常熟市机关行政事务管理局.docx
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常熟市机关行政事务管理局.docx
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常熟市机关行政事务管理局
常熟市机关行政事务管理局
常行发(2012)1号
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常熟市机关行政事务管理局
2011年工作总结及2012年工作意见
局机关各科室、各直属单位:
2011年,我局在市委、市政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,全局上下牢固树立“机关事务工作为全市中心工作服务”的思想,以“管理科学化、保障法制化、服务社会化”为方向,勇于创新思路方法,踏实履行职能职责,不断提升管理服务保障效能,为市级机关高效有序运转提供了强有力的保障,圆满完成了各项任务。
一、健全机制,狠抓落实,各项管理职能成效显著。
始终围绕节约型机关建设主题,坚持科学管理出效益理念,突出重点,狠抓各项管理职能,有效保证了市级机关有序、节俭运行。
㈠公共机构节能管理全面推进。
深入贯彻《公共机构节能条例》、《江苏省公共机构节能管理办法》,扎实提升公共机构节能管理水平,全市公共机构节能工作得到了全面有效开展。
一是强化组织领导。
指导督促全市各部门、各镇、各单位成立公共机构节能领导小组,完善了由分管领导及联络员组成的组织网络,形成了全市划块分区的公共机构节能管理新格局,保证了公共机构节能工作的系统性、协同性、全面性。
二是健全管理制度。
结合本市实际,制定出台公共机构节能工作实施意见、管理制度、能耗定额标准、考评办法等多项制度,从政治层面规范了公共机构节能工作机制。
三是加强宣传引导。
积极开展“节能宣传周”、“万人签名”、“节能巡回展”、“征集金点子、合理化建议”等系列活动,利用各种载体,普及节能知识和方法,充分调动了干部职工的节能积极性。
四是严格能耗统计和考评办法。
通过座谈、上门走访等形式检查各部门节能措施落实情况,收集能耗信息,评估节能效果,根据考核结果,在全市范围内进行评优评奖,规范公共机构节能工作的严肃性。
五是加快技术改造,推动节能工作取得实效。
力争在节电、节水、节油、节气、节约办公用品等方面求突破,在机关大院推广太阳能、实行中水回用和雨水收集,得到苏州市局好评,市级机关大院能耗同比下降3.6%,我局被评为苏州市2011年度节能工作先进单位。
㈡行政事业经费管理节约高效。
我们坚持“规范管理、依法理财”的指导思想,践行监管与服务并重的工作理念,切实加强经费收支管理,增强经费保障能力,确保机关各项工作顺利开展。
一是细化部门预算,认真做好预算编制工作。
加强预算执行情况分析,调研部门用款需求,按照“确保重点、兼顾一般”的原则,科学合理编制年度预算。
二是规范支出管理,提高财政资金使用效率。
对各部门的商品和服务支出、项目支出实行年度包干使用,实行总额包干、超支不补、结余留用,充分调动了各部门加强预算执行管理的自觉性和积极性。
在预算执行过程中,加强事前测算,事中执行,事后分析,杜绝无预算、无计划支出,年终,根据实际使用情况对年度预留经费进行统筹安排,充分发挥财务管理统筹协调作用,减少了追加,保证了预算执行的严肃性,最大限度发挥了财政资金使用效益。
三是强化服务与监督,提高财务管理水平。
一方面积极加强与经费使用部门、与财务部门沟通协调,合理安排用款计划,确保各部门的经费需求,另一方面认真做好经费支出和预算执行情况季度分析,掌握预算执行进度,确保各部门支出有计划、用款有保障。
㈢国有资产管理科学规范。
围绕资产形成、配置调整、日常管理、资产处置四个环节,扎实推进科学化、规范化管理。
一是精“调”细“作”做好办公用房调配、改造。
加强前期调研,对原外经局等现有存量办公用房与提出用房需求的部门情况进行反复论证,提出可行性方案,供市领导决策,加强沟通协调,与用房部门协商制定科学、合理的改造方案和办公家具采购配置预案,遵循规范有序、公正透明的原则,依法进行工程招标,配备专职人员按照打造文明、优质、廉洁、节能工程的要求对施工过程进行日常监管,确保工程的进度、质量。
严格按照《常熟市政府集中采购操作规程》,认真做好经费扎口部门及工程改造的设备、家具的政府采购工作。
三是物“尽”其“用”合理处置国有资产。
严格按照部门申请、技术鉴定、上报审批、资产评估、询价拍卖的程序,主动与财政国资委职能科室联系,对老机关大院搬迁部门及原外经局办公楼的报废家具、设备进行了账务核销,对部门难以调剂的报废资产和旧空调进行了公开拍卖。
公开拍租经营性门面房,所得收入列入非税收上缴财政,提高了资产的使用效率。
㈣公务用车管理安全降耗。
着力做好公务车辆配备、更新、维护、调度、安全行车管理,保证了公务车辆的安全运行。
一是严格公务用车配备管理。
二是做好全市党政机关70个部门公务用车登记、审核、上报等专项治理工作,完善了公务用车定编、会审制度。
三是严格公务用车日常管理。
按照相关车辆管理制度,抓好维修、加油、保险三个定点,把牢修理监督、一车一卡加油、过路桥费用报销、轮胎更新、内饰配置五个关口,通过安装ETC交通系统和审核停车费,使过路桥费支出比去年下降了10%,严格执行新车内饰配置有关规定,使内饰费用节省了30%,有效的控制了车辆支出。
四是严格车辆安全、节约行驶管理。
通过开展比学习、比服务、比安全、比技术、比节能的“争创红旗车”竞赛活动,切实提高了驾驶员安全、文明、节约的驾驶技能,全年无安全事故、无延误出车、无服务投诉事件发生,在省公安厅交巡警总队评选的荣誉驾驶员活动中,局车队两名驾驶员取得了2位银牌的好成绩。
二、围绕中心,优化服务,各项保障职责到位有力。
始终围绕全市中心工作重点,坚持优质服务出效能理念,创新方法,做优各项服务保障职责,有效保证了市级机关安全、高效运转。
㈠增强服务意识,全力做好重要会议、活动保障。
今年共完成“两会”、“党代会”、“江南文化节”、“沙家浜旅游节”、“红歌会”、“农博会”、温家宝总理来常调研以及市委、市政府组团外出考察招商等会议、接待和重大活动后勤保障,提供车辆保障,保持了“零失误”,圆满完成了保障任务。
一是明确工作职责,制定后勤会务保障预案。
对每一项保障任务,我们均高度重视,超前谋划,围绕会议规模、来宾食宿安排、车辆统筹安排、会场布置、接待配合等方面,制定详细完备的保障方案,确保全力做好会议接待活动期间的各项后勤保障工作。
二是精心组织实施,确保会务保障工作无差错。
在实施过程中,认真细致,一丝不苟,加强对临时性、突发性状况的及时沟通协调,根据情况变化和领导要求,随时调整方案,灵活处理,做到服务到位,不出差错,确保各方满意。
三是坚持节约理念,精打细算做好保障服务。
在后勤会务接待保障工作中,突出节约理念,坚持精打细算,合理、节约、科学、有效地利用接待资源,做到物尽其用,争取少花钱,多办事,努力降低会议接待经费支出,不断提高会务接待保障能力。
优质的服务保障得到了市领导、来常嘉宾以及上级领导的肯定和表扬,先后多次被评为组织工作先进集体。
㈡提高服务能力,努力做好市级机关窗口服务。
以创建“绿色、节能、安全”办公区为目标,以领导满意、部门满意、机关干部职工满意“三满意”为标准,确保市级机关安全有序运行。
一是坚持社会优质服务模式,不断提高物业服务保障质量。
按照“服务社会化”的发展方向,完成了新一轮的物业管理招投标,进一步完善了机关后勤服务社会化建设,建立了服务保障协调机制、巡视制度等长效机制,根据实际情况,细化了服务的具体内容、标准及要求,切实提高了物业服务保障水平。
二是加强服务队伍建设,不断提升员工服务能力。
健全膳食保障、医疗保健、设备维护、会务服务、绿化保洁、安全保卫等岗位的管理制度和考核机制,着力提高员工的服务意识和服务素养,形成了规范服务、超前服务、微笑服务、优质服务的新风貌;加强服务技能培训,通过选送餐饮、水电等岗位员工进修学习,组织相关人员赴先进单位参观交流等,切实提高了业务工作技能。
三是强化监督机制,保证服务质量。
将市级机关物业服务监管责任落实到相关职能科室,加强对菜肴采购、膳食搭配、医疗保健、保安文明上岗、物业优质服务等方面的监管,通过每月派员到各单位上门征求物业管理意见、每季度开展服务满意度调查、组织服务对象召开“机关后勤服务工作恳谈会”等方式,虚心听取合理化意见和建议,细心梳理热点和难点问题,专题研究,切实抓好整改落实。
㈢增强营销服务意识,提高经营单位服务保障能力和经营管理水平。
一是强化政治意识,提升接待保障能力。
常熟国际饭店是市委、市政府的重要接待窗口和会务中心,其委托管理的蒋巷宾馆是新农村建设示范区的主要保障服务点,每年均要承担高规格、大规模、多批次的各项接待保障任务,饭店从讲政治的高度,强化服务意识,创新服务模式,提升服务品质,圆满完成全年接待任务。
二是加强经营管理,提升运营能力。
饭店不断拓宽经营范围,加强营销力度,创开业以来新高。
三是加强软、硬件建设,增强可持续发展力。
结合面临的“五星级”复查,饭店在开展自查自纠的基础上,请旅游局等行业指导部门协查,对照新标准找差距,按照新要求抓整改,提升员工职业素养,加快硬件设施改造,同时,完善内部管理制度,加强对员工的教育培训,增强了饭店的可持续发展力和同业竞争力。
三、依法采购,规范操作,政府集中采购阳光高效。
一年来,始终遵循“公开、公平、公正、诚信”的原则,坚持依法采购,规范操作,充分发挥政府采购在规范采购行为、节约财政资金、服务地方经济方面的积极作用。
一是采购规模快速增长。
全年,实施各类采购项目316批次,其中公开招标180批次,采购额占总额56.96%,完成采购预算52115.68万元,实际采购4377.81万元,节约资金8737.86万元,节约率达16.77%,各项指标均创历史新高。
二是采购范围逐步扩大。
在继续做好市级机关、事业单位和团体组织政府采购工作的基础上,将乡镇、开发区的部分重大项目以及民生工程纳入集中采购范围,进一步扩大了业务规模,提高了采购执行力。
三是政策功能得到发挥。
加大对节能产品、环保标志产品的采购力度,严格控制进口产品,加大国货采购力度,注重扶持促进中小企业发展,经济效益和社会效益均取得明显成效。
四、以人为本,提升素质,机关后勤队伍和谐务实。
我局始终将思想作风建设、党风廉政建设、作风效能建设、党群组织建设和后勤文化等建设摆到重要位置,致力打造一支高素质的后勤干部队伍。
一是积极推进学习型党组织建设,按照建设学习型党组织的要求,把学习作为一种政治责任和精神追求,以提高理论素养和加强党性修养为重点,以党组中心组学习为抓手,深入学习中国特色社会主义理论、胡锦涛七一重要讲话、常德盛先进事迹、机关事务工作政策法规,不断提高思想政治水平和政策理论水平。
二是扎实开展创先争优活动,召开“创先争优活动推进会”,实行局领导挂钩联系基层单位制度,加强工作调研,加强沟通协调,及时帮困解难,化解矛盾,组织部分党员赴支塘镇参与“百村、千企、万户”大走访活动,倾听民意、了解民情、反映民声,确保创先争优工作取得实实在在的成效。
三是加强作风效能建设和党风廉政建设。
实行作风效能考评,局党组与各科室、直属单位签订《党风廉政建设、法治、综治、计生工作目标责任书》,把党风廉政建设的要求贯彻落实到后勤管理、政府采购、工程招标等重点环节,开展“510训廉日”主题活动,组织机关党员干部观看了《贪之害》警示教育片、参观“碧水琴川”廉政教育,局党组书记对局机关及局系统正副职负责人进行廉政谈话,并要求撰写心得体会等。
四是把制度建设贯穿到党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设中,认真学习制度,严格执行制度,自觉维护制度,坚持依法决策、科学决策、民主决策,做到用制度管权管事管人。
五是全面开展群团活动。
组织志愿者参加防火护林、义务献血、到结对的报本社区进行志愿者为民服务活动,开展“迎五一”乒乓球比赛、迎春扑克牌比赛等各类有益文体活动,出刊了七期《机关后勤简报》,丰富了后勤文化,有效增强了队伍的凝聚力。
局信访、老干部、社会治安、综合治理、社区党组织结对共建、爱卫创建和计划生育等条线工作有序开展,充分发挥了各自的职能作用。
2011年,全局各项工作扎实推进,取得了良好的成绩,这是我们全体机关后勤工作人员共同努力的结果,是我们认真贯彻落实科学发展观、求真务实、与时俱进,真抓实干的结果。
更得益于我们牢固树立了奉献意识和大局意识,切实增强了做好机关后勤工作的责任感与使命感,工作中时刻牢记“后勤工作无小事”,发扬了严谨细致,高度负责,敢打硬仗的工作作风;得益于我们紧紧围绕局重点工作目标,一着不让,抓好落实,通过年初制订局年度工作计划,将任务分解落实到相关科室和职能部门,全局上下做到目标任务明确,责任落实到位,措施扎实有效,确保了各项工作的顺利完成;得益于我们有一支好的干部职工队伍,我们的广大干部职工在平时的工作中兢兢业业,任劳任怨,默默无闻,甘当绿叶,甘于奉献,只要工作需要,大家都能放弃休息,加班加点,毫无怨言,充分展示了我们机关后勤系统干部职工的精神风貌,事实证明,我们后勤干部职工队伍是一支肯吃苦、能战斗、具备良好素质的队伍。
在看到成绩的同时,我们也认识到还存在一些问题和不足:
一是保障服务还有薄弱环节。
面对市级机关的新情况新要求,我们在为领导服务、为机关服务、为机关干部服务方面作了很大努力,但现有后勤员工队伍的年龄、知识、专业结构,服务意识和保障服务的总体水平距离服务对象的要求还有一定的差距,有待我们在新的一年中进一步改进。
二是经营工作遇到的困难较多。
国际饭店部分硬件设备年久失修,老化现象明显,使用运行存在问题突出,在新的一年如何合理改善饭店硬件设施,提高软硬件建设水平,为确保五星级三年复查顺利通过打好基础是我们面临的一个重大课题。
三是后勤改革任务依然比较艰巨。
如何学习借鉴周边县(市)兄弟部门好经验好做法,结合我局实际,进一步深化后勤改革,创新思路,构建机关后勤科学发展新体制机制,有待我们进一步探索。
2012年工作意见
2012年,我局工作总体思路是:
“五个强化”,即强化管理职能,强化保障能力,强化监管水平,强化服务品牌,强化队伍建设。
具体目标是全力打造“五个零”,即设备设施运行零故障、安全保卫车辆服务零事故、资产管理财务结算零差错、重大活动服务保障零失误、政府采购零投拆。
通过五个着力抓、奋力开创工作新局面。
一、着力抓管理
一是制度管理。
机关事务工作千头万绪,必须牢牢抓住管理这个基础,在科学管理上下功夫。
要进一步完善规章制度,规范工作程序,坚持权利责任义务相统一、决策执行监督相协调,切实理清各项工作职责,健全完善科学的机关事务管理体系,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,学习借鉴先进管理经验,利用先进管理手段,推行量化管理、信息化管理和绩效管理,切实提高机关事务管理工作科学化、法制化、规范化水平。
二是经费管理。
在经济趋紧、经费压缩的大形势下,要进一步细化部门预算,加强执行管理,调节好、平衡好各部门、各项目的资金需求,用活用好经费统筹资金,增强保障功能;要加强支出管理力度,厉行节约,减少浪费,继续完善“三公经费”的管理制度,健全厉行节约长效机制,管好用好财政资金;要创新管理理念,更新服务办法,在“阳光工资”、“绩效工资”新的工资支付模式下切实提高专业操作技能,提高窗口形象和服务效率。
三是国有资产管理。
要着力抓好资产形成、配置调整、日常管理、资产处置四个管理环节,履行好政府出资人职能职责,行使好产权人权利义务,落实好使用人管理责任,防止资产流失,加快存量闲置资产的盘活,促进资产保值增值,落实机关大院设施设备维保期后的维护工作,继续做好办公用房改造工程组织实施、部门办公设备、家具的政府采购工作。
四是节能管理。
要全面统筹协调,完善公共机构节能管理网络体系;深入节能宣传的常态化、制度化;深挖节能潜力,切实做好油、电、水、气、办公用品等领域的节能、实现量化管理。
更着力在节能技术改造、环保节能产品推广使用、合同能源管理上取得新进展。
五是车辆管理。
在公务车辆管理上继续做好公务用车配置备、更新、维护、调度,对公务车辆日常使用管理继续实行“三定点、五关口”,在油耗、安全方面实行单车考核,切实控制车辆购置经费和运行支出。
强化车辆安检工作,确保车辆安全使用,抓好安全教育、文明行车,不开特权车,杜绝发生各类责任事故。
二、着力抓服务。
一是会议活动和接待保障服务。
既要“抬头看路”,又埋头苦干。
要细心谋划、周密部署,在活动、会议、食宿、交通保障服务等环节上确保零失误。
二国际饭店、蒋苍宾馆的保障服务。
要继续下功夫进一步提升国际饭店、蒋巷宾馆的接待保障服务水平和经营管理能力,重点围绕努力降本节支,加强经营管理,健全企业建设,创新思维模式,拓展营销市场,提升员工素质,营造企业文化等方面动脑筋下苦功出成效。
国际饭店要按照“五星”复查改造和企业经营有机结合的要求,既要保证改造工程的顺利实施,又要最大限度降低饭店经营影响,更要保质保量完成各项接待保障任务。
三是机关窗口保障服务能力。
机关餐饮服务要贴心,医疗、维修、收发等其他综合服务用心。
重点要加强食堂管理,严把“三关”,一是技术关。
不断开展业务学习培训,提高膳食技能,增强花色品,讲究营养搭配;严把采购关。
严格执行相关定点采购制度;严把卫生关。
坚持进出库层层把关,确保食品安全。
四是政府采购服务。
进一步完善采购程序标准化规程与业务流程操作,不断提高每一个环节的运作质量。
重点抓好协议供货项目采购,健全完善协议供货制度,不断扩大协议供货范围,注重提高采购时效,节约采购成本。
建立健全政府集中采购“废标”预警机制,进一步完善政府采购信息平台软硬件建设,不断提高政府采购质量和效率。
三、着力抓监督。
要坚持以“三服务”为宗旨,以“三满意”为标准,加强对物业安保服务的监管、指导与考核,进一步提高卫生保洁、会议服务、安全保卫等方面的保障服务水准,要形成“物业部门主管,主管部门监管,机关部门协管,上级对口部门考核评管”运行机制,不断优化外包机制,确保逐步完善监管到位。
四、着力抓特色。
在新的一年我局要切实做到日常工作快办快结,重大任务求精求细,服务质量创新创优。
要进一步克难求进,真抓实干,要围绕全市的大事突出重点、打开局面、干出成绩;要围绕机关部门、干部职工需要解决的后勤难事,主攻难关,打开局面、干出本领;要围绕机关事务的实际,创造亮点,打开局面,干出水平,要围绕加强全局队伍建设,立足重点,打开局面,干出形象。
五、着力抓队伍。
要以建设学习型支部为抓手,深化党的宗旨教育。
增强党员的自我约束意识和创先争优能力、更好地发挥党组织的保障作用和全体党员的先锋模范作用。
加强干部职工的学习教育,努力提高后勤队伍的思想政治素质和理论业务素养。
以建设廉洁型机关为抓手,加强反腐倡廉建设。
强化职业道德意识,严格落实党风廉政建设责任制,加大教育、管理和监督工作力度,推进政务公开,进一步加强工程建设、政府采购、资金财物管理等重点领域、重点环节的监督检查工作,确保守住底线,不越红线,塑造好廉洁、守信、勤政为民的良好形象。
以建设创新型机关为抓手,提升管理效能。
要分解工作目标,量化工作责任,加强考核管理,严格实施限时办结制、服务承诺制和问责制,不断提高执行力和创新能力。
努力造就一支讲政治、懂管理、善服务、会经营、懂业务、守纪律的干部职工队伍。
不断推进机关事务管理事业科学发展。
常熟市机关行政事务管理局
二○一二年一月九日
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