格证和使用许可证书应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

（2）特种设备应标识规格参数和安全操作规程。

（3）特种设备特种设备的限制器、制动器、离合器、控制器、防坠装置等安全防护装置必须可靠有效。

起重机械使的钢丝绳、吊具、轨道必须状态良好。

（4）施工单位应当制定特种设备事故应急预案，定期进行事故应急演练，并将预案报监理单位备案。

6.4.1.3自制设备

（1）自制设备检验合格证（委托有资质厂家设计和制造的设备）应张贴在醒目位置，且在有效期内。

（2）自制设备应标识安全操作规程。

（3）自制设备的限制器、制动器、离合器、控制器、防坠装置等安全防护装置必须可靠有效。

6.4.1.4试验设备

（1）试验设备检验合格证应张贴在醒目位置，且在有效期内。

（2）存放环境应符合说明书要求和相关规定，注意防尘、防潮、防撞，存放在安全位置，较长时间不用的仪表要定期通电去潮，防止霉变。

6.4.1.5个人防护用品（PPE）

（1）个人防护用品（PPE）的检验合格证应张贴在醒目位置，且在有效期内。

（2）个人防护用品（PPE）不得接触高温、明火、化学腐蚀物及尖锐物体，不得移作他用。

绝缘类个人防护用品（PPE）在储存、运输时不得与酸、碱、油类和化学药品接触，橡胶绝缘用具应放在避光的柜内。

6.4.2检查

6.4.2.1一般作业前，施工单位作业人员应对施工机械（具）和设备进行检查；重大作业前，施工单位应对施工机械（具）和设备进行专项检查并做好专项检查记录，监理单位进行监督。

6.4.2.2施工单位对在用施工机械（具）和设备应当至少每月进行一次检查，检查内容可参照《基建工程安全文明施工检查评价标准表式》中相关表格。

6.6.1.3施工机械（具）和设备使用过程中出现故障或者发生异常情况，施工单位应当对其进行全面检查，消除故障或异常后，方可重新投入使用，并做好记录。

6.4.3维护

6.4.2.1施工单位应编制施工机械（具）和设备维护保养作业指导书，并报监理单位备案，作业指导书中必须明确设备的维护保养项目名称、技术参数标准、方式方法、工具及频率等内容。

6.4.2.2施工机械（具）和设备维护保养作业完成后，维护保养单位应详细记录维护保养过程，对特种设备和自制设备进行维护保养后，还应出具维护保养报告。

6.4.2.3施工单位应对特种设备和自制设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，校验、检修作业完成后，应进行试验，以确保校验、检修作业准确有效，并进行验收。

在校验、检修作业过程中须有专人负责检查监督。

6.4.2.4当施工单位无能力对特种设备进行定期维护保养时，可以委托具有相应许可资质的单位实施，但必须签订相应合同，合同内容不得免除施工单位对设备维护保养单位进行监督管理的责任。

6.5检测与检验

6.5.1在施工机械（具）和设备检验合格有效期届满前1个月，施工单位应按照安全技术规范规定的检验要求对其进行检验。

6.5.2特种设备的检验项目、周期应符合特种设备管理的相关规定，并由质量技术监督部门进行检验。

起重机械定期检验周期最长不超过2年，汽车式起重机的检验周期为1年。

6.5.3试验设备的检验项目、周期应符合国家规范和规定，并由有相应资质的检验单位进行检验，试验设备检验的周期为1年。

6.5.4个人防护用品（PPE）的试验项目、周期和要求应符合《电力建设安全工作规程》的规定；绝缘类个人防护用品还应定期进行电气性能试验，试验项目、周期和要求应符合《电力安全工作规程》的规定。

个人防护用品（PPE）的检验应由有相应资质的检验单位进行检验。

6.5.5施工机械（具）和设备存在以下条件之一的，应清除出场。

6.5.5.1未开展定期检验、检验不合格或者超过规定使用年限的。

6.5.5.2按《安全文明施工检查评价标准表式》评价得分较低，维护不当、存在严重事故隐患，无改造、维修价值的。

6.6检查监督

6.6.1监理项目部按照本业务指导书、《基建工程安全文明施工检查评价标准表式》等对施工项目部的施工机械（具）和设备管理工作进行检查。

6.6.2公司、分子公司、建设单位（业主项目部）按照本业务指导书、《承包商日常检查考核扣分工作实施指南》、《基建工程安全文明施工检查评价标准表式》和《监理项目部工作手册》要求等对施工、监理项目部的施工机械（具）和设备管理工作进行监督检查、扣分和排序。

6.6.3公司根据各检查结果对施工、监理单位进行排序、考核和通报。

6.7施工机械（具）和设备管理流程

6.8施工机械（具）和设备管理流程说明

环节

编号

流程环节名称

业务内容描述

涉及部门

涉及角色

关键文档

是否关键控制点

备注

10

发布业务指导书

统一发布施工机械（具）和设备管理业务指导书

网公司基建部

主任、副主任、处长、主管

施工机械（具）和设备管理业务指导书

是

20

施工机械（具）和设备、作业人员进场报审

施工单位对施工机械（具）和设备、特种作业人员向监理单位报审

施工项目部

施工项目经理、现场管理人员

《主要施工机械/工器具/安全用具报审表》；

《大中型施工机械进场/出场申报表》；

《主要测量计量器具/试验设备检验报审表》；

《人员资格报审表》

是

30

是否通过审核

监理单位根据报审表的要求对报审的施工机械（具）和设备、特种设备作业人员进行审核

监理单位

总监、监理工程师

《主要施工机械/工器具/安全用具报审表》《大中型施工机械进场/出场申报表》；

《主要测量计量器具/试验设备检验报审表》；

《人员资格报审表》

是

40

施工机械（具）和设备、作业人员进场

施工单位对进场的施工机械（具）和设备进行检查和验收

施工项目部

施工项目经理、设备管理人员

施工机械（具）和设备进场检查、验收记录

是

50

抽查结果是否合格

在施工机械（具）和设备进场时，监理单位应进行抽查

监理单位

监理工程师、监理员

抽检记录

是

60

注册管理

建立设备和作业人员台账清单，特种设备到质量技术监督部门登记或备案

施工单位

施工项目经理、设备管理人员

特种设备使用许可证；

特种设备检验合格证；

自制设备自检报告或出厂合格证；

试验设备、个人防护用品（PPE）产品质量合格证明或定期检验报告；

常规设备和机具厂家出具的检验合格证明或施工单位出具的检验报告

是

70

安装

设备安装作业前，需编制施工方案或施工作业指导书，并报监理单位审批，安装施工单位安全管理人员必须向作业人员进行设备作业安全交底，并有完整的交底记录

安装施工单位

安装施工单位负责人

施工方案或施工作业指导书；

设备安装作业安全技术交底单

是

80

检查监督

监理单位对施工项目部的施工机械（具）和设备管理工作进行检查；公司、分子公司、建设单位（业主项目部）对施工、监理项目部的施工机械（具）和设备管理工作进行监督检查、扣分和排序；公司根据各检查结果对施工、监理单位进行排序、考核和通报；

公司、分子公司、建设单位（业主项目部）、监理单位

公司处长、主管；分子公司主任、科长、专责；建设单位负责人、部门主任、设备管理专责；监理单位总监、监理工程师、监理员；

施工现场巡查记录

施工机械（具）和设备管理工作督查记录

基建工程安全文明施工检查评价标准表式

是

90

使用、检查与维护

操作人员具备相应资质；编制操作规程或操作手册，并严格执行；作业前应进行风险评估和安全技术交底，并落实风险控制措施；制定特种设备应急预案；做好施工机械（具）和设备检查与维护保养工作

施工项目部

施工项目经理、总工、设备管理人员

特种设备检验合格证

特种设备作业人员证

特种设备使用、检查、日常维护保养记录表及报告

特种设备维修、维护保养记录

检查、维修保养记录

定期检验报告

重大作业前专项检查表

是

100

检测与检验

按照规程规范和设备检测检验要求，由具有相应资质的单位进行检测与检验

施工项目部、检测检验单位

施工项目经理、设备管理人员、检测检验人员

检测与检验计划和记录

是

110

拆卸

设备拆卸作业前，需编制拆卸方案或施工作业指导书，并报监理单位审批，拆卸施工单位安全管理人员必须向作业人员进行设备作业安全交底，并有完整的交底记录

施工单位、拆卸施工单位

施工项目经理、设备管理人员、拆卸施工单位负责人

施工方案或施工作业指导书；

设备拆卸作业安全技术交底单

是

120

退场

施工单位将施工机械（具）和设备退出施工现场

施工项目部

施工项目经理、设备管理人员、现场管理人员

退场记录

否

6.9特种设备安装、拆卸流程

6.10特种设备安装、拆除流程说明

环节

编号

流程环节名称

业务内容描述

涉及部门

涉及角色

关键文档

是否关键控制点

备注

10

委托有资质的施工单位安装、拆卸

委托有资质的施工单位安装、拆卸，签订委托合同

施工单位、安装施工单位

施工项目经理、总工；

安装单位负责人

委托合同

作业人员资质文件

是

20

编制安装、拆卸方案或作业指导书，并报审

安装施工单位编制特种设备安装、拆除方案或作业指导书，并报审

安装施工单位

安装施工单位负责人

设备安装方案或作