教育学习文章在全县经济工作会议上的讲话二.docx

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教育学习文章在全县经济工作会议上的讲话二

在全县经济工作会议上的讲话

（二）

同志们：

这次会议主要是贯彻落实省、市经济工作会议精神，总结去年的工作，研究部署今年的经济工作任务。

刚才，对先进集体和先进个人进行了表彰，关于今年经济工作，刘占仁同志还要作具体部署，大家要结合实际，认真抓好落实。

下面，我先讲几点意见。

一、分析形势，统一思想，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感

XX年，在市委、市政府的正确领导下，全县各级以“奋战三年过百亿，加快发展争强县，建设富裕文明新郯城”为目标，解放思想，干事创业，取得了改革开放和现代化建设的新胜利。

全县实现国内生产总值71.8亿元，同比增长16%；地方财政收入2.21亿元，增长15.6%；城镇居民可支配收入6380元，增长8%；农民人均纯收入2910元，增长5.5%。

社会稳定局面进一步巩固，精神文明建设取得新成绩，党的建设得到加强。

全县呈现出政治社会安定、经济快速增长、人民安居乐业、各项社会事业蓬勃发展的良好局面。

这些成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级各部门解放思想、干事创业的结果，是广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果，也是与老干部的关心、支持分不开的。

一年来的工作实践充分证明，我县各级领导班子的凝聚力和战斗力是强的，干部队伍的整体素质是高的。

过去的一年，全县涌现出一批做出显著成绩的先进集体和先进个人，在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

向为全县经济和社会各项事业发展而辛勤工作的广大干部群众表示衷心的感谢！

今年是深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，实施十五计划的关键一年，也是我县争创经济强县的起步年。

做好今年经济工作，必须对国内外的经济发展趋势和环境有一个清醒的分析，对面临的机遇和困难有一个正确的把握，把思想认识统一到中央和省、市经济工作会议精神上来。

要统一对国际国内经济发展大趋势的认识。

当前，世界经济逐步回升，国际生产要素重组和产业转移加快，世界经济结构处于深刻调整中，据预测，今年世界经济复苏可能加快，整体上好于去年。

从国内看，我国经济正处于经济周期的上升阶段，进入了一个新的快速增长时期。

十六届三中全会对深化改革、完善社会主义市场经济体制作出了全面部署，新一轮经济改革必将为经济发展增添新的动力。

全国、全省各地你追我赶，发展势头十分强劲。

这种大调整就是大机遇，也是大挑战。

抓住了机遇，就能赢得历史性发展。

在这个重要时期，我们必须切实增强机遇意识，把握机遇，抢抓机遇，发挥优势，促进发展

要统一对中央和省、市关于今年经济工作总体部署要求的认识。

中央经济工作会议特别明确地提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展的思路，做好各项工作。

全省经济工作会议提出要坚持“一二三四五六”的工作思路，保护好、引导好、发挥好各方面解放思想、干事创业、加快发展的积极性，创造性地开展工作。

全市经济工作会议提出要突出“三农”问题、群众利益、结构调整、深化改革和扩大开放、县域经济发展五个方面的重点。

各级各部门要认真学习好、领会好这些精神，用其统领和指导今年的经济工作，正确处理好解放思想和实事求是的关系、速度和效益的关系、激活内力和借助外力的关系、经济增长和可持续发展的关系、改革发展稳定的关系，促进我县经济更快更好地发展。

要统一对我县今年经济发展总体思路的认识。

把握好战略机遇期，加快郯城经济发展，必须按照中央和省、市经济工作会议的部署要求，从郯城实际出发，发挥自身优势，理清发展思路。

县委、县政府确定今年经济工作的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，保护好、引导好、发挥好解放思想、干事创业的积极性，以“奋战三年过百亿，加快发展争强县，建设富裕文明新郯城”为目标，高度重视“三农”问题，推进改革开放，调整经济结构，转变增长方式，加快新型工业化、农业产业化、经济外向化、城市化四个进程，强化社会稳定、精神文明和党的建设三个保障，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

确定主要计划指标是：

全县GDP增长17%，地方财政收入增长18%，城镇居民可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长7.5%。

工作中要力争增长的更快一些。

实现这些目标，除了国际国内大环境的有利条件外，我们自身也有着良好的基础和优势。

一是去年以来经济快速发展的好势头为今年经济工作奠定了良好的基础。

去年我县经济发展遇到的困难比预期的要大，取得的成绩比预期的要好，GDP、地方财政收入、外贸出口、招商引资、城乡居民收入等几项主要指标的增长速度在全市名列前茅。

这个发展态势令人鼓舞，也为今后的发展创造了良好的条件。

二是投资拉动效应将在今年经济发展中得到充分显现。

去年全县固定资产投资近26亿元，工业、城建等一批重点项目建设进展顺利，民营经济、外向型经济等新的增长点正在形成规模优势，还有一批投资规模较大的项目要在今年开工，这些大项目的建设将给我县经济发展带来很强的后劲。

三是经过历届县委、县政府和全县各级的共同努力，形成了比较突出的经济特色。

农业方面形成了银杏、杞柳、瓜菜、板栗、桑蚕、畜牧六大优势产业，是“中国银杏之乡”和“中国杞柳之乡”。

工业方面培植壮大了恒通化工、鲁南纸业两大企业集团，形成了化工、造纸、机械、酿酒、工艺美术、五金、建材、服装、食品、煤炭十大支柱产业。

民营经济方面形成了糖果城、服装城、草柳编业和专业村四大特色。

这些特色优势产业是郯城发展的潜力所在、希望所在、后劲所在。

四是随着我县各项改革的深入和开放的扩大，制定出台的各项政策的落实，发展的环境将更加优化。

目前，全县上下已经形成了解放思想、干事创业、加快发展、奋起直追的浓厚氛围，这是促进我县经济快速发展的最重要的动力。

最近，市委、市政府已决定把沂水县和郯城县作为争创经济强县的重点县进行培植，这对我们来说，既是压力，又是动力，更是一个难得的发展机遇。

同时，也要清醒地看到我们面临的挑战和困难。

今年国家信贷等政策调整可能使资金供求出现紧张，农业税降低税率对乡镇财政收入会产生一定影响。

从县域经济发展形势看，自去年以来，各地都掀起了新一轮加快发展的热潮，我县前有标兵遥遥领先，后有追兵紧追不舍，不进则退，小进也是退，实现赶超目标的任务十分艰巨。

从我县自身发展看，还存在一些问题和薄弱环节。

主要是农业龙头企业少，对农业结构调整的拉动力不强；工业结构性矛盾比较突出，骨干企业和名牌产品少；民营经济大户少；经济外向度低，出口创汇能力弱，加工贸易滞后等。

总的来看，机遇和挑战并存，困难和希望同在。

只要抓住机遇，发挥优势，大干快上，就能实现经济发展的新跨越；如果错失机遇，丢掉优势，小步慢跑，就会在区域经济竞争中掉队落伍。

各级各部门一定要把思想统一到中央和省、市经济工作会议精神上来，认清形势，坚定信心，自我加压，以敢于正视差距的勇气，以敢于争强抢先的志气，以敢于攻坚破难的豪气，干大事业，求大发展，推动今年经济工作再上新台阶、再创新局面。

二、总揽全局，突出重点，努力做好今年的经济工作

做好今年的经济工作，既要总揽全局，统筹兼顾，又要突出重点，抓住关键，加大力度，狠抓落实。

（一）要突出争创强县这个主题。

加快发展、争创强县是组织的重托，人民的愿望，必须紧扣这个主题，做好今年经济工作。

各级各部门都要按照市里提出的目标要求，深入进行调查研究和分析论证，制定争创强县的发展规划和工作措施。

要深入开展“解放思想，争创强县”大讨论活动，层层召开大会，层层进行发动，叫响“奋战三年过百亿，加快发展争强县”的口号，通过集中学习、组织讨论、外出考察等多种形式，进一步解放思想，使全县上下立争创强县之志，谋争创强县之策，鼓争创强县之劲，求争创强县之效，推动经济更快更好地发展。

（二）要高度重视“三农”问题。

农业、农村和农民问题，是全党工作的重中之重。

各级各部门必须从全局和战略的高度，充分认识解决“三农”问题的极端重要性，思想上更加关注，感情上更加贴近，工作上更加强化。

一要进一步强化农业的基础地位。

随着经济结构的不断调整优化，农业增加值在GDP中的比重会越来越低，但农业的基础地位、战略地位不会改变，在这一点上必须保持清醒的认识。

要保护和提高粮食的综合生产能力，依*科技，提高单产，稳定总产，为农业结构调整提供广阔的空间。

要建立支农资金稳定增长机制，进一步增加对农业的投入，搞好农田水利基本建设和农业综合开发，不断改善农业生产条件。

二要千方百计增加农民收入。

要积极调整农业结构，把重点放到提高农产品质量和效益、提高农业竞争力上来，促进农民收入的增加。

当前，加快农村劳动力向二、三产业转移，是增加农民收入最现实最有效的途径。

到去年年底，全县累计转移农村劳动力12万人，占总数的23.5%；我县农民人均纯收入中，来自非农产业的收入占46%。

可以看出，在这方面还蕴藏着很大的潜力。

今后要以培植壮大龙头企业、深化农业产业化经营为重点，大力发展农村二、三产业，努力增加农民的非农收入。

要进一步建立健全农村劳动力培训机制，完善劳务输出服务管理体系，组织引导农村富余劳动力向外有序转移，多渠道增加农民收入。

三要认真落实党在农村的各项政策。

去年通过抓农村政策落实，取得了很好的效果，要持之以恒、毫不放松地抓下去。

要教育引导乡村干部进一步增强政策观念，改进工作方法，规范办事程序，使农村工作步入规范化、程序化轨道。

要严格执行土地承包政策和减轻农民负担政策，土地别乱动，税费别乱收，工作别乱来，切实保护农民利益。

（三）要大力发展特色经济。

在市场经济条件下，有特色，才有竞争力。

县域经济本身就是特色经济。

发展特色经济，是壮大经济总体实力、增加就业机会、改善人民生活的有效途径，也是我县加快跨越式发展、争创强县的必由之路。

我们一定要立足实际，突出特色，大力培育有竞争力的主导产业，把特色优势转化为经济优势。

一要做大做强特色农业。

坚持人无我有、人有我优、人优我特的原则，围绕银杏、杞柳、瓜菜、板栗、桑蚕、畜牧六大优势产业，抓好龙头企业建设，拉动农业结构调整，把规模调大，把产品调优，把效益调高。

要重点做大做强银杏产业。

银杏是郯城最大的特色，也是郯城最有名的品牌，必须用浓墨重彩做好这篇。

要设立专门机构，制定中长期发展规划。

要鼓励引导群众发展银杏育苗，有计划地发展银杏密植园、采叶圃和盆景培植园，严格控制银杏大苗外流，使整个产业发展有潜力、有后劲。

要抓好银杏苗木市场建设，加强管理，搞活流通，将我县建成全国最大的银杏苗木市场。

围绕建设银杏森林城市，把银杏作为主要绿化树种，以县乡村驻地、道路两旁和“四荒”为重点，凡是适宜栽植银杏树的地方都要动员栽植，不断扩大绿化覆盖面积。

要积极适应市场需求，抓好银杏果、叶等系列产品深加工，*龙头企业带动银杏产业的快速健康发展。

二要做大做强特色工业。

要坚定不移地实施“工业强县”战略，重点抓好化工、造纸、机械、酿酒、工艺美术、五金、建材、服装、食品、煤炭“十大产业链”的扩展和延伸。

恒通化工、鲁南纸业集团是全县工业和财政的支柱，必须进一步加快发展，壮大实力。

要对两大集团进行重点扶持，促进资金、技术等生产要素向其集中，实现规模的快速扩张，增强抗御市场风浪的能力。

以发展精细化工和新型材料为重点，积极开发“四高”产品，抢占市场，提高效益。

三要做大做强特色民营产业。

突出抓好“糖果城”和“服装城”建设，优化结构，培植大户，构筑规模优势、品牌优势、成本优势，将其建成专业特色突出的区域性生产加工中心。

要充分发挥资源、市场和劳动力优势，依托龙头企业加快发展草柳编业，不断开拓国际市场。

要大力实施“一村一品”战略，加快发展专业村经济，把小产品做成大产业，促进特色块状经济的快速膨胀。

（四）要不断加大投入。

没有投入就没有产出，没有投入就没有发展后劲。

各级各部门要把加大投入作为加快发展的重要推动力，*投入扩总量、*投入增效益、*投入促发展。

一要突出抓好项目建设。

工业生产性项目一次投资，长期受益，是投入的重点。

去年我县工业投入只占全社会固定资产投资的33%，比重明显偏低。

今年要突出抓好项目建设，进一步加大工业投入。

各级各有关部门要集中力量抓一批投资规模大、市场前景好、经济效益高的大项目，对恒通化工6万吨烧碱扩产、5万吨甲醇扩产和鲁南纸业6万吨高平滑纸、1万吨预浸渍纸等重点项目，要落实责任制，确保按时开工、按时投产达效。

各乡镇要突出工作重点，集中精力抓项目、跑项目、上项目，每个乡镇都要至少上1—2个投资500万元以上的工业项目，基础好的乡镇要上几个1000万元以上的项目。

今年考核乡镇经济工作，主要看上了多少新项目、上了多少大项目。

二要大力抓好招商引资。

实践证明，*国家投入太少，*自身投入太慢，招商引资是实现投入的最便捷最有效形式。

要强化“全党动员、全民参入”的观念，强化“政府引导、企业招商”的观念，突出招商重点，改进招商方式，增强招商效果。

要建设一支高素质的专业招商队伍，把目标任务分解落实到人，划定区域进行招商，争取引进一批大项目。

要围绕我县资源、产业等优势，搞好对外宣传推介，在国内外办好几个重点招商活动。

要充分调动企业招商的积极性，利用项目和技术，以企引资、以企引企，努力实现大的突破。

三要积极搞好多元化投资。

大力促进银企合作，引导金融机构不断扩大信贷规模，加大对企业的支持力度。

民间投资在推动经济发展、缓解就业压力方面发挥着越来越重要的作用。

到去年年底，我县城乡居民储蓄余额已达29亿元，这里面大有可做。

要积极研究政策措施，鼓励引导民间力量投资上项目，大力发展民营经济，注意在基础设施建设和公益事业等领域用活用好民间资金，促进经济快速发展。

（五）要坚持以改革促发展。

实现全面、协调、可持续发展，取决于改革的进一步深化，取决于市场经济体制的不断完善。

要继续深化国有企业改革。

以建立现代产权制度为核心，积极推进规范的股份制改造，完善公司法人治理结构。

积极稳妥地做好恒通化工国有股退出工作。

继续按照“先急后缓，一企一策”的原则，对企业改革中遗留的问题逐个进行解决，盘活存量资产，增强企业活力。

要积极探索国有资产监管和经营的有效形式，确保国有资产保值增值。

要进一步深化农村改革，依法保障农民对土地承包经营的各项权利，按照依法、自愿、有偿的原则，完善土地流转办法。

不断深化科技教育文化卫生体制改革，创新工作机制，促进协调发展。

（六）要切实抓好城镇建设。

城镇建设是经济发展的载体，是招商引资的平台，也是一个地方的形象，必须将其作为经济工作的重要切入点，下大力气抓紧抓好。

一要突出抓好城镇建设。

以建设现代化“银杏森林城市”为目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，不断推进城市化进程。

首先要从城市管理抓起，加快综合执法体制改革，采取行政、法律、教育等多种手段，抓好城市环境和秩序整治，彻底根治城区脏、乱、差现象。

城市建设必须量力而行，突出重点，讲求质量，上一个项目就要成一个项目、出一个精品。

对今年确定的几个重点工程，要集中力量抓好，搞成精品工程。

要学会经营城市，重点搞好土地经营，积极探索城市设施使用权和无形资产经营的新路子，为城市建设聚集吸纳资金。

同时，要以中心镇为重点，搞好小城镇建设，尽快膨胀规模，完善功能，提升档次。

二要突出抓好新城区建设。

以郯马路为轴线向外延伸区是全县优势产业的聚集带、经济发展的亮点和现代化的新城区，必须进一步加快建设步伐。

要进一步加快基础设施建设，拉开发展框架，提升建设水平，增强服务功能。

要明确定位，突出特色，发挥优势，高标准搞好恒通化工科技园、鲁南纸业科技园和鲁能明珠创业园建设，拉动新城区快速发展。

要加大招商力度，积极引进符合国家产业政策、无污染、投资规模大、产品科技含量和附加值高的项目，鼓励乡镇招商引资项目入区投资建设。

要认真落实各项优惠政策，进一步提高行政效率，营造良好的投资环境。

三、加强领导，强化保障，创造有利于干事创业的良好环境

加快发展、争创强县，是时代赋予我们的历史重任。

各级各部门一定要振奋精神，坚定信心，解放思想，干事创业，努力做好今年各项工作。

（一）加强团结协作，形成加快发展的强大合力。

凝聚产生力量，团结产生希望。

各级各部门要努力维护团结，进一步加强班子内部、上下级之间、部门之间以及社会各方面之间的团结，用团结铸造合力，用合力推动工作。

要强化大局意识，一切围绕发展转，一切围绕发展干，坚决克服本位主义和小团体主义，坚决反对各唱各的调、各吹各的号，坚决禁止上有政策、下有对策，确保步调一致，确保政令畅通，确保各项工作快速推进。

要进一步转变政府职能，推进政府提速，为企业和投资者搞好服务，坚决杜绝“三乱”和吃、拿、卡、要行为，营造良好的发展环境。

要保护和发挥好人民群众的积极性和创造性，尊重群众首创精神，倾听群众呼声，特别是涉及全县改革发展稳定的大事更要注意倾听群众的意见和建议，集民智、聚民力，把好事办好。

（二）深入开展创建“平安郯城”活动，为加快发展提供稳定和谐的社会环境。

稳定是改革发展的前提，任何时候都不能放松。

要以创建“平安郯城”活动为总抓手，全面实施综合治理工程，建立和完善社会稳定工作长效机制。

一要搞好组织保障。

进一步加强社会治安、信访和安全生产基层工作网络建设，做到组织、人员、经费、责任四落实，把维护稳定的各项措施落实到城乡每个基层单位。

二要加强政策法律教育。

大力加强法制宣传教育，继续开展“法德结合，文明理家”和政策法律“五进家”活动。

建立农村干部政策法律培训制度，采取灵活多样的教育形式，使他们听得懂、学得进，提高政策法制观念和依法行政水平。

切实加强青少年法制教育，预防和减少青少年违法犯罪。

三要加强排查防控。

实行不稳定因素定期排查报告制度，努力做到早发现、早报告、早介入、早控制。

社会治安继续抓好城区治安、农村治安、“两劳”及涉法人员动态管控三个防范体系建设；信访工作按照“两个提前”的要求，坚持重心下移、责任下移，强化基层基础工作，健全完善多层多级、整体联动的防控网络；安全生产重点抓好矿山、危险化学品、爆炸物品、消防和交通五项防范体系建设。

四要加大严打整治力度。

以打击流氓黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、“****”邪教组织犯罪、经济领域犯罪为重点，深入开展经常性专项打击活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势。

五要强化责任考核。

把社会稳定工作作为“一把手”工程，作为考核各级领导班子和领导干部的重要内容，严格实行“一岗双责”领导责任制。

春节将至，各级各部门要绷紧稳定这根弦，认真排查各类不稳定因素和安全隐患，及时搞好整改，看好自己的门，管好自己的人，把各项防范措施落到实处，确保不出任何问题，过一个安定祥和的春节。

（三）大力加强精神文明建设，促进经济社会全面协调发展。

按照三个文明协调发展的要求，切实抓好精神文明建设，为经济发展提供思想保证、精神动力和智力支持。

一要抓好全民思想政治教育和精神文明创建活动。

采取多种形式，抓好十六届三中全会精神学习教育活动。

结合建国55周年和纪念邓小平诞辰100周年，大力加强爱国主义和改革开放教育。

以“诚信郯城”和优美环境、优良秩序、优质服务“三优”创建活动为重点，积极开展各类精神文明创建活动，形成良好的社会风尚。

二要抓好三项基本国策的落实。

坚持不懈地抓好计划生育工作，以搞好省级人口问题综合治理改革项目试点为契机，进一步强化基层基础工作，积极推进依法管理和村民自治，搞好薄弱村帮促转化，推动计生工作上台阶、上水平。

积极实施“蓝天工程”，加强环境保护和生态建设。

加强土地管理工作，搞好土地保护、开发和利用。

三要进一步加快各项社会事业的发展。

大力实施“科教兴郯”战略，抓好科技创新体系建设，不断提高教师队伍整体素质和教育教学质量。

积极开展形式多样的文化艺术活动，切实抓好文化基础设施建设，努力争创全省社会文化先进县。

深入推进医疗卫生体制改革，加强疾病预防控制体系和医疗救护体系建设，继续抓好非典防治各项措施的落实。

认真落实劳动和社会保障各项措施，努力扩大就业再就业。

做好“两个确保”、“一个低保”和“三条保障线”的衔接工作，解决好群众生产生活中的困难和问题。

（四）不断加强党的建设，努力提高执政能力和领导水平。

加快发展，核心在党。

要进一步推进党的建设，提高领导经济工作和驾驭全局的能力，为加快发展提供坚强有力的组织保证。

一要加强领导班子和干部队伍建设。

坚持正确的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，配齐配强乡镇和县直部门领导班子，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。

根据经济发展和工作需要，整合行政编制，使干部资源得到更合理的配置，发挥更大的作用。

健全完善干部培训工作网络，以党政领导干部和青年干部为重点，搞好教育培训，提高干部队伍整体素质。

大力实施人才强县战略，坚持党管人才的方针，抓住培养、吸引、使用人才三个环节，加快人才工作机制创新，建立优秀人才脱颖而出和人尽其才、才尽其用的有效机制和良好环境。

二要加强党的基层组织建设。

以“三级联创”为总抓手，大力加强农村基层组织建设，开展好创建“五个好”乡镇党委和农村党支部活动。

突出抓好农村后进班子的整顿，选好配强村党支部书记。

实行农村党支部书记经济责任审计制度，加强监督，堵塞漏洞。

全面落实村级工作“五项制度”，确保覆盖率达到100%，进一步推进村级工作规范化、程序化。

认真实施“百村帮扶”工程，积极探索增加村级集体收入的新思路、新途径。

同时，抓好机关、学校、企事业单位和新型经济社会组织的党建工作。

三要加强党风廉政建设。

认真开展“读书思廉”活动和党纪条规、正反两方面典型教育，严格落实诫勉谈话、廉政谈话和述职述廉制度，强化对领导干部的监督。

继续加大查办违纪违法案件的力度，严厉查处腐败分子。

健全完善建设工程招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌、产权交易进入市场和政府采购等制度，从源头上预防和治理腐败。

以治理教育乱收费、公路“三乱”和医药购销中的不正之风为重点，解决人民群众反映强烈的突出问题。

（五）切实转变作风，在狠抓落实上见成效。

落实出实绩、出竞争力，落实才能取信于民。

各级领导干部一定要克服畏难发愁、无所作为的思想，树立干大事、创大业、争一流的雄心壮志，敢于在全国、全省发展的大格局中与人家比高低、决胜负。

要坚持鼓实劲、办实事、求实效，不图虚名，不务虚功，脚踏实地、扎扎实实地工作。

要进一步精简会议，压缩文件，减少各类礼仪性、应酬性活动，集中精力抓大事、干实事。

对县委、县政府作出的决策部署要不折不扣地落实。