对组织部长批评意见.docx

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对组织部长批评意见

对组织部长批评意见

　　2012年组织部长会议贯彻落实意见全市组织工作会议主要精神及贯彻落实意见（2012年2月28日）2月26日上午，全市组织工作会议在电谷锦江三楼会议室召开。

　　各县（市、区）委常委、组织部长，市直单位主管领导、组织（人事）处长，市属院校分管负责人，市委组织部部务会成员、全体干部参加了会议。

　　会议由组织部常务副部长王月衡主持，共两项议程。

　　第一项议程：

定州、涞源和市教育局分别就基层组织建设、干部人事制度改革和机关党建工作作了交流发言；第二项议程：

市委常委、组织部长兰保良作重要讲话。

　　会上下发了市委组织部《2012年工作要点》、《关于进一步深化基层组织建设提高年活动实施意见》、《关于进一步加强科级干部选拔任用工作的监督检查办法（试行）》三个文件。

　　总结兰部长讲话精神，主要内容如下：

一、2011年组织工作取得突出成效，群众满意度继续稳步提高2011年全市各级组织工作有8项受到省以上表彰，先后12次在全省有关会议上做典型发言，反向测评、提高年活动和加强自身建设的做法，在全省组织工作会议上得到梁滨部长的充分肯定。

　　各县（市、区）组织工作满意度测评分值均处在较高档次，占全省前50名的比例明显提高。

　　——县乡领导班子换届顺利推进。

　　在县（市、区）探索实行了分阶段进行的办法，积极破解空缺职位少、提拔空间小、结构要求严等难题，从科级干部中新提拔副县级领导干部115名，交流干部190名。

　　各县（市、区）换届风气评价为好的比例均在98%以上，有22个县（市、区）达到了100%。

　　——干部人事制度改革亮点突出。

　　全面推行了反向测评、综合考评、述职述诺、任职意向调查、公开选拔和遴选等五项改革措施。

　　反向测评的做法，被评为全国150多项特色工作第3名，源潮部长作出批示。

　　进行大规模公开选拔，为24个县（市、区）公开选拔了189名副科级领导干部。

　　——创先争优和提高年活动全面深化。

　　创先争优活动，提出四项机制保定化，实行了双对标、双承诺，27个县（市、区）制定赶超措施240多条，市、县直单位承诺便民服务事项近万条，有行为能力的党员做出一句话承诺42.9万条。

　　深化提高年工作，投入4亿多元培树百面旗帜，整顿转化后进支部498个，在全市116个村推行了农村干部补贴浮动制试点。

　　——其他各项工作统筹推进。

　　落实大规模培训干部要求，举办新任组织部长、乡镇党委书记、乡镇党委组织委员培训班各1期，市级基层干部科学发展和社会管理主题培训班4期，名家讲堂3期，培训1989人。

　　围绕实施对接京津战略，引进高层次人才246人，确定高层次优秀后备人才培养对象59名。

　　——组织部门自身建设得到新的加强。

　　围绕解决素质、敬业、形象三大问题，制定了加强和改进部机关自身建设的意见，开展了为组织工作争光、向省党代会献礼活动。

　　落实四项机制，中央创先争优工作简报、人民网先后进行了报道。

　　二、以奋发有为的精神状态，卓有成效地做好2012年的组织工作2012年组织工作的总的要求是：

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全省组织工作会议和市十次党代会精神，以提高组织工作科学化水平为主题，以迎接党的十八大为主线，以开展执行力亮剑行动为载体，班子建设抓管理强作风、干部制度抓改革添活力、基层党建抓规范促升级、人才工作抓服务求实效、自身建设抓素质树形象，努力提高组织工作满意度，为我市加快发展、跨越赶超提供坚强组织保证。

（一）以执行力亮剑行动为载体，大力加强组织系统自身建设要求各地、各单位要紧紧围绕抓学习、强素质；严纪律、转作风；抓落实、促工作开展活动。

　　并将破解组织工作中的热点、难点问题，作为开展执行力亮剑行动的重要着力点。

　　抓紧成立相应的领导和工作机构，具体负责活动的谋划、部署和推进。

　　加强督导和检查，对各地、各单位的亮剑行动开展情况，在全市组织系统进行通报，并作为年底考核评价县（市、区）委组织部的重要依据。

（二）抓管理强作风，切实加强换届后领导班子和干部队伍思想政治建设一是进一步加大干部培训力度。

　　重点加强党的基本理论教育、理想信念教育和党风廉政教育。

　　组织好十八大精神专题培训，抓好新任乡（镇）党委书记、乡（镇）长培训。

　　围绕落实省市党代会精神和十二五规划，举办创新社会管理、科技知识、执政能力等专题培训。

　　县（市、区）和市直单位要开展好基层干部科学发展和社会管理主题培训。

　　有计划地选派100名县科级干部到异地挂职培训。

　　二是切实加强以民主集中制为核心的制度建设。

　　完善各级党委新一届全委会、常委会议事规则和决策程序，健全集体领导和常委分工负责制度，提高领导班子的科学决策、民主决策水平。

　　今年的县级班子民主生活会要早安排，重点围绕转变作风、提高执行力来部署。

　　三是突出抓好领导班子和领导干部的日常考核。

　　结合开展执行力亮剑行动，狠抓县级领导班子和领导干部日常考核实施细则的落实。

　　采取一线考察、季度抽查、巡察问效等方式，及时掌握各项工作的运行情况，加大弱项工作的督导和调度力度。

　　强化考用结合，畅通干部下的渠道，强化考核，彰先策后，调动干部工作积极性，增强工作压力感。

　　四是不断加强干部队伍的宏观管理。

　　对县、乡党委书记等重点岗位干部实施分类管理，强化激励措施，激发干事创业热情。

　　加大培养选拔优秀年轻干部、后备干部队伍建设力度，研究制定培养选拔女干部、党外干部五年规划。

　　（三）抓改革添活力，积极稳妥地推进干部人事制度改革一是建立科学的干部考核评价机制。

　　一要进一步改进和完善年度考核办法，优化考核指标设置，简化考核程序和步骤，改进排位定档方式；二要研究制定加强领导班子和领导干部日常考核的实施细则，探索一些操作简便、切实管用的措施，为市委奖励惩戒干部提供准确依据。

　　二是运用好换届改革成果。

　　认真地总结和改进反向测评、综合量化考评、任职意向调查、公开选拔和遴选等换届改革措施，形成完善的制度体系。

　　对需要强力推进和积极探索的改革项目，各地、各单位要进行积极探索和大胆实践，确保有新突破、新进展。

　　三是加大竞争性选拔干部力度。

　　继续组织和实施市、县直机关中层干部竞争上岗，改进和完善县（市、区）科级领导干部公开选拔办法，重点在提高考题质量、增加考察分值等方面下功夫，解决好会考不会干、重能轻德等问题。

　　今年，要根据班子建设需要，适时公开选拔一批县、乡领导干部。

　　四是加强对干部选任工作的监督。

　　以落实四项监督制度为重点，进一步加强县（市、区）和市直单位科级干部选任管理，严格落实事前报告和事后备案制度，抓好执行情况的监督检查，加大通报、约谈和问责的力度。

　　健全信访、12380电话、互联网、手机短信等举报平台，加大对违规用人问题的查核力度。

　　完善县级领导干部任期经济责任审计办法，坚持逢离必审，加大任中经济责任审计力度。

　　（四）抓规范促升级，扎实开展创先争优、加强基层建设年和深化提高年活动一是扎实推进创先争优活动。

　　工作重点要放在抓深化、树典型上。

　　继续深化四项机制，及时启动新一轮对标承诺活动，再掀活动高潮。

　　建立健全考诺、评诺制度，强化督导考核，确保各项对标承诺措施落到实处。

　　深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，深化三亮三比三评活动，提高服务效能，提升服务形象。

　　及时总结活动中好的经验做法，探索建立长效机制，推进创先争优常态化、长效化。

　　重点培树一批拟受全国、全省表彰的创先争优先进典型。

　　今年七一前，市委要对创先争优活动进行专项表彰。

　　十八大召开前，要通过多种形式，集中展示创先争优活动成果。

　　二是深入开展加强基层建设年活动。

　　为确保活动效果，一方面，要加强对下派干部的监督管理，确保他们下得去、蹲得住、干得好；一方面，要抓住这一有利契机，借助帮扶部门和帮扶干部的力量，切实抓好后进村治理整顿。

　　三是继续深化提高年活动。

　　提高年活动今年的工作重点是下大力加强规范化建设。

　　第一，着力在基层组织建设上实现规范化。

　　按照一好双强标准，选好配强村两委班子。

　　认真做好村两委换届中的信访工作，县、乡党委书记要切实履行好第一责任人和直接责任人的职责，对集体访、越级访、重复访和事态严重的信访事件要亲自过问督查。

　　从3月1日开始，省村两委换届办公室，每周要对各市、县到省级信访情况进行通报。

　　对信访量较大、出现恶性事件的或对信访工作处置不力的县（市、区），将直接约谈县（市、区）主要领导。

　　要健全基层民主组织、农村经合组织、农村维稳组织，形成以村党组织为领导核心，功能健全、运转协调、充满活力的农村基层组织新架构；要坚持三会一课、四议两公开、村务公询、双述双评四项制度，使党员的组织生活正常开展，村级事务依照民主程序决策。

　　第二，着力在基层党建品牌培树上实现规范化。

　　要在百面旗帜上创品牌。

　　继续加大百面旗帜帮扶建设力度，努力在建强村级班子上下功夫，在发展特色产业上创新路，在加强社会管理上求创新，在幸福乡村建设上见成效，切实发挥好示范引领作用。

　　市委组织部将适时召开全市农村规范化建设现场会；要在一定三有上创品牌。

　　着力在职责目标形成机制、目标运行监控机制、职务补贴浮动机制和拓展激励政策等方面进一步抓深化。

　　在去年试点的基础上，全面推行农村干部职务补贴浮动制，鼓励和支持有条件的县（市、区）对任职时间较长、工作实绩突出的优秀村党组织书记，比照乡镇公务员落实经济待遇；要在社区党建上创品牌。

　　重点从社区组织建设、干部队伍建设、活动场所建设、服务网络建设、共驻共建机制建设等方面进行规范提升，努力提高三有一化水平。

　　深入开展党建工作示范社区创建活动，年底前，全市党建工作示范社区要达到30%以上；要在非公企党建上创品牌。

　　进一步总结英利集团非公企党建模式，上半年，在全市选择部分非公企业进行试点，探索经验，逐步完善。

　　下半年，召开全市非公企党建工作会议，总结交流，全面推开。

　　第三，着力在基层党建重点工作推进方法上实现规范化。

　　要持之以恒地推进治难转后。

　　结合村两委换届，把不能顺利换届、不能按时换届、换届后不能正常开展工作的村班子，及时纳入后进范围，进行集中治理。

　　在转化时限上，对问题复杂、治理难度大的村，一年不能转化，可以安排两年，但必须明确阶段治理重点，保证阶段治理成效。

　　强化后进村治理责任，落实县、乡党委书记带头联系难点村、部门帮扶、责任追究制度。

　　对搞以好充次、体外循环，辖区农村发生严重信访事件的；对工作不力、完不成转后任务、产生重大影响的，党建工作一票否决，并严肃追究有关人员责任。

　　要继续加大基层干部培训力度。

　　市委组织部将继续按照分级负责、分类办班，创新形式、保证效果的思路，重点办好新任村党组织书记、下基层派驻村党组织书记等四个类别的培训班。

　　县、乡要抓好其他基层干部的培训，保证村党组织书记都参加一次县以上的培训。

　　要切实抓好党员发展和教育管理。

　　县（市、区）委每年要开展一次党员发展工作检查，市进行抽查，对发展党员中出现的违纪违规问题要严肃查处。

　　要统筹推进其它领域党建工作。

　　在做好两新组织党组织及时覆盖的基础上，探索两新组织党建规范化管理办法，提升两新组织党组织建设规范化水平。

　　继续加强大学生村官管理工作。

　　四是严格落实基层党建责任制。

　　坚持书记抓、抓书记，进一步强化县委书记抓党建工作第一责任人、乡镇党委书记直接责任人的职责，充分发挥党委书记调查研究、谋划部署、组织推动、投入保障等方面的作用。

　　今年，市委组织部将继续抽调三分之一的人员抓党建，部务会成员分