省级扶贫成效考核领导小组到各乡镇考核情况报告脱贫攻坚问题清单.docx

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省级扶贫成效考核领导小组到各乡镇考核情况报告脱贫攻坚问题清单

省级扶贫成效考核领导小组到各乡镇考核情况报告

一、总体情况

2018年12月XX日下午,省级扶贫开发工作成效考核组六个小组分别到XXX镇XX村、XX镇XX村、XXX镇已白，高甸，乌崩3个村，XX镇布龙，火木龙2个村、XX镇树龙村、XX镇当甸，小塘，牛背3个村，6个组共抽了6个乡镇，XX镇和XX镇绿水2个安置点实地查看，共查看10个村，14个小组，其中：

贫困村9个，非贫困村1个。

实地核查84户，其中，已脱贫56户，未脱贫11户，新识别3户，档外户13户，疑似问题户24户；访谈干部共25人，其中乡镇干部5人，村干部11人，驻村队员9人。

二、各乡镇情况

（一）XXX镇

2018年12月XXX日，省级扶贫成效考核组第6组访谈了乡镇干部1人（镇党委书记XXX）、村干部2人（XX村总支书记XXX、主任XXX）、驻村队员1人（驻村工作队长XXX）。

实地核查了1个村委会（XXX水村）2个村民小组（XXX、XXX小组）共12户。

其中:

2018年预脱贫4户、非档户3户、2014一2017年脱贫户2户、未脱贫户3户。

发现疑似问题1户，情况如下：

XXX村委会三道水村小组非档户许田成户，居住土木结构住房，要求提供房屋鉴定报告。

经核实，该户住房等级鉴定为B级，其兄弟还有机动车，车牌:

XXX·XXX，且在2015年XX月XX日在XXX注册营业执照，从事汽车修理，名称：

XXX汽修部。

考核组已带走相关举证资料，举证已初步得到考核组的采纳。

（二）XX镇

2018年XX月XX日，省级扶贫成效考核组访谈了XX镇干部5人，其中：

乡级干部1人、村干部2人、驻村队员2人（XX，人大主席；XX，驻村工作队队长；XX，驻村工作队队员；XX，XX党总支书记；XX，XX村委会主任）。

实地核查了XX村委会农户16户，其中XX8户、XX4户、放猪山4户。

其中:

2018年预脱贫2户、非档户3户、2014一2017年脱贫户9户、未脱贫户2户，无新识别、剔除、返贫户。

考核组在入户中发现4个疑似问题：

1.XXX村委会杨XX、杨XX、胡XX、黄XX、张XX、冯XX、冯XX、周XX等8户住房安全疑似不达标。

XX镇已根据要求，对住房安全进行了举证，并提供了以上贫困户的住房安全依据（房屋鉴定报告）；

2.黄XX户明白卡、系统和实际居住人口疑似不符，我镇已按要求，提供了黄文武的户籍资料复印件。

3.胡XX、秦XX2户医疗保障疑似未达标，有住院情况但未见报销凭证。

我镇提供了考核组2017年XX月1日-2018年XXX月30日两户的住院报销凭证；

4.杨XX户医疗保障疑似不达标。

村委会实行保费“先缴后退”，杨XX户3人每人缴纳180元，已缴纳费用，但未见相关退费依据。

我镇已按要求，提供了考核组退费相关凭证。

（三）XXX镇

2018年XX月XX日下午17:

00,省级扶贫成效考核组赴XX考核组第三组一行10人实地核查了XX镇贫困村三个，分别是：

高甸村、己白村、乌崩村。

期间访谈干部6人，分别为：

己XX党总支书记张XX、村委会主任XX、驻村工作队长（第一书记）XX，乌崩村党总支书记XX、驻村工作队长（第一书记）XX、队员XX；实地核查了2018年脱贫户4户，2014-2017年已脱贫户1户，非档户1户（张绍忠），未脱贫户3户。

分别为：

高甸村上架格小组2户（张XX2018年脱贫户、张XX档外户）、大克租小组1户（范XX2018年脱贫户），己白村塘子田小组1户（陈XX2017年脱贫户）、克田小组1户（陈XX未脱贫户）、己白小组（童XX未脱贫户），乌崩落水洞3户（王XX未脱贫户、张XX2018年脱贫户、普XX2018年脱贫户）。

初步提出疑似问题户3户，分别是张XX、张绍X、陈XX3户。

1.张XX户（2018年脱贫户）反映其长女张XX，初中毕业后因家庭贫困无法继续供养长女就学。

通过核查，其长女张X于2014年巡检司中学初中毕业，考分362分，当年高中最低录取线400分，故未被录取。

因其符合建档立卡立卡贫困户条件，我镇于2014年识别为贫困户，对其开展帮扶。

与农户所叙述的“长女初中毕业因家庭贫困无法继续求学”不符。

2018年该户家庭人均年收入3913元（扣除低保收入），稳定超过3500元，现已整户施保（该户有家庭人口4人，均为低保户），按程序于2018年脱贫退出。

2.张绍XX户（非建档立卡农户）该户居住房屋为土木结构，疑似危房。

通过核查，张绍X膝下育有儿子4人。

张绍X及配偶李X英现与第四子张X明共同生活，常住人口6人。

根据张X明口述，其多年前到XX市X农场管理局三队种植葡萄X亩（其中2011年转让X亩，1.5万元/亩，租赁X亩），其名下有面包车一辆（2014X年购车价XX元），2018年套种金瓜X亩，总产X吨，收入XX元；2018年葡萄收入XXX元左右。

2018年前，每年收入80000元以上。

该户住房入户处为土掌房，主体结构为土木结构，安全稳固。

3.陈XX户（2017年脱贫户）农户自述其存在贷款建房，欠款5万元情况。

通过核查，陈X荣户于2014年享受“美丽家园”项目，新建住房于己白村委会克田—塘子田“美丽乡村”点，获建房补助4万元，同时贷款8万元用于建房，贷款时间2014年10月—2017年10月,2017年9月25日一次性还清。

于同年9月28日借贷5万元用于养殖生猪，贷款时间2017年9月—2020年9月。

该户脱贫时间2017年底，不存在建房欠款脱贫情况。

我镇现已将准备该三户佐证材料，预明日送至考核组处。

（四）XX镇

2018年XX月XX日,省级扶贫成效考核组访谈了XX镇干部2人，其中：

村干部1人（XX村党总支书记XX）、驻村队员1人（XX村驻村工作队第一书记、队长XX）。

实地核查了XX村新寨小组、老寨小组共16户。

其中:

2018年预脱贫10户、非档户1户、2014一2017年脱贫户4户、新识别户1户。

发现疑似问题户2户，分别是新寨非建档户高X光户和老寨毕X华户。

1.高X光原与小儿子高X忠共同居住生活，因高X忠修缮房子拆除面墙，高X光就暂时回老房子居住，疑似漏评孤寡老人户，考核组入户现场，村组干部已将高X忠大儿子高X祥和小儿子高X忠叫来当场证实相关情况，并提交了相关佐证材料。

因考虑到高X光老人的生活安全问题，两个儿子现场商定，在小儿子高X忠房子修缮期间，父亲高X忠暂时搬去和大儿子高X祥共同居住生活，因此，疑似问题已现场解决。

2.老寨毕X华户，2018年预脱贫户，考核组入户时，其家脱贫退出条件已基本满足，但考核组发现其家房屋稍有破旧，在住房安全保障上会有错退嫌疑，后在村委会查阅户档时，工作人员已向考核组提交了毕玉华户的房屋鉴定报告，证实了该户住房为B级安全住房，疑似问题也消除。

（五）XX镇

2018年X月X日,省级扶贫成效考核组副组长XX一行到XX镇实地核查XX村委会下法门易地搬迁项目，并随机入户走访了下法门小组3户2015年脱贫户（徐X君、徐X才、徐X寿）。

共发现2个疑似问题，现将有关问题报告如下：

1.关于徐X君、徐X寿2户建房未足额补助的问题。

经核实，我镇绿水下法门易地扶贫搬迁安置点属于2017年项目，项目建设时该安置点有省级规划户10户（未包含徐X君、徐X寿户）。

按照省发改委易地搬迁督查整改要求，要将该安置点符合要求的18户调整纳入省级规划。

根据省级规划补助标准“人均建房补助2万元，且补助资金不超过建房成本”，徐X寿户家庭人口4人，建房面积110平方米，应享受建房补助8万元；徐X君户家庭人口6人，建房面积110平方米，应享受建房补助10万元。

目前我镇已向徐X寿、徐X君户发放建房补助各4万元，按要求还需向徐X君户补助6万元，徐X寿需补助4万元。

该笔补助资金市农发行于2018年11月28日拨付至XX财政所，我镇于2018年12月12日将补助款打印成银行存单，并通知贫困户12月30日前到镇扶贫办领取，但徐X君、徐X寿两户暂未领取。

2.关于新建房屋无房屋质量鉴定报告的问题。

经与市发改局对接，市发改局已联系房屋鉴定机构出具鉴定报告，计划X月X日可出具房屋质量鉴定报告。

特此报告！

附件：

徐X君、徐有X寿2户建房补助发放银行流水及单据

（六）XX镇

X月X日下午,省级扶贫开发工作成效考核组组长XX到XX镇实地核实东山镇集镇易地扶贫搬迁配套农贸市场、集镇易地扶贫搬迁安置点、将军寨党总支和村委会以及韩国樱桃小番茄基地。

实地核查期间，未指出存在问题。

（七）XX镇

省级检查组一行10人到XX镇开展入户调查工作，其中5人至火木龙开展工作，5人到布龙开展工作。

第一组5人到火木龙社区开展入户调查工作，1人在社区办公室访谈镇长XX、社区总支书记陆X龙和驻村工作队队长龙XX兴；其他4人分两组入户调查，共调查脱贫户5户，非档户2户。

访谈疑似问题如下：

1.2018年6月动态调整，新纳入火木龙小组杨X富户，阿木勒小组张X明户。

在10月份动态调整时，数据比对发现拥有价值3万元以上机动车，已于11月进行剔除处理。

原因为纳入时市级比对未发现有车辆信息，在11月动态时州级反馈信息中发现有车辆。

检查组要求提供其纳入和剔除的全过程材料。

本镇已将6月份新识别相关程序资料及10月份剔除全过程材料准备好，明早送检查组。

2.李X户，非建档立卡户，现住危房，住建部门鉴定房屋等级为D级。

经落实，李林户为残疾户，该户已纳入新哨镇2019年四类对象房屋改造计划。

3.何X仙户，2014年已脱贫户，住建部门鉴定房屋等级为B级。

调查组质疑房屋有安全隐患，建议对房屋等级进行重新鉴定。

4.何X德户，2014年脱贫户，和女婿女儿同一个院子，女儿已建新房，但本人仍住旧房。

检查组建议动员老人与子女入住新房。

5.邓X华户，2017年脱贫户，建盖三层280平米房屋，主体完工但未装修入住，已领取补助款4万元。

访谈时说：

建房借款共五万元，其中银行贷款3万元，向亲戚借款两万元。

经查，借款已还清，且农户银行存款10365.44元。

已领取补助款但未入住，检查组要求出具验收情况报告。

6.昝X户，2014年脱贫，考核组质疑住房为危房，但住建部门鉴定为B级住房，检查组要求提交鉴定报告。

第二组5人分2个组，先后深入布龙村委会布龙新寨、布龙老寨、阿左邑新寨、阿左邑老寨已脱贫户5户、1户非档户入户调查，其中：

布龙新寨1户（李X新）、布龙老寨1户（非档户杨建荣）、阿左邑新寨3户（杨X林、杨X昌、侯X文）、阿左邑老寨1户（周进X文）。

随后访谈了布龙村党总支书记李X洪、村监委主任李X红和驻村工作队队长张X文，并查阅了村级相关台账资料。

根据入户及访谈情况，反映出以下问题：

1.布龙新寨李红新户、阿左邑新寨杨树林户，新房已建好，门窗已安装，但仍居住在原老三间房屋。

2.阿左邑新寨杨树X户，存在家庭成员杨X奇没有领到补助。

经查，杨X奇属于函授生，申请补助相关材料已申报，但未通过审核。

3.阿左邑新寨侯X文户，存在家庭实际人口数与户口簿人数不相符。

经查，该户有三本户口薄，检查组只查看了一本。

12月18日,省级扶贫成效考核组一行5人分2个组，先后深入布龙村委会布龙新寨、布龙老寨、阿左邑新寨、阿左邑老寨已脱贫户6户入户调查，其中：

布龙新寨1户（李X新）、布龙老寨1户（杨X荣）、阿左邑新寨3户（杨X林、杨X昌、侯X文）、阿左邑老寨1户（周X文）。

随后访谈了布龙村党总支书记李X洪、村监委主任李X红和驻村工作队队长张X文，并查阅了村级相关台账资料。

根据入户及访谈情况，反映出以下问题：

1.布龙新寨李红新户、阿左邑新寨杨树林户，新房已建好，门窗已安装，但仍居住在原老三间房屋。

2.阿左邑新寨杨树昌户，存在家庭成员中有一名在校生没有领到补助。

经查，该学生已填写申请补助相关材料，但未通过审核。

3.阿左邑新寨侯志文户，存在家庭实际人口数与户口簿人数不相符。

经查，该户有三本户口本，检查组只查看了一本。

（八）XX镇

X月XX日，省级扶贫成效考核组访谈了XX镇干部2人，其中：

乡级干部1人（XX镇副镇长杨X）、村干部1人（树龙村委会党总支书记万XX荣）。

访谈基本围绕提纲，但会随机访问整个村委会某一户情况，不局限所挂联户。

实地核查了树龙村委会4小组共15户。

其中:

2018年脱贫8户、非档户2户、新识别户2户、未脱贫户3户。

疑似问题户：

1.李X珍：

一是房屋鉴定报告等级为B级，考核人员质疑鉴定结果，疑似为危房；二是之孙女李X就读XX一中缴纳了3000元费用，疑似教育扶贫政策落实不到位，考核组提出明天会到学校核实。

处理措施：

一是将第三方房屋鉴定报告提交考核组；二是已与市教育局沟通，协助落实教育费用及教育扶贫政策落实情况。

举证情况：

考核组要求带走第三方房屋鉴定报告，已提交复印件。

2.石X锋：

空档期建房，门窗已安装，但因石X锋夫妇外出打工，仅老人在家，房屋生活痕迹不明显，老人仅住新房一侧。

处理措施：

已向考核组说明情况，考核组要求提供石学锋电话号码，已提供。

举证情况：

已准备举证材料。

台账方面：

1.质疑第三方房屋鉴定报告鉴定结果不准，如：

卢X才户、杨X武户房屋鉴定报告结果认定页已被考核组拍照。

2.饮水自来水的村委会需提供水质检测报告（已协调水务局提供）。

3.项目库中初稿户表部分帮扶责任人为空，已当场向考核组指出台账中的最后定稿（有帮扶责任人）；石X峰户致贫原因与帮扶措施不对应，外出务工但未提供相应的帮扶。

系统方面：

1.询问年底新识别的贫困户为何未录入系统（新识别户由上级统一录入，乡镇无权限）。

2.抽查户1户（杨勇成）年人均纯收入与明白卡不一致。

健康扶贫方面：

质疑贫困户为何要缴纳40元/人的城乡居民医疗保险，要求提供相关文件。

已提供《关于印发的通知》

三、访谈情况

1.当X村村情、贫情？

（问总支书记黄X座）

2.户户清开展情况？

（问总支书记黄X座）

3.如何开展动态管理？

（问总支书记黄X座）

4.贫困识别的标准和程序？

（问总支书记黄X座）

5.驻村队员如何开展工作？

（问驻村队长）

6.如何开展户户清？

（问驻村队长）

7.挂联部门有哪些帮扶措施？

（问驻村队长）

8.驻村工作队如何管理？

派出单位给予那些支持？

（问驻村队长）

9.项目库工作如何开展？

已脱贫户的覆盖率？

是否有帮扶措施？

（问总支书记黄XX座，驻村队长补充问）

10.贫困识别和脱贫退出的标准及纳入、退出程序？

（问大学生村官）

11.驻村开展工作存在那些困难和问题？

（问大学生村官）

12.村集体经济收入多少？

来源是那些？

实施那些产业措施？

（问村委会主任，总支书记补充回答）

13.是否有异地扶贫搬迁？

农危改开展情况？

建档户和非建档户补助标准是否一样？

（问联系领导）

14.对当前的扶贫工作有什么看法？

（问联系领导）

15.逐一贫困村退出的10项标准是否达标？

（随机问）

16.访问内容与访问提纲基本一致。

17.需要注意的事项：

易地搬迁要看明白卡（省统一的）；脱贫村需水质监测报告；问询农户会从侧面问询本村是否有重病、大病，老人瘫痪在床的非贫困户，如有会直接点名要到该户查看。

18.施工图询问是否有市级批复以及审批的程序、公示的照片。