商务系统创建卫生县城工作方案完整版.docx

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商务系统创建卫生县城工作方案完整版

商务系统创建卫生县城工作方案

商务系统创建卫生县城工作方案

为了推动全系统创建国家卫生县城工作顺利进行，根据县委、县政府文件精神，结合我系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大会议精神为指导，以科学发展总揽创建工作全局，以完善城市卫生设施、加强卫生管理为重点，以改善投资环境、提高人民健康水平，紧紧围绕建设富裕县、文明县、和谐县为目标，按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”方针，坚持“统一领导、全民参与、统筹规划、层层落实、城乡联动”原则，依法创建、科学创建、人人创建、和谐创建，综合治理，为经济社会建设创造良好的社会卫生环境。

二、工作任务

根据《省卫生县城检查评比标准记分册》，重点抓好健康教育、环境卫生、环境保护、除“四害”、公共场所卫生、食品卫生等方面工作。

1、各公司要加大对办公区域、职工宿舍、营业网点等环境卫生的整治力度，要严格落实门前“四包”责任制。

2、有专业市场的公司要划行归市，市场管理人员要佩戴标志，保证经营场所秩序良好，环境整洁，彻底清除市场内的垃圾以及乱挂乱画、乱摆乱放、乱倒乱堆、乱停乱放等现象，特别是东大街饮食市场和中山街饮食市场要安排专人加强环境卫生的清理和保洁，改善公厕条件，进行全天清洁，保证上下水设施齐全，在市场内要合理设置垃圾台（箱）等，彻底治理“脏、乱、差”。

食品经营者要持有有效“卫生许可证”和有效健康证，上岗前健康检查率、卫生知识培训率均达到98%，“五病”（肝炎、结核、皮肤病、菌痢、伤寒）调离率达100%，行业卫生状况（包括个人卫生、环境卫生、生熟分开、工具售货、防尘防蝇防鼠、用具容器清洁、食品新鲜等）达标率85%以上。

饮食摊点（个体饭店）做到亮证经营，“三防”设施齐全，衣帽整洁，餐具消毒。

3、定点办要加强生猪定点屠宰场的管理，加大执法力度，严厉打击私屠滥宰率、制售劣质肉、注水肉、病害肉的违法行为；确保县城各大超市、集贸市场、餐饮企业、集体伙食单位和居民消费的猪肉100%的来自定点屠宰企业，乡镇及农村居民消费的猪肉95%的来自定点屠宰企业。

4、经营宾馆、理发店、歌舞厅、足浴的单位专用公共用品要有消毒设施，实行专人管理，制度要上墙，要有定期的消毒效果监测记录。

经营场所要有有效的卫生许可证，亮证经营，有行业卫生管理制度，室内外环境整洁，有禁烟标志。

从业人员持有有效的健康合格证，体检率达到95%，卫生知识率达到100%。

旅客床上用品要做到一客一换，常住客一周一换；客房及卫生间配备专用清洁工具。

通过各种扎实有效的创建活动，营造廉洁高效的政务环境，公正公平的法制环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境，可持续发展的生态环境。

动员全县人民迅速行动起来，狠抓环境治理，力争在短期内使全县工业污染源稳定达标排放，烟尘、噪声污染明显减少，饮用水源干净卫生，绿化覆盖率进一步提高，达到环保模范城市要求。

着力实施环保“蓝天工程”，“碧水工程”，“宁静工程”，“绿色工程”。

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段（201X年4月7日至4月28日）。

各公司根据各自职责和工作任务，传达会议精神，搞好宣传动员，成立组织机构，制定实施细则，量化分解任务，落实责任。

（二）集中整治阶段（201X年4月29日至201X年5月31日）。

各公司按照确定的整治重点和责任分工，集中人力、财力、物力，有计划、有步骤地认真搞好本单位内部和责任区的环境卫生综合整治工作。

（三）巩固成果阶段（201X年6月1日至11月15日）。

各公司对照实施方案组织自查，对整治任务完成不彻底、整治效果不理想的，要认真进行整改，并形成自查报告，上报局办公室。

（四）检查验收阶段（201X年11月16日至12月30日）。

由局主要领导组织检查，并接受县“三创”办检查验收，召开总结大会。

四、组织机构

为了切实加强对这次“创国卫”工作的领导，商务局成立以局长为组长、各相关业务干事为成员的商业系统“创国卫”工作领导小组，领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，全面负责“创国卫”工作各项日常事务。

各公司也要成立以主要领导任组长的“创国卫”工作领导小组，并将此项工作列入今后一段时期工作重要议事日程，确保此项工作顺利开展。

局里将对此项工作的开展情况进行检查，并将检查结果纳入年度考核。

五、保障措施

1、统一思想，提高认识。

创建国家卫生县城工作是构建和谐文明商业的需要，是改善人居环境、提高城市品位的需要。

各公司一定要从讲政治、讲大局的高度出发，充分认识开展环境综合整治活动的重要意义，切实抓紧抓好，抓出成效。

要把整治工作与当前工作紧密结合起来，扎扎实实抓好各项工作。

2、强化宣传，广泛动员。

各公司要采取悬挂横幅、刷写标语、编发简报、制作版面等多种形式，切实加大宣传工作力度，积极营造“人人关心环境，个个参与整治”的良好氛围。

3、统筹兼顾，合理安排。

城乡环境综合整治是一项全民性的系统工程，涉及面广，任务艰巨，必须统筹兼顾，合理安排。

各单位都要处理好环境综合整治与中心工作、业务工作的关系，精心安排部署好本单位各项环境整治工作，以综合整治带动中心工作，用中心工作促进综合整治、确保综合整治与中心工作两不误，两促进。

4、加强领导，夯实责任。

各单位要严格按照要求，成立专门机构，制定实施细则，夯实工作责任，确保环境整治各项任务落到实处。

5、强化督查，务求实效。

商务局将采取专项检查，重点抽查等方式，准确掌握环境整治工作进展情况，在检查验收中，对领导重视，措施得力、整治效果显著的公司和个人，要给予表彰奖励；对工作不力，行动迟缓、整治效果极差的公司和个人，要予以通报批评，必要时进行组织处理或经济处罚，确保这次环境综合整治工作取得实实在在的效果。

附送：

商务系统科学发展观分析检查报告

商务系统科学发展观分析检查报告

按照县委深入学习实践科学发展观领导小组的部署和我公司学习实践活动计划安排，总公司紧紧围绕“听民生集民智，找问题明方向”这个主题，进入学习的第二个阶段。

领导班子以“推进科学发展，创新工作方式，构建效能商务”为主题，召开了领导班子专题民主生活会，班子成员结合分工，重点查找个人和班子在落实科学发展观方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展了严肃的批评与自我批评，并通过发放征求意见表、征求意见函、公示栏等形式，广泛征求意见。

通过对征求到的意见进行梳理归纳，对照科学发展观的具体要求，我局分析了十七大以来商贸流通发展的状况和制约发展的各项因素，认真查摆问题，分析形成问题的主客观原因，认为近年来商业系统发展和创新工作主要取得以下成就。

一、深入贯彻落实科学发展观，商务工作取得优异成绩在县委、县政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，近年来，我单位明确思路，创新发展，各项工作取得了显著的成绩.一是及时完成省、市业务主管部门下达的目标任务。

全面了解流通市场动态、掌握市场流通信息、握市场走向是商务部门制定商业法规、出台政策的重要依据，近年来我们按照上级业务主管部门的要求，配备专职信息员，多次到省、市商务部门学习培训，及时了解我县流通领域的市场信息和动态，定期向省商务厅和市局报送相关数据和信息，全面做好我县流通市场监管任务。

二是强化“新农村市场网络”建设，积极开展“家电下乡”工作。

近年来，“新农网建设”按照“巩固成果，扩大范围，提高质量，提升水平”的总体思路，把工作重点放在提高商品配送率和销售网络建设上，全县先后发展配货中心两个，今年新发展一个，在新农村建设推进村先后发展便民店36个，其中今年发展8个已初审合格，农村流通的良性发展机制在我县基本形成。

“家电下乡”是对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，是深入贯彻落实科学发展观，扩大内需的重要举措。

我们组织相关人员对“家电下乡”备案销售网点进行了现场核查，审核确定了20个销售网点，5月6日在县广场召开了声势浩大的××县家电下乡启动仪式，目前这项工作正在有序开展。

三是积极组织企业参加贸易博览会。

近年来，我局多次组织相关部门、企业参加了历届港洽会、中博会、珠洽会、环洽会和煤博会，我县多项符合产业政策的项目签约成功，并得到落地实施。

在今年4月份在安徽合肥举行的第四届中博会上，利达焦化、××岳食品公司与外商成功签订了产品销售合同和意向协议。

通过组织参加贸易洽谈会和展销会，企业纷纷感到，开阔了眼界，拓宽了市场，为促进我县经济快速发展发挥了应有作用。

四是认真落实安全生产隐患治理工作。

为贯彻落实国务院安全生产“隐患治理年”的工作部署，根据省、市、县要求，我们认真制订了《××县商贸领域安全生产事故隐患排查治理实施方案》、《××县商贸领域开展百日安全生产经营专项行动实施方案》，并依照方案对城区商场、超市、酒类肉品市场和加油站（点）进行了多次安全生产隐患排查工作，对每个被查单位进行了隐患登记并提出整改要求和期限，及时下发了安全隐患排查情况通报，并报市局和县安委会备案，确保我县商贸领域安全生产经营无事故。

五是定点屠宰工作扎实有效。

近年来，我们认真贯彻国务院《生猪屠宰管理条例》和相关法律法规，加强生猪屠宰和肉品市场监管，先后投资100余万元对县城、北平、××阳、旧县镇屠宰场进行重建，特别是县城生猪屠宰场新建工程，总投资70余万元，建成至今为止全市较先进的半机械化屠宰场。

今年，张庄畜禽屠宰厂新建工程被列入我县今年实事之一，我们对此项工作高度重视，组成专门工作机构开展工作，与肉食品公司会同有关部门，与岳阳镇政府、张庄村委多次选址协商，经请示县政府有关领导同意，在张庄村龙王滩地选址

4亩，已与张庄村委协商签订了土地租赁协议，立项、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、××县临时建筑营业执照手续已办理完毕。

同时，我局和县畜牧局专业人员会同市局屠宰办有关人员赴尧都区禽类屠宰场就建设规划进行了实地考察，5月15日与河北涞水机械设备厂联系屠宰设备并草签供货协议，厂房建设设计图已出样。

目前，县政府已拨付一期工程款30万元，待建设图纸确定后，再争取县政府建设资金25万元，预计5月底开工建设，9月底完工投入运营。

在生猪屠宰加工行业和猪肉质量安全专项整治活动中我们积极开展了“回头看”，加强了对鲜肉销售和市场监管，认真查验上市猪肉检疫证明，进一步规范鲜肉市场的流通秩序，有力地预防和打击了各种私屠滥宰和销售未经肉品品质检验猪肉、病害肉的违法行为，保证了肉品质量，促进了税收增长，确保了全县人民吃上“放心肉”和我县肉食品市场平衡有序的运行。

六是其他工作有序开展。

扎实开展反腐败斗争，党风廉政建设、效能建设常抓不懈。

完成了县委、县政府下达的各项任务，党建、工、青、妇工作扎实开展。

近年来得到省市县多次表彰，201X年被省商务厅评为酒类管理工作先进集体，被省投资促进局评为招商引资先进奖，被市政府评为商务工作先进单位，被县政府评为安全生产先进单位。

二、按照科学发展观的要求，需要解决的突出问题

1、思想不够解放，学习力度不够。

近些年来商务工作虽然取得了不少成绩，但班子成员的思想还不够解放，对我县商务工作的创新发展思路不够明晰，思想上和工作上仍存在着教条主义、经验主义、形式主义的条条框框，工作上创新和突破意识不强，一切工作都照本宣科、言必有据、行必问典。

个别成员对科学发展观学习认识还不到位，虽然制定了详细的学习计划，但由于平时工作较忙，学习的时间不能保证，除集中学习外，自学的自觉性不够，学习较肤浅，认为只要抓好工作，学习不学习并不重要，不能坚持，缺少持之以恒的决心。

部分干部职工的改革和创新意识不强，商务工作拓展新的领域明显不足，商务经济又好又快发展缺乏新的有力增长点和支撑点。

2、工作缺乏创新，联系服务基层不够。

在抓好各项商务工作中，传统的工作方法和模式占主导地位，有等靠思想，一切照章办事，没有文件精神的不做、没有领导发话的事不办，这种缺乏创新的工作思路与科学发展观严重不符合。

由于商务系统摊子大、人员多，在许多工作中只重管理，轻视服务，机关工作作风不扎实，主动走下去，下基层、搞调查研究，解决实际问题不多，特别是针对一些热点难点问题，多是绕着走，不够积极主动、大胆，机关存在着人浮于事的现象。

机关组织、制度和作风建设有待于进一步加强，特别是干部职工的主动性和创造性不够，机关管理制度等与商务经济的进一步又好又快发展不尽适应等。

3、商务经济发展没有纳入规范化、法制化轨道，商业发展与城市建设不尽适应，商业发展中长期规划至今尚不成熟。

4、市场监管和商务行政执法力度不大，部分加油站（点）消防安全、生猪定点屠宰企业肉食品安全、酒类流通市场等仍然存在隐患。

生猪定点屠宰企业设施不尽完善，酒类、肉品市场监管还有差距，在方便和服务人民群众方面存在不足。

对进出口企业的服务需要进一步加强，在推进项目、落实项目、组织企业走出国门等方面要继续加大力度。

5、所属企业改革改制进展缓慢，一些职工养老、医疗保险没有解决，给社会带来了不稳定因素。

三、存在不足和问题的原因对存在的以上问题，既有客观的原因，又有主观方面的原因，我们本着实事求是的态度，着重针对自身存在的主观原因进行了深刻剖析，主要是：

1、从主观方面看。

班子成员坚持学习、解放思想、推动改革创新的意识不强，提高政治业务素质、加强学习方面还存在一些差距，各项规章虽然制定了，但没有全部落实到位，执行制度不严，统筹协调、推进商贸流通工作的能力还不够强，坚持走群众路线、主动服务基层的自觉性不够，不能够坚持以人为本、依靠群众，关心下岗职工和改制企业困难职工生活不多。

2、从客观方面看。

受市场经济的冲击，商业企业的改革没有跟上步伐，商业企业一落千丈。

目前我县没有一家上规模、上档次的商业网点，与我县经济社会快速发展很不协调，商贸活县的战略没有跟上，商业体制不顺，企业融资比较困难，制约了企业的创新与发展。

四、下一步工作打算与改进措施学习实践科学发展观活动开展以来，我公司领导班子高度重视，深入到相关单位、企业进行了广泛调查研究，征求了各个层面的意见建议，明确了今后的努力方向，确定了我县商务工作发展的主题：

“推进科学发展，创新工作方式，构建效能商务”。

班子将根据这一主题，进一步创新工作思路，加强管理，制定整改措施，促进我县商务工作更好更快发展。

通过对存在问题的剖析，结合学习实践科学发展观，在今后的工作中，总公司班子确定以下努力方向与改进

措施：

1、继续深入学习科学发展观，用科学发展观统一思想，推动各项工作的开展。

2、加强班子队伍的思想建设，提高政治业务素质，增强班子战斗力、凝聚力，带动商业工作迈上新台阶。

3、按照科学发展观的要求，全面谋划我县现代流通业的创新与发展，认真贯彻“商贸活县”的战略部署，统筹规划现代化商贸流通网点建设和农村商业网点建设。

4、争取国有企业改制尽快完善。

坚持国有资产不流失，并保值增值的前提下，对企业进一步完善改制，做好改制企业的党组织、工会建设，维护稳定、促进发展。

5、关心干部职工生活，经常召开民主生活会和群众见面会，坚持以人为本，把群众的利益放在首位，营造团结务实、积极向上的良好氛围，改进机关工作作风和班子的工作作风，将科学发展观落实到各项工作之中，通过科学发展观学习改变商业系统的精神面貌，为凤台县的率先崛起作出应有的贡献。

为切实实现上述目标，班子全体成员在今后的工作中将努力做到：

第

一、加强政治理论学习，增强政治上的坚定性。

第

二、勇于开拓创新，在工作中取得新突破。

第

三、树立群众观点，增强党性观念。

第

四、加强自身修养，发挥表率作用。

五、加强领导班子自身建设的具体措施结合班子实际，制定以下加强总公司班子自身建设的具体

措施：

1、加强思想建设，提高理论水平一是加强组织领导。

二是健全学习制度。

三是突出学习重点。

四是坚持理论联系实际。

2、深入调查研究，牢固树立群众观念。

一是进一步转变领导作风。

二是牢固树立改革创新的意识。

三是关心干部，营造良好工作氛围。