非煤矿山综合事故应急救援预案.docx

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非煤矿山综合事故应急救援预案

非煤矿山综合事故应急救援预案

1总则

1.1编制目的

制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。

为了及时、有效地组织对本矿山突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保矿山具备快速反应和处理事故的能力，根据《安全生产法》第十七条、第三十三条、第六十九条等条款，以及《矿山安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规的规定，制定本预案。

1.2编制依据

一、主要法律法规

1、《中华人民共和国安全生产法》（2002年主席令70号）

2、《中华人民共和国矿山安全法》（1992年主席令65号）

3、《中华人民共和国矿产资源法》（1996年主席令74号）

4、《中华人民共和国环境保护法》（1989年主席令22号）

5、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

6、《安全生产许可证条例》（国务院令397号）

7、《内蒙古自治区安全生产条例》（内蒙古人民代表大会常务委员会十六次会议通过）

二、主要技术标准

1、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）

2、《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2006

3、《爆破安全规程》GB6722-2003

4、《露天金属非金属矿山安全标准化规范实施指南》（AQ2007.2-2006）

1.3适用范围

本应急预案适用于露天矿山开采区域内，由于生产工艺和作业方式不同，在现场综合管理、凿岩穿孔、爆破物品领退与运输、爆破、边坡管理、采掘、剥离、装载和运输、机械电气、职业卫生等整个采矿过程中，存在多方面、多形式对作业人员身体甚至生命，以及生产设备造成威胁或伤害的因素。

对这些危险有害因素全面认真进行识别与分析，从而采取有效的预防应急措施确保矿山安全生产。

1.4应急预案体系

根据非煤矿山企业的管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

（1）综合应急预案

规定企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。

由企业组织制定，经企业负责人批准后发布实施，并报当地安全生产监督管理局及有关部门备案。

（2）专项应急预案

主要时根据非煤矿山企业的安全生产特点,为应对某一类型或几种类型事故,主要包括非煤矿山地质灾害专项应急预案、非煤矿山火灾事故专项应急预案、非煤矿山水灾事故专项应急预案、非煤矿山中毒事故专项应急预案等.

（3）现场处置方案

是针对具体的装置、场所或设施、岗位存在的危险源,如坍塌事故所制定的应急处置原则。

现场处置方案由矿山负责人签发,并报矿山备案。

1.5应急工作原则

（1）以人为本，安全第一。

把最大程度地预防和减少突发事故造成的施工人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。

充分发挥机械从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。

（2）统一领导，分级负责。

在旗县市应急办统一领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责非煤矿山突发事故的应急管理和应急处置工作。

各非煤矿山企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。

（3）充分准备，科学救援。

采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。

采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。

（4）预防为主，平战结合。

坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。

做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

2矿山危险性分析

2.1矿山基本概况

XXX矿山位于×××，是从事露天开采×××矿的矿场，目前年生产能力×××万吨。

单位现有员工×××人（高级工程师、技术人员×名），山体状况×××，周围情况（道路、河流、堤坝…），气候状况（降雨、雷电）。

采石场采用台阶式开采方式进行机械开采，在生产过程中存在重大作业事故隐患。

2.2危险源与危险性分析

2.2.1危险、有害因素

2.2.1.1坍塌

采场边坡不稳定由于开采方式与方法不当，造成边坡过高、过陡，危石、浮石没有及时清除，或存在不分段开采、或从台阶下“掏采”现象，或由于矿石稳固性差或地质结构变化，在凿岩、爆破震动、雨水冲刷、强劲风流等外力作用下，引起边坡垮塌、滑坡等危及工作人员生命和设备财产安全的危险因素。

2.2.1.2爆炸

由于炸药本身的易爆性、炸药在爆炸过程中的不确定性，以及在实际生产过程中，炸药、雷管等爆破器材的领取、使用操作，由于导火索火雷管起爆、爆破后处理不当、警戒不严、信号不明、安全距离不够、飞石伤人、违章或人为失误等原因，危及人员生命和设备财产安全的危险因素。

空压机储罐属压力容器，如发生超压、使用不当、焊接裂纹、腐蚀破坏等可能发生变容器爆炸。

2.2.1.3高处坠落

在开采作业面上进行开采、爆破前穿孔、装药、点炮起爆等作业中，由于无防护措施、防护措施不完备或损坏等原因，造成作业人员坠落等危及人员身体和生命安全的危险因素。

2.2.1.4触电

在电气设备设施运行、操作和检修过程中，作业人员缺乏安全用电知识、违反电气安全操作规程；电压、电气设备等方面选用与所处的环境条件不相符；使用了安全性能不合格的设备、器具，缺乏必要的保护装置；设备使用不当、超载运行；设备和线路的安装不合格、检查、维修不善，带病运行等引起的危及人员生命安全的危险因素。

2.2.1.5机械伤害

采掘、破碎、传输等机具的运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺、倾覆等人身伤害和设备事故。

主要原因是因为人员操作失误或设备缺陷所导致的危害。

2.2.1.6物体打击

物体在重力或其它外力的作用下产生动力，打击人体造成人身伤亡事故。

在露天采石场因安全管理不善、安全教育不足、思想麻痹、作业时精力不集中、违章作业，或露天开采方式和方法不当，作业场所内存在“伞檐、老鹰嘴”等现象，或因作业场所工作面不平整等原因，造成设备、岩石从高处坠落击中人体和设备造成伤害。

2.2.1.7火灾

导火索以及机械、车辆燃油遇高温、明火，以及易燃可燃物存放不当等，可能引发火灾，造成人员伤害和设备的损毁。

矿区的空压机、破碎机等用电设备、配电间、变压器、办公室等可能发生火灾。

2.2.1.8水灾

露天采场必须建立有效的防排水系统，并根据地表、地下水的渗漏采取必要的措施。

采石场的总出入口、排水井口和作业场地等处，都必须采取妥善的防洪措施。

如果排水设施、设备施工不合理；排水设备的供电系统出现故障；没有采取防水措施；降雨量突然加大，造成采石场积水增大等原因出现就会破坏边坡的稳定，形成滑坡和坍塌，使人员安全和机械设备遭到危害和损坏，造成经济损失。

2.2.1.9车辆运输伤害

矿场车辆虽然只是在矿区内进行运输作业，但如果对安全驾驶和行车安全的重要性认识不足，思想麻痹、违章驾驶、管理不善和车辆带病运行等，就会造成车辆伤害事故。

车辆伤害主要有：

有碰撞、刮擦、翻车、坠车、失火和搬运、装卸中坠落及物体打击等。

车辆伤害事故的主要原因是违章驾车、疏忽大意、车况欠佳、道路条件差、环境恶劣以及运输管理制度不健全等。

2.2.1.10中毒和窒息

爆破后产生的炮烟和其他有害烟尘，因通风时间不足就进行工作面，在爆破作业面，炮烟流经的巷道，炮烟积聚的采区，通风不良的巷道都容易产生中毒和窒息。

2.2.1.11泥石流

矿石剥离后的碎石、泥土没有及时清理，排土场选址不当，以及没有采取排水、防冲刷措施，都有可能形成泥石流，从而造成严重的危害后果。

2.2危险、危害性分布

在采场的主要危险、危害性中，坍塌、火药爆炸、容器爆炸可能造成设备设施、建筑物的破坏和人员伤亡，甚至可能造成群死群伤；高处坠落、机械伤害、物体打击、车辆伤害、触电、中毒和窒息、水灾、火灾可能造成人员伤亡，火灾还可能造成设备设施、建筑物的损坏，甚至可能引发大火。

2.2.1事故重点部位有：

7655风动凿岩机3台；

空压机1台

运矿车9台；

值班车1台；

破碎机和破碎附属设备；

爆破现场。

2.2.2地质灾害地段有：

1、所有的运矿公路：

；

2、采场：

开采范围0.76平方公里，开采海拔高度高于周围地形20~50米；

3、边坡：

采区190~140米，边坡高度50米；

4、排土场：

面积3000平方米；

2.2.3主要危险品有：

爆破材料、汽油、柴油等危险品。

3应急救援指挥系统和各成员的职责

3.1应急救援指挥系统

应急救援指挥系统见图3

总指挥：

矿长

联络员：

安全员

兼职救援救护队

3.2指挥机构职责和组成

3.2.1指挥领导小组

3.2.1.1指挥领导小组职责

a）如发生重、特大安全事故，负责协调上级主管部门应急救援工作。

b）组织制定并实施安全事故的应急救援工作。

c）统一安排救援设备、人员、物资、器材。

d）适时批准启动救援预案和终止紧急状态。

e）组织落实上级主管部门交办的其它工作。

3.2.1.2指挥部组成人员

总指挥：

副指挥：

成员：

3.2.2应急救援小分队职责

a）事故发生后，负责对事故现场进行保护，维护事故发生区域内治安、交通秩序。

b）迅速查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况，制定救援方案，报指挥部审定后实施。

c）疏散事故影响区域的人员到安全地带。

d）配合上级救援部门开展现场抢险救灾，伤员救治及转送工作。

e）承办指挥部负责人及上级救援部门交办的其它工作。

3.3各成员职责

3.3.1总指挥

紧急情况发生时，根据应急等级，下达应急救援指令，组织所属单位和人员采取正确的救援措施，保证现场人员生命和设施、财产的安全，必要时指令关闭企业的重要部门，并立即向乡镇（苏木）、县（旗）、盟主管领导和乡、县（旗）、盟安全生产主管部门报告。

3.3.2联络员

及时与现场人员和其他单位指挥联系，及时向县（旗）安全生产救援救护中心求援，及时传达总指挥的救援指令，及时向总指挥汇报现场事态发展的状况。

3.3.3应急救援小分队指挥

根据总指挥下达的应急救援指令，组织车辆和救援物资赶赴现场救援。

3.3.4司机

负责车辆准备，运送员工和救援物资到现场。

3.3.5爆破器材保管人员

按指令转移爆破器材到安全区域，并负责看管。

3.3.6安监、公安等有关人员

现场指导救援、维持秩序。

3.3.7医务急救人员

负责备好急救药品、器械、救治伤员。

3.3.8供电部门人员

按救援指令切断或接通有关线路的电源。

3.3.9其他人员

做好准备工作，按指令进入救援现场。

4预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1危险源监测监控

从以下几个方面进行：

1．技术控制

建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。

2．人员管理

人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。

3．管理控制

可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：

（1）建立健全危险源管理的规章制度

（2）明确责任、定期检查

（3）加强危险源的日常管理

（4）抓好信息反馈，及时整改隐患

4.1.2事故的预防措施

1．加强安全管理

（1）坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格贯彻实施《安全生产法》、《矿山安全法》、《爆破安全规程》、《金属与非金属矿山安全规程》。

（2）建立健全安全生产管理制度，制定作业人员安全操作规程，配备专职安全生产管理人员。

，安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格后，方可任职。

（3）组织制定和落实安全生产责任制，改善劳动条件和作业环境，保证安