建设局局长在全局副处以上干部会议上的讲话.docx

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建设局局长在全局副处以上干部会议上的讲话

建设局局长在全局副处以上干部会议上的讲话

　　下午召开全局副处以上干部会议，一来是向大家报个到、见个面、谈谈心；二来是黄局明天要出差，有些工作互相要做个交接，所以就赶在今天开这个会。

　　我本来还要晚几天才来，因为这次定我来建设局工作也就是前几天的事，非常突然，没有什么思想准备，加之地铁也是个大摊子，交接的工作也很多。

对一个经营者来说企业是自己的杰作，一草一木都凝聚着自己的智慧和汗水，一兵一卒都是你的兄弟和姐妹。

在那工作了四年多，看着企业从小到大、地铁从无到有，在自己手中把地铁从梦想变成了现实，要离开感情上真有些依依不舍。

　　今天是“八一”建军节。

首先向全局系统复转军人以及你们的家属致以节日的祝贺！

祝大家节日愉快，身体健康，工作顺利！

其次对邹局、黄局、班子其他成员和全体同志几年来的辛勤工作，为我们打下这样一个好基础，表示衷心的感谢！

　　今天上午走马观花地看了一遍，和大家见了个面，很是亲切，离开四年多，变了许多，但没变的也有许多。

现在我想仅就当前局里的工作和任务，简单提些要求、讲点意见。

就算是个开场白，仅供同志们参考。

　　一、关于思想作风建设

　　认清使命，不负重望。

这一届新的领导班子受命于深圳经济与社会发展的关键时刻，肩负着以科学发展观为指导，以改革创新为动力，建设和谐深圳、效益深圳和国际化城市的历史重任；这一届班子的任期是新的发展模式、发展道路的起步阶段，是我市基本实现现代化的五年。

我们任务艰巨而繁重、光荣而伟大。

　　建设局是建设和谐深圳、效益深圳和国际化城市的主力军，肩负着重要的历史使命，发挥着关键性的作用。

建筑行业管理、市场管理、生产管理、建材管理得如何，对深圳的建设和发展都有着重要的作用。

　　在这种新形势下，建筑业、建设局面临着许多困难和挑战，质量安全、招标投标、市场信用、燃气站点、建筑材料以及队伍管理等方面都存在着许多矛盾和问题，与实现这一目标的要求还有很大的差距。

　　穗明、锐锋同志在26日的会上结合我局的工作实际，对我局在思想作风建设、政治组织建设、业务素质建设、防腐保廉建设等方面都提出了希望和要求，并指出了工作的重点和努力的方向。

这不仅是对我、也是对新一届班子成员、对全局干部职工的希望与要求，我们要认真学习领会、贯彻执行。

只有认清使命，才能不辱使命，只有牢记期望，才能不负重望。

如果我们有负使命，将对不起培养我们的组织，对不起供养我们的人民，对不起滋养我们的这块特区土地。

　　面对着巨大的挑战、严峻的考验，全局上下一定要同心协力、迎难而上、奋发有为、不负重望，搞好建设局，当好主力军，重振建筑业，再创新辉煌。

像当年创造“深圳速度”一样，再创“效益深圳”、“和谐深圳”。

　　团结一致，振奋精神。

团结一致的前提是统一思想，当前要把全局上下的思想统一到四届党代会、人代会、政协会上来，统一到建设和谐深圳、效益深圳和国际化城市的目标上来，统一到新特区意识、改革创新意识、大忠诚意识上来。

转变观念，改变思路，统一思想，统一认识，与市委、市政府保持一致。

做到思想一致、步调一致、口径一致、目标一致。

　　团结一致就是全局上下团结一心，同心同德，心往一处想，劲往一处使，对外一个音，对内一条心，珍惜团结，加强团结，维护团结，像爱护眼睛一样爱护团结。

　　团结一致就是要相互尊重、相互支持、相互帮助、相互合作，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，不利于团结的人不交，努力营造团结、和谐、生动、活泼的政治局面和工作氛围。

　　团结一致就是不能搞山头，不能搞帮派；不能搞阴谋，不能搞诡计；不能争权，不能夺利；不能为名，不能为利；不能搞“同党”、“乡党”、“学党”，不能党外有党，会外有会，话外有话。

　　团结不是一团和气，和谐也不是没有不同意见。

团结是在工作准则、党性原则基础上的团结，和谐是在大是大非前提下的和谐。

是总揽有力、有规有矩、合作有则、批评有方、和而不同、结而不盟的团结和谐。

　　团结是胜利之本、成功之基、力量之源。

团结出战斗力，团结出生产力，团结出凝聚力。

团结出干部，团结出平安，团结出健康。

虽说团结不是一切，但没有团结就没有一切。

　　在团结的基础上，要树立和保持一种良好的、向上的精神状态，只有这种状态，才能产生理想、产生力量，才能做成事、做好事、做大事。

没有精神的人就是没有灵魂的人，就是无所作为的人。

当前就是要树立一种奋发有为、干事创业的精神状态；树立一种勤勤恳恳、兢兢业业的工作状态；树立一种团结协作、齐心协力的思想状态；树立一种爱岗敬业、不辱使命的职业状态；树立一种干净干事、防腐保廉的警戒状态；树立一种依法行政、执法如山的管理状态；树立一种执政为民、全心全意的服务状态。

总之，不能不在状态、不进状态、不良状态。

　　求真务实，真抓实干。

本届市委、市政府成立以来，最大的特点是什么？

两个字：

“真实”。

思想真话实话；工作真抓实干；对人民真情实感；对事业真心实意。

做人真、做事实。

任何弄虚作假、欺上瞒下、投机取巧、哗众取宠的言行，都遭到了唾弃和批评，甚至导致下岗、下台。

党风、政风、作风的特色是“真实”二字。

　　当前，总体工作的思路和目标已经清楚，要求和部署已经明确。

作为政府职能部门的职责，就是抓落实，就是通过我们的工作，把我们分管的任务落到实处，就是务实、务实、再务实；落实、落实、再落实。

就是落实“三会”的精神，落实和谐深圳、效益深圳的目标，落实市委、市府一系列重要指示，落实年初计划以及当前提出的各项工作任务。

　　全局上下务必树立求真务实、真抓实干之风，以科学发展观为指导，以市领导为榜样，做到学风务实、政风务实、作风务实、会风务实、行风务实。

说实话，办实事，出实招，用实劲，做实功，求实效，以高度的责任感、使命感，强烈的事业心，全力以赴地履行职责，扑下身子、脚踏实地、扎扎实实地在其位、谋其政、尽其心、竭其力地作好本职工作。

以真实之力，求真实之效；以特别之为，谋特别之位。

一心一意搞建设，聚精会神谋发展。

只要真抓实干，事业无不可成，改革无不可为，困难无不可克，险峰无不可攀。

　　政令畅通，执行有力。

政令是否畅通，执行是否有力，这是思想政治问题，是组织纪律问题，是大是大非问题，决不可小视。

　　“三会”精神就是当前最大的政令，建设和谐、效益深圳和国际化城市就是最大的政令。

市委、市政府一系列方针、政策、指示、要求就是最大的政令，对于这些政令必须不折不扣、及时准确地贯彻执行，指到哪里，打到哪里，一切行动听指挥。

　　全体同志都要切实提高执行意识。

执行和落实是职能部门的根本职责，是机关工作的全部意义和宗旨所在。

职能机关就是根据市委、市府的决策，抓执行、抓贯彻、抓落实。

政令不通，执行不力就是这个职能部门失职、渎职、抗职的行为，就是贻误了国家大事，就是对人民不负责任。

　　要政令畅通。

各级领导干部就要带头提高执行力，这是干部思想政治素质、组织纪律观念的重要表现。

要带头提高执行意识，带头提高执行能力，带头加大执行力度，带头破除执行障碍，带头强化执行实效。

在执行中，要敢于负责、敢于管理、敢冒风险、敢闯雷区、敢于较真、敢于碰硬、敢于舍身护法，不怕得罪人、不怕丢选票、不怕受委屈、不怕丢官帽。

　　要政令畅通就要强化执行效率。

一成决议，马上执行；一见命令，立即办理。

急事急办，特事特办，有事即办，不拖、不靠、不等；不吃、不拿、不卡、不要，提高工作效率，保证执行实效。

　　要政令畅通就要建立执行的责任体系。

明确责任，分工负责，责任到人，执行到位，一级抓一级，一环扣一环，自上而下，层层到位；谁主管、谁负责，谁出问题、谁受罚，形成强有力的责任体系和执行团队。

　　要政令畅通就要加强执行纪律。

对有令不行、有禁不止、有劲不使、有活不干、有责不负、执行不力、无所作为、推诿拖延、越权办事、以权谋私、胡作非为，酿成祸患、造成损失和影响的领导及相关人员要以党纪政纪严肃处理，决不下不为例。

　　要政令畅通就要认真贯彻党的民主集中制和行政首长负责制。

要保证局党组的核心地位和行政首长的行政工作领导地位，确保党组的政治权威和行政首长的领导权威。

这是我们政令畅通的根本保证，这是组织观念、纪律观念的核心问题。

各处室、各单位都要在党组的领导下、行政首长负责制的制度下，有令则行、有禁则止、有规有矩、有职有责地做好工作，只有这样才能政令畅通、执行有力。

　　要政令畅通就要摆正上下左右的关系。

对上级的指令，要坚决执行，不讲价钱，不打折扣，不拖拖沓沓，不敷衍塞责；对下要管理到位，执行到边，落实到人，完成为止。

对左对右，要认真对待，尊重沟通，互相配合，求同存异。

　　要树立和弘扬执行有力就是能力，敢于负责就是水平，发现问题就是贡献，战胜困难就是业绩，回避矛盾就是失职，拒不执行就是渎职的观念。

　　依法行政，做好服务。

要紧密围绕建设和谐深圳、效益深圳和国际化城市的这个中心，围绕建设局的法定职责，做好立法、普法、执法和监督工作。

不断增强法制意识，严格依法行政，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究、立党为公、执政为民、执法如山；大力弘扬法制精神，推行执法责任制、错案追究制、首办问责制，实现行政机关工作程序的法制化，努力构建法制机关。

　　努力建设服务型政府机关。

一要增加公仆意识，要进一步增强公务员的责任感和使命感、光荣感和优越感，增加公仆意识，正确认识我们的权力是人民赋予的，我们的俸禄是纳税人交纳的，我们必须全心全意为人民、为企业服务，努力做一个有理想、有责任、有能力、有形象的人民公仆。

这就是政府机关的职责，公务人员的使命。

　　二要摆正主仆关系，作好服务。

人民是主，我们是仆；企业是顾客，我们是服务。

其实，企业也不是需要政府公仆式的服务。

对企业来说，只要门好进、脸好看、话好说、事好办就满意了。

但对政府来说，我们必须摆正关系，分清主仆，不能主仆颠倒，搞好服务就是我们的宗旨和本分。

我们要不断改善服务态度，扩大服务范围，减少服务环节，缩短服务时间，提速服务效率，提高服务质量，提升服务水平。

　　三要树立“群众第一、企业至上”的观念。

把企业的利益当作第一目标，把企业的需要当作第一重点，把企业的追求当作第一责任，把企业的难处当作第一要务，把企业的意见当作第一信号，把企业的满意当作第一愿望。

真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　　就是要从服务作起，从领导作起，从自我作起，从点滴作起，努力把建设局建设成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务型政府。

　　以身作则，干净干事。

自己作为局的第一责任人，要在学习上模范带头，在工作上率先垂范，在廉洁上以身作则。

凡是要求同志们作到的，自己先作到；凡是要求同志们不做的，自己首先不做。

机关工作没有做好，完不成任务，达不到要求，我负主要责任。

凡今后打着我的旗号招摇撞骗的，不用请示，不用办理，严重者立即查处。

请大家对我的言行进行监督。

　　我们一定要认真发扬公务员的精神，“勤政为民，务实创新，依法行政，清正廉洁”。

努力提高自身素质，加强道德修养和自我约束，提高依法办事的能力，切实履行好公务员的神圣职责。

干干净净地干事，堂堂正正地做人，老老实实地工作。

自己的努力方向在26日会上已说了六条，这里不再重复。

　　二、关于当前的重点工作

　　要切实完成年计划提出的总体要求和各项任务。

落实科学发展观，深化改革创新，加强行业、市场、生产、建材等方面的管理，确保全年目标的实现。

今年时间已过半，任务是否也过半，各部门、各单位要对自己承担的任务进行总结、检查、梳理、验收。

对发现问题的要及时协调，拿出办法，加快进度，限期解决。

对完不成的，要作出合理解释，没有合理理由的要追究责任。

　　要大力加强市场管理，促进建筑市场的健康有序发展。

　　一要全力配合文明城市的评比，确保我业万无一失。

要按管理权限分工负责、分兵把口、各司其职、各负其责，突击整改问题，保持文明工地、文明形象、文明行为，决不能因为我们的问题，影响全市的评比，成为深圳的罪人。

谁影响、谁负责，谁出问题、处理谁。

　　二要大力清理无证无照经营。

坚决查处无证开工的建设项目，整治非法经营行为，清理解决非法转包、挂靠问题，并制订政策措施，疏导矛盾，从根本上解决无证无照的问题。

全面清查无证无照经营的燃气站点、燃气车辆、路边摆卖燃气等违法行为，并迅速完善城市燃气供应络，支持企业增设供应站点，提高燃气经营企业的市场占有率，建立健全辖区管理责任制和长效监管工作机制，规范燃气市场，全面规范企业经营行为。

有关处室部门要把此工作当作头等大事来抓，务必抓出成效。

工作要做细、做实，做得安全，做出成效，如建立登记制度等。

各部门要密切配合，协调作战。

　　三要做好全省招标投标大检查的迎检工作。

做好全省重点工程大检查的迎检工作，并努力争取优异成绩。

　　四要加强对招标投标市场的监管，防止围标、串标、不公正评标等违规、违法行为的发生，维护市场的公平正义。

　　五要进一步深化招投标制度改革，完善招投标管理办法，探索招投标制度的新举措。

　　要进一步加强行业管理，建立诚实守信、依法经营的行业队伍。

　　要继续加大清理拖欠工程款和工人工资力度。

前段时间我局在这方面做了大量工作，取得了较好成绩，清理政府工程拖欠工程款进度全省第一，受到省长的表扬。

但这是政府工程清欠，难度较大的社会企业清欠则在全省排第五，清欠率不到60%的水平，任务非常艰巨，而且剩下的大多是些老大难问题，难度不可低估。

我局要继续发挥好清欠办的协调、督办、指导作用，认真分析对策，继续加大力度，加强对规划、国土房产、社会等领域的清欠工作，并要采取措施，研究解决清欠的根本措施和长效机制，防止再欠新债。

　　要加强建设立法工作。

抓紧修订《招标投标条例》、《燃气管理条例》，抓紧起草《建筑节能条例》、《建筑市场主体不良行为记录与处理办法》，尽快修订和送审《行政许可实施办法》，研究近来多宗行政诉讼案和行政复议案的原因，提出对策和建议，把依法行政提到新的水平。

　　抓紧组织制订实施天然气转换实施方案。

切实解决天然气转换中的矛盾和问题，加快管道气的发展，开展瓶装气市场的综合整治，确保燃气设施和燃气使用的安全。

　　尽快推出预选承包商名录。

市政府已正式颁布《深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定》，要尽快按照既定方法提出预选承包商初选名单。

这是建筑业管理的一项重大改革创新，也是一项涉及众多企业切身利益的工作，务必抓紧抓好。

　　要大力加强生产管理，确保工程质量安全和燃气安全。

　　一要加大工程质量和安全的监管力度，努力查处质、安隐患，防止和避免重大质量、安全事故的发生，减少一般事故发生的宗数；二要抓紧修订完善《重大质量、安全和燃气事故的应急预案》，研究制订以建筑企业和工程项目为对象的工程质量和施工安全评价体系，制订今后几年提高工程质量和安全水平的总体方案；三要加大对质量、安全事故及违法、违纪行为的处理力度，敢抓敢管，严抓严管，坚持“四不放过”的原则，对造成重大质量安全事故的企业要该处罚的处罚、该清除的清除，不心慈手软、不庇护姑息，全力遏止质、安事故多发升级的态势，维护深圳建筑市场的良好秩序及工程质量、安全生产；四要加强对燃气管道的迁移和燃气设施安全的管理，燃气管道施工备案征求社会意见后，要抓紧采取有效措施，切实保护燃气管道的安全，防止施工造成的破坏；五要加快质安监管与各区信息络的建设。

　　要加大建材管理力度，努力推进建筑节能工作。

　　按照建设节约型社会和加快科技进步的要求，推进《建筑节能条例》的立法工作，加强节能建筑、节能材料、节能工艺的应用；加强对预拌混凝土生产企业的监管，切实保证预拌混凝土的质量；严厉打击假冒伪劣的建筑材料，把住工程的材料关、质量关。

　　要进一步加强干部队伍建设，切实履行法定职责。

　　各处室、各单位一要认真学习“三会”文件，学习两位领导的讲话，切实加强思想政治、业务素质、防腐保廉的建设，管住人财物，带领好队伍；二要认真履行法定职责，增强责任感、使命感，对各自承担的监管职责，要做到人员到位、责任到位、管理到位、监督到位、指导到位、处罚到位；三要自觉接受局党组的正确领导、局机关的业务指导，完成局交办的各项工作，全力以赴管好建筑行业；四要加强对行业协会工作的指导，充分发挥行业协会的应有作用。

　　总之在今后的五年里，我有信心、有决心和同志们一起竭尽全力、恪尽职守、奋发有为、不负重望，出色地完成建设局承担的各项任务，向人民交上一份满意的答卷。

　　以上意见不妥之处请同志们批评指正。