厦门城市双修工作实施方案双修工作实施方案.docx
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厦门城市双修工作实施方案双修工作实施方案
厦门城市“双修”工作方案
为深入贯彻党的十八大和十八届历次会议及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,落实住建部关于推进城市“双修”(生态修复、城市修补)工作要求,全面推动厦门作为全国第二批“双修”试点城市工作,特制定本实施方案。
一、工作目标
落实生态文明改革,加快生态文明建设。
以五大发展理念为指导,落实《生态文明体制改革总体方案》、《厦门市生态文明体制改革行动方案》和《厦门市生态文明建设“十三五”规划》,通过“双修”工作探索形成厦门生态文明城市建设模式。
促进城市发展转型,提升城市竞争力。
以“双修”工作推动供给侧结构改革、补足城市短板、促进城市发展模式转型。
营造美丽宜居、公平包容、活力共享的创新创业环境,进一步吸引高端资源和高端人才的聚集,提升城市核心竞争力。
缔造美丽厦门,建设美丽中国典范城市。
作为中国著名的旅游城市,厦门应充分发挥其环境优势和文化特质,进一步提升城市空间品质,塑造整洁、美丽、精致的城市空间环境,提升居民素质,建设两岸同胞情感融合的共同家园,将厦门打造成为内外兼修的美丽中国典范城市。
到新中国成立100周年,在全国率先成为集中展示民族复兴、国家富强、人民幸福的“中国梦”的样板城市。
创新“双修”规划编制与实施,为规划改革作出探索示范。
落实住建部“加快城乡规划改革,积极应对新常态”的新要求,探索新的规划建设管理方法。
作为住建部第二批“双修”试点城市,在规划的任务目标、组织方式、理念方法、政策举措等方面加快创新,成为全国可借鉴的示范。
不仅要形成一批全国“双修”示范项目,还要推广一套先进的“双修”规划方法与工作机制。
二、工作内容
(1)?
划期限和范?
工作期限与?
?
市?
体?
划相一致。
工作期限?
2017-2040年,工作基期年?
2016年,研究展望至2049年。
工作范?
:
?
?
市行政?
?
。
(2)基?
工作与支?
性研究
1、全面?
展?
?
?
查?
估
技?
?
估工作。
?
展城市生?
?
境?
估,?
城市山体、海岸、水系、?
地、?
地等自然?
源和生?
空?
?
展摸底?
查,找出生?
?
?
突出、亟需修复的?
域。
?
展城市建?
?
查?
估和?
划?
施?
估,梳理城市基?
?
施、公共服?
、?
史文化保?
以及城市?
貌方面存在的?
?
和不足,明确城市修?
的重?
。
居民?
卷?
查。
?
?
?
市民?
展全面的?
卷?
查,提升市民?
“?
修”工作的公共?
与程度。
?
查?
容主要包括居民?
?
?
的公共服?
?
施水平、交通出行?
?
、公共空?
?
意度等城市宜居度的?
查,以及?
?
?
的景?
?
境、?
貌特色等城市形象特色方面的?
查。
2、同步推?
?
?
和?
?
研究
?
?
和?
?
研究的目的是要?
城市重?
?
?
?
?
作出系?
性和?
?
性?
?
,?
研究是确定“?
修”重?
工作的重要技?
支?
,也是指?
“?
修”工作采用先?
理念和技?
方法的重要基?
。
(1)生?
修复
山体修复?
?
研究:
梳理系?
化?
估,?
?
山体破?
及退化成因,采取修坡整形、客土?
播、垂直?
化、植被毯等修复工程措施,制定近?
期?
施目?
,探索多元的山体修复利用模式。
考?
山体?
固、?
化覆土、?
种?
?
以及后期人工管?
和成活率等方面的因素,提出?
?
高效修复方案;重?
修复和利用中心城?
周?
的山体,?
合?
?
地修复、文化、景?
?
?
研究,打造山体公?
和登山步道。
研究中心城?
的山体景?
与城市建成空?
的?
系,研究城市天?
?
与山体天?
?
的?
系,?
?
“?
山”。
近海海域及海岸修复?
?
研究:
划定市域?
涂、?
地、岸?
保?
范?
,确定各?
岸?
的保?
措施;提出近海海域污染控制策略,提出沙?
海岸、?
?
林海岸、河口?
地海岸生?
恢复策略;制定原生植被培育与恢复、?
居民海?
保?
、近海海域清淤、人工入海河流?
?
?
划。
研究城市建成?
境与海岸的?
系,保障海岸景?
的公共性,避免城市建?
?
海岸的侵占,?
?
“露海”。
提升海岸空?
品?
,建?
?
?
?
海?
道,打造多?
化的休?
?
海空?
,?
?
“?
海”。
河流修复?
?
研究:
通?
水体功能退化?
?
技?
,?
估?
?
?
?
市河流生?
受?
的程度、成因与分布情?
;整合?
?
市6?
黑臭水体整治方案和9大流域治理?
划,提出?
?
市河流生?
修复整体策略,全面推?
小流域?
合整治工作,完善?
村污水管网建?
,系?
建立“源?
?
排-?
程控制-末端治理”的河流水体生?
恢复与保持?
效机制。
把小流域?
合整治与景?
提升?
合起?
,研究城市?
水空?
的空?
?
境,保障?
水空?
的公共性,提升?
水?
境品?
,促?
小流域?
域?
?
?
型及旅游?
展。
林地与廊道管控?
?
研究:
?
一步落?
?
?
市十大生?
廊道控制与修复工程,串?
?
廊、通山?
海,拓展城市主要山海廊道,修复城市主要生?
?
?
,?
?
“山海城相融”。
提升大型林地斑?
与生?
廊道的景?
?
境和游憩?
施,和旅游?
展、健身休?
相?
合。
?
?
地修复?
?
研究:
?
市域?
主要?
?
地(包括工?
?
?
地、?
?
、塌陷?
、垃圾?
置地等)?
行?
查,?
?
?
地表面恢复与土壤修复?
方面提出整体修复技?
思路,?
合?
工?
?
功能更新,形成?
?
地修复策略与?
划。
(2)城市修?
城市存量空?
更新模式研究:
?
?
?
市存量用地?
?
?
量、特征及空?
分布分析,存量用地改造?
行政策梳理。
研究?
?
存量用地改造模式和策略。
(?
?
?
已?
在?
体?
划中?
展研究。
)
城市增?
?
?
研究:
分析?
前城市公?
?
地的服?
效率,以全面提高宜居度和休?
旅游服?
水平?
目?
,提出增加城市?
地和“三?
?
量”的策略。
社?
提升?
?
研究:
根据?
前社?
建?
的主要?
?
,梳理出社?
的主要?
型,?
?
典型社?
改造提升?
?
,提出未?
社?
提升的主要策略。
?
?
需要改造更新的居住社?
和?
村社?
。
文化活力提升?
?
研究:
提?
?
?
?
?
城市文化特色。
?
?
具有?
史文化特色和?
?
地域特色的城市空?
,包括?
史街?
、?
史建筑、?
工?
?
等。
?
取典型地?
的改造作?
重?
?
目,?
?
?
?
与模式。
棚?
?
改造?
?
研究:
梳理全市需要改造的城中村和棚?
?
,确定分期改造?
划。
交通优化?
?
研究:
?
合?
体?
划交通相?
研究,?
?
?
?
交通?
堵的主要?
?
和“治堵”?
?
。
提出“治堵”的近期行?
?
划和重?
?
目。
公共空?
品?
提升?
?
研究:
分?
?
?
?
?
最受?
注、最受?
迎、最有活力和最有?
力的公共空?
,提出提升品?
的策略。
城市景?
提升?
?
研究:
?
?
?
城市形象和?
景具有?
定性影?
的景?
?
?
,提出改造和优化的策略。
(3)主体工作与?
期成效
1、“?
修”?
?
,?
期推?
“?
修”的?
?
性文件
?
城市整体和?
?
利益出?
,合理有序地安排“?
修”工作,系?
建?
“以人文本”和“生?
文明”城市。
“?
修”?
?
与城市?
体?
划同步?
展,全面?
接?
体?
划?
制。
?
生?
、交通、?
地、居住与社?
空?
、?
史与文化空?
、公共服?
?
施、市政基?
?
施、景?
与公共活?
空?
、存量空?
更新等九?
系?
提出“?
修”的工作重?
和核心策略,明确?
?
?
?
。
(1)生?
系?
:
?
?
?
划定的非城市建?
?
?
行修复和管控。
依据?
域生态系统服务功能的不同、生态敏感性的差异和人?
活?
影?
程度等,?
生?
空?
?
行生?
功能?
划,确定允?
?
展和不允?
?
展的功能。
在此基?
上,?
不同的?
域?
元,有?
?
性地分?
提出修复和整治策略,并构建控制指?
体系。
?
生?
空?
?
行?
体景?
?
划,明确?
体景?
格局和利用方式,与生?
休?
、旅游度假?
展相?
合。
?
山体、海岸、河流、生?
廊道提出初步修复策略,?
?
制?
?
?
划提供指?
依据。
(2)交通系?
:
在?
?
道路交通系?
?
划基?
上,完善城市支路系?
,打通?
?
路,落?
“窄?
路、密路网”的道路布局理念,增加城市交通“微循?
”能力。
落?
和?
化?
?
确定的交通?
施。
根据街道的交通?
性、功能特征等?
街道?
行分?
引?
,?
?
制街道空?
?
?
?
?
提供指?
依据。
(3)?
地系?
:
增加城市公?
?
地面?
,在?
?
?
地布局的基?
上,完善各?
公?
?
地尤其是社?
?
公?
、街?
?
地的布局,构建15分?
?
色生活圈。
加?
城市?
道建?
,串?
山体、海岸、河流和各公?
?
地,?
?
城市?
化网?
。
?
公?
?
地和?
道提出初步?
?
指引,?
?
制技?
?
?
提供指?
依据。
(4)居住与社?
空?
:
?
?
配置社?
?
公共服?
?
施,?
?
公共服?
功能短板,构建15分?
生活圈。
明确各改造社?
在?
?
?
入、功能提升、形象控制等方面的?
划要求,?
?
制技?
?
?
提供指?
依据。
(5)?
史与文化空?
:
明确各?
文化空?
的保?
思路,划定保?
范?
,提出?
?
性的保?
利用和功能提升措施,?
?
制技?
?
?
提供指?
依据。
(6)公共服?
?
施系?
:
落?
和?
化?
?
的公共服?
?
施布局,?
教育、?
?
、文化、体育、?
老等各?
公共服?
?
施?
一步?
化分?
。
根据各?
相?
?
范,明确各?
?
公共服?
?
施的?
址原?
、建?
?
模,?
?
制?
?
?
划提供指?
依据。
(7)市政基?
?
施系?
:
以保障城市安全?
目?
,在?
?
的基?
上,?
一步落?
和?
化市政基?
?
施包括供水、排水、排?
、?
力、通?
等?
施的?
划,并把?
色市政、?
合管廊、海?
城市等理念融入?
划?
?
建?
之中,提高基?
?
施的?
性,?
?
制?
?
?
划提供指?
依据。
(8)景?
与公共空?
:
?
接?
?
中?
体城市?
?
和城市空?
特色?
?
研究,在?
?
研究确定的?
体空?
格局和?
?
?
构基?
上,?
一步?
化和完善空?
形?
、建筑?
貌等重要空?
系?
的?
?
指引,?
?
制?
?
?
?
提供指?
依据。
(9)存量空?
更新:
?
密?
合?
?
中的存量用地更新?
容,挖?
存量用地,梳理各?
需要拆除重建、?
境整治、功能?
型、?
施提升、用地?
整、?
量优化和收?
整?
等?
理方式的存量用地,?
?
城市功能,优化城市功能与?
构,提升城市?
境品?
,促?
城市的可持?
?
展。
2、行?
?
划与?
目?
,有序落?
?
划的建?
抓手
?
?
划成果?
化?
“成体系、分?
段、可操作、易落?
的”行?
?
划,?
?
目推?
作?
落?
行?
的具体抓手。
?
合住建部“?
修”?
?
工作和《福建省宜居?
境建?
?
体?
划(2015-2020年)》要求,制定2018-2020年三年行?
?
划和配套?
目,确定?
任部?
和?
施主体。
此外,行?
?
划?
?
突出?
?
?
?
、管理制度、?
金支持、?
督考核等保障机制。
根据行?
?
划形成逐年?
施的重?
?
目?
,提前?
?
,提前?
措?
金,确保?
目?
施。
同?
梳理目前?
?
正在?
施或待?
施的工程?
目,策划一批亟需整治的工程?
目,?
展具体?
目方案?
?
和施工?
?
,优先形成一批高?
、高效示范工程,并逐步推?
后?
其他?
目的?
划与?
施。
(1)生?
系?
修复工程
主要包括山体、海岸、河流、生?
廊道的工程修复,如万石山、仙岳山-狐尾山、海?
蔡尖尾山-太平山、集美天?
山、同安?
花山、翔安香山等水土流失?
重?
域?
行山体生?
修复,海?
?
、同安?
、?
?
?
等近海海域?
展生?
修复和岸?
整治,?
山溪、官?
溪、埭?
溪、?
田溪、?
溪等河流?
展溪流整治,?
?
美峰生?
廊道、?
坑?
生?
廊道、五?
?
-湖?
水?
生?
廊道等?
域?
展修复整治。
(2)交通系?
修?
工程
以形成“?
?
八射”快速路系?
?
骨架的城市道路系?
网?
?
目?
,完善城市道路系?
布局,优化路网系?
?
构;?
合机?
、?
?
北站、港?
等交通?
?
集疏?
系?
,以及完善骨架路网、新城片?
、重?
?
?
片?
。
具体工程包括有同南高速(南安至同翔大道段)、机?
集疏?
通道及配套道路、海?
港?
集疏?
系?
及?
?
?
片?
、油?
母港片?
、五?
?
片?
、前埔片?
等的道路体系完善,同?
加快全市自行?
体系的建?
,推?
自行?
道?
展。
(3)?
地系?
修?
工程
在人口集中密集?
域增加城市公?
?
地?
目建?
,包括有湖里五通体育公?
、同安?
?
章公?
、翔安?
后山岩公?
、翔安?
下潭尾?
地公?
(一、二期)等。
(4)居住与社?
空?
修?
工程
?
?
人口密集、建?
密度高、基?
?
施落后的居住社?
和?
村社?
?
行修?
改造,如湖里殿前村、寨上村,同安后田村、汀溪?
前格村,翔安?
澳?
?
村等。
(5)?
史与文化空?
修?
工程
?
?
具有?
史文化特色和?
?
地域特色的城市空?
,包括?
史街?
、?
史建筑、?
工?
?
?
行修?
改造,如思明?
港片?
,湖里老工?
?
,海?
新垵、霞?
等?
南大厝集中的特色村等。
(6)公共服?
?
施修?
工程
?
?
人口的服?
需求,优先?
公共?
施缺失?
重的?
域,?
全教育、?
?
、文化、体育、?
老等各?
公共服?
?
施,如思明?
、湖里?
、海?
新城片?
、杏林老城?
、同安老城去、翔安?
巷片?
。
(7)市政基?
?
施修?
工程
?
?
城市安全需求,重?
?
?
基?
?
施薄弱?
域?
展修?
提升,如?
大?
?
、湖里海天路?
?
、海?
角嵩路南?
村庄、集美后溪?
片?
、同安大同等?
重?
?
,五?
?
?
、新?
排洪渠、翔安店?
溪等黑臭水体。
(8)景?
与公共空?
修?
工程
?
?
城市重要景?
?
域、人流密集的公共空?
?
展,如湖里忠?
公?
、?
音山岸?
、?
?
?
?
地公?
、集美北部新城?
?
林?
地公?
等。
(9)存量空?
更新修?
工程
梳理生?
工?
落后或效益?
重低效的工?
?
,或城市?
置存量用地,研究其?
理方式,?
?
城市功能,如湖里火炬?
及?
?
山片?
、思明?
山工?
?
、集美杏林工?
?
等。
(具体?
施?
目下一步与各?
任部?
、各?
政府?
?
?
接后确定,初步建?
?
目清?
?
?
附件1。
)
3、?
?
?
划,系?
?
展?
?
行?
的技?
依据
重?
?
交通优化、?
地系?
、景?
引?
、居住与社?
提升、基?
?
施提升、文化提升、公共?
施提升七大方面?
制?
?
?
划,制定?
?
的?
施方案、?
施?
?
、?
施?
准、?
?
?
件,?
化各?
工作?
容,作?
各部?
?
展系?
工作的?
?
?
本,确保城市“?
修”工作一?
棋、不走?
。
4、技?
?
?
,全面提升建?
水平的技?
支?
“?
修”的重要目?
是通?
?
?
?
?
?
?
,推?
新一?
高水平城市建?
和高品?
生?
?
境保?
。
因此,形成一批技?
?
?
,可以?
期、全面指?
各?
建?
十分重要。
通?
本次?
划,?
形成七方面?
?
?
?
,既可全面指?
?
?
建?
,也是“?
修”?
?
成果的重要?
成部分,?
住建部推?
全?
城市建?
水平提升提供技?
支持,?
全省和全?
其他地?
作出示范。
(1)街道空?
?
?
?
?
:
?
道路?
面、街道?
施、?
化景?
、家具小品?
行?
?
?
?
。
?
步行空?
和自行?
空?
?
行?
?
?
?
。
加?
街道界面景?
提升,包括沿街建筑立面提升、?
告整治等。
?
城市的步行空?
?
行?
一?
?
和管控,构建?
立?
?
的步行空?
系?
。
?
步行空?
的空?
?
境、?
?
指引、?
化景?
等提出?
?
和管控指引。
(2)公?
?
地?
?
?
?
:
?
各?
各?
公?
、?
地和?
?
?
行分?
?
?
引?
,?
各?
公?
的?
?
主?
、用地布局、?
化种植、服?
?
施、市政?
施等提出?
?
指引。
加?
?
城市?
道的?
?
指引,明确?
道的功能、分?
和分?
,?
?
道的?
?
、?
面、?
?
、?
化、?
施、?
?
等?
行?
?
?
?
。
(3)老?
社?
更新?
?
:
?
需要更新改造的老?
社?
的建筑?
量、安全防?
、公共服?
、市政?
施、景?
?
境、形象?
貌等提出?
?
指引。
?
社?
?
里中心的建?
?
容、建?
?
准、形象?
貌等提出?
?
指引。
明确社?
更新和?
里中心建?
在?
金?
措、公?
?
与等方面的保障?
施机制。
(4)美?
?
村建?
?
?
:
根据村庄?
源?
?
和?
?
特征,?
村庄?
行分?
?
?
指引。
?
各?
村庄的?
?
?
展、生?
?
境、公共服?
、市政?
施、景?
?
貌等提出?
?
的?
?
指引,注重保?
?
?
文化和?
承地域特色,打造?
具?
?
特色的魅力?
村。
(5)?
工?
?
更新?
?
:
?
需要改造更新的?
工?
?
在功能?
型、?
施提升、景?
优化、?
貌改造等方面提出?
?
指引。
和?
?
的存量用地更新?
容?
密?
合,提出?
工?
?
的更新改造?
施机制。
(6)建筑?
貌?
?
?
?
:
研究福建和?
?
的?
?
建筑和?
代建筑?
貌特色,在?
体城市?
?
的基?
上,分?
域?
具体地?
的建筑?
格、建筑色彩、建筑高度、建筑屋?
、建筑?
身、底?
?
街界面等据?
建筑元素提出?
?
的?
?
指引。
(7)建筑高度控制?
?
:
根据?
体城市?
?
确定的空?
形?
,?
各?
重?
地?
的建筑高度?
行?
?
?
定和控制,尤其是山?
、海?
、河?
、公?
?
地、重要街道等重要?
敞空?
以及?
史文化保?
地?
周?
等。
明确地?
性建筑、高?
建筑的分布?
域,构建景?
?
?
廊道,?
?
?
廊道控制?
?
的建筑高度?
行控制。
5、?
?
?
?
,成?
“?
?
工作”?
查?
收的技?
成果
通?
“?
修”?
?
工作,形成一批示范?
目、?
?
一套?
划方法、形成一批技?
?
?
和一套完整的工作机制:
形成一批示范?
目。
?
合?
?
要求,?
?
一批操作性?
、?
“?
修”重?
?
?
?
?
有破?
和示范作用的?
目集中攻克,?
用最先?
的?
划理念和方法,最前沿的工程技?
,大?
探索和?
新,?
全?
“?
修”工作作出示范。
通?
示范?
目,?
?
?
划与建?
?
?
。
?
?
一套?
划方法。
?
城市?
?
?
行系?
性梳理,?
城市?
体、?
?
、?
目三?
?
次?
化?
划指?
作用,?
同既有?
划体系,保持?
划的系?
性和整体性。
同?
加?
?
?
划中新技?
方法的?
?
。
形成一批技?
?
?
。
推出一批?
于街道整治、社?
更新、美?
?
村建?
、工?
?
更新改造等方面的技?
?
?
,展?
高水平建?
城市的先?
理念和方法。
形成一套工作机制。
建立由?
?
机构?
估、?
家定期咨?
、公共?
泛?
与、官?
?
效考核、地方立法保障五?
系?
构成的“?
修”?
效工作机制。
最?
?
建成?
目、?
划方法、技?
?
?
和工作机制四?
方面?
?
?
?
?
?
,形成“?
?
”?
板模式。
(4)工作?
度
?
合?
?
?
?
,2017年?
完成《“?
修”?
体?
划》、?
?
制定,?
?
示范?
目建?
;以示范?
目?
?
板,全面推?
“城市?
修”工作,具体?
度安排如下:
1.2017年5月初,成立“城市?
修”前期?
?
工作?
?
小?
,明确工作?
?
、部?
?
任,建立?
?
架构和工作机制。
2.2017年7月底,完成?
?
?
查?
估,形成?
修?
体?
划初步方案、?
制?
施?
?
;?
展示范?
目?
划?
?
,?
?
目?
施做准?
。
3.2017年9月,在征求部?
意?
和与?
?
政府?
同的基?
上,形成“?
修”行?
?
划和近三年?
目?
,系?
指?
2020年前的“?
修”建?
,同?
?
制定?
?
的?
政支持和融?
?
划提供技?
准?
。
4.2017年10月底,完成“?
修”?
体?
划成果?
制,?
?
?
划形成?
段性成果,?
展管理政策研究;全面?
展2017年首批?
施的示范?
目的具体?
?
、?
查、可研立?
及施工?
?
?
工作。
5.2017年10月-12月,?
?
示范?
目的建?
施工,完善各?
?
?
划?
容,出台部分管理政策。
通?
“多?
平台”,?
?
?
?
各相?
?
能部?
,明确2018年?
施?
目。
6.依据《“?
修”?
体?
划》制定年度?
施?
目?
划,各?
任?
位按年度?
施?
划全面推?
“?
修”工作,至2020年使?
?
的城市生?
空?
得到有效保?
与修复,城市功能和景?
?
貌明?
改善。
至2030年,?
?
城市“?
修”工作要取得?
著成效,?
?
城市?
展方式的?
?
,把?
?
建?
成?
我?
?
南地?
?
?
?
?
城市和?
?
知名的?
景旅游城市。
三、工作机制
(1)?
?
?
?
1、成立?
?
小?
成立?
?
市城市“?
修”?
?
小?
,主要?
?
“?
修”工作的?
策部署、工作指?
、?
?
?
?
、整体安排、督促落?
,?
定相?
重大事?
。
?
?
小?
成?
?
位包括市各?
能部?
和各?
政府等共30家。
各成?
?
位?
?
“?
修”?
划?
制与?
目?
施。
各成?
?
位需指定一名分管?
?
人,?
?
本部?
“?
修”?
?
工作。
具体成?
?
位包括:
市委宣?
部、市?
划委?
?
、市?
展与改革委?
?
,市?
土?
源与房?
管理局、市?
境保?
局、市建?
局、市文化?
?
新?
出版局、市教育局、市体育局、市?
生和?
划生育委?
?
、市?
政局、市交通?
?
局、?
路指?
部、机?
指?
部、?
?
港口管理局、市?
?
局、市林?
局、市水利局、市市政?
林局、市海洋与?
?
局、市旅游局、自?
?
管委?
、海?
台商投?
?
管委?
、火炬高新?
管委?
、鼓浪?
-万石山?
景名胜?
管委?
、思明?
政府、湖里?
政府、海?
?
政府、集美?
政府、同安?
政府、翔安?
政府。
?
?
小?
下?
?
公室挂靠在市?
划委。
市?
划委作?
“?
修”工作成?
的?
?
?
位,?
?
落?
?
?
小?
的各?
工作安排并?
?
各?
段的技?
及日常工作。
2、成立九大工作?
?
抓?
抓?
城市“?
修”各?
工作任?
,?
?
小?
除下?
?
公室外,同?
?
置九?
具体工作?
:
?
划?
?
?
。
主要工作包括:
?
?
?
接行?
?
要的?
制工作,?
?
?
?
各?
?
?
工作?
?
、工作?
展、?
划?
容、?
目?
定等相?
事宜,搭建政府部?
和技?
部?
?
?
通交流平台,构建各?
?
?
?
工作?
?
机制,起草相?
工作文件、?
?
相?
?
?
。
交通优化?
。
主要工作包括:
?
?
?
展交通优化?
?
。
聚焦?
外交通?
接与?
部优化?
?
方面;整合梳理既有交通相?
?
划与研究工作,提升?
域?
外?
?
?
?
功能,江海一体的水上交通,明确城市快速路成网的交通骨架,具体?
?
的?
堵方案,打通?
?
路?
施、?
景目?
与近期任?
?
合,明确交通优化的具体?
施?
目。
社?
更新?
。
主要工作包括:
?
?
?
展社?
改造?
?
。
用全市一?
棋和?
?
城市的理念,?
定全市需要?
行棚改的片?
;摸清各片?
人口、房屋征收和土地征收等方面底?
,制定房屋合法性?
定的具体?
法,?
展?
法建筑拆除行?
;?
?
配置社?
?
公共服?
?
施,?
?
公共服?
功能短板;明确各改造片?
在?
?
?
入、功能提升、形象控制等方面的?
划要求,提升城市功能及形象;?
?
布局社?
改造安置空?
、村集体?
展空?
,保障民生?
求;分?
、分?
、分?
序划定社?
改造具体?
施?
元,明确?
施?
目。
水体治理?
。
主要工作包括:
?
?
?
展水体治理?
?
。
?
海?
城市和水体流域?
一治理的角度出?
,重?
考?
水系优化?
通、排污控制、管网排查与修复方案、合流制溢流污染控制与雨污分流改造方案、河道生?
化改造方案、水体水?
保持措施、海?
化改造?
?
?
划布局等方面?
容,明确水体治理的具体?
施?
目。
城市增?
?
。
主要工作包括:
?
?
?
展城市增?
?
?
。
按照“300米?
?
、500米?
?
”的要求,构建城市?
地景?
系?
,?
合城市公共空?
提升和存量空?
再利用?
充城市?
地,打造城市?
道?
廊,明确?
施中重?
提升的道路?
化和核心景?
?
域。
加?
城市?
水空?
景?
?
化,构建城市?
地景?
系?
。
明确城市增?
的具体?
施?
目。
文化提升?
。
主要工作包括:
?
?
?
展文化提升?
?
。
在充分挖掘?
史文化?
?
?
源的基?
上,?
文化?
源?
行系?
性、?
?
性的保?
与延?
,引入合理的城市旅游与活?
,?
?
城市文?
的延?
与文化的复?
,明确文化提升相?
的具体?
施?
目。
功能优化?
。
主要工作包括:
?
?
?
展功能提升?
?
。
聚焦公共空?
功能提升和市容品味提升?
方面工作?
容。
系?
梳理城市特色片?
公共空?
存在的?
?
?
?
;明确城市公共空?
提升、城市家具?
?
的定位和主?
;?
?
城市公共空?
的建筑形?
、建筑体量、建筑天?
?
、色彩体系、材?
搭配、?
貌特征、城市家具、?
告?
?
、夜景照明、主?
塑造等方面提出相?
的管控和指引要求;明确城市功能提升相?
的具体?
施?
目。
土地修复?
。
主要工作包括:
?
?
?
展土地修复?
?
。
?
持生?
保?
理念,?
展受?
土地排查摸底工作,?
合土壤?
境?
量?
查?
据,主要?
展?
?
?
?
?
坑、?
?
地、垃圾填埋?
的生?
化和再利用等一系列生?
修复工作;明确土地修复相?
的具体?
施?
目。
?
目?
?
?
。
主要工作包括:
?
?
?
?
整理各?
?
?
确定的?
施?
目,明确?
目年度?
施?
划和?
?
?
?
安排;?
?
?
?
各?
主?
位和?
施?
?
主体,明确?
目?
金?
源;保?
2018年上半年高?
、高效完成一批典型示范?
目,在2017年-2019年三年?
?
?
?
?
完成相?
?
施?
目。
(2)技?
支持
1、?
划技?
?
?
由中?
城市?
划?
?
研究院和?
?
市城市?
划?
?
研究院?
主要?
划?
制?
位,承?
《“?
修”?
体?
划》以及部分重要?
?
和?
?
?
划研究工作,如步行空?
?
?
?
?
、街道景?
提升?
?
等。
根据?
?
工作需要,可委托?
?
外其它具有?
?
特?
的?
划?
?
和研究机构?
与各?
?
和?
?
?
划的研究工作,?
集智慧,?
?
划?
制提供有力支持。
3、?
家咨?
?
?
成立?
?
市“?
修”?
家咨?
委?
?
,邀?
?
划、交通、生?
、?
境、建筑、景?
、?
林、海洋、基?
?
施等?
域的高水平?
家作?
咨?
?
家,?
?
?
市?
期高效推?
“?
修”工作,提供智力支持。
(3)?
施保障
1.?
新管理制度:
?
极?
展“城市?
修”?
?
工作,?
新城市?
划建?
管理方式,探索形成有利于“城市?
修”的管理制度。
鼓?
增加公共空?
,研究城市公共空?
建?
和提升的激?
机制。
抓?
建立公共建筑拆除管理程序和?
估机制,防止城市大拆大建。
完善?
林?
化管理制度,研究建立生?
修复?
?
机制,切?
保?
和增加?
色空?
。
2.?
极?
措?
金:
?
极?
取?
展改革、?
政等部?
的支持,多渠道、?
期?
定地增加?
“?
修”工程?
目的投入。
推?
?
重要的“?
修”工程?
入?
民?
?
和社?
?
展年度?
划,保持每年安排一定比例的?
金用于“?
修”?
目,?
?
好政府?
金的引?
作用。
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