商丘水土保持规划.docx
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商丘水土保持规划.docx
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商丘水土保持规划
商丘市水土保持规划
(2016~2030年)
二〇一七年十一月
前言
商丘市位于河南省最东部,豫鲁苏皖四省辐凑之地,素有“豫东门户”之称,属淮河流域,分属洪泽湖、涡河、南四湖三大水系,境内主要河流有涡河、惠济河、沱河、黄河故道、浍河、大沙河、王引河等。
全市属黄河冲积平原区,由于长期的雨水、风力作用及人们生产活动的影响,使境内形成了滩地、湖洼地、槽形地和蝶形洼地等,相互交替分布,构成较复杂的平原地貌,造成自然灾害频发,加之人口分布密集,资源约束加剧,环境承载力有限,生态系统退化,加剧了水土流失。
目前,全市尚有水土流失面积865.79km2,水土流失类型以风力侵蚀为主,兼有水力侵蚀。
水土资源作为人类赖以生存和发展的基础性资源,水土流失对我市粮食安全、防洪安全、生态安全、饮水安全和公共安全有着重要影响,制约我市经济社会的可持续发展。
新中国成立后,特别是十一届三中全会以来,党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府高度重视水土保持工作,积极号召农民发展林业生产,大搞农田基本建设,建设农田防护林网,建成了一批以灌渠、农田防护林、经济林等为主体的水利水保措施,水土流失综合防治面积达166.79km2,有效控制了水土流失,生态效益、社会效益和经济效益显著。
随着我市社会经济的快速发展,全市水土流失和脱贫攻坚任务依然严峻;城镇化建设、生产建设项目产生的人为水土流失问题日益凸显;水土保持监督管理工作仍需加强;同时,水污染影响加剧、水生态退化严重等新老水问题也日益突出,“十三五”及今后一个时期,我市水土保持生态建设工作仍任重而道远。
党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会提出“四个全面”战略布局,大力推进生态文明建设和“创新、协调、绿色、开放、共享”的绿色生态发展理念,树立尊重自然、顺应自然、保护自然,发展和保护相统一,绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
为贯彻党中央、国务院重大战略部署,大力推进生态文明建设,建设“天蓝、水净、地绿”的美丽商丘,落实《中华人民共和国水土保持法》和《河南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》,全面推进新时期我市水土保持工作,根据水利部《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》(水规计[2011]224号)精神,商丘市水利局会同市发改委、财政局、国土局、环保局、农业局、林业局等相关部门成立了《商丘市水土保持规划》(2016~2030年)编制工作领导小组,在深入调查研究、广泛征求意见、反复论证咨询的基础上,结合《全国水土保持规划(2015~2030年)》和《河南省水土保持规划(2016~2030年)》,编制完成了《商丘市水土保持规划》(2016~2030年)(以下简称“规划”)。
本规划范围为民权县、睢县、柘城县、宁陵县、虞城县、夏邑县、梁园区、睢阳区共六县二区,国土面积8683.02km2。
规划基准年为2015年,近期至2020年规划水土流失防治面积34.86km2,匡算总投资3810.40万元;远期至2030年规划水土流失防治面积174.30km2。
规划分析了我市水土流失及水土保持现状,系统总结水土保持工作的成绩和经验及新形势下面临的挑战,分析了商丘市经济社会可持续发展对水土保持的需求,复核划定了水土保持分区、市级水土流失重点预防区、重点治理区及水土流失易发区,以保护和合理利用水土资源为主线,拟定我市预防和治理水土流失、保护和合理利用水土保持的总体部署,明确今后一个时期内水土保持目标、任务和对策措施,为全市水土资源可持续利用及经济社会可持续发展提供支撑和保障。
本规划经批准后,将作为商丘市水土保持工作的指导性文件,也是今后一段时期全市水土流失防治与合理利用、开发和保护水土资源的重要规划依据。
目录
1基本情况1
1.1自然地理概况1
1.2社会经济条件5
1.3水土流失与水土保持6
2现状评价与需求分析14
2.1现状评价14
2.2需求分析17
3规划的目标、任务和规模19
3.1指导思想和原则19
3.2规划依据20
3.3规划范围22
3.4规划目标和任务22
4水土保持分区24
4.1商丘市在全国水土保持区划中的分布情况24
4.2商丘市水土保持分区24
5水土流失重点防治区及水土流失易发区29
5.1水土流失重点防治区29
5.2水土流失易发区31
6预防规划33
6.1预防范围、对象及项目布局33
6.2措施体系及配置34
7治理规划38
7.1治理范围、对象及项目布局38
7.2措施体系及配置38
8水土保持扶贫开发41
9监测规划42
9.1规划目标42
9.2监测任务42
9.3监测内容42
9.4监测站网43
9.5重点监测项目44
10综合监管规划45
10.1监督管理45
10.2科技支撑49
10.3信息化建设49
10.4管理能力建设50
11实施进度及投资匡算52
11.1实施进度52
11.2近期规划项目安排52
11.3投资匡算53
12实施效果分析56
12.1蓄水保土效益56
12.2生态效益56
12.3经济效益56
12.4社会效益57
13实施保障措施58
13.1加强组织领导58
13.2坚持依法行政58
13.3加大资金投入58
13.4创新体制机制59
13.5科技支撑59
13.6宣传教育59
附表
附表1水土流失现状表
附表2水土保持分区划分表
附表3水土流失重点防治区划分表
附表4分行政区水土流失防治规模表
附表5分水土保持分区水土流失防治规模表
附表6近期重点预防项目措施表
附表7远期重点预防项目措施表
附表8近期重点治理项目措施表
附表9远期重点治理项目措施表
附表10水土保持监测站点布局表
附图
附图1商丘市水系图
附图2商丘市水土流失(风力侵蚀)现状图
附图3商丘市水土保持分区图
附图4商丘市水土流失重点防治区划分图
附图5商丘市水土流失易发区划分图
附图6商丘市水土保持监测站点规划图
1基本情况
1.1自然地理概况
1.1.1地理位置
商丘市位于河南省最东部、豫东平原,素有“豫东门户”之称,地处豫、鲁、苏、皖四省结合部,东临安徽省宿州市砀山县和萧县、淮北市相山区和濉溪县;西扼河南省兰考县、开封市杞县、周口市太康县;北接山东省菏泽市曹县和单县;南襟河南省鹿邑县、安徽省亳州市谯城区和涡阳县。
地理坐标介于东经114︒49′~116︒39′,北纬33︒43′~34︒52′之间,东西长约168km,南北宽约128km,国土面积10704km2。
本规划范围为民权县、睢县、柘城县、宁陵县、虞城县、夏邑县、梁园区、睢阳区共六县二区,国土面积8683.02km2。
商丘市是全国重要的物资集散地和商贸中心,是国家“一带一路”和“两纵两横经济带”节点城市之一,郑徐高铁横贯市区东西,陇海与京九铁路、310与105国道、连霍高速和济广高速公路在商丘交会,构成黄金“十字架”交通网络,区内公路四通八达,交通运输条件非常优越。
1.1.2地质地貌
商丘市属黄河冲积平原区,地势基本平坦,由西北向东南微有倾斜(西北部高程70m,到东南部降到30m),地面平均坡降1/5000。
土层深厚,自古就是一个重要的农耕区。
由于黄河多次泛滥、决口和改道,加之长期的雨水、风力作用及人们生产活动的影响,使区域内形成了滩地、湖洼地、槽形地和蝶形洼地等,相互交替分布,构成较复杂的平原地貌,基本分为高滩地、背河洼地、缓坡平原三种地貌类型。
北部属于黄河故道高滩地,一般高出大堤南侧背河洼地6-8m,东西走向,最宽达30km,最窄成2km,西高东低,地面高程为70-52m,平均降坡1/7500;在黄河故道南侧和陇海铁路之间,呈东西条状分布的是背河洼地,跨越民权、宁陵、虞城,宽约3km,自西向东高程为64-46m,平均降坡1/7500;缓坡平原是由黄河冲决的泥沙沉积和河流的分割形成,地势平坦,由西北向东南倾斜,地面高程为60-30m,平均降坡1/5000。
1.1.3气象
商丘市属暖温带半湿润大陆性季风气候,四季分明。
主要特点是春季温暖大风多,夏季炎热雨集中,秋季凉爽日照长,冬季寒冷少雨雪。
全市气候形成的因素是季风环流、太阳辐射、地形地貌,特别是受季风影响比较明显。
多年平均降水量为747mm,最大年降水量1518.6mm(1963年),最小年降水量300.5mm(1966年),降水时空分布不均,年际变幅较大,年平均汛期(6~9月)降水量为464.7mm,占全年降水量的66.1%。
年平均水面蒸发量1150mm,年平均陆地蒸发量657mm。
全市多年平均干旱指数1.5左右,地区分布由西向东递减,为1.8~1.3。
年平均气温14.3℃,极端最高气温43.6℃,极端最低气温-23.4℃,≥10℃年活动积温4636.6℃。
年均日照时数2142.7h,全年无霜期211d,最大冻土深度30cm。
全市最多风向为N、NE,年平均风速3.1m/s,最大风速20m/s(1976年),年平均大风日数7d,主害风风向为NNE向、N向。
1.1.4河网水系
商丘市属淮河流域,分属洪泽湖、涡河、南四湖三大水系。
境内流域面积在1000km2以上的骨干河流有涡河、惠济河、沱河、黄河故道、浍河、大沙河、王引河等7条;100~1000km2的河道35条;30~100km2的沟河110条。
河流大多呈西北东南流向,大致平行相间分布,均为季节性、雨源型河道,汛期遇大、暴雨河水猛涨,洪峰显著,水位、流量变化很大。
全市建有水库19座,其中中型水库7座,为黄河故道梯级水库;小
(1)型水库2座;小
(2)型10座。
设计流量在100m3/s以上的大中型节制闸37座。
1.1.5土壤
全市境内土壤共分为6个土类、10个亚类、20个土属。
土壤类型主要为冲积潮土,多为黄河从黄土高原冲刷下来的黄土,经过历代泛滥沉积形成的,土层深厚,沙粘相间,层次分明。
依照紧沙、慢淤、静水碱的分布规律,近者多沙,远者多淤,两合土掺杂其间。
土壤分布情况大致为:
西北部以沙土为主;东南部渐变为两合土和淤土;黄河故道南背河洼地为盐渍化潮土。
1.1.6植被
商丘市属暖温带落叶阔叶林植被类型,为豫东平原栽培作物植被区。
由于属河南典型的农业地区,除少数河滩、盐碱荒地等自然植被外,其余为人工植被。
自然植被以盐生和沙生植被为主,草甸植被次之。
人工植被主要为小麦、杂粮。
全市种子植物约有98科472种,草本植物共59科125属252种。
全市用材树种主要为杨、榆、槐、楝、柳、桐、柏、桑等;经济林树种有苹果、葡萄、梨、杏等;木本花卉有月季、菊花、苏铁等;草本花卉有棒草、狗牙草等;野草主要有蒲公英、茅草等;水生植物主要有芦苇、蒲草、菱等;真菌类有杏鲍菇、木耳、蘑菇等;中药材有车前子、生地、地丁等;粮食、经济作物主要有小麦、玉米、花生、芝麻等。
2015年全市森林覆盖率达28.6%。
1.1.7自然资源
1.1.7.1土地资源
根据2015年商丘市土地利用现状调查统计数据,全市土地资源丰富,主要土地利用类型为耕地、城镇及工矿用地等,其中耕地总面积5677.33km2,占土地总面积的65.38%,但人均耕地较少,开发利用程度较高,可供开发的后备土地资源少。
1.1.7.2水资源
根据《商丘市水资源公报(2015年)》,2015年全市水资源总量131995.1万m3,其中地表水资源量39663.9万m3、地下水资源量92331.2万m3;总供水量119625.1万m3;总用水量119625.1万m3;用水消耗总量82710.3m3。
1.1.7.3生物资源
(1)植物资源
商丘市为豫东平原栽培作物植被区。
自然植被以沙生和盐生植被为主,草甸植被次之。
(2)动物资源
商丘市动物区系为干旱平原类型,在动物地理区划上,属古北界华北区和东洋界华中区的过渡地带,南北方动物种类均有分布。
商丘市以耕作动物为主,分为饲养与野生动物两大类。
饲养动物家畜主要有牛、马、驴、猪、羊等,家禽主要有鸡、鸭、鹅等,饲养昆虫主要有蚕、蜜蜂等。
野生动物以鸟类为主,主要过境候鸟有大天鹅、鸿雁、灰雁、大白鹭等,留鸟主要有麻雀、喜鹊、黄鹭、鹌鹑等,两栖类主要有青蛙、蟾蜍等,爬行类有壁虎、蛇等,鱼类有鲤鱼、鲫鱼、青鱼、鲢鱼等,昆虫类有瓢虫、螳螂、蜻蜓等。
1.1.7.4矿产资源
全市矿产种类较少,目前已发现的主要矿产资源分别为煤、铁、建筑石料用灰岩、地热水。
矿产资源分布不均,煤炭资源优势突出。
全市煤炭资源优势比较突出,为全国六大无烟煤基地之一。
永夏煤田是豫东平原地区唯一的煤炭资源地,为我国六大无烟煤生产基地之一,被誉为“豫东矿产明珠”。
建筑石料用灰岩矿共1处,估计矿产资源量40万m3。
地热资源广泛分布于辖区范围内的中新代盆地,目前发现地热资源多处,分布于商丘市区、民权县、睢县、柘城县、宁陵县。
1.1.7.5旅游资源
商丘市是中国历史文化名城、中国优秀旅游城市。
境内旅游资源丰富而独特,目前已形成以商丘古城文化旅游区等文化景区和王公庄现代文化产业示范点为依托的文化之旅,以宁陵万顷梨园、黄河故道和森林公园为依托的生态观光之旅,以革命胜迹为代表的红色之旅等旅游品牌雏形,初步打造出了商丘古城文化旅游区、梁园黄河故道国家森林公园生态旅游带、民权王公庄画虎村旅游精品品牌。
在世博之旅2010年中国旅游文化国际推广大会上,商丘被确认是中国旅游和景区文化发祥地,中国文化促进会授予商丘“中华文化国际旅游目的地”称号,特别授予商丘市“中国文化旅游最有投资价值城市”称号,商丘成为河南目前唯一获此称号的城市。
1.2社会经济条件
1.2.1社会经济资料
1.2.1.1行政区划
本规划范围为民权县、睢县、柘城县、宁陵县、虞城县、夏邑县、梁园区、睢阳区共六县二区,143个乡镇,18个街道办事处,国土面积8683.02km2。
1.2.1.2人口
2015年末,全市户籍人口754.53万人,常住人口604.81万人,人口自然增长率5.26‰,出生率11.17‰,死亡率5.91‰,城镇化率38.23%。
1.2.1.3社会经济及社会发展统计情况
2015年,全市年生产总值1382.13亿元,第一产业增长值312.37亿元;第二产业增长值543.01亿元;第三产业增长值526.75亿元。
1.2.2土地利用资料
根据2015年商丘市土地利用现状调查统计数据,全市国土面积8683.02km2,其中耕地面积5677.33km2;园地面积121.22km2;林地面积662.54km2;草地面积0.16km2;城镇及工矿用地面积1564.07km2,;交通运输用地面积283.41km2;水域及水利设施用地面积362.89km2,;其他土地面积11.40km2。
全市土地资源条件较好的土地基本得到了开发,土地利用率较高,未开发土地较少。
土地利用现状中以农用地为主,占地面积6461.25km2,占土地总面积的74.41%;随着城镇化水平提高和工业化进程加快,建设用地比例逐步提高,占地面积2210.37km2,约占土地总面积的25.46%。
1.3水土流失与水土保持
1.3.1水土流失现状
1.3.1.1水土流失类型、强度及分布情况
根据《河南省水土保持规划(2016~2030年)》,本规划范围内的民权县、睢县、柘城县、宁陵县、虞城县、夏邑县、梁园区、睢阳区属北方土石山区-华北平原区-黄泛平原防沙农田防护区,水土流失类型以风力侵蚀为主,兼有水力侵蚀。
根据水利部第一次全国水利普查水土保持普查成果(2011年)及土地沙化分布监测成果,商丘市尚有水土流失总面积865.79km2,其中风力侵蚀面积846.84km2,占国土面积的9.75%,占水土流失面积的97.81%;水力侵蚀面积18.95km2,占国土面积的0.22%,占水土流失面积的2.19%。
全市风力侵蚀总面积846.84km2,所占比例相对较大,其中轻度侵蚀面积739.97km2,占风力侵蚀面积的87.38%;中度侵蚀面积106.87km2,占风力侵蚀面积的12.62%。
风力侵蚀主要分布在黄河故道沿线区域,其中以民权县、宁陵县最多。
全市水力侵蚀总面积18.95km2,所占比例较小,其中轻度侵蚀面积14.64km2,占水力侵蚀面积的77.26%;中度侵蚀面积4.31km2,占水力侵蚀面积的22.74%。
1.3.1.2水土流失成因
1.3.1.2.1自然因素
(1)气候因素
风力因素:
全市属黄河冲积平原区,土壤类型主要为冲积潮土,土壤含沙量较高,地表物质在风动力及风沙流作用下被吹蚀和磨蚀,造成土壤养分流失,质地粗化,结构较差,生产力降低,造成较大的水土流失。
降水因素:
全市的降雨分为两种形式,一种是短阵雨型,另一种是大面积普通降雨型,多年平均降水量747mm,时空分布不均,雨季降雨量占全年降雨量的66.1%,降雨具有强度大且集中的特点。
地表土壤或地面组成物质在降水、径流作用下易被剥离、冲刷、搬运和沉积,造成水土流失。
(2)地形因素
全市属黄河冲积平原区,由于黄河多次泛滥、决口和改道,加之长期的雨水、风力作用及人们生产活动的影响,使商丘区域内形成了滩地、湖洼地、槽形地和蝶形洼地等,相互交替分布,构成较复杂的平原地貌,风力侵蚀较为严重。
(3)土壤因素
全市土壤分布情况大致为:
西北部以沙土为主;东南部渐变为两合土和淤土;黄河故道南背河洼地为盐渍化潮土。
土壤土层易被冲刷,易被风力搬运、沉积。
(4)植被因素
全市属豫东平原栽培作物植被区,多为栽培植被,植物的截留、降水蓄渗、抗风沙能力相应较低。
1.3.1.2.2人为因素
(1)耕地垦殖
2015年,全市耕地面积5677.33km2,在开发利用过程中,部分耕地由于开发条件较差,未采取相应的截、排、蓄水措施或措施不当等原因,造成的水土流失问题较为突出。
(2)局部区域植被破坏
近几年农业开发活动非常活跃,破坏了部分地区植被,且大部分地区农田防护林网化程度不高,防风固沙能力降低,加剧了水土流失。
(3)城镇化与生产建设活动
随着城镇化发展,交通、水利、市政等基础设施的建设活动,大量土石方开挖、填筑对地表植被破坏较大。
城市建设使地面硬化,地面入渗能力降低,局部地表冲刷,加剧城市地下管网淤积,增加了洪灾和内涝的可能性。
1.3.1.3危害
全市水土流失类型以风力侵蚀为主,兼有水力侵蚀。
水土流失给环境和经济社会造成严重的危害,不仅造成土地资源的破坏和损失,导致生态环境恶化,还加剧水旱灾害,制约着我市经济社会可持续发展。
主要表现为:
(1)破坏土地资源、降低土壤肥力、加剧旱情发展
全市土壤主要为冲积潮土,土壤含沙量较高,地表物质在风动力及风沙流作用下被吹蚀和磨蚀,造成土壤养分流失,质地粗化,结构较差,生产力降低;且风中易夹带沙土,造成土地沙化。
土壤水、土、肥流失后,土地日益贫瘠,田间持水能力降低,加剧了旱情发展。
(2)抬高河床、淤积水库、加剧洪涝灾害
耕地的水土流失使大量的泥沙被冲蚀、搬运后沉积在下游河道、塘库,缩短了水利工程使用寿命,降低了水利工程综合效益;同时大量的泥沙进入河道,抬高了河床,削弱河床泄洪能力,导致汛期洪水漫溢,加剧了洪涝灾害。
(3)汇集面源污染物、污染水质
水土流失通过地表径流水溶解和土粒吸附携带化学物质,使泥沙中溶解的化肥、农药、重金属及其他有机物等面源污染物进入水体,造成水体悬浮物、氮和磷超标,使水体富营养化,污染水质。
(4)生态恶化、加剧贫困程度
水土流失是造成贫困和土地生产力低下的重要原因,贫困落后和土地生产力下降又加剧了水土流失。
全市尚有贫困县6个(其中国家级贫困县5个、省级贫困县1个),因此亟需在全市水土流失特点的基础上,针对性地进行水土流失防治,改善人民群众生产生活条件。
1.3.2水土保持现状
1.3.2.1水土保持治理成效
新中国成立后,特别是十一届三中全会以来,商丘市委、市政府高度重视水土保持工作,积极号召农民发展林业生产,大搞农田基本建设,建设农田防护林网,发展四旁种树,建成了一批以灌渠、农田防护林、经济林等为主体的水利水保措施,有效控制了水土流失,改善了生态环境,生态效益、社会效益和经济效益显著。
(1)水土流失呈逐年减少趋势,土壤侵蚀强度显著降低
通过全市人民长期的不懈努力,我市水土流失防治取得了显著成效。
截至2015年,全市共营造水保林121.18km2,经济林26.39km2,水土流失综合防治面积166.79km2。
通过水土流失综合防治,水土流失面积逐年减少,土壤侵蚀强度不断降低。
(2)林草覆盖率逐步增加,生态环境得到明显改善
近年来,商丘市围绕林业生态市建设目标,大力实施农田防护林系改扩建、防沙治沙、生态走廊、村镇绿化、环城防护林和城郊林、森林抚育和改造、河道护岸林、水源涵养林等措施,林草植被面积大幅增加。
截至2015年,全市森林覆盖率达28.6%,城市绿化覆盖率达32.59%,生态环境得到了明显改善。
(3)防风固沙、蓄水保土与水源涵养能力日益增强
通过开展农田防护林、四旁绿化、翻淤压沙、翻淤压碱、水保林、经济林等措施,有效控制了水土流失,区域的防风固沙能力得到加强,蓄水保土能力也得到相应提高,水土流失量明显减少,有效拦截了入河库泥沙,保证了水利水保基础设施的正常运行。
全市现有水土保持措施每年可减少土壤流失量约7.36万t,增加蓄水能力3557.30万m3。
1.3.2.2水土流失防治经验
通过近年来的水土保持工作开展,取得如下经验:
(1)定期开展水土保持法的宣传
水土保持依赖于水土保持法进行指导和开展工作,自2011年来,商丘市水利局于每年3月1日组织单位员工开展水土保持法的普及宣传活动,增强各级领导及群众的水土保持意识。
(2)水土流失治理
通过封禁管护、水土保持林、经济林、农田防护林、四旁绿化、翻淤压沙、翻淤压碱、中小河流治理、除涝灌溉等水利水保工程的实施,大大减少了水土流失面积,提高了土壤的蓄水保土能力。
(3)积极开展“水美乡村”创建工作
商丘市政府高度重视“水美乡村”创建工作,将水生态文明建设同改善乡村水生态环境、改善农村人居环境、提升农民生活质量有机结合起来,因地制宜开展水环境治理、水生态保护、水土保持生态建设、水景观工程建设等工作。
睢县城郊乡北关村入选河南省首批“水美乡村”名单,为全市后续水生态文明建设、水土保持工作发挥了示范带动作用。
1.3.2.3水土保持存在问题
近年来,商丘市水土保持工作取得了一定的成效,但仍存在以下问题:
(1)水土保持意识和法制观念亟待提高
水土保持法等有关水土保持的法律法规颁布实施以来,各级领导和广大公民、法人的水土保持意识和法制观念有所提高,但部分单位和个人对水土保持的重要性和紧迫性认识不足,水土保持基本国策意识和法制观念不强。
(2)水土流失防治任务艰巨
全市现有水土流失面积865.79km2。
通过综合水土流失防治,全市水土流失基本得到有效控制,但随着经济社会发展,对水土保持工作提出了更高要求,除传统的综合治理外,面源污染控制、河渠水环境治理、农村环境综合整治等新任务不断涌现,水土流失防治任务艰巨。
(3)水土保持管理机构不健全、制度有待完善
目前全市尚未成立专门的水土保持管理机构,水保监督管理人员短缺,水保监督管理制度有待完善,综合监管能力有待加强。
(4)水土保持科学技术研究和技术推广落后
目前全市水土保持科学研
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