村级包保责任追究制度3篇.docx

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村级包保责任追究制度3篇

村级包保责任追究制度

第一章总则

第一条为进一步规范村级财务管理，建立村级财务长效管理机制，推动农村____资产和村级财务管理向经常化、规范化、程序化、制度化发展，加强农村基层____和农村基层党风廉政建设，维护____经济利益，促进农村社会稳定，根据《____会计法》、《村____经济____会计制度》等有关法律、法规、政策的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条村委会主任或村财务负责人、村会计、村出纳或报账员、村民民主理财小组成员、村____资产管理人员和乡（镇）分管领导以及农业服务中心农经工作负责人、“村账乡代理”记账员在村级财务管理活动中，违反有关法律、法规、财务制度规定，不履行职责造成财务混乱或____资产流失的，由乡（镇）政府或乡（镇）纪检监察机构和县级农业行政主管部门依照本办法追究其相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二章责任追究形式和责任确定

第三条村级财务管理违规行为责任追究形式。

（一）责令改正；

（二）警告；

（三）通报批评；

（四）记过、离岗、免职处理；

（五）移送司法机关处理。

第四条被责任追究人员受到通报批评的，当年度考核不得定为称职及以上等次；受到记过、离岗、免职的扣除考核奖金外，当年度不得定为称职及以上等次。

因责任人受到通报批评及以上责任追究的，其所在村不得评为当年度先进单位。

第五条被责任追究人员有下列情形之一的，应当加重处理。

（一）一年内受到两次以上责任追究的；

（二）在履行职责过程中有徇私舞弊行为，收受或者变相收受当事人财物的；

（三）干扰、阻碍违反财务规范化管理规定进行的责任追究调查的；

（四）打击、报复投诉人、____人的。

第六条被责任追究人员主动、及时纠正过错，未造成____经济损失和重大不良后果的，可以从轻、减轻或者免予责任追究。

第七条被责任追究人员有下列情形之一的，不予责任追究。

（一）管理和服务对象弄虚作假致使财务管理人员无法正确行使职权的；

（二）因____或者不可抗力因素致使违反财务管理责任行为发生的。

第三章责任追究的界定

第八条有下列行为的，村委会主任或村财务负责人负主要责任。

（一）未按要求及时编制年度财务收支预算，或预算编制不到位，或未严格执行财务收支预算的；

（二）未按规定建立财务管理制度的；

（三）未按规定对内容不真实、票据不规范、报销手续不齐全的开支进行审批的；

（四）未按规定任免财务人员或安排非出纳人员管理现金和非财务人员经手票据的；

（五）对____资产发包及租赁收入、应收款项、投资款项、固定资产随意减免或处置的；

（六）未按规定出借村____资金、举债借入资金或擅自提供经济担保的；

（七）未按规定使用____的；

（八）基建工程项目、大额____资产拍卖、转让、发包及租赁项目未经民主决策或未经招投标管理而先行实施的；

（九）村干部报酬、补贴和奖金未按乡（镇）政府审批标准和村民代表评议决定发放的；

（十）非生产性开支未按乡（镇）及上级要求和年初财务预算执行的；

（十一）授意设立账外帐或小金库，公款私存或截留、侵占挪用____资产的；

（十二）村级财务和重大财务事项未按规定及时公开的；

（十三）对上级或民主理财小组提出的正确意见，整改不及时或不到位的；

（十四）打击报复财务人员和民主理财小组成员的；

（十五）不接受上级农业行政主管部门财务审计的。

第九条有下列行为的，村出纳或报账员负主要责任。

（一）未经审批的原始凭证给予报销的；

（二）库存现____管超过限额的；

（三）利用职务便利私自出借____资金或套取大额现金的；

（四）违规开设银行账户、公款私存或截留、侵占、挪用____资产的；

（五）已收____收入但不及时入账的；

（六）领借款凭证超过____个月以上不结清的；

（七）违规填开票据或财务会计资料造成遗失或损毁的；

（八）未按规定办理财务交接手续的。

第十条有下列行为的，村会计或村账乡代理记账员负主要责任。

（一）未经过审核的原始凭证给予记帐核算或不规范原始凭证给予入账的；

（二）不按会计制度要求进行会计核算或因会计核算错误造成经济损失的；（

村级财务管理责任追究办法第2页

三）未对村出纳每月库存现金进行盘库的；

（四）银行存款对账单不按月收交核对且不装订到会计记账凭证册中的；

（五）未对财务收支预算执行监督管理的；

（六）未按月（季）将财务管理状况书面向村委班子和乡（镇）村级财务规范化管理领导小组汇报的；

（七）因保管失职等原因造成会计资料遗失或损毁的；

（八）村级专用收款收据未按照规定进行领用和保管的。

第十一条有下列行为的，村民民主监督理财小组组长负主要责任。

（一）未按财务制度要求进行财务审核、监督的；

（二）对发现的财务违规行为不予以及时制止和提出整改意见的；

（三）在群众中散布不真实的财务情况和因此引发群众群体____的；

（四）超越审核、监督权限造成财务管理秩序混乱的。

第十二条有下列行为的，乡镇农业服务中心农经工作负责人负主要责任。

（一）未实行村级财务收支预决算制度以及未实行有效监督管理的；

（二）村级财务收支未实行按月（季）结报的；

（三）未对“村账乡代理”的所有入账原始凭证进行审核的；

（四）未实施监督造成村级私设账外账或小金库的；

（五）出现多头开户或村出纳库存现金超限额而不予及时制止的；

（六）发现____资金擅自出借或提供经济担保而不予及时制止的；

（七）村级财务未按时或全部公开的；

（八）已知未按规定任免财务人员或非出纳人员管理现金或非财务人员经手票据而不予及时制止的；

（九）因“村账乡代理”会计记账中心财务收支审核或财务公开等有效管理不到位而引起群众群体____的；

（十）因管理监督不到位，造成“村账乡代理”会计记账中心会计资料遗失或损毁的。

第十三条有下列行为的，乡镇分管领导负主要责任。

（一）对私设账外账或小金库制止不力，造成直接责任人违纪违法的；

（二）发现____资金违规出借或提供经济担保制止不力，造成____资产损失的；

（三）因财务管理等原因，造成群众____的；

（四）项目管理及招标未实施到位，造成____资产受损或直接责任人受到处罚的。

第四章责任追究程序第十四条乡（镇）实施财务审计或开展财务检查时发现违规违纪行为，由乡（镇）负责处理，处理结果抄送县____、监察局、农业局备案。

第十五条县业务主管部门实施财务审计或开展财务检查时发现违规违纪行为的，由业务主管部门作出责令改正或者通报批评的处理，应提交行政处理的，由乡（镇）或职能部门负责作出处理。

第十六条违反财务管理投诉事项依照分级负责，归口管理的原则处理。

接到投诉、____后，在____个工作日内作出处理决定，情节严重的，经该调查部门负责人批准，可延长____个工作日。

第十七条给予通报批评以上处理的，应责成被责任追究人员写出书面检查；给予党纪和政纪处分的，按规定程序办理。

第十八条对处理决定不服的，被责任追究人可在收到处理决定之日起____日内，向作出决定的部门或上级主管部门申辩。

受理申辩之日起____日内，要作出维持、变更或者撤销原决定的书面处理意见，并通知申辩人。

第五章附则

第十九条本办法执行过程中如与有关法律、法规及上级政策规定不符的，以有关法律、法规及上级政策规定为准。

第二十一条本办法自发布之日起实施。

村级包保责任追究制度

（二）

为了切实做好我乡的森林防火工作，把森林防火责任制真正落到实处，进一步提高对森林火灾的防范能力，保护森林资源，巩固退耕还林的成果，把森林防火工作纳入法制化、规范化的轨道。

根据《森林防火条例》和有关文件的有关规定，结合我乡的实际，特制定____年森林防火制度。

一、责任人

各村委会主任是本村管辖区域的第一责任人，负责本行政区域内的森林防火工作，确保森林安全。

二、工作目标

杜绝各类森林火灾发生，森林火灾损失率控制在万分之一以下，森林火灾伤亡事故____人数不突破零。

三、工作要求

1、准时参加乡党委、乡政府____召开的各种森林工作会议，并及时传达、贯彻、落实，做到有记录、有报告。

2、落实森林防火工作责任制和领导责任制，把责任分解到业主。

层层签订责任书，确保不留空白和死角。

3、强化宣传。

要充分利用村民大会向群众进行宣传，书写宣传岩标、发放宣传资料、制发护林公约等形式，广泛宣传森林防火的方针政策、法律法规，动员社会各方面力量和群众积极参与森林防火。

4、全面推行森林防火专职巡山员制度和村民轮流挂牌值班制度。

村委会要督促“两项制度”的落实，否则因此发生森林火灾，要按规定追究责任。

5、强化火源管理。

要加强巡山护林，严格执行各项火源管理规定。

在防火期内，要加大巡查力度，杜绝火种入山。

在防火戒严期和戒严区内，严禁一切野外用火。

6、认真开展各项森林安全专项整治工作，要定期不定期深入林区，开展防火安全检查，发现火灾隐患及时采取切实有效的措施，强力整改，消除隐患。

7、做好防火准备。

各村要进一步修订和完善处置森林火灾应急预案，要建设一支以基干民兵为主体的青壮年组成人数在____人以上的群众扑火队伍，加强队伍的建设和管理，储备一定的扑火工具。

8、本村辖区内发生森林防火安全事故必须及时按规定时间上报，不得谎报、瞒报，并及时赶赴现场了解情况并妥善处理。

9、建立健全森林防火工作档案，及时上报计划、总结、情况反映及事故报表。

四、考核办法

乡政府将森林防火工作纳入各村年度工作目标考核内容进行考核，实行目标管理。

村级包保责任追究制度（三）

一、各校校长是本校控辍保学工作的第一责任人。

二、各校校长要与班主任、教师签订控辍保学责任书，将控辍保学工作指标落实到人。

三、教育组和学校要把控辍保学工作完成情况作为教师业绩评定、评优晋职的重要依据，并作为教师目标管理考核的一项重要内容。

四、凡辍学严重的班级，不得评为优秀班____，班主任及任课教师年内不得评为优秀班主任、优秀教师，不得颁发教学成绩优秀奖等奖项。

五、因教育教学方法不当造成辍学的，对责任人通报批评并追究相关责任。

六、凡因控辍保学工作不力，辍学人数超过国家规定要求，辍学情况严重，或因控辍保学工作失误造成不良影响的，要严肃追究学校负责人的责任，并视情节轻重给予通报批评或相应处理。

潆溪镇优教控辍管理制度

1、坚持正确的办学方向，规范教育教学行为。

2、严格执行国家课程计划，开齐课程，开足课时。

3、取消多层次分班制度，一律实行平行设班，严禁分设重点班与非重点班。

4、严禁歧视、羞辱、体罚或变相体罚学生。

5、小学学生学业成绩实行等级制，初中学生学业成绩禁止排名。

6、严禁强行或变相强行让学困生退学、转学和休学。

潆溪镇适龄“儿童少年”入学责任制度

为了进一步贯彻《义务教育法》第七章长五十六条之规定。

“必须使适龄儿童、少年入学得到法律保障。

”特制定制度。

一、凡年满十二周岁的适龄儿童不分性别、民族、种族应当入学接受规定年限（九年）的义务教育。

二、父母或者其他监护人不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。

三、父母或监护人不履行监护职责，经教育不改的应承担法律责任。

四、禁止任何____和个人使用童工，对招用适龄儿童就业的____或者个人。

由当地人民政府给予批评教育，责令停止招用，情节严重的责令停止营业或者吊销营业执照或罚款。

五、学校要尊重未成年学生的受教育权，不得随意开除学生。

潆溪初中控辍责任制度

控制农村学生辍学一直是实施九年义务教育的难点，是学校当前的紧迫任务，因此，学校紧紧依靠____共同努力，齐抓共管，采取行之有效的依法控辍、管理控辍、教改控辍、扶贫控辍等必要措施，明确控辍目标，做到责任到人，为明确政府、学校、教师及司法部门在控辍保学工作中的责任，特制定本制度：

一、建立控辍保学规章制度，责任明确，任务落实。

二、控辍保学工作纳入期未考核，对超出控辍指标的要追究相关责任人（或部门）的责任。

三、学校开展丰富多彩的文体活动。

建立兴趣小组，发挥学生特长，调动学生的积极性。

四、学校对学困生有补课措施。

对贫困生实行减免学杂费。

对临辍生实行家访制度。

保证学生在校的巩固率。

五、学校分别与镇政府、派出所、班主任签定控辍保学责任状，以便分清职责，寻求司法保护。

六、对在控辍保学工作检查考核中，完成预定指标的单位和个人，进行必要的处罚。

七、各类责任状，期限均为一年，由各部门直接责任人亲自签定，并加盖公章。

潆溪初中辍学报告制度

为了掌握学生的流失情况，努力制止学生的流失，根据上级文件精神，制定本制度：

一、辍学分流动和流失两种情况

（一）流失（非正常）分为以下两类

1、义务教育阶段的学龄儿童、少年，失学后经地____府处罚但仍不上学的。

2、义务教育阶段的学龄儿童，失学一个月以上地____府无可行办法保证其近期复学的。

（二）流动分以下五种（正常流动）

1、由于学生本人身体原因，不能坚持学习，经批准而免学的。

2、由于本人身体原因近期不能坚持学习，经学校报请县局批准而休学的。

3、由于家庭和其他原因，经学校批准可转学的。

4、因故身亡的。

5、已受完地方的政府规定的义务教育年限，并在学年终了提出申请，经地____府批准发给义务教育证书离校的。

二、制止流失生的规定

（一）教师：

每学年开学初学习《义务教育法》，增强依法执教的观念，不断端正教育思想，转应试教育为素质教

育，改进教学方法，减轻学生课业负担，决不以学习压学生，更不能因故劝其休学、退学等，把学生距之门外，违者追究责任。

（二）学生。

学校领导和教师利用校、班、队会及思品课等向学生宣讲《义务教育法》的有关内容，帮助教育学生明确学习目的，树立为祖国的需要、为国家建设而学习的思想。

（三）家长。

利用家长学校，家长会和家访时间宣传《义务教育法》的内容，提高家长的法制观念，保证《义务教育法》的实施。

三、认真贯彻区教育局有关制度。

四、定期查点各班人数，每学期开学一周内向教育组上报本校新生花名册。

五、学生无故不到校，班主任必须及时家访，了解情况，协助学生、家长解决困难，使学生尽快恢复学习，若学生或家长有辍学意向时，学校须主动做工作避免学生辍学，并及时报告学校。

潆溪初中学“留守儿童”帮教措施

一、学校建立留守儿童档案，每个班级建立相应的“留守儿童”档案。

二、班主任教师建立“留守儿童”帮教计划，同时制定长期计划和短期计划，使学困省优横向和纵向的比较，提高理性的评价。

三、用师爱唤起“留守儿童”的自信

对待“留守儿童”教师要多给予宽容而不是眼里，多给于鼓励而不是冷漠，要用无私的爱心，帮助他们树立自信心，要对他们的点滴进步及时加以鼓励，让他们在教师的肯定与赞扬声中逐渐淡忘自己的角色，恢复自信，重新投入到学习生活中去。

四、学校建立家访制度

学校规定每位班主任每学期家访____人次，把“留守儿童”在校的表现及时向家长汇报，赢得家长和社会的理解、信任和支持，使之产生良性循环。

五、学校建立“留守儿童”帮教奖励制度

对本班内“留守儿童”转化，每转化____人，学校奖励班主任教师____元

孩子是祖国的未来和希望，只要我们用爱心去呵护，今天这一株株娇嫩的幼苗，就是明天一颗颗茁壮的大树。

潆溪初中学“留守儿童”关爱制度

为了全面贯彻党的教育方针，深入落实新课标先进的教育理念，真正实现“以人为本”。

现代社会要求公民具备良好的人文素养和科学素养，具备创新精神、合作意识和开放的视野。

所以，学校教育应该能够为造就现代社____需的一代新人发挥重要作用。

实施九年义务教育，必须重视学困生得帮教工作，它直接涉及到控辍工作的成效，作为学校留守儿童的关爱工作尤为重要。

一、提高认识，高度重视

“留守儿童”是由于对知识的接受能力较弱，贪玩成先天资质欠缺等原因造成的，这些孩子学习比较吃力，时间长了，不知不觉地有了角色意识，甘当班级的尾巴，这些“留守儿童”的存在，不仅影响班级的成绩，而且影响一所学校的教学质量，同时“留守儿童”也成为易辍生的对象，进而影响普九成果，所以，从校长到班主任要高度重视“留守儿童”的产生及帮教工作。

二、关爱领导小组组长：

校长

成员：

教务处，办公室、总务处、团委、班主任组长负责学校“留守儿童”帮教的整体工作，实施宏观

调控，成员负责到每个班，主抓具体工作。

三、学校建立完善的“留守儿童”帮教体系，责任到人，实行包干制度，奖惩制度。

潆溪初中救助贫困生制度

为认真落实“普九”精神，不让经济困难家庭子女因困难而低头，特定制度。

一、救助对象范围

经济困难家庭，残疾学生。

二、救助标准

免收学杂费、课本费及校内服务性收费。

三、学校定期____献爱心活动，教职员工要与特困生结成帮扶对子，尽可能解决学生的后顾之忧。

四、学校对贫困生每学期走访一次，征求意见，提出改进措施。

五、班主任要对贫困生在学习、生活上给予____。

六、上报拨付的救助津贴到位后，扶贫救助领导小组监督检查资金落实情况。

潆溪初中扶贫救助工作主要措施

1、提高认识，强化领导。

2、加强扶贫救助金的监督自管理及落实。

3、学校要千方百计采取措施，包括扶贫救助和教育控辍，保证不让一名贫困生掉队。

4、班主任及其他教师要对贫困生在学习、生活上给予照顾。

5、学期初学校对贫困学生视其家庭贫困程度减免学杂费、教材费和报务性收费等。

6、年终对部分贫困学生进行走访、慰问。

7、进一步加大宣传工作力度，努力扩大学生及家长参与救助的范围。

潆溪初中控辍保学奖惩制度

认真贯彻落实各级政府、教委、教育____文件精神，认识到控制农村中学生辍学是巩固“两基”成果，全面推进素质教育的重要举措，按照“依法治教，以防为主，防治结合，综合治理”的工作方针，采取“依法控辍，管理控辍，教改控辍，扶贫控辍”等必要措施，依靠____，坚持齐抓共管，控制辍学工作为学校生存之本，加大控辍保学工作力度，努力实现控辍保学工作目标，特制定我校控辍保学奖惩办法。

一、制度制约，形成紧迫感

控辍保学工作纳入年度考核内容之一，它与学年末教学成绩同等重要，是评选优秀班级，评先，晋级的重要条件之一，是解决能否胜任班主任工作的重要依据。

1、控辍工作达不到规定指标，每个年级巩固率最后的班主任，免去其班主任资格，当年不能打优、评先，更不能晋级。

2、任课教师所教班级若巩固率达不到规定指标，当年亦不能打优，评先，更不能晋级。

3、全校教职工都应该对控辍保学工作提高认识，做出贡献，如有言语、行为伤害到学生自尊心，赞成学生辍学，学校坚决予以追究责任，严肃处理，取消当年打优、评先、晋级资格。

二、实行重奖，形成良好的运行机制

1、年度无辍学的班级奖励班主任____元，任本班科任教师奖____%。

2、控辍率在____%以内奖励班主任____元，巩固率每增加____人，奖____元，且不封顶，任本班的科任教师奖____%。

三、建立家访报告制度

实行领导包村，教师包学生，做到日清周结，即学生一天不上学，班主任要当天打电话或带书信沟通询问，两天不到校班主任亲自家访，三天不到校，包村领导与班主任共同家访，并把家访结果及时向校长汇报。

对包村领导、班主任、包学生教师此工作做得不到位，效果不好追究其责任，给予处理。

四、做好“减负”工作

认真做好学校“减负”工作，按规定开科设节，成立各科兴趣活动小组，对不按照上级要求和学校规定动作而擅自给学生增加压力，造成学生负担过重而导致辍学的，学校追究责任，视情节轻重给予严肃处理。

五、加强师德师风建设，做好管理控辍

1、严禁体罚或变相体罚现象发生，如因体罚或言语不当造成学生辍学的学校严加惩处。

2、对学困生要正确引导，因材施教，不能有任何歧视或放弃的现象，以到学困生辍学，提倡因势利导，发挥其特

长，调动积极性，培养一技之长。

3、坚决禁止“三乱”现象，减轻家长经济负担和学生压力，如有“三乱”现象发生，报教育局处理，取消打优、评先、晋级、入党资格。

4、开展教改控辍。

在改革教学内容和方法，提高教育质量，质量解决学差生的厌学问题做出贡献的，学校给予奖励和表扬。

5、增大向家庭经济困难的学生支助钱、物，以真情挽回家长的良知，做到晓之以理，动之以情。

以师德师风建设方面树立典型，推广经验，以便在控辍保学工作中发挥积极作用。

潆溪初中定期和随机家访

为及时了解学生情况，发挥家长合理科学地教育孩子作用，调整对学生的教育方法，提高教育教学效果，建立此制度。

一、定期家访

1、学期初普访一次。

主要向家长提出学校和本班的要求，介绍课任教师情况，征求家长对学校和老师的意见及建议。

2、期中考试后普访一次，主要向家长汇报学生在校学习情况，研究针对学生实际情况确定学习方法。

3、期末普访一次。

主要向家长介绍学生一学期在校总的情况，提出假期要求。

二、以下情况要进行定期家访

1、学期初要普访一次，主要向家长提出学校和本班的要求，介绍课任教师情况，征求家长对学校和老师的意见及建议。

2、期中考试后普访一次，主要向家长汇报学生在校学习（包括学习态度、上课听讲情况、完成作业情况、考试和测验成绩），研究针对学生实际情况确定学习方法。

3、期末普访一次。

主要向家长介绍学生本学期总的情况，提出后期要求。

三、随机家访

1、学生思想有波动家访。

及时了解思想根源，调解教育方法，特别针对学生心理问题，研究出科学的教育方法。

2、有辍学苗头家访。

学生缺席当天早检后，班主任____，了解情况确定是否有辍学趋势，第二天仍缺席，到家进行家访，直到学生上学。

3、发生____（学生）家访。

4、特例学生观察家访。

四、以下情况要进行随机家访

1、学生思想有波动，及时了解思想根源，调整教育方法，特别针对学生心理情况，研究科学的教育方法。

2、学生有辍学趋势进行随机家访，学生缺席当天早检后，班主任____，了解情况确定是否有辍学趋势，第二天仍缺席，要马上到学生家进行家访，直到学生上学，对出现不想上学的学生要及时报告给学校。

3、学生发生____时进行随机家访。

4、特例学生进行跟踪随机家访。

五、班主任家访后填写家访登记表，如需报告学校的问题要及时报告给学校，以便共同研究解决办法。

六、教务处代表学校进行随机家访，一般问题处理后报告给学校，特殊问题要通过校长同意后进行家访，访后及时向校长汇报。

七、任何家访情况列入年终班主任工作评比项目之一。

潆溪初中学“学困生”帮教措施

一、学校建立“学困生“档案，每个班级建立相应的“学困生“档案。

二、班主任教师建立“学困生“帮教计划，同时制定长期计划和短期计划，使学困省优横向和纵向的比较，提高理性的评价。

三、用师爱唤起“学困生“的自信

对待“学困生“教师要多给予宽容而不是眼里，多给于鼓励而不是冷漠，要用无私的爱心，帮助他们树立自信心，要对他们的点滴进步及时加以鼓励，让他们在教师的肯定与赞扬声中逐渐淡忘自己的角色，恢复自信，重新投入到学习生活中去。

四、学校建立家访制度

学校规定每位班主任每学期家访____人次，把“学困生“在校的表现及时向家长汇报，赢得家长和社会的理解、信任和支持，使之产生良性循环。

五、学校建立“学困生“帮教奖励制度

对本班内“留守儿童”转化，每转化____人，学校奖励班主任教师____元

孩子是祖国的未来和希望，只要我们用爱心去呵护，今天这一株株娇嫩的幼苗，就是明天一颗颗茁壮的大树。

潆溪初中学“学困生”关爱制度

为了全面贯彻党的教育方针，深入落实新课标先进的教育理念，真正实现“以人为本”。

现代社会要求公民具备良好的人文素养和科学素养，具备创新精神、合作意识和开放的视野。

所以，学校教育应该能够为造就现代社____需的一代新人发挥重要作用。

实施九年义务教育，必须重视学困生得帮教工作，它直接涉及到控辍工作的成效，作为学校留守儿童的关爱工作尤为重要。

一、提高认识，高度重视

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