县妇幼保健院医技大楼建设工程项目可行性研究报告.docx

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县妇幼保健院医技大楼建设工程项目可行性研究报告

县妇幼保健院医技大楼建设

工程可行性研究报告

第一章总论

1.1项目名称

县妇幼保健院医技大楼建设工程

1.2项目建设单位及基本情况

1.2.1项目建设单位

县妇幼保健院

1.2.2建设单位基本情况

县妇幼保健院始建于1952年，是我省建院时间最早的县级妇幼保健机构。

现在拥有在职职工68人（其中57人属预防保健工作人员），本科1人，大专25人，中专28人，其中中级以上技术职称32人，初级技术职称26人。

卫技人员占职工总人数86.6%，有办公及业务用房1600平方米，属50年代初建成的，现已破旧并多处裂缝。

年业务收入200多万元。

拥有血球自动计数仪、尿十项、数码电子阴道镜、B超、200mAX光机等先进的现代化专业医疗设备，技术力量雄厚，开设了妇女保健科、儿童保健科、妇科、产科、生殖健康科、儿科、内科、信息科、健康教育科、中医科、乳腺专科、性病专科、婚前健康检查、妇科病普查普治、儿童健康检查、激光治疗等科室。

成立了***县高危孕产妇抢救中心，开通了24小时急救电话**，开展院外救治、接诊，及时为全县妇女、儿童以良好的医德医风提供优质服务。

1.3可行性研究报告编制依据与范围

1.3.1编制依据

1.3.1.1《妇幼保健院建设标准》；

1.3.3.2***县发展和改革局、卫生局编制的《***县农村卫生服务设施建设规划》；

1.3.3.3***县发展和改革局《关于***县妇幼保健院新建妇幼保健医技大楼立项的批复》；

1.3.3.4国家计委推荐使用的《投资项目可行性研究指南》；

1.3.3.5卫生部《医疗机构基本标准》；

1.3.3.6建设部《医用建筑设计规范》；

1.3.3.7国家计委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》；

1.3.3.8《***县统计年鉴（2006年）》；

1.3.3.9***县城市总体规划；

1.3.3.10国家和地方制订的有关法规、规范和标准；

1.3.3.11其他各有关专业设计规范及建设单位提供的基础资料。

1.3.2编制范围

依据国家有关政策、法规、规程、规范，本可研对项目建设的必要性、医疗需求、建设规模、内外部条件、总平面布置、公用工程、环境保护、投资估算、社会和经济效益进行详细的研究论证，并提出基本结论和合理化建议，供业主和政府及有关部门决策时参考。

1.4建设地点

拟建地点：

***县新城开发区和森路***县妇幼保健院新址大院内。

1.5建设内容与规模

***县妇幼保健院医技大楼建设工程（以下简称“本项目”）建设内容主要有：

新建综合楼一栋及附属配套工程。

建筑物基底占地面积675m2，总建筑面积2700m2。

1.6总投资及资金来源

1.6.1总投资:

216万元，其中建筑安装工程费96万元，基础设施建设费10万元，土地和前期工程费8万元，建设单位管理费4万元，其它费用4万元，预备费6万元。

1.6.2资金来源：

1.6.2.1中央专项资金50万元。

1.6.2.2***县财政配套资金100万元。

1.6.2.3项目业主***县妇幼保健院自筹66万元。

第二章项目建设的必要性

2.1***县经济社会发展状况

2.1.1位置范围

***县地处##省中部湘中丘陵区，东经111°54′54″-112°31′05″、北纬27°12′--27°42′49″之间，东毗衡山、湘潭；南靠衡阳；西接邵东、涟源；北界娄底、湘乡。

县境东西长61km，南北宽59.2公里，行政辖区总面积1715平方公里，占全省的0.81％。

***县委、政府设某镇，地处湘中腹地，跨湄水两岸，属县境中部，东倚长潭株“金三角”，南临衡郴“弹性地带”，西临邵阳，北接娄底、益阳。

这里土地肥沃，物产丰富，是湘中丘陵地区的粮、猪、茶、酱之乡，是党的早期创始人，卓越的领导人之一——蔡和森同志的故乡。

2.1.2行政区划、面积、人口

***县现辖3个乡，13个建制镇，899个行政村，42个居委会，总人口89.29万，耕地面积64万亩，人均耕地占有量0.7亩。

2006年末，全县总人口为92.2万人。

其中男性人口47.73万人，女性人口44.47万人；城镇人口15.46万人，农村人口76.74万人。

2.1.3自然条件及资源

***县属南岭山地向洞庭湖平原过渡地带，地形轮廓为东部中低山环绕，南境低山连绵，西端山地崛起，北部丘陵起伏，中部岗盆宽广。

县境山脉走向分为西北，东南两支。

海拔最高点818.8米，位于紫峰山仙女殿，最低点海拔64米，位于县东北涟、测水汇合处的江口河谷。

境内地貌形态复杂，呈四周山丘崛起、中部岗平相间的立体轮廓；类型多样，呈山地连片、岗丘交错、平地绵展的组合；地势西南高，东北低，大体分为五区，即西部山地区，中部风盆区，北部丘陵区、东南及东北山地区。

***县位于湘资两大水系的分水岭处，是湘江二、三级支流上游。

境内分两大水系（涟水、涓水）。

全境共有长5公里的河流49条，总长655.6公里。

其中涟水水系42条，流域面积1503平方公里，占全县总面积的87.6％；涓水水系7条，流域面积203平方公里，占全县总面积的11.85％；其余0.55％为蒸水水系。

县内主要河流测水，为涟水的一级支流，从青树坪镇旺村入境，流经侧石桥、湄水桥、某、湾头、街埠头，于江口汇入涟水，全长105公里，境内流程65.2公里，流域面积1347.3平方公里，平均坡降0.89‰，多年平均流量2819立方米／秒。

***县属中亚热带季风气候，四季分明，春季寒潮频繁，气温变化剧烈；夏季暑热期长，伏旱明显；前秋干旱频繁，后秋天气多变；冬季严寒期短，阴睛少雨天多。

全县年平均气温17.0℃，年降水量1200至1350毫米，年日照1500至2700小时，无霜期260至300天。

全县多年平均降水量21.75亿立方米，地表径流9.116亿立方米。

多年平均容水量2.627亿立方米，地下水储量1.3亿立方米。

***县生物资源比较丰富。

常见的农作物及茶果资源有34科84属1700多个品种；养殖业动物资源有家畜家禽两大类100多种：

水产养殖资源有60多种；全县森林资源有216科820余种，乡土树种43科14种，尚存古老、稀有、珍贵树种20余种。

境内矿产资源种类较多，分布广。

已查明的有27个矿种，99个矿点，其中金属矿有黄金、铅锌、钨钼、锑钼、铁、矾、铜等；非金属矿有煤、石膏、黄铁、大理石、花岗岩、陶瓷土、耐火粘土、碳、磷、钾、重晶石、硅石等。

位于全省前10位的矿产有：

石膏、大理石、黄铁、煤、耐火粘土、黄铁矿等。

洛湛铁路、长邵铁路、潭邵高速和320国道横贯东西，两个火车客货运站紧毗县城，两条铁路专线连通国营厂矿，公路四通八达，交通十分便捷。

2.1.4经济和社会发展

***县属国家级贫困县，经过四十多年的发展，已有一定的经济基础。

初步核算，2006年全县生产总值559698万元，按可比价格计算，增长11.5%，比上年快0.9个百分点，为近10年来增速最快的一年。

其中，第一产业增加值234181万元，增长6.6%；第二产业增加值150810万元，增长22.4%；第三产业增加值174707万元，增长9.9%。

三次产业构成为41.8:

26.9:

31.3。

按常住人口计算，人均生产总值为6546元。

2006年，全县实现财政总收入22682万元，增长15.9%，完成地方财政收入14216万元，增长13%。

地方财政收入中，国税部门完成2350万元，增长27.3%；地税部门完成5798万元，增长15.9%；财政部门完成5980万元，增长5.8%，税收收入为8531万元，增长23.4%，快于非税收入23.3个百分点。

税收收入占地方财政收入的比重由上年的55.3%提高到60.4%。

支出结构不断优化，重点支出得到保障。

近几年来，***县“三化”进程扎实推进。

农业产业化进程加快。

优质稻、药材、草食动物、名优水果等特色农业产业进一步巩固，农产品加工企业达42家，农业专业化合作组织实现规范运作。

新农村建设试点工作积极推进，启动了18个新型农村建设试点村的规划编制。

“城镇建设管理提升年”成效明显，城镇化进程实现新跨越。

全县城镇化水平比上年提高1.8个百分点。

完成了县城整体修编，开展了声势浩大的城市规划集中执法行动，查处违法建设行为1100多家。

投资6750多万元，完成了曾国藩大道建设、复兴路中段改造和湄水公园建设，县城“五纵四横”主骨架正式成型，城市品位得到提升。

工业化进程快速推进。

2006年全县工业增加值135710万元，增长26%，工业对经济增长的贡献率达48%。

农机、烟花、针织等特色产业发展势头良好。

共有21个农机产品分别纳入国家和省市支持推广农机产品名录，新上烟花鞭炮企业11家，已发展针织企业85家。

园区工业发展迅速。

***经济开发区新引进技术含量高的工业企业14家，计划总投资3.9亿元。

　　2.2***县城总体规划布局

根据经省、市两级人民政府批准的***县城总体规划，县城某镇将按照“限制东南、发展西北”的原则，到2020年建成20平方公里、人口20万的中等规模城市。

育才风雨桥横跨湄水河，连接育才东路和育才西路，是***县城总体规划的重要组成部分。

2.2.1城市性质

***县城是湘中经济区物资贸易和交流中心之一；以发展高附加值的农副产品加工和小农机生产为主导，并形成以历史名人为依托的地域特色文化产业；逐步成为娄、邵、冷经济区的重要城市之一。

2.2.2城市人口规模

●近期（2005）年　　8.5万人左右

●中期（2010年）　　11.5万人左右

●远期（2020年）　　18万人左右

●远景设想（30-50年）市区人口规模按25～28万人控制。

2.2.3用地规模

建设用地指标建设用地规模

近期控制在85平米/人左右近期为723公顷

中期控制在85平米/人左右中期为1000公顷左右

远期控制在100平米/人左右远期1800公顷

远景按105平米/人左右控制远景控制在3000公顷以内

2.2.4城市规划区范围

规划区总面积约67km2。

2.2.5城市对外交通及道路规划

2.2.5.1公路交通规划

●320国道绕城线建成后，近期作为***县城主要对外交通公路。

远期过境路从北环路（白玉街）绕过，绕城线（和森路）改作城市主干道。

●娄衡公路（万宜路）作为高速公路连接线，按一级公路标准修建，道路红线24米，另外两侧再设10米的绿化隔离带和21米的辅道作为城市道路。

●现有城市客运站均改为公交站。

在和森路与梓园路交叉口东北侧设长途客运东站，在和森路与娄衡公路（万宜路）交叉口东北角设长途客运西站。

●在各主要入城道路出入口附近，设置车辆维护设施，停车场，加油站等交通设施。

2.2.5.2城市道路规划

县城道路等级分为主干道、次干道、支路三级。

规划城市主干道共八条（其中白玉街兼有对外交通功能），为三块板和四块板，双向六车道，红线宽度为60米、45米。

规划城市次干道以一块板为主，为双向四车道，红线宽度30米。

规划城市支路全部为一块板，为二车道，红线宽度12米、18米、24米。

规划全县城主次干道网（不含过境公路）密度为4.41公里/平方公里。

（1）、城市道路网规划

●规划***县城道路系统采用方格网道路系统，主干道形成“四纵四横两环”结构。

●新修道路根据城市建设需要，按规划道路红线宽度一次贯通。

原有道路的改造拓宽，根据实施的难易程度逐步形成，但必须按规划红线严格控制，严禁在红线范围内新修或翻修旧建筑。

（2）、城市广场系统规划

●规划县城设游憩集会广场1处，占地约10公顷，位于县行政中心，由和森路、富厚路、存朴路、思云路围合而成。

●规划县城设绿化广场1处，占地约4公顷，位于复兴路与梓园路交叉口的东北角。

●规划全县城设交通广场5处，分别位于城东汽车站、城西汽车站前，万宜路入城处、复兴西路入城处、复兴东路入城处，各占地约2－5公顷，以方便客运，展示城市大门形象。

●规划在高科园工业区科技大道（暂定名）两端的2个小广场，各占地约1.5公顷。

2.2.5.3城市桥梁规划

规划在湄水河上新修建桥梁五座，以联系沿河两侧，分别位于白玉街、归朴街、和森路、育才街、有恒路。

2.3项目建设的必要性

2.3.1项目的建设是落实妇幼保健工作方针的需要。

2007年妇幼保健工作的基本思路是：

以党的十六届六中全会《决定》和胡锦涛总书记关于发展医疗卫生事业的重要讲话精神为指导，

按照2007年全国卫生工作会议的部署，继续推动各级政府落实《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》及配套文件，贯彻落实《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》和《全国健康教育与健康促进规划纲要》。

进一步完善法制管理和政策措施，深化改革，探索维护社区卫生服务机构、妇幼保健机构和健康教育机构公益性质的运行机制，以农村和社区为重点，促进各相关工作领域规划目标的进一步落实，更好地为增进城乡居民的健康和构建和谐社会服务。

重点工作是加强妇幼保健依法管理和服务。

贯彻落实《关于进一步加强妇幼卫生工作的指导意见》、《妇幼保健机构管理办法》，明确妇幼卫生发展的工作思路，争取尽早出台《儿童保健管理规范》和《儿童保健技术规范》等，为妇幼保健工作提供政策保障。

进一步贯彻实施《产前诊断技术管理办法》、《助产技术管理办法》，争取早日出台《医疗机构计划生育技术服务管理办法》，贯彻实施《出生医学证明管理办法》，规范《出生医学证明》管理工作。

尽快完善《新生儿疾病筛查管理办法》、《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》和《母乳代用品销售管理办法》，力争尽快下发。

另外是继续推进《中国提高出生人口素质，减少出生缺陷和残疾行动计划》的落实。

下发《孕前保健服务指南》，组织培训，要求各省市根据实际情况规划、组织、开展规范化的孕前保健服务。

进一步规范产前诊断工作，开展规范化培训，培养产前诊断专业人才队伍。

深入开展《行动计划》系列健康教育和宣传活动，普及出生缺陷防治知识。

再就是深入开展预防艾滋病母婴传播工作。

拟召开全国预防艾滋病母婴传播工作总结暨经验交流会。

继续开展监督指导评估工作，加强服务人员能力建设，建设专家队伍。

进一步加强妇幼卫生信息管理；开展专项调查。

推动全国336个国家级监测区县全面同步开展妇幼卫生监测工作并尽快步入正轨。

继续开展妇幼卫生监测和年报的质量控制，实施网络电子直报工作，加强信息交流平台建设，完成2007年监测结果年度报告。

重点开展农村“留守儿童”卫生保健情况和农村儿童营养及喂养的专项调查研究；关注农民工的儿童保健问题。

继续深入做好“降消”项目。

进一步加强项目监督管理，开展国家级督导评估。

举办项目专家研讨会、管理培训班和技术培训班。

组织开展项目地区的经验交流和评选项目“示范县”活动。

继续做好国际国内合作项目工作。

加强培训，开发新教材，探讨乡级开展新生儿窒息复苏培训工作的新方法；改进儿童营养及育龄妇女贫血监测工作。

在“中国食物营养监测系统”监测项目中增加孕产妇贫血、婴幼儿家长科学喂养知识和行为等内容。

继续与联合国儿童基金会和世界卫生组织合作，开展母婴系统保健、儿童疾病综合管理等项目，并认真做好下周期项目准备工作。

继续开展孕期健康教育项目和儿童早期综合发展项目。

2.3.2项目的建设是新形式下妇女儿童保健持需要

***县有92多万人口，农村人口居多，看病、治疗、保健需求大，但目前农民由于社会生活、交通、经济等条件的限制，看不起病，有的甚至因病致贫，因病返贫，需要政府及各公共卫生事业单位的关爱。

妇幼保健工作的服务对象是占全县人口三分之二的妇女、儿童，她们本来就是一个弱势群体，更加需要现代化的保健、医疗服务。

目前我县孕产妇死亡率有所反弹，高危孕产妇没有得到及时、有效的切实管理，婴幼儿因肺炎、腹泻、早产等原因死亡率也不低，这些给社会、家庭造成的损失不得不引起各级政府及社会各界的重视。

要想奔小康，首先保健康，根据广大妇女、儿童保健工作的需要及我院的实际情况，目前，***县妇幼保健院的办公业务用房与承担的工作任务很不相适应，远远满足不了工作的需要，省、市领导来院检查工作时多次建议必须新建办公、业务用房。

2.3.2项目的建设是***县妇幼保健院改善服务条件需要。

***县妇幼保健院始建于1952年，是我省建院时间最早的县级妇幼保健机构。

现在拥有在职职工68人（其中57人属预防保健工作人员），本科1人，大专25人，中专28人，其中中级以上技术职称32人，初级技术职称26人。

卫技人员占职工总人数86.6%，有办公及业务用房1600平方米，属50年代初建成的，现已破旧并多处裂缝。

年业务收入200多万元。

拥有血球自动计数仪、尿十项、数码电子阴道镜、B超、200mAX光机等先进的现代化专业医疗设备，技术力量雄厚，开设了妇女保健科、儿童保健科、妇科、产科、生殖健康科、儿科、内科、信息科、健康教育科、中医科、乳腺专科、性病专科、婚前健康检查、妇科病普查普治、儿童健康检查、激光治疗等科室。

成立了***县高危孕产妇抢救中心，开通了24小时急救电话**，开展院外救治、接诊，及时为全县妇女、儿童以良好的医德医风提供优质服务。

但由于***妇幼保健院占地面积窄，业务用房少，基础设施和医疗设备差，与承担的保健服务工作很不适应，远远满足不了工作的需要，因此，***县妇幼保健院医技大楼建设将有效改善该院的医疗条件，增强发展潜力，加快发展步伐。

第三章建设规模与主要建设内容

***县妇幼保健院医技大楼总用地面积675平方米，总建筑面积2700平方米，四层，按二级妇幼保健院的建设，主要设住院床40张，

另设业务科室和医技科室。

业务科室：

妇女保健科、婚姻保健科、围产保健科、优生咨询科、乳腺保健科、儿童保健科、儿童生长发育科、妇儿营养科、儿童五官保健科、生殖健康科、计划生育科、妇产科、儿科、健康教育科、培训指导科、信息资料科。

医技科室：

药剂科、检验科、影像诊断科、功能检查科、手术室、消毒供应室。

第四章项目选址及建设条件

4.1选址

项目专家组会同***县发展计划局、规划局、卫生局、妇幼保健院等部门有关人员一起在***县妇幼保健院内进行了反复考察论证，并报***县委、县政府。

将在***县新城开发区和森路旁边行政划拨20亩给***妇幼保健院建设妇幼保健医技大楼。

其理由如下：

4.1.1***县妇幼保健院位于***县新城开发区和森路，已征地20亩，土地权属清楚，建设妇幼保健医技大楼不需新征土地。

4.1.1由于该地址位于***县新城区的和森路，交通非常便利，病人就诊和职工工作的交通较为便利。

4.1.1“三通一平”问题中，土地已平整，院内有现成的水电管线，并不需增容，能满足大楼的用电、用水要求。

4.2项目建设工程条件

4.2.1地质水文

***县位于湘资两大水系的分水岭处，是湘江二、三级支流上游。

境内分两大水系，以九峰山、牛立寨、紫云山、白石峰为分水岭，将流经该县的涟水、测水、涓水分为东西两大水系。

全境共有长5公里的河流49条，总长655.6公里。

其中涟水水系42条，流域面积1503平方公里，占全县总面积的87.6％；涓水水系7条，流域面积203平方公里，占全县总面积的11.85％；其余0.55％为蒸水水系。

县内主要河流测水，为涟水的一级支流，从青树坪镇旺村入境，流经侧石桥、湄水桥、某、湾头、街埠头，于江口汇入涟水，全长105公里，境内流程65.2公里，流域面积1347.3平方公里，平均坡降0.89‰，多年平均流量2819立方米／秒。

4.2.2气候气象

***县属中亚热带季风气候，四季分明，春季寒潮频繁，气温变化剧烈；夏季暑热期长，伏旱明显；前秋干旱频繁，后秋天气多变；冬季严寒期短，阴睛少雨天多。

全县年平均气温17.0℃，年降水量1200至1350毫米，年日照1500至2700小时，无霜期260至300天。

全县多年平均降水量21.75亿立方米，地表径流9.116亿立方米。

多年平均容水量2.627亿立方米，地下水储量1.3亿立方米。

4.2.3植被

项目区域光热充足，以林、粮、经济作物为主，植被以马尾松为主，间有松杉混交林、茶林。

全县森林资源有216科820余种，乡土树种43科14种，尚存古老、稀有、珍贵树种20余种。

4.2.4地震

据国家质量技术监督局《中国地震参数区划图》（2001），路线所经地域的地震动峰值加速度为0.05，地震动反应谱特征周期为0.35，对应于原基本烈度VI度区。

依据《公路工程抗震设计规范》JT004—89的规定，可不考虑抗震设防。

4.2.5建设材料和运输条件

本项目建设材料交通运输便利，周围盛产石料，产品规格可满足本工程需要。

此外，项目地区有大型的建材市场，具有充足的资源，路基所选用的石灰、钢材、水泥等建筑材料在本地区均有相应的生产厂家供给，并能满足建材质量标准的要求。

本项目筑路材料主要采用公路运输方式，少量材料也可采用湄水河水运，项目所属地公路、铁路均比较发达，完全可以满足本项目建设期间材料运输要求。

4.3项目建设市政条件

4.3.1供电、供水和排水

本项目用电量不大，基本为照明用电。

项目和森路有城区电力线路，院内变压器及配电设备均满足项目建设的需要，建设用电和生活用电不成问题。

供水能得到保证，城市主水管从该项目所在地和森路通过，主水管已接入院内。

排水可通过和森路的城市污水管网排出进入城市污水处理厂。

4.3.2市政交通条件

项目所在地南临***县城新城开发区和森路，市政交通条件十分便利。

4.3.3邮电通信

***县属省内区域性邮政中心和信息枢纽，***县城区已建成程控交换网、宽带互联网、长途数字传输网、移动通讯网、无线寻呼网等现代公用电信网络。

项目处市区中心地带，信息传递方便。

第五章工程方案

5.1区域概况

5.1.1地理位置

***县妇幼保健院医技大楼位于***县新城开发区，临城市干道和森路。

5.1.2交通条件

场地紧靠***县新城开发区城市干道和森路，和森路有多条公交线路通过，交通十分方便。

5.1.3场址地形地貌

土地已征好，完成了三通一平。

5.2总平面布置

5.2.1总平面布置

***县妇幼保健院医技大楼总用地面积675平方米，总建筑面积2700平方米，四层，按二级妇幼保健院的建设，主要设住院床40张，

另设业务科室和医技科室。

业务科室：

妇女保健科、婚姻保健科、围产保健科、优生咨询科、乳腺保健科、儿童保健科、儿童生长发育科、妇儿营养科、儿童五官保健科、生殖健康科、计划生育科、妇产科、儿科、健康教育科、培训指导科、信息资料科。

医技科室：

药剂科、检验科、影像诊断科、功能检查科、手术室、消毒供应室。

根据建设标准及方便患者就医的要求，本综合楼四层南北方向布置，在北面设置休闲、健身区，供病人休闲用。

本工程主要道路宽度7.0m，次要道路宽度4.5m为城市型道路，路面采用水泥混凝土路面。

5.2.2竖向设计

根据场地自然地面标高及外部道路的标高情况，场地竖向设计采用平坡式布置，道路纵坡大部分为0.5～1.5％，局部为3％以减少土石方工程量。

场地雨水由东往西排入道路侧现有的排雨水系统。

5.3建筑方案

5.3.1工程类别

本项目是由一栋多层建筑组成综合楼建设项目。

5.3.2总体布局：

新建院综合楼，四层，按二级妇幼保健院的建设，主要设住院床40张，另设业务科室和医技科室。

5.3.3平面布置

综合楼总用地面积675平方米，按不同功能要求特点设计。

保证医务人员与病患分别使用不同通道，使污洁线路互不交叉。

妇幼保健医技大楼区为4层建筑，平面呈“一”字形。

5.3.4剖面设计

剖面按不同功能特点设计

　　综合楼首层层高3.6m，二层以上层高3.3m。

5.