最全面的诉前联调的规定及范本.docx
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最全面的诉前联调的规定及范本
什么是诉前联调?
矛盾纠纷一定要到法院通过诉讼途径解决吗?
不一定。
到法院起诉俗称"打官司"。
〃打官司"是一项高度专业性的活动,一般需要委托专业律师进行,整个过程必须严格按照法律规定的程序办理,耗时费力,成本高昂,世界各国概莫例外,而且愈是法治发达国家愈是如此。
因此,探索建立更便利更适宜的诉讼外纠纷解决机制,让人们以更低的成本实现公平正义是现代国家的历史使命之
所谓诉前联调,具体而言,就是在全省各县(市、区)构建
〃党委领导、政府支持、政法委牵头、综治办协调、法院为主、多方参与〃的联合调解平台,对当事人起诉至各县(市、区)法院的各类矛盾纠纷,在立案前先行弓I导当事人选择人民调解、行政调解、商事调解、行业调解等非诉讼纠纷解决方式,组织、协调相关的行政机关、事业单位、社会组织进行调解,将矛盾纠纷化解在诉讼之前的一种诉讼外纠纷解决机制。
诉前联调文书样武
(—)诉前联调申请书
诉前联调申请书
申请人:
被申请人:
案由:
申请事项:
事实与理由:
此致
XX人民法院
附:
副本份
申请人签名盖童
年月日
(二)诉前调解建议书
诉前调解建议书
(一)
(原告适用)
你方向本院(庭)申请立案受理你方与—之间的—纠纷,建
议由案件所在地的进行诉前调解解决。
调解单位联系人:
电话:
法院(庭)盖童
年月日
当事人意见:
同意由进行调解。
签名盖童
年月日
诉前调解建议书
(二)
(被告适用)
诉你方的—纠纷,现其同意由进行调解解决。
如你
方也同意采用调解方式解决,法院可以暂缓立案。
法院(庭)盖童
年月日
当事人意见:
同意由进行调解。
签名盖童
(三)诉前调解委托函
—人民法院
委托调解函
字第号
诉之间—纠纷一案,经双方当事人同意,拟委托你们进行调解。
现将该案相关材料移送你们,请依法主持调解”并及时将有关调解情况函复本院(庭)。
特此委托。
法院(庭)盖童
年月日
附:
1、起诉状(答辩状)复印件;
2、主要证据材料复印件;
3、承办法官:
联系电话:
4、本函件一式两份,一份存档,另一份送。
(四)委托调解情况复函
委托调解情况复函
字第号
—法院(庭):
你院(庭)于—年_月_日交由我部门诉前调解(或委托我部门调解)的—与之间—纠纷一案,经我们依法主持调
解,双方当事人已自愿达成调解协议(或者双方当事人未达成调解协议,或者一方当事人明确表示拒绝接受调解)。
现将调解协议
(未达成调解协议的则注明调解不成功)以及相关案件材料移交你院(庭)。
部门盖童
年月日
附:
1、调解协议;
2、调解笔录;
3、其他案件材料。
4、调解员:
联系电话:
(五)诉前联调协议书
调解委员会
诉前联调协议书
()联调()字第号
申请人:
(姓名,性别,年龄,身份证号码,现住址等;法人
或非法人组织的还需填写法定代表人)
委托代理人:
申请人:
(姓名,性别,年龄,身份证号码,现住址等;法人或非法人组织的还需填写法定代表人)
委托代理人:
申请人:
(姓名,性别,年龄,身份证号码,现住址等;法人或^法人组织的还需填写法定代表人)
委托代理人:
—、上述申请人于—年月日因—纠纷,前来我委申请调解。
我委于—年月日受理,并于—年月日组织双方调解。
在调解前,已告知双方申请人调解的性质、原则、效力及申请人在调解活动中享有的权利和承担的义务。
申请人各方均表示清楚并无异议。
二、经调解,申请人各方达成以下协议:
1;
2;
3
三、本协议自申请人各方签名或盖童之日起生效,各方申请人应当按照本协议的约定自觉履行义务。
四、申请人可持本协议向人民法院申请司法确认,本协议
经司法确认后即具有强制执行效力。
五、本协议书一式_份,当事人各方各执一份,本调解委员会存档两份。
申请人:
申请人:
申请人:
日期:
日期:
日期:
调解委员会
日期:
诉前联调的范围
(_)下列民商事纠纷可以进行诉前联调
1.民间借贷、电信欠费、信用卡欠款、物业服务管理等合同纠纷;
2.婚姻、赡养、抚养、扶养、继承等婚姻家庭纠纷中涉及财产部分的纠纷;
3.追索劳动报酬或者人身损害赔偿纠纷;
4.相邻权纠纷;
5.不当得利、无因管理引起的赔偿纠纷;
6.道路交通事故损害赔偿纠纷;
7.农村土地承包合同纠纷;
8.人民法院认为可以进行诉前联调的其他民商事纠纷。
(二)下列案件不纳入诉前联调
1•适用特别程序的案件(包括选民资格、宣告失踪、宣告死亡、认定公民无民事或限制民事行为能力、认定财产无主等案件);
2•适用督促程序的案件;
3.适用破产程序的案件;
4.确认身份关系的案件;
5.规避法律或者损害国家利益公众利益、第三人利益以及其他依纠纷性质不宜进行诉前调解的案件,不适用诉前联调。
诉前联调的mt
诉前联调机制运行近几年来,各地的经验显示,通过诉前联调达成和解的比率甚高,当事人对结果感到满意。
诉前联调的好处很多,其中包括:
(—)程序简便,不收取费用。
(二)当事人可避免诉讼中出现的矛盾升级、激化或其他风
险。
(三)当事人可以最大限度的得到社会力量的支持。
(四)调解的形式多样,不限场所,时间自由,化解纠纷快速有效,一般7日内即可结案。
(五)调解协议是各方当事人自愿、平等协商达成的,一般不存在执行难的问题。
(六)调解协议成功达成后,当事人可以共同申请法院进行司法确认,赋予其强制执行力。
(七)调解协议的条款可保密不公开。
(八)调解解决纠纷有助于维持各方当事人的关系,甚至改善关系。
(九)调解于15日内达不成协议的,法院优先办理立案受理手续。
诉前联调程序
(—)当事人向基层法院提起各类民商事、行政诉讼时,法院立案工作人员可进行审查甄别,对属于法院管辖范围的案件,除法律规定不能或者不宜调解的以外,能够当场调解的可引导当事人到诉前联调工作室当场调解;当场调解不成的,可引导当事人选择基层综治信访维稳中心或者其他调解组织、诉前联调工作室进行调解;对当事人不愿调解的,按照立案程序办理立案手续。
(二)当事人同意选择基层综治信访维稳中心或者其他组织调解的,诉前联调工作室应当向当事人出具《诉前调解建议书》,由当事人签名确认随《诉前调解委托函》一并移交基层综治信访维稳中心或者其他调解组织。
基层综治信访维稳中心或者其他调解组织应自接受委托之日起15日内完成调解工作,并将《委托调解情况复函》和有关案件材料送交诉前联调工作室。
(三)当事人同意选择诉前联调工作室调解的,应向诉前联调工作室提交《诉前联调申请书》,经双方当事人签名确认后进入诉前调解程序。
(四)诉前联调工作室受理的纠纷,凡不能当场调解的,可以协商约定调解时间,约定的时间自收件之日起一般不应超过3个工作日,但双方当事人同意的除夕卜。
(五)诉前联调可以通过约见当事人面谈、电话调解等方式进行。
(六)诉前联调一般应在诉前联调工作室进行,但为方便当事人方便工作,也可选择在相关镇街综治信访维稳中心、诉前联调成员单位或者其他适宜调解的场所进行。
(七)诉前联调涉及跨地区、跨部门或者群体性纠纷,诉前联调工作室可以联络相关单位协商处理,也可以报请诉前联调领导小组办公室组织协调处理。
(八)诉前联调工作室受理的纠纷须自收件登记之日起7日内办结;跨地区、跨部门或者群体性纠纷”可自收件登记之日起15日内办结。
上述规定调解期限届满,但双方当事人同意,调解期限可以适当延长。
诉前联调与司法确认
经基层综治信访维稳中心或者其他调解组织、诉前联调工作室调解达成协议的,调解员应告知双方当事人该协议具有民事合同性质,可以共同向有管辖权的人民法院申请司法确认,赋予强制执行力。
双方当事人对诉前调解达成的协议申请司法确认的,人民法院受理申请后,经审查,符合法律规定的,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十五条的规定,裁定调解协议有效,并告知主动执行度。
一方当事人拒绝履行或者未全部履行的,可直接移送强制执行,对方当事人也可以向人民法院申请执行。
诉前联调流程图
诉前联调工作流程图
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诉前委派调解告知书(标的额一干万以下)
人民法院
诉前委派调解告知书
(标的额一千万以下)
(20xx)粤民(刑/执)诉前调号
—与的(写明案由)纠纷一案起诉材料本院
(法庭)收悉。
为满足人民群众多元、高效、便捷的解纷需求,切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国人民调解法》《最高人民法院关于进一步完善委派调解机制的指导意见》《最高人民法院关于人民法院深化
〃分调裁审"机制改革的意见》等法律规定和相关指导意见,本案于正式立案登记前启动诉前委派调解程序。
根据本案争议的性质以及调解组织(调解员)擅长的专业领域”本院决定委派(调解组织名称/调解员)组织当事人进行诉前调解,并同步移送案卷材料。
现将诉前委派调解相关事宜以及当事人的权利义务告知如下:
1・诉前调解坚持依法、自愿为原则。
调解过程中当事人依法有权申请回避,并享有申请诉前财产保全、申请评估鉴定、申请查阅卷宗等权利。
调解过程和调解协议内容不公开,但法律另有规定的除外。
诉前委派调解,人民法院不收取费用。
2.当事人参与调解应遵循诚实信用原则,如存在逃避债务、规避执行等虚假诉讼、虚假调解行为,将依法追究法律责任。
3.人民法院委派调解的案件,调解期限为30日;经双方当事人同意,可延长调解期限,但最长不超过60日。
4.在调解过程中,当事人为达成调解协议作出妥协而认可的事实,不得在诉讼程序中作为对其不利的依据,当事人均同意的除外;已告知相关权利和法律后果并经当事人同意的调解材料,经人民法院审查,符合法律及司法解释规定的,可以作为诉讼材料使用。
5.当事人达成调解协议的,协议内容不得违反法律规定。
如无特别约定,调解协议自当事人签字盖章之日起生效。
当事人应当及时、充分履行协议。
对具有给付内容的调解协议,当事人可以申请公证机构办理债权文书公证;当事人未自动履行调解协议的”对方当事人可以向人民法院申请支付令。
6.当事人申请对调解协议进行司法确认的,应向有管辖权的人民法院提出申请,由人民法院进行审查。
司法确认案件不收取费用。
在人民法院依法作出确认裁定后,一方当事人拒绝履行或未全部履行的,对方当事人可以向人民法院申请强制执行。
7.当事人不能达成调解协议并继续要求立案的,人民法院应及时予以立案登记。
诉讼时效从当事人首次向人民法院提交起诉材料之日中断。
涉及管辖权争议的,先立〃诉前调〃字号的法院视为最先立案的人民法院。
8.当事人对诉前委派调解有异议的,应在收到《人民法院诉前委派调解告知书》后五日内向委派的调解组织(调解员)书面提出。
9.当事人不同意参与诉前调解的,须填写《不参与调解确认书》并说明理由;如无正当理由不参与调解的,可能在诉讼费用、对方费用负担等方面承担不利后果。
人民法院(庭)
年月日
当事人签名:
诉前委派调解告知书(标的额一千万以上)
人民法院
诉前委派调解告知书
(标的额一千万以上)
(20xx)粤_民(刑/执)诉前调_号
—与的(写明案由)纠纷一案起诉材料本院
(法庭)收悉。
为满足人民群众多元、高效、便捷的解纷需求,切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国人民调解法》《最高人民法院关于进一步完善委派调解机制的指导意见》《最高人民法院关于人民法院深化
〃分调裁审〃机制改革的意见》等法律规定和相关指导意见,在本案正式立案登记前,拟启动诉前委派调解程序。
如你方同意,本院将暂缓立案,并根据本案争议的性质以及调解组织(调解员)擅长的专业领域,委派(调解组织名称/调解员)组织当事人进行诉前调解,同步移送案卷材料。
现将诉前委派调解相关事宜以及当事人的权利义务告知如下:
1・诉前调解坚持依法、自愿为原则。
调解过程中当事人依法有权申请回避,并享有申请诉前财产保全、申请评估鉴定、申请查阅卷宗等权利。
调解过程和调解协议内容不公开,但法律另有规定的除外。
诉前委派调解,人民法院不收取费用。
2.当事人参与调解应遵循诚实信用原则,如存在逃避债务、规避执行等虚假诉讼、虚假调解行为,将依法追究法律责任。
3.人民法院委派调解的案件,调解期限为30日;经双方当事人同意,可延长调解期限,但最长不超过60日。
4.在调解过程中,当事人为达成调解协议作出妥协而认可的事实,不得在诉讼程序中作为对其不利的依据,当事人均同意的除外;已告知相关权利和法律后果并经当事人同意的调解材料,经人民法院审查,符合法律及司法解释规定的,可以作为诉讼材料使用。
5.当事人达成调解协议的,协议内容不得违反法律规定。
如无特别约定,调解协议自当事人签字盖章之日起生效。
当事人应当及时、充分履行协议。
对具有给付内容的调解协议,当事人可以申请公证机构办理债权文书公证;当事人未自动履行调解协议的”对方当事人可以向人民法院申请支付令。
6.当事人申请对调解协议进行司法确认的,应向有管辖权的人民法院提出申请,由人民法院进行审查。
司法确认案件不收取费用。
在人民法院依法作出确认裁定后,一方当事人拒绝履行或未全部履行的,对方当事人可以向人民法院申请强制执行。
7.当事人不能达成调解协议并继续要求立案的,人民法院应及时予以立案登记。
诉讼时效从当事人首次向人民法院提交起诉材料之日中断。
涉及管辖权争议的,先立〃诉前调〃字号的法院视为最先立案的人民法院。
8.当事人不同意参与诉前调解,须填写《不参与调解确认书》并说明理由;如无正当理由不参与调解的,可能在诉讼费用、对方费用负担等方面承担不利后果。
人民法院(庭)年月日当事人意见:
同意由(调解组织名称/调解员)组织调解。
当事人签名:
诉中委托调解告知书
人民法院
诉中委托调解告知书
(20xx)粵—民(刑/执)_号(案号)
你方与—的(写明案由)纠纷一案,已由本院(法
庭)立案受理/审理。
为满足人民群众多元、高效、便捷的解纷需求,切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国人民调解法》《最高人民法院关于进一步完善委派调解机制的指导意见》《最高人民法院关于人民法院深化〃分调裁审〃机制改革的意见》等法律规定和相关指导意见,拟启动诉中委托调解程序。
如你方同意,本院将暂停审理,并根据本案争议的性质以及调解组织(调解员)擅长的专业领域,委托(调解组织名称/调解员)组织当事人进行调解”同步移送案卷材料。
现将诉中委托调解相关事宜以及当事人的权利义务告知如下:
1•调解坚持依法、自愿为原则。
调解过程中当事人依法有权申请回避,并享有申请财产保全、申请评估鉴定等权利。
调解过程和调解协议内容不公开,但法律另有规定的除外。
委托调解不另行收取诉讼费用。
2.当事人参与调解应遵循诚实信用原则,如存在逃避债务、规
避执行等虚假诉讼、虚假调解行为,将依法追究法律责任。
3.人民法院诉中委托调解的案件,适用普通程序的调解不得超过15日,适用简易程序的调解不得超过7日;经双方当事人同意,可延长调解期限,但诉中委托调解最长不超过30日,适用简易程序的调解最长不超过15日。
延长的调解期限不计入审理期限。
4.在调解过程中,当事人为达成调解协议作出妥协而认可的事实,不得在诉讼程序中作为对其不利的依据,当事人均同意的除外;已告知相关权利和法律后果并经当事人同意的调解材料,经人民法院审查,符合法律及司法解释规定的,可以作为诉讼材料使用。
5•调解达成协议的,调解员应当向人民法院提交调解协议,由原审判员/合议庭依法审查并制作民事调解书;当事人达成调解协议后申请撤诉的,由原审判员/合议庭依法作出裁定;不能达成调解协议的,由原审判员/合议庭继续审理。
人民法院(庭)年月日
当事人意见:
同意由(调解组织名称/调解员)调解。
当事人签名:
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