深圳市龙岗区水务局建设工程定标工作规则模板.docx
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深圳市龙岗区水务局建设工程定标工作规则模板
深圳市龙岗区水务局建设工程
定标工作规则
(征求意见稿)
一、施工类
(一)施工入围工作规则
1.原则
1.1当资格审查合格投标人数量不足3名时,则重新招标;
1.2当3名≤资格审查合格投标人数量≤20名,全部入围评标环节;
1.3当资格审查合格投标人数量>20名时,招标人组建定标委员会采用票决法确定入围定性评审的投标人(数量为Q,范围为15-20,具体数值由定标委员会随机抽签确定)。
2.入围工作流程
2.1第一步:
价格筛选
按投标报价由低往高排序,当投标人数量≥40时,去除最前和最后各5个投标人;当30<投标人数量<40时,对称去除前后相同数量(或最前数量比最后数量少1)投标人后使得剩余投标人数为30;当投标人数量≤30时,不作价格筛选。
2.2第二步:
淘汰有下列情形的之一的投标人
2.2.1近3年内(从招标公告发布之日起倒算)投标人或者其法定代表人有行贿犯罪记录的;
2.2.2近1年内(从截标之日起倒算)因串通投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等违法行为受到住建、交通、水务、财政部门行政处罚的(被行政处罚部门免于限制投标处罚的除外,以相关部门文件为依据);
2.2.3因违反工程质量、安全生产管理规定等原因被建设部门给予红色警示且在警示期内的;
2.2.4拖欠工人工资被有关部门责令改正而未改正的;
2.2.5被水务部门认定为严重不良行为且在公告期内的;
2.2.6被建设或者交通部门信用评价为红色且正处在信用评价结果公示期内的;
2.2.7近3年内(从截标之日起倒算)曾被本项目招标人履约评价为不合格的;
2.2.8近2年内(从截标之日起倒算)曾有放弃中标资格、拒不签订合同、拒不提供履约担保情形的;
2.2.9因违反工程质量、安全生产管理规定,或者因串通投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等违法行为,正在接受建设、交通、水务、财政部门立案调查的;
2.2.10信用等级为C级或被列入“信用中国”网站的“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”或“政府采购严重违法失信名单”的;
2.2.11被市、区建设行政部门列入建筑市场主体“黑名单”的;
2.2.12近1年内(从截标之日起倒算)因欠薪被行政主管部门曝光(以该信息发布时间判定)的;
2.2.13招标文件设置项目负责人不可更换增加此项:
不得更换项目负责人的招标项目,如因拟派项目负责人任职数量超过限额可能导致不能满足办理施工许可证条件的。
2.2.14依法应当拒绝投标的其他情形;
2.2.15以上淘汰情形在以下网站中查询
1)中国裁判文书网【网址】
2)龙岗区住房和建设局信用信息管理平台【网址】
3)深圳市住房和建设局“诚信档案”信息“【网址】
4)广东省建筑市场监管公共服务平台【网址】
5)全国建筑市场监管公共服务平台【网址】
6)信用中国【网址】
7)全国水利建设市场信用信息平台【网址】)
8)深圳市建设工程全生命周期信息建管平台(查询项目经理锁定信息)
9)深圳市水务局【网址】(在“信用信息双公示”中的行政处罚信息、“曝光台”中的市场主体不良行为信息公示信息中查询)
10)广东省行政执法信息公示平台【网址】
2.3第三步:
票决确定入围定性评审的投标人(数量为Q,范围为15-20,具体数值由定标委员会随机抽签确定)
票决入围必须遵循公平、公正、择优、保密的原则。
根据项目特点选择以下对应的择优要素及择优原则:
2.3.1一般项目(招标金额小于5000万元,且不属于重大项目和不符合深府[2015]73号文第二十九条规定设置同类工程经验的技术复杂项目)
根据投标人提供的投标文件和相关查询信息,以“投标报价”、“企业资质”、“信用评价”、“安全生产记录”、“安全生产管理水平”、“不良行为记录”、“行政处罚”作为择优要素,综合考虑择优确定入围单位。
在前述同等条件下,按照优中选低的原则,选择投标报价相对较低的单位。
2.3.2大型或技术较复杂项目(大于等于5000万元且小于1亿元,不属于重大项目和不符合深府[2015]73号文第二十九条规定设置同类工程经验的技术复杂项目)、重大或技术复杂项目(大于等于1亿元、取得重大项目认定证书、或者符合深府[2015]73号文第二十九条规定设置同类工程经验的技术复杂项目)
根据投标人提供的投标文件和相关查询信息,以“投标报价”、“企业资质”、“信用评价”、“安全生产记录”、“安全生产管理水平”、“不良行为记录”、“行政处罚”作为择优要素,优先选择资质等级较高的企业,再结合其它择优要素综合考量,择优确定入围单位。
在前述同等条件下,按照优中选低的原则,选择投标报价相对较低的单位。
2.3.3.定标委员会通过简单多数法票决投标人出现并列情况的,在不影响票决家数总数的情况下无需再次投票;投票结果中并列排序影响到结果时,以投标文件递交时间顺序靠前者入围。
2.3.4择优要素:
1)投标报价:
根据投标文件中投标人提供的总报价;
2)企业资质:
根据投标文件中投标人提供的资质证书信息;
3)信用评价:
龙岗区住建局网站查询的评价;(如果是水利工程项目则调整为:
全国水利建设市场信用信息平台查询的评价;)
4)安全生产记录:
淘汰情形中的各网站查询的安全生产记录;
5)安全生产管理水平:
淘汰情形中的各网站查询的安全生产管理水平;
6)不良行为记录:
淘汰情形中的各网站查询的不良行为记录;
7)行政处罚:
淘汰情形中的各网站查询的行政处罚。
8)履约评价(采用直接抽签定标的,还应追加此项):
龙岗区住建局网站查询的履约评价。
2.3.5择优相对标准:
择优相对标准:
在同等条件下,择优的相对标准为:
1)投标报价:
投标报价越接近所有合格投标入报价平均值的越优;
2)企业资质:
资质等级高的企业优于资质等级低的企业;
3)信用评价:
信用等级高的企业优于信用等级低的企业;
4)安全生产记录:
无不良安全生产记录的企业优于有记录的企业;
5)安全生产管理水平:
安全生产管理水平高的企业优于安全生产管理水平低的企业;
6)不良行为记录:
近1年内(从截标之日起倒算,已被公告单位撤销公告的视为无不良行为记录)无不良行为记录的企业优于有不良行为记录的企业,不良行为记录较轻企业优于较重企业;
7)行政处罚:
近1年内(从截标之日起倒算)无行政处罚记录的企业优于有记录的企业。
8)履约评价:
近3年内(从截标之日起倒算)履约评价好的企业优于履约评价差的企业,已有履约评价且没有履约评价不合格的企业优于没有履约评价的企业。
)
(二)施工定标工作规则
1.原则
当合格的投标人大于等于3名时,按照“优中选低,低中选优”原则直接票决确定1名中标候选人,当合格的投标人小于3家时,重新招标。
2.定标工作流程
2.1第一步:
价格筛选
根据项目特点,选择对应的价格筛选方式:
2.1.1一般项目(招标金额小于5000万元,且不属于重大项目和不符合深府[2015]73号文第二十九条规定设置同类工程经验的技术复杂项目)
取投标报价由低往高1/2数量(以进入定标程序的投标人数量计算,下同)的投标人进入定标投票范围;高出上述投标人最高投标报价净下浮率1%以内(含1%)的投标人,视为同等报价,一并纳入定标投票范围。
2.1.2大型或技术较复杂项目(大于等于5000万元且小于1亿元,不属于重大项目和不符合深府[2015]73号文第二十九条规定设置同类工程经验的技术复杂项目)
取投标报价由低往高2/3数量(以进入定标程序的投标人数量计算,下同)的投标人进入定标投票范围;高出上述投标人最高投标报价净下浮率1%以内(含1%)的投标人,视为同等报价,一并纳入定标投票范围。
2.1.3重大或技术复杂项目(大于等于1亿元、取得重大项目认定证书、或者符合深府[2015]73号文第二十九条规定设置同类工程经验的技术复杂项目)
所有合格投标人均进入定标投票范围,不作价格筛选。
2.2第二步:
淘汰有下列情形的之一的投标人
2.2.1近3年内(从招标公告发布之日起倒算)投标人或者其法定代表人有行贿犯罪记录的。
2.2.2近1年内(从截标之日起倒算)因串通投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等违法行为受到住建、交通、水务、财政部门行政处罚的(被行政处罚部门免于限制投标处罚的除外,以相关部门文件为依据)。
2.2.3因违反工程质量、安全生产管理规定等原因被建设部门给予红色警示且在警示期内的。
2.2.4拖欠工人工资被有关部门责令改正而未改正的。
2.2.5被水务部门认定为严重不良行为且在公告期内的;
2.2.6被建设或者交通部门信用评价为红色且正处在信用评价结果公示期内的。
2.2.7近3年内(从截标之日起倒算)曾被本项目招标人履约评价为不合格的。
2.2.8近2年内(从截标之日起倒算)曾有放弃中标资格、拒不签订合同、拒不提供履约担保情形的。
2.2.9因违反工程质量、安全生产管理规定,或者因串通投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等违法行为,正在接受建设、交通、水务、财政部门立案调查的。
2.2.10信用等级为C级或被列入“信用中国”网站的“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”或“政府采购严重违法失信名单”的。
2.2.11被市、区建设行政部门列入建筑市场主体“黑名单”的。
2.2.12近1年内(从截标之日起倒算)因欠薪被行政主管部门曝光(以该信息发布时间判定)的。
2.2.13招标文件设置项目负责人不可更换增加此项:
不得更换项目负责人的招标项目,如因拟派项目负责人任职数量超过限额可能导致不能满足办理施工许可证条件的。
2.2.14依法应当拒绝投标的其他情形。
2.2.15淘汰情形在以下网站中查询
1)中国裁判文书网【网址】
2)龙岗区住房和建设局信用信息管理平台【网址】
3)深圳市住房和建设局“诚信档案”信息“【网址】
4)广东省建筑市场监管公共服务平台【网址】
5)全国建筑市场监管公共服务平台【网址】
6)信用中国【网址】
7)全国水利建设市场信用信息平台【网址】)
8)深圳市建设工程全生命周期信息建管平台(查询项目经理锁定信息)
9)深圳市水务局【网址】(在“信用信息双公示”中的行政处罚信息、“曝光台”中的市场主体不良行为信息公示信息中查询)
10)广东省行政执法信息公示平台【网址】
2.3第三步:
直接票决确定1名中标候选人
定标必须遵循公平、公正、择优、保密的原则。
根据项目特点,从以下选择对应的择优要素及择优原则:
2.3.1一般项目(招标金额小于5000万元,且不属于重大项目和不符合深府[2015]73号文第二十九条规定设置同类工程经验的技术复杂项目)、大型或技术较复杂项目(大于等于5000万元且小于1亿元,不属于重大项目和不符合深府[2015]73号文第二十九条规定设置同类工程经验的技术复杂项目)
根据投标人提供的投标文件和相关查询信息,从一类择优要素“企业资质”、“投标报价”、“在深圳纳税”、“企业在深圳的同类施工业绩”和二类择优要素“企业在国内(不含深圳地区)的同类施工业绩”、“全国纳税”、“信用评价”、“安全生产管理水平”、“安全生产记录”、“履约评价”、“获奖”、“技术评审意见”(如有)、“拟投入人员数量”要素中综合考虑,择优确定1名中标候选人。
优先选择一类择优要素综合较优的单位,在同等条件下再选择二类择优要素综合较优的单位。
在前述同等条件下,按照优中选低的原则,选择投标报价相对较低的单位。
2.3.2重大或技术复杂项目(大于等于1亿元、取得重大项目认定证书、或者符合深府[2015]73号文第二十九条规定设置同类工程经验的技术复杂项目)
根据投标人提供的投标文件和相关查询信息,从一类择优要素“企业资质”、“投标报价”、“在深圳纳税”、“企业在深圳的同类施工业绩”、“项目负责人(或者项目管理团队主要人员:
项目负责人、技术负责人、安全负责人)在深圳的同类施工业绩”、“拟投入人员数量”和二类择优要素“企业在国内(不含深圳地区)的同类施工业绩”、“项目经理负责人(或者项目管理团队主要人员:
项目负责人、技术负责人、安全负责人)在国内(不含深圳地区)的同类施工业绩”、“全国纳税”、“信用评价”、“安全生产管理水平”、“安全生产记录”、“履约评价”、“获奖”、“技术评审意见”(如有)要素中综合考虑,择优确定1名中标候选人。
优先选择一类择优要素综合较优的单位,在同等条件下再选择二类择优要素综合较优的单位。
在前述同等条件下,按照优中选低的原则,选择投标报价相对较低的单位。
招标人还可以根据重大或技术复杂项目特点,调整或者增加择优要素,在制定项目定标工作规则时经局党组会议审议通过后即可选用。
2.3.3定标委员会在进入投票范围的投标人中,以每人投票支持一个投标人的方式,得票最多且过半数的投标人为中标人。
当没有投标人得票超过半数时,选择得票较多的2个投标人(按上一轮得票数多少的顺序选择,在选择第2个投标人时出现同票的投标人时,所有同票投标人一并纳入下一轮的投票范围)作为第二轮投票的范围,直至出现得票数过半数的投标人为止。
当经过上述两轮投票仍无法确定中标人的,则从第二轮投票范围的投标人中选择得票较多的2个投标人(如出现并列情况并影响投票范围数量时,则在出现并列情况的投标人中选取递交投标文件时间靠前的投标人进入第三轮的投票)作为第三轮投票的范围,直至出现得票数过半数的投标人为止。
2.3.4择优要素(包含一类、二类):
1)企业资质:
根据投标文件中投标人提供的资质证书信息;
2)投标报价:
根据评标专家评审合格投标人提供的总报价;
3)在深圳纳税:
根据投标人提交的被认可的在深圳纳税额;
4)全国纳税:
根据投标人提交的被认可的全国纳税额;
5)企业在深圳的同类施工业绩:
根据投标人提交的被认可的代表业绩;
6)企业在国内(不含深圳地区)的同类施工业绩:
根据投标人提交的被认可的代表业绩;
7)项目负责人(或者项目管理团队主要人员:
项目负责人、技术负责人、安全负责人)在深圳的同类施工业绩:
根据投标人提交的被认可的代表业绩;
8)项目负责人(或者项目管理团队主要人员:
项目负责人、技术负责人、安全负责人)在国内(不含深圳地区)的同类施工业绩:
根据投标人提交的被认可的代表业绩;
9)拟投入人员数量:
根据投标文件中投标人提供的拟投入人员数量证明信息;
10)信用评价:
龙岗区住建局网站查询的评价;(如果是水利工程项目则调整为:
全国水利建设市场信用信息平台查询的评价)
11)安全生产管理水平:
淘汰情形中的各网站查询的安全生产管理水平;
12)安全生产记录:
淘汰情形中的各网站查询的安全生产记录;
13)履约评价:
龙岗区住建局网站查询的履约评价;
14)获奖:
根据投标人提交的被认可的奖项;
15)技术评审意见:
评标专家评审意见。
2.3.5择优相对标准(包含一类、二类):
在同等条件下,择优的相对标准为:
1)企业资质:
资质等级高的企业优于资质等级低的企业;
2)投标报价:
投标报价越接近平均值的越优;
3)在深纳税:
在深圳纳税额多的企业优于在深圳纳税额少的企业;
4)全国纳税:
在全国纳税额多的企业优于在全国税额少的企业;
5)企业在深圳的同类施工业绩:
业绩总金额大的企业优于总金额小的企业;在同等条件下,业绩数量多的企业优于数量少的企业;
6)企业在国内(不含深圳地区)的同类施工业绩:
业绩总金额大的企业优于总金额小的企业;在同等条件下,业绩数量多的企业优于数量少的企业;
7)项目负责人(或者项目管理团队主要人员:
项目负责人、技术负责人、安全负责人)在深圳的同类施工业绩:
业绩总金额大的企业优于总金额小的企业;在同等条件下,业绩数量多的企业优于数量少的企业(管理团队业绩由具体项目单独制定,定标工作规则按照审批权限经局党组会议或局长办公会审议通过即可);
8)项目负责人(或者项目管理团队主要人员:
项目负责人、技术负责人、安全负责人)在国内(不含深圳地区)的同类施工业绩:
业绩总金额大的企业优于总金额小的企业;在同等条件下,业绩数量多的企业优于数量少的企业(管理团队业绩由具体项目单独制定,定标工作规则按照审批权限经局党组会议或局长办公会审议通过即可);
9)拟投入人员数量:
人员配备满足人员配备最低要求的优于其它;
10)信用评价:
信用等级高的企业优于信用等级低的企业;
11)安全生产管理水平:
安全生产管理水平高的企业优于安全生产管理水平低的企业;
12)安全生产记录:
无不良安全生产记录的企业优于有记录的企业;
13)履约评价:
近3年内(从截标之日起倒算)履约评价好的企业优于履约评价差的企业,已有履约评价且没有履约评价不合格的企业优于没有履约评价的企业;
14)获奖:
获得荣誉多的企业优于获得荣誉少的企业,荣誉级别高的企业优于荣誉级别低的企业;
15)技术评审意见:
技术评审中存在相对缺陷少的企业优于缺陷相对多的企业。
两家投标单位按上述规则对比后,优势项多的企业较优。
二、服务类
(一)入围工作规则
1.原则
1.1当资格审查合格投标人数量不足3名时,则重新招标;
1.2当3名≤资格审查合格投标人数量≤20名,全部入围评标环节;
1.3当资格审查合格投标人数量>20名时,招标人组建定标委员会采用票决法确定入围定性评审的投标人(数量为Q,范围为15-20,具体数值由定标委员会随机抽签确定)。
2.入围工作流程
2.1第一步:
淘汰有下列情形的之一的投标人
2.1.1近3年内(从招标公告发布之日起倒算)投标人或者其法定代表人有行贿犯罪记录的;
2.1.2近1年内(从截标之日起倒算)因串通投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等违法行为受到住建、交通、水务、财政部门行政处罚的(被行政处罚部门免于限制投标处罚的除外,以相关部门文件为依据);
2.1.3因违反工程质量、安全生产管理规定等原因被建设部门给予红色警示且在警示期内的;
2.1.4拖欠工人工资被有关部门责令改正而未改正的;
2.1.5被水务部门认定为严重不良行为且在公告期内的;
2.1.6被建设或者交通部门信用评价为红色且正处在信用评价结果公示期内的;
2.1.7近3年内(从截标之日起倒算)曾被本项目招标人履约评价为不合格的;
2.1.8近2年内(从截标之日起倒算)曾有放弃中标资格、拒不签订合同、拒不提供履约担保情形的;
2.1.9因违反工程质量、安全生产管理规定,或者因串通投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等违法行为,正在接受建设、交通、水务、财政部门立案调查的;
2.1.10信用等级为C级或被列入“信用中国”网站的“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”或“政府采购严重违法失信名单”的;
2.1.11被市、区建设行政部门列入建筑市场主体“黑名单”的;
2.1.12近1年内(从截标之日起倒算)因欠薪被行政主管部门曝光(以该信息发布时间判定)的;
2.1.13监理招标设置项目总监不可更换增加此项:
不得更换项目总监的监理招标项目,如因拟派项目负责人任职数量超过限额可能导致不能满足办理施工许可证条件的。
2.1.14依法应当拒绝投标的其他情形;
2.1.15淘汰情形在以下网站中查询
1)中国裁判文书网【网址】
2)龙岗区住房和建设局信用信息管理平台【网址】
3)深圳市住房和建设局“诚信档案”信息“【网址】
4)广东省建筑市场监管公共服务平台【网址】
5)全国建筑市场监管公共服务平台【网址】
6)信用中国【网址】
7)全国水利建设市场信用信息平台【网址】)
8)深圳市建设工程全生命周期信息建管平台(查询项目总监锁定信息)
9)深圳市水务局【网址】(在“信用信息双公示”中的行政处罚信息、“曝光台”中的市场主体不良行为信息公示信息中查询)
10)广东省行政执法信息公示平台【网址】
2.2第二步:
票决确定入围定性评审的投标人(数量为Q,范围为15-20,具体数值由定标委员会随机抽签确定)
票决入围必须遵循公平、公正、择优、保密的原则。
根据项目特点选择以下对应的择优要素及择优原则:
2.2.1一般项目(招标预算金额小于300万元)
根据投标人提供的投标文件和相关查询信息,以“企业资质”(如有)、“信用评价”、“不良行为记录”、“行政处罚”作为择优要素,综合考虑择优确定入围单位。
2.2.2重大或技术较复杂项目(招标预算金额大于等于300万元)
根据投标人提供的投标文件和相关查询信息,以“企业资质”、“信用评价”、“不良行为记录”、“行政处罚”作为择优要素,优先选择资质等级较高,再结合其它择优要素综合考量,择优确定入围单位。
2.2.3定标委员会通过简单多数法票决投标人出现并列情况的,在不影响票决家数总数的情况下无需再次投票;投票结果中并列排序影响到结果时,以投标文件递交时间顺序靠前者入围。
2.2.4择优要素:
1)企业资质:
根据投标文件中投标人提供的资质证书信息;
2)信用评价:
龙岗区住建局网站查询的评价(如果是水利工程项目则调整为:
全国水利建设市场信用信息平台查询的评价;);
3)不良行为记录:
淘汰情形中的各网站查询的不良行为记录;
4)行政处罚:
淘汰情形中的各网站查询的行政处罚。
5)履约评价:
龙岗区住建局网站查询的履约评价。
)
2.2.5择优相对标准:
在同等条件下,择优的相对标准为:
1)企业资质:
资质等级高的企业优于资质等级低的企业;
2)信用评价:
信用等级高的企业优于信用等级低的企业;
3)不良行为记录:
近1年内(从截标之日起倒算,已被公告单位撤销公告的视为无不良行为记录)无不良行为记录的企业优于有不良行为记录的企业,不良行为记录较轻企业优于较重企业;
4)行政处罚:
近1年内(从截标之日起倒算)无行政处罚记录的企业优于有记录的企业。
5)履约评价(采用直接抽签定标的,还应追加此项):
近3年内(从截标之日起倒算)履约评价好的企业优于履约评价差的企业,已有履约评价且没有履约评价不合格的企业优于没有履约评价的企业。
)。
(二)定标工作规则
1.定标工作流程
1.1第一步:
淘汰有下列情形的之一的投标人
1.1.1近3年内(从招标公告发布之日起倒算)投标人或者其法定代表人有行贿犯罪记录的。
1.1.2近1年内(从截标之日起倒算)因串通投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等违法行为受到住建、交通、水务、财政部门行政处罚的(被行政处罚部门免于限制投标处罚的除外,以相关部门文件为依据)。
1.1.3因违反工程质量、安全生产管理规定等原因被建设部门给予红色警示且在警示期内的。
1.1.4拖欠工人工资被有关部门责令改正而未改正的。
1.1.5被水务部门认定为严重不良行为且在公告期内的;
1.1.6被建设或者交通部门信用评价为红色且正处在信用评价结果公示期内的。
1.1.7近3年内(从截标之日起倒算)曾被本项目招标人履约评价为不合格的。
1.1.8近2年内(从截标之日起倒算)曾有放弃中标资格、拒不签订合同、拒不提供履约担保情形的。
1.1.9因违反工程质量、安全生产管理规定,或者因串通投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等违法行为,正在接受建设、交通、水务、财政部门立案调查的。
1.1.10信用等级为C级或被列入“信用中国”网站的“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”或“政府采购严重违法失信名单”的。
1.1.11被市、区建设行政部门列入建筑市场主体“黑名单”的。
1.1.12近1年内(从截标之日起倒算)因欠薪被行政主管部门曝光(以该信息发布时间判定)的。
1.1.13监理招标设置项目总监不可更换增加此项:
不得更换项目总监的招标项目,如因拟派项目负责人任职数量超过限额可能导致不能满
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