届一轮复习人教A版政府的权力依法行使教案.docx
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届一轮复习人教A版政府的权力依法行使教案
教案-高一政治-第一课-2018春季第7周
汇总
重点复习
我国公民政治参与的途径和方式:
(1)我国的选举制度及选举方式;
(2)公民参与民主决策的多种方式;(3)公民直接参与民主决策的意义;(4)我国的村民自治与城市居民自治及其意义;(5)我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道;(6)公民要负责地行使民主监督权利。
答案:
①间接 ②差额 ③社会经济制度 ④文化水平 ⑤人民利益 ⑥社情民意 ⑦社会公示 ⑧民主性 ⑨科学性 ⑩决策的实施 ⑪社会责任感 ⑫村民 ⑬居民 ⑭民主政治 ⑮当家作主 ⑯社会主义民主 ⑰人大代表 ⑱舆论 ⑲被监督者 ⑳主人翁21.监督权22.实事求是
图说重点
核心考点一 民主选举
1.选举方式及选择依据
选举方式
直接选举、间接选举;等额选举、差额选举
选择依据
要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
选举方式的选择必须体现国家性质,并与经济发展、社会进步状况相适应
提醒 选举权与民主选举的权利不同:
选举权是指选举国家权力机关代表的权利;民主选举权利的范围更广,包括选举人大代表的权利,其他选举的权利,如选举国家领导人、村(居)委会干部等。
2.我国的选举制度
原因
选举制度及选举方式
我国是人民民主专政的社会主义国家
要采用符合广大人民根本利益的选举方式
我国处于社会主义初级阶段,人口众多,幅员辽阔,发展很不平衡
采用直接选举与间接选举相结合的选举方式
3.珍惜选举权利
原因
要求
选民参加选举的态度和能力,是影响选举效果的重要因素
不断提高参与民主选举的素养,行使好民主选举的权利
是否积极参加选举,是衡量公民参与感、责任感的重要尺度
积极参加选举,不断增强公民意识和主人翁意识
怎样行使选举权,是公民政治参与能力和政治素养高低的体现
应出于公心,以人民利益为重,要了解候选人的品德和能力表现,在理性思考的基础上审慎投票
民主选举四种方式的比较
角度
从选民角度
从候选人角度
方式
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
含义
由选民直接投票选举的方式
先由选民选出自己的代表,再由他们代表选民选举的方式
正式候选人名额与应选名额相等的选举方式
正式候选人名额多于应选名额
优点
每个选民都有表达自己意愿的机会
成本较低,便于组织
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
在候选人之间形成相应的竞争,为选民行使选举权提供了选择的余地
局
限性
在选民较多、分布较广的情况下不适用
选民不能直接投票选举自己心目中的当家人
限制选民的自由选择,选民易受误导,积极性受影响
易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
适
用
范围
县及县以下的人大代表的选举
县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举
只在极少数情况下使用
各级人大代表一般都实行差额选举
结论
四种选举方式各有利弊。
采取什么样的选举方式,要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定
考情分析
2014年
2015年
2016年
全国大纲·32,4分
北京·28,4分
北京·34,4分
命题点 民主选举
【预测题型:
选择题】
(2016·北京文综,34)
某市某区
第五届人民代表大会代表选票
代表候选人按姓名笔画排列 (第10选区)
符号
符号
候选人姓名
丁某
王某
陈某
姓名另选人
说明:
1.应选代表2名,多选无效,等于或少选有效。
2.选票上名单为正式代表候选人名单,同意的请在姓名上方符号栏内画“○”,反对的画“×”,弃权不画任何符号。
若另选他人,请在另选人姓名栏内填写姓名,并在姓名上方符号栏内画“○”,不画“○”的无效。
关于这张选票,下列说法正确的是( )
A.根据选票所反映的信息,可判断该选举为间接选举
B.根据选票所反映的信息,可判断该选举为差额选举
C.根据选票推测,该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍
D.在另选人姓名栏内填写自己的姓名,并在上方符号栏内画“○”,该选票无效
答案:
B
[训练] (2014·大纲卷·32)在最近一届人大代表换届选举期间,某市开展候选人与选民见面活动,4536名县级人大代表候选人、4314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。
让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法( )
①促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托 ②是选民了解候选人,更好行使选举权的重要环节 ③旨在加大候选人之间的竞争,扩大选民的选择范围 ④是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段
A.①② B.①③
C.②④D.③④
解析:
人大代表候选人来到选民面前接受“面试”,对人大代表而言,可以增强其使命感和责任感,增强其为选民服务的意识;对选民而言,可以让他们了解候选人,在理性思考的基础上审慎投票,更好行使选举权。
故①②说法符合题目要求。
让人大代表候选人与选民见面,不是为了加大候选人之间的竞争,也不能扩大选民的选择范围,③错误。
让人大代表候选人接受选民“面试”并不是为了扩大候选人的社会影响以保证当选,④排除。
答案:
A
核心考点二 民主决策
1.公民直接参与民主决策的方式
内容
方式
依据
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提
专家咨询制度
专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
专家学者的专业知识、相关信息
重大事项
社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示
公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权
社会听证制度
对同公共利益密切相关的重大事项,公民充分发表意见、提出建议
听证会
决策机关的方案可能存在不足
提醒 社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意;重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿,然后有针对性地征求意见;专家咨询制度征求的是专家的意见;社会听证制度征求的是各方面代表的意见。
2.公民参与民主决策的意义
对决策者
有利于决策反映民意,体现决策的民主性有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性
对参与者(选民)
促进公民对决策的理解,推动决策的实施提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感
民主决策与科学决策的关系
民主决策
科学决策
区别
决策必须发扬民主,反映人民的意愿和要求,体现人民的根本利益
决策指导思想、决策体制、决策组织、决策程序必须科学,符合客观规律
联系
民主决策是科学决策的前提和基础,科学决策是民主决策的重要目标
考情分析
2014年
2015年
2016年
课标Ⅱ·16,4分
北京·38(3),12分
广东·30,4分
北京·38(3),10分
浙江·31,4分
命题点 民主决策
【预测题型:
选择题、主观题】
(2016·浙江文综,31)省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任,他们可以以个人身份向政府建言献策,所提建议可以通过“直通车”的方式,快速传至省委、省政府,乃至国务院。
这从一个侧面表明( )
①公民可以通过专家咨询制度参与民主决策 ②每一公民的政治权利是不同的 ③公民对政府决策的作用和影响是相同的 ④公民拥有参与政治生活的权利
A.①③ B.②④
C.②③D.①④
解析:
本题考查公民参与政治生活的途径和方式。
专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任省政府参事,向政府建言献策,这是公民通过专家咨询制度参与民主决策的体现,也是公民拥有参与政治生活权利的体现,故①④符合题意,应选D。
答案:
D
[训练] (2015·广东文综,30)某市区为推进社会治理新格局的构建,特聘一批社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员,建立“三级联动”机制,以保障特聘委员为群众排忧解难,为政府出谋划策。
特聘委员模式( )
①代行了政府职能,推进了社区基层民主 ②有助于政府从管理角色向服务角色转型 ③创新了社会组织和公民政治参与的方式 ④拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道
A.①② B.①③
C.②④D.③④
解析:
代行政府职能,明显不妥,故舍①。
特聘委员模式下政府仍要担当管理与服务两种角色,②与题干无关。
③④符合题意。
故选D。
答案:
D
核心考点三 民主管理
1.我国公民参与民主管理的形式
农村村民自治
城市居民自治
机构
村民委员会
居民委员会
性质
自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内
容
选举
村民直接投票选举村民委员会成员
居民委员会成员由居民民主选举产生
决策
村民通过村民会议等形式,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理
凡涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民会议讨论决定
管理
制定村民自治章程或村规民约等形式,运用民主的办法管理村里的日常事务
社区大事居民定,日常事务居民管
监督
通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式,来监督村民委员会的工作和村干部的行为
居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民的监督和质询
2.发展基层民主的意义
社会
角度
实行农村村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的有效途径;是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,也是发展社会主义民主政治的基础性工程
公民角度
在基层民主的实践中,学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领
如何理解村委会(居委会)的性质
(1)村(居)委会不是国家机关,不履行政府职能,而是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。
我国的基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和人民政府,对村(居)委会进行指导与监督,但不是上下级的关系。
(2)区别于民族自治地方的自治机关。
自治机关是国家政权机关的组成部分,村(居)委会则不是。
(3)村党支部是党在农村的基层组织,村委会必须在村党支部的领导下开展工作。
考情分析
2015年
2016年
2017年
课标Ⅰ·17,4分
天津·7,4分
课标Ⅱ·16,4分
江苏·12,2分
四川·14
(1),12分
课标Ⅰ·16,4分
课标Ⅱ·16,4分
江苏·13,2分
命题点 民主管理
【预测题型:
选择题、主观题】
(2016·课标Ⅰ,16)某市规定,对下派社区的工作事务,实行清单管理:
属于各部门、街道办事处职责范围内的事项,不得转嫁给社区;需要社区协助的事项,应当为社区提供必要的经费和工作条件。
这一规定( )
①彰显了社区组织的自治功能 ②创新了社区组织管理形式
③有利于推进社区居民的自我管理 ④旨在提高基层政府行政效率
A.①③ B.①④
C.②③D.②④
答案:
A
[训练1] (2016·课标Ⅱ,16)为缩短学生上学路程与保障学生安全,某村村民希望新修一条便道。
村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。
理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意,经过民主协商,最终决定修建便道。
村理事会的建立( )
①改变了村民自治的主体 ②维护了村民的切身利益 ③丰富了村民自治的实践形式 ④规范了村民的行为方式
A.①②B.①④
C.②③D.③④
解析:
本题考查我国公民政治参与的途径和方式。
村民自治的主体是村民,村理事会的建立并没有改变这一点,故①错误。
村理事会的建立有利于村级事务的科学决策,与规范村民的行为方式无关,故④与题意不符。
村理事会的建立有利于科学、民主决策,从而维护村民的切身利益,是村民自治的新的实践形式,故②③符合题意。
应选C。
答案:
C
[训练2] (2015·课标Ⅱ,16)从2013年开始,某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。
民情理事会通过协商讨论,促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。
社区问题的有效解决,得益于民情理事会( )
①提供了有效的利益协商渠道 ②完善了基层民主自治的组织形式 ③发挥了多方主体参与社区治理的作用 ④明确了社区居民参加基层民主协商的义务
A.①③B.①④
C.②③D.②④
解析:
民情理事会与基层民主自治的组织形式无关,故排除②。
参加基层民主协商不是社区居民的义务,故④说法错误。
①③切题,答案选A。
答案:
A
核心考点四 民主监督
1.民主监督的方式
信访制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
含义
公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见,提出批评、建议
公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表,形成人大代表的议案,上传到国家权力机关
公民依法在新闻媒体上公开发表意见
方式
信函、电话、手机短信、当面指出等
人大代表以议案、质询的方式代表人民行使权力
电视、广播、报纸、网络等
特点
是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一,是实行民主监督的有效方法
人大代表一头连着国家权力机关,一头连着广大人民群众
透明度高、威力大、影响广、时效快
作用
为公民行使监督权提供了有力保障
使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实
在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用
2.民主监督的意义和措施
意义
对策
从国家角度
有利于改进被监督者的工作
自觉接受监督,为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道
从公民角度
有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
负责地行使监督权:
一方面,要敢于同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律规定的监督权;另一方面,必须采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰公务活动
正确认识民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的关系
【考法】 以选择题形式考查时,通常以公民参与政治生活的具体事例为背景,考查学生对民主选举、民主决策、民主管理和民主监督这几种具体方式的区别和把握,或者考查对民主决策、民主管理和民主监督等方式中具体参与渠道的深化理解。
以非选择题形式考查时,通常会综合公民的政治权利与义务、政府等相关知识进行综合考查。
(1)区分具体方式和途径
(2)联系:
民主选举是基础,民主决策和民主管理是关键,民主监督是保证。
它们都是我国民主制度的重要组成部分,是社会主义民主具有广泛性和真实性的体现。
它们都需要公民依法有序地参与。
考情分析
2014年
2015年
2016年
江苏·11,2分
天津·13,12分
北京·38(3),12分
北京·39,12分
命题点 民主监督
【预测题型:
选择题、主观题】
下面漫画《作者:
张书信》给我们的哲学启示有( )
①发挥主观能动性要尊重客观规律 ②实现人生价值需要有顽强拼搏的精神 ③推动事物发展要重视量的积累 ④办事情需要有面对挫折的心理准备
A.②④B.①③
C.①②D.③④
解析:
“三天的路强作一天走”,超过了人体的承受能力,导致“至少躺十天”的不良后果,这启示我们发挥主观能动性要尊重客观规律,否则会受到规律的惩罚,①正确;②不符合漫画主旨,排除;量变积累到一定程度才会引起质变,材料中的做法忽视了量的积累,③当选;④与题意不符,排除。
答案:
B
[训练] (2016·北京文综,39)某校开展“我为社区献一策”的社会实践活动,下面是一组同学撰写的调查报告。
请在横线处按要求填写内容。
某小区“潮汐式”停车方案调查报告
一、调查背景
某小区建成于20世纪80年代,未规划停车位,且无专门物业公司管理。
近年来,“停车难”成了小区居民头疼的问题。
针对这一问题,居委会积极采取应对措施。
第一阶段,应部分居民要求,居委会将小区绿化用地改造为停车位,但遭到另一些居民的强烈反对。
第二阶段,居委会计划引入外地的“潮汐式”停车经验,与附近不对外开放停车位的写字楼达成协议:
夜间,小区居民可以在写字楼付费停车;白天,写字楼里的上班族可以在小区付费停车,利用“错时停车”共享车位,盘活闲置资源。
但这一计划公布后,担忧、质疑也随之出现。
本调研小组受居委会邀请,对小区“潮汐式”停车方案展开调查。
二、调查过程
(1)文献查阅
①相关报道,如其他地区的实践经验。
②__________________________________。
(填写一种其他类型的文献资料)
(2)访谈及问卷调查
访谈对象:
居民、____________、____________。
(填写其他两类访谈对象)
问卷调查结果:
“潮汐式”停车方案居民意见统计
调查对象
赞成
反对
比例
理由
比例
理由
有车居民
70%
缓解停车难
30%
夜间在写字楼停车需要付费
无车居民
40%
缓解小区道路拥堵
60%
存在安全、噪音等问题
三、结论及建议
(1)本报告对该社区居委会第一阶段做法的评价是:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(2)鉴于“潮汐式”停车方案涉及多元利益主体,本报告认为需要进一步完善小区的民主管理,为此提出3条建议:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
解析:
本题考查我国公民政治参与的途径和方式的相关知识。
试题开放、灵活、新颖。
二、
(1)中要求填写一种其他类型的文献资料,不能与所给内容重复,所给内容为实践经验,填写的内容最好为理论依据,例如,法律法规、理论成果等,写出一种即可。
(2)中访谈对象的填写,要求填写除居民外的两类访谈对象,填写此处时应该找和此事相关的人、机构或组织,例如:
居委会、业主委员会、街道办、社区民警等。
三、
(1)中首先找出提供的调查背景即材料中该社区居委会第一阶段的做法——居委会将小区绿化用地改造为停车位,然后加以评价。
评价类非选择题要注意全面,既要看到它积极的一面,也要看到它消极的一面。
本题中居委会的做法的本意是为居民解决问题,发挥居委会的作用,但没有遵循民主程序,在解决问题的过程中,方式不尽合理,所以遭到另一些居民的反对。
(2)中为完善小区的民主管理提出建议,自然要发挥居委会的作用,可从程序上、内容上、形式上围绕停车方案提出具体可行的建议,注意角度的宽泛。
答案:
二、
(1)文献查阅(示例):
相关法律,如《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国物权法》;研究成果,如相关论文。
(2)访谈对象:
居委会、业委会、街道办事处、党员代表、志愿者代表、政府规划部门、社区民警、专家等。
三、
(1)作为基层群众性自治组织,居委会积极解决停车难问题,发挥管理居民公共事务等作用。
第一阶段,居委会根据部分有车居民意见将绿地改为停车位,没有遵循民主程序、听取多方意见。
(2)本题可从引导居民参与决策、实施民主管理、完善监督的角度作答。
如从其他角度回答,符合题意,亦可酌情给分。
示例:
居委会可以通过张贴公告,使居民了解“潮汐式”停车方案的相关信息;通过召开居民会议等形式,及时沟通、协调不同居民的主张和利益诉求;制定具体停车和收益分配细则,完善方案。
居委会可以组织居民成立停车管理小组,实施“潮汐式”停车方案,实现居民自我管理。
居委会和停车管理小组应定期公开、汇报停车方案实施和收益使用情况,自觉接受居民监督。
易错点一 对各种选举方式的特点认识不准确
提醒 直接选举的优点正好是间接选举的缺点,反之亦然。
等额选举的优点正好是差额选举的缺点,反之亦然。
四种选举方式各有优缺点,不能说哪个更优越。
我国的选举法规定:
“全国和地方各级人民代表大会代表实行差额选举,代表候选人的名额应多于应选代表的名额。
”与等额选举相比,差额选举的优点是( )
①可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 ②可以为选民行使选举权提供选择的余地 ③能更真实地反映民主的实质和要求 ④通过竞选有助于选民更充分地了解候选人
A.①③ B.②④
C.①②④D.①②③④
解析:
①是等额选举的优点,排除;等额选举和差额选举各有优点和缺点,不能说哪一个更能真实反映民主的实质和要求,③排除。
答案:
B
易错点二 政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的
提醒 不能认为政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的。
决策最后要由决策机关制定,但公民参与民主决策能够提高决策的科学性。
某市政府近年来每月举办一期《市民论坛》,群众和市领导面对面交流,市电视台将每期的《市民论坛》进行录播。
经电视台统计,《市民论坛》的收视率有时并不亚于某些热播电视剧。
让群众与领导通过《市民论坛》进行面对面交流,有利于( )
①人民群众参与国家政治生活 ②人民群众民主意识的增强和政治素养的提高 ③政府决策更加科学 ④决策机关和公民共同制定政府的重大决策
A.①②④B.②③④
C.①③④D.①②③
解析:
本题易错选④,公民不能制定政府的决策。
答案:
D
易错点三 村民委员会和居民委员会是我国的基层政权组织
提醒 我国最基层的政权组织是乡镇一级的人大和政府,而村委会和居委会都是基层群众自治组织,不是国家机关。
近年来,广东某市市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点,推动法律、体制、能力三大建设,形成了“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制,受到当地居民的支持和拥护。
这说明( )
①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力 ②新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理 ③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证 ④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性
A.①③B.①④
C.②③D.②④
解析:
社区民主自治组织是基层群众性自治组织,不是基层政权机关,故①说法错误;坚持党的领导是社会主义民主政治的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质与核心,③说法错误;新机制充分发挥了党委政府、社会组织和公民的作用,对政府、社会组织和公民的关系进行合理定位,有利于调动公民参与社会管理的积极性,②④符合题意。
答案:
D
易错点四 混淆民主决策和民主监督的方式
提醒 决策是征求公民意见,监督是监督国家机关及其工作人员的行为。
决策方式有:
社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。
监督方式有:
信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、网上评议政府等。
(2014·重庆卷)协商民主指凡涉及群众切身利益及经济社会发展重大问题时,需在全社会
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