乡镇领导班子述职述廉报告.docx
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乡镇领导班子述职述廉报告
2018年乡镇领导班子述职述廉报告
xx乡位于两当县东南部,距县城45公里,辖8个行政村,22个村民小组,农村常住人口324户974人。
乡党委下设10个党支部,共有党员136名。
全乡201X年建档立卡贫困户105户410人。
2018年,乡党委、政府深入贯彻落实十九大精神,认真贯彻落实市委“433”发展战略和县委“12345”工作思路,按照紧盯一个目标(脱贫攻坚),狠抓两项建设(党的建设、生态文明建设),推进三项重点(产业培育、乡村旅游、泰山花谷),实现四大提升(基础设施、农民增收、社会治理、作风转变),的全乡总体工作思路,进一步解放思想、更新观念、以干克难、团结奋进,推动全乡各项工作有效开展,经济社会保持了良好的发展势头。
一、聚焦一号工程,着力脱贫攻坚
(一)加强领导靠责任。
一是成立了泰山乡脱贫攻坚指挥部,并建立了主要领导包抓贫困村制度,全乡三个贫困村在配强人力的前提下,由乡党委书记、人大主席、政府乡长分别包抓一个贫困村。
二是建立了干部帮扶贫困户制度,按照驻村包片情况,各村包村领导、驻村干部分别联系包抓贫困户。
三是建立党员结对帮扶制度,每位党员联系帮扶一户贫困户,帮助贫困户理思路,兴产业。
四是建立了贫困退出指标齐抓共管制度,将贫困村退出20项和贫困人口退出11项指标,按照业务分管划分,分配到每一位班子成员,负责相关指标的向上衔接和向下落实。
通过各项工作制度的建立,进一步加强了领导,靠实了责任。
(二)驻村帮扶添活力。
一是乡村两级干部与贫困村驻村帮扶工作队共同联系全乡农户,并建立了考核机制,出台了管理办法,做到驻村帮扶工作队规范管理,增加了精准扶贫工作力量;二是督促驻村帮扶工作队及帮扶责任人认真落实帮扶工作制度,与驻村帮扶工作队一起积极走村入户开展对接帮扶,为宣讲各项惠农政策,帮助农户规划产业,增强了农户脱贫致富的决心和信心,协调争取项目投入,积极解决贫困村在基础设施、产业发展等方面的的问题,进一步夯实了脱贫攻坚基础;三是积极开展访贫问苦送温暖活动,进一步密切党群干群关系,及时了解群众的困难问题,并做好协调处理,增加群众对精准扶贫工作的满意度和认可度。
(三)多措并举夯基础。
一是认真实施住房、交通、扶贫、水、电等部门建设项目,进一步改善了全乡水、电、路、房等基础设施条件;二是认真实施财政“一事一议”项目,扎实开展“泰山花谷”建设,加强村容村貌及环境卫生整治,建立环境卫生长效机制,教育转变群众观念意识,倡导乡风文明,全乡美丽乡村建设成效明显;三是积极开展贫困村村级卫生室、村级文化服务中心建设,完善村级公共服务基础。
(四)建强机制兴产业。
一是全乡成立专业合作社8个,注册家庭农场2个;其中3个贫困村均以“支部+合作社+贫困户”为模式成立专业合作社,通过组建合作社做到105户建档立户全部纳入到合作社。
二是组建小康互助组42个,实现了贫困户100%加入小康互助组,今年进一步加强小康互助组的引导、管理和科学运行,使其真正发挥示范引领作用。
三是全乡注册成立扶贫互助资金协会8个,促使互助资金协会正常运转,使互助资金发挥了应有的效益,同时,各村均落实了互助协会办公场所,办公人员。
四是积极落实“三养一育”等强农惠农补贴资金,2018年度,全乡共落实兑现“三养一育”产业补助资金65.8858万元,退耕还林、农业支持保护补贴、五保低保等各项强农惠农资金107.3884万元,全乡人均占有量达到0.1877万元。
通过建强产业发展机制和积极落实各项强农惠农政策,使全乡以林果业、香菇种植、土鸡养殖、土蜂养殖、中药材种植等为主的特色产业得到了长足发展,2018年全乡人均纯收入为6781元。
(五)转变观念重扶志。
乡村两级干部在抓好精准扶贫各项工作的同时,通过积极正面引导,树立群众正确的荣辱观,培育积极健康向上的精气神,并进行自力更生、艰苦奋斗等中华民族传统美德的教育,培育人穷志不穷,穷则思变、穷则思勤的奋斗精神和脱贫的勇气和决心。
并通过广泛宣传政策,进一步提高群众对政策的知晓率和对精准扶贫工作的参与度,让群众认可扶贫工作成效,提升对精准扶贫工作的满意度。
(六)推进有序抓自验。
一是健全机构,制定方案。
按照《甘肃省贫困退出验收办法》和《两当县贫困退出验收方案》,结合乡情实际,成立了由乡党委书记任组长,人大主席、政府乡长、党委副书记任自验小组长,班子其他成员任成员的自验工作领导小组,同时制定出台了《泰山乡贫困退出验收方案》,进一步靠实了工作责任,明确了工作任务及完成时限。
二是组织培训,入户走访。
积极召开初评自验工作动员大会,组织对乡村两级干部及驻村帮扶工作队成员开展业务培训,为自验工作奠定基础。
同时,各村包片领导在乡脱贫验收组统一安排下,统筹驻村帮扶工作队、驻村干部、村组干部力量,扎实入户核查。
核查中,重点做好农户精准脱贫政策培训,查看户中资料是否齐全,并按照一核、二看、三比、四评议、五公示程序,对照贫困户脱贫验收11项指标逐户测评。
三是民主评议,乡镇审核。
严格按照评议程序,组织全体贫困户和部分群众代表参加的贫困人口脱(返)贫评议会,对201X、201X年、201X年已脱贫人口进行复核,对2018年拟脱贫人口进行评议和公示,对公示期无异议的结果,乡政府召开了班子会进行了审核和批复。
四是扎实开展贫困村退出达标自评。
组织专人对照贫困村退出20项指标逐项开展了自评,并对贫困村退出指标的认定资料进一步进行了梳理完善,确保各项指标顺利通过验收。
自精准扶贫工作以来,在县委、县政府的坚强领导和县直各部门的大力支持下,通过乡村两级干部攻坚克难、勇于拼搏,创造性的开展工作,圆满完成了脱贫攻坚各项工作任务,并取得喜人的成果。
截止目前,全乡贫困村、贫困户全部实现脱贫,贫困发生率降至0。
二、加强党的建设,提升工作水平
(一)扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
研究制定出台了《泰山乡推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》、《泰山乡2018年“两学一做”学习教育工作计划》和《泰山乡学习贯彻党的十九大精神工作方案》,形成了周汇报、月考评、季评估、半年督查和年终考核的工作推动机制,通过学习党的十九大精神和践行“两学一做”学习教育,充分发挥党组织党员在脱贫攻坚、产业发展、维护稳定、服务群众、建设美丽乡村中的重要作用,同时坚持把服务效能作为村干部绩效月考评的第一标准,以考评带动创优。
(二)强化自身建设,靠实党建工作责任制。
一是进一步靠实党建工作责任。
对照基层党建任务清单和目标责任书,结合实际,研究确定我乡基层党建工作思路,制定抓基层党建工作问题清单、任务清单和责任清单,与各党支部签订了党建目标责任书,形成层层抓落实的党建工作格局。
同时,进一步抓好基层党建七项重点任务落实,不断提升党建工作水平。
二是加强乡村两级干部队伍建设。
进一步修订完善3大类29项《泰山乡干部管理制度》,不断强化对乡机关干部的管理。
制定出台《泰山乡村干部管理办法》,结合村干部“绩效月考评、报酬月发放”制度,对村干部进行考核,将考核结果作为工资报酬发放和干部使用的重要依据,同时,结合村“两委”换届选举工作的开展,明确村文书任职条件,通过组织笔试、机试、面试及资格审查等环节,面向社会公开招聘村文书8名,并将村文书集中组织到乡政府“代岗”培训,纳入到乡机关干部进行管理,有效提高村干部的业务水平和能力,培育了村级后备力量。
三是强化基层阵地建设。
完成泰山乡大数据政务中心建设,将政务中心建成融村民服务、信息处理、数据收集、成果展示、交流汇报为一体的高标准便民服务场所,该场所作为全乡8个村文书待岗培训地点,以加强各村业务工作学习交流,并为群众办事提供方便。
同时全乡8个村全面落实村干部坐班制度,将坐班履职情况纳入绩效考核范围,以此来强化村干部履职能力和提升村级阵地作用发挥。
四强化党员队伍建设。
全面落实《发展党员工作细则》,按照今年全乡党员发展计划,今年发展党员5人,培养入党积极分子13人。
(三)有力推进基层党建各项工作。
一是扎实推进党建示范点建设和后进村整顿工作。
一方面抓先锋引领,在全乡范围内推广“支部树旗帜、党员做表率”先进经验,全面实行党员结对帮扶贫困户的的党群帮扶机制,多措并举抓好兴桃村软弱涣散党组织整顿。
另一方面抓产业调整,始终把做好做强产业发展作为着力点来抓,同时全面推进“支部+”的党建工作模式,以支部领办合作社为基础,形成了符合泰山实际的政策引导型、劳务输转型、资源互助型、政府助力型党建助推产业发展四大模式,建立了“支部+合作社+农户”的产业发展机制,新崖村皇菊种植基地、泰柳村土蜂繁育基地及中李山中药材种植基地建设已成雏形,并创新村级积累发展新模式,通过盘活村级集体资产、提供劳务中介服务等方式,特别是与秦南公司建立合作关系,大力发展蜜源植物种植和养蜂产业,实现五个村级积累空壳村破零和三个贫困村村级积累不断攀升。
截止目前,全乡共有土蜂5800余箱,种植香菇11.2万袋,发展木耳4500棒,发展土鸡3.15万只,育苗243亩,种植油用牡丹600余亩,中药材种植1900亩,养殖小尾寒羊350只,养殖竹鼠500只,发展核桃19万株。
全乡村级集体经济收入总量已达20余万元,其中三个贫困村均已达到5万元以上,五个非贫困村达到0.5万元以上。
通过发展“三养一育”为主的特色产业产业,对贫困户人均增收4938元,为决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会奠定了坚实基础。
二是坚持党建引领,凝聚活力,教育引导党员干部积极致力于精准扶贫工作,继续深入开展“支部树旗帜、党员做表率”活动,全乡9个党支部136名党员在扶贫帮困、服务群众上做出公开承诺事项300余件,积极为精准扶贫工作加油出力。
三是继续深入完善党务、村务管理各项制度,党员“三会一课”、“四议两公开”、“3+5”工作法顺利推进,党支部、党员公开承诺,无职党员设岗定责全面开展,党员管理台账运转规范,党务、村务公开透明。
通过会议、下发文件、定期通报、公开栏外、政信通等多种形式公开党务、政务、村务信息,确保各项惠农政策落实到位,有效推进了党内民主进程。
四是扎实推进“七项重点”工作,集中对全乡9个支部134名党员组织关系进行了集中排查,全乡无失联党员,党代表和党员无违纪违法行为,基层党组织均按期换届,党员党费收缴及时并留存票据,认真开展先锋引领、双争创、软弱涣散党组织整顿和产业示范村创建,以党建力促全乡脱贫攻坚工作,并通过“两学一做”学习教育认真抓好机关党员干部学习教育工作。
五是抓好“两项制度”落实,全面落实村干部“绩效月考评报酬月发放”、“村级组织权力规范运行”制度,完善泰山乡村干部“绩效月考评报酬月发放”实施细则,依据村级组织权力规范运行清单,制定流程图,通过对“两项制度”的落实,实现了对村级权力规范运行和村干部的绩效考评管理。
六是严格执行党内组织生活制度。
以“两学一做”学习教育为主题,坚持“三会一课”制度,深入开展学理论讲党课活动。
各村支部每月召开1次支委会,每季度召开1次党员会,结合党组织书记双述双评工作每半年开展1次民主评议党员活动。
坚持党委议事规则,定期召开党委会,并根据工作需要召开党委扩大会、党政联席会,坚持民主集中制原则,充分发扬民主,科学议事决策。
三、落实两个责任,强化廉政建设
全市落实“两个责任”推进会后,泰山乡严格坚持党要管党,从严治党要求,坚决执行中央八项规定,切实强化四个意识,不断严明政治纪律和政治规矩,以真抓、真干全面落实“两个责任”。
一是加强组织领导,推动工作落实。
乡党委认真落实主体责任,健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制,切实把主体责任担当好、履行好、落实好。
结合实际研究制定了《泰山乡党委集体领导责任清单》、《泰山乡党委书记“第一责任人”责任清单》、《泰山乡领导班子其他成员责任清单》、《泰山乡纪委监督责任清单》,签订了《党风廉政建设责任书》,对重点任务和工作责任分解细化、责任到人,形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。
二是严肃党的纪律,确保政令畅通。
坚持把严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务,自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。
以“两学一做”专题民主生活会上各班子成员查摆的问题与不足为侧重点,带领班子一道边查边改、立行立改,以更高的要求坚定政治纪律、组织纪律,提升廉洁自律意识,强化务实、高效的作风。
三是强化作风建设,促进环境优化。
在作风建设工作中,先后修订完善了议事决策、干部管理、机关管理、财务管理等29项制度,同时,将各项制度与问责追究相结合,对全乡工作实行重点工作领导班子成员分工包抓责任制,结合工作实效进行执纪问责,用制度切实保障作风建设效果,努力达到“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的目标。
乡纪委定期开展检查督察,对工作措施不力、影响整体工作开展的,迅速整改并跟踪督办,促进工作落实。
同时狠抓工作纪律,重点对落实工作责任不力、密切联系群众不到位等问题进行查处。
截止目前,我乡因精准扶贫工作不力被问责10人。
四是解剖重点难点,优化工作效率。
将落实两个责任与致力精准扶贫、精准脱贫有机结合,制定了泰山乡《严纪律、转作风、促脱贫》实施方案,要求全乡党员干部在精准扶贫工作中严格落实“十要、十到位”,并制定了精准脱贫领导分工包抓责任制和干部包村包户责任制。
加强财政资金安全管理,进一步完善和规范财政内部控制制度,加强对各类财政资金和专项资金的监督管理,实现专项资金专户储存、专项使用,确保各项资金使用安全规范。
坚持执纪底线,强化案件办理,对于严重违反党纪条例和各项纪律规定的,坚决进行严肃问责处理,2018年我乡因低保工作处理党员1名,此次案件的办理,即维护了党纪的威严也对全乡党员干部起到了良好的警醒作用。
四、发展特色产业,助农脱贫增收
一是对全乡核桃树进行补植管护,全乡19万株核桃树综合管护实现全覆盖,继续加大核桃树高接换优,完成3000株嫁接任务。
二是积极引进种植红灯樱桃,种植富硒皇菊,建成富硒皇菊产业园1处。
三是通过招商引资,引进雍和农业集团投资3000万元在香林村将发展发展油用牡丹种植600余亩。
四是建成泰山乡泰柳村规模600箱以上中华土蜂养殖繁育基地,全乡土蜂养殖总量达5800箱。
五是建成中山村土鸡养殖标准化示范区,全乡土鸡养殖达3.15万只。
六是建成中山村350亩立体式中药材示范种植基地,建成中、李山千亩中药材种植示范片区,全乡中药材达1900余亩。
七是按照“小景点、优环境、稳增收、促产业、兴旅游”的理念,建成了占地1万余平方米的新崖村生态农业观光示范园。
五、依托资源优势,发展乡村旅游
一是完成泰山乡马踏石至化坪梁7个景点总体规划。
二是自筹资金完成了泰山乡与云坪乡交界处花坪梁观景台建设,完成观景区石道小径铺设1200米,建设完成了泰柳村酒坊院红枫观赏园1处。
三是建成双河村规模1600平方米生态观光采摘园1处。
四是新崖村规模1万余平方米生态农业观光园1处。
五是完成新崖村小型自驾游营地和三星级旅游公厕建设。
六是新建农家乐、农家客栈1处。
七是全力打造泰山花谷品牌,加强泰云路沿线花期植物种植和管护,积极提升“泰山花谷”知名度、吸引力,并在在张胡沟沿线发展种植油菜、油葵等蜜源植物1020亩。
八是积极实施了三个贫困村人居环境改善项目。
六、开展环境整治,打造美丽花谷
为了推进全域无垃圾创建工作延伸开展,取得环境更优美、景色更怡人的良好效果,促进全乡乡村旅游工作蓬勃发展。
泰山乡以“全域无垃圾,花谷更美丽”为创建思路,通过开展五边三化(道路边、河道边、村庄边、沿山边、农田边,洁化、绿化、亮化)等专项行动,对全乡各公共场所和农户庭院实施“五清”(清扫垃圾、清除柴垛、清除粪堆、清除杂草、清除路障),整治“六乱”(乱堆乱放、乱修乱建、乱停乱放、乱涂乱画、乱扔乱倒、乱拉乱挂),做到“三无”(无卫生死角、无乱堆杂物、无脏乱差现象),并通过组建“四支队伍”(环境卫生监督队伍、垃圾清运队伍环境卫生保洁队伍、花谷长廊管护队伍),建立“四项制度”(即各村要建立健全卫生保洁制度、垃圾清运制度、片区包干制度、考核评比制度),引导广大群众树立讲卫生、勤清洁、重环保新发展理念,健全完善农村环境卫生整治长效管理机制,实现农村环境面貌大提升目标。
同时,以“三季有花、四季有景”为标准,按照花卉生长习性,建成泰云路十里花海长廊,并引导群众积极开展蜜源植物种植,为美丽新农村增添色彩,提高了群众生活幸福指数,为打造“美丽泰山、养生福地”创造了优美环境。
七、强化思想教育,推进精神文明
一是开展教育活动,提高广大干部群众思想道德素质。
积极组织开展学习贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神、“中国梦・我的梦”、“美丽两当、红色福地”宣讲。
开展了社会主义核心价值观“人知人晓”工程,制作宣传墙、宣传栏30余处;以“我们的节日”为主题,联合泰山小学举办“4.23读书活动”、庆“六一”文艺演出等系列活动,营造了浓厚的节日氛围。
二是开展创建活动,推进精神文明建设工作上水平。
强化村级文化阵地建设,村级乡村舞台运行良好。
按照“三季有花、四季有景,青山绿水、百花芳菲”的工作思路,以泰云公路为主线,积极打造“泰山花谷”生态景观长廊,并以此夯实旅游发展基础。
三是全面运用互联网、新媒体,不断强化对外宣传工作。
通过电视台、新闻网刊登新闻、消息、通讯、报告、文学稿件,制作乡村旅游、风土人情、物产资源、先进典型、工作亮点等专题片,多形式开展对外宣传,扩大知名度。
全面运用政务微博、微信等新媒体,积极开展网评活动。
截止目前,腾讯微博共有2996位听众、收听3678位,微博发布量为19050条,原创1012条;新浪微博共有2764位粉丝、关注人员数2501,微博发布量为19708,其中转发陇南发布2880条,原创861条;官方微信发布860余条,实现了每周转发及发布数量不少于10条,确保了省市县乡重点工作及时宣传到位,为全乡社会稳定、经济又好又快发展创造了良好环境。
九、社会各项事业齐头并进
卫生和计划生育工作有序推进,卫生院职工周转房已开工建设,农商银行泰山支行新办公楼落成并投入使用,泰山小学庆祝“六一”等校园活动丰富多彩,各项教育教学工作有序开展,安全生产常抓不懈,社会综合治理稳定有序,统战、信访、招商、通信、电力、广电、统计、老龄等其他各项社会事业均取得新成绩,工青妇等群团组织工作得到提升。
一年来,我们各方面工作虽取得了一些成绩,但离县委、县政府的要求,离长远规划、总体目标和群众期盼,还有一定差距,在加快发展上尚有短板,工作中还存在不足和问题。
龙其是泰山乡山大沟深,部分群众居住边远分散,全乡整体基础设施条件相对落后,部分村组道路尚未硬化等问题仍需进一步解决。
下一步,我们将在县委、县政府的正确领导下,团结和带领全乡干部群众全力抓好基础设施建设、特色产业开发、美丽乡村建设等各项工作,始终站在发展的最前沿,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,朝着更高目标携手前进,为实现全面小康而努力奋斗。
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