Market DefinitionCanada市场界定加拿大.docx
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MarketDefinitionCanada市场界定加拿大
PART3–MARKETDEFINITION
Overview
3.1Typically,thefirststageintheBureau’sreviewofamergerinvolvesdefiningtherelevantmarket(s)inwhichthemergingpartiesoperate.Theoverallobjectiveofmarketdefinitioninmergeranalysisistoidentifyasetofbuyersthatcouldpotentiallyfaceincreasedmarketpowerduetothemerger.Relevantmarketsareassessedfromtwoperspectives:
theproductdimensionandthegeographicdimension.
3.2Asageneralprinciple,itcannotbeassumedthatmergingpartiesoperateinthesamerelevantmarket(s),evenwherethereappearstobesomeoverlapbetweentheirproductsandthegeographicareasinwhichtheyconductbusiness.Inaddition,therelevantmarket(s)beinganalysedforcompetitiveeffectsmaynotnecessarilycorrespondtotheproductcategoriesorserviceareasestablishedbythemanagersofthemergingfirmsortheirrivalsforoperationalpurposes.
第三部分—市场界定
概述
3.1通常,竞争局认为合并审查的第一阶段包括界定合并各方实施合并的相关市场。
基于市场的定义,合并分析的总体目标是要确定一部分买家由于企业合并而可能面临的更大的市场力量。
相关市场从两方面进行评估:
产品因素方面和地理因素方面。
3.2作为一般原则,即使在合并各方经营的产品和地理市场上有重叠时,我们也不能假定他们在同一个或一些相关市场。
此外,相关市场为竞争效果的分析,未必符合合并企业的决策者所建立的或其竞争对手的经营目的所指向的产品类别或服务领域。
3.3Marketdefinitionisbasedonsubstitutabilityandfocusesondemandresponsestochangesinrelativeprices.Theabilityofafirmorgroupoffirmstoraisepricewithoutlosingsufficientsalestomakethepriceincreaseunprofitableultimatelydependsonbuyers’willingnesstopaythehigherprice.Supplyresponsesarealsoimportantwhenassessingthepotentialfortheexerciseofmarketpower,butareexaminedlaterintheanalysis,eitherwhenidentifyingtheparticipantsintherelevantmarketorwhenexaminingentryorexpansionintotherelevantmarket.
3.4Conceptually,arelevantmarketisdefinedasthesmallestgroupofproducts,includingatleastoneproductofthemergingparties,andthesmallestgeographicareainwhichasoleprofit-maximizingseller(a"hypotheticalmonopolist")wouldimposeandsustainasignificantandnon-transitorypriceincreaseabovelevelsthatwouldlikelyexistintheabsenceofthemerger.Inmostcases,theBureauconsidersafivepercentpriceincreasetobesignificantandaone-yearperiodtobeon-transitory.
3.3市场的定义是基于其可替代性并关注其面对相关价格变化的需求回应。
一个或一组公司提价而不失去足够的销售额使价格的上涨无利可图的能力最终取决于买方支付更高价格的意愿。
当评估潜在市场力量运用的时候,供给反应也同样重要。
但其应当在随后进行考察,或者在确定了相关市场的参与者,或者在考察了进入或拓展相关市场之后。
3.4理论上来讲,一个相关市场可被定义为是一组产品的最小单位,其中,至少包括合并企业的一个产品以及最小的地理领域,在这一领域内,独家利润最优化的卖家(假定卖方垄断)将会征收和维持一个高额的且非暂时的高于边际成本的价格上涨,这在没有合并的时候极有可能存在。
在大多数案例中,竞争局认为5%的提价即为“高额”,而一年的期间即为“非暂时”。
3.5Themarketdefinitionanalysisbeginsbypostulatingacandidatemarketforeachproductofthemergingparties.Foreachcandidatemarket,theanalysisproceedsbydeterminingwhetherahypotheticalmonopolistcontrollingthegroupofproductsinthatcandidatemarketwouldbeabletoimposeafivepercentpriceincreaseassumingthetermsofsaleofallotherproductsremainedconstant.Ifthepriceincreasewouldlikelycausebuyerstoswitchtheirpurchasestootherproductsinsufficientquantitytorenderthepriceincreaseunprofitable,thepostulatedcandidatemarketisnottherelevantmarket,andthenext-bestsubstituteisaddedtothecandidatemarket.Theanalysisthenrepeatsbydeterminingwhetherahypotheticalmonopolistcontrollingthesetofproductsintheexpandedcandidatemarketwouldbeabletoprofitablyimposeafivepercentpriceincrease.Thisprocesscontinuesuntilthepointatwhichthehypotheticalmonopolistwouldimposeandsustainthepriceincreaseforatleastoneproductofthemergingpartiesinthecandidatemarket.Thesmallestsetofproductsinwhichthepriceincreasecanbesustainedisdefinedastherelevantproductmarket.
3.5市场定义分析一开始就假定一个用于对每种产品进行企业合并的候选市场。
对于每一个候选市场,分析的继续进行取决于一个假定的垄断者是否控制了候选市场上的那组产品,并可以在假定所有其他产品的销售条件不变的情况下征收5%的提价。
如果提价可能会导致买方寻找到足够数量的产品来使该涨价非利润化,那么这个假定候选市场就不是相关市场,同时第二佳可替代者即被选为候选市场。
通过分析,然后重复判断一个在拓展候选市场上控制一组产品的假定垄断者是否可以征收获利5%的提价。
这一过程不断持续直到假定垄断者可以征收并维持在候选市场上合并企业的至少一项产品的提价。
可以维持提价的最小一组产品即被确定为是相关产品市场。
3.6Thesamegeneralapproachappliestoassessingthegeographicscopeofthemarket.Inthiscase,aninitialcandidatemarketisproposedforeachlocationwherethemergingpartiesproduceorselltherelevantproducts.Asabove,ifbuyersarelikelytoswitchtheirpurchasestosellersinmoredistantlocationsinsufficientquantitiestorenderafivepercentpriceincreasebyahypotheticalmonopolistunprofitable,thelocationthatisthenext-bestsubstituteisaddedtothecandidatemarket.Thisprocesscontinuesuntilthesmallestsetofareasoverwhichahypotheticalmonopolistwouldimposeandsustainthepriceincreaseisidentified.
3.7Thebasepriceusedtopostulateapriceincreaseisgenerallytheprevailingpriceintherelevantmarket.TheBureaumaynotusetheprevailingpriceifitislikelythatmarketconditions(absentthemerger)wouldresultinalowerorhigherpriceinthefuture.
3.8Ingeneral,thebasepriceusedtopostulateapriceincreaseiswhateverisordinarilyconsideredtobethepriceoftheproductinthesectoroftheindustry(forexample,manufacturing,wholesale,retail)beingexamined.
3.6大致相同的方法也适用于评估市场的地理范围。
在这类案例中,一个原始的候选市场被假定为是合并企业生产或销售相关产品的每一个地域。
如上所述,如果买方可以在更远的地域找到足够数量的卖方来使假定垄断者5%的提价非利润化,该地域即被认为是候选市场的第二佳替代者。
这一过程不断持续直到可以确定假定垄断者可以征收并维持提价的最小一组地域。
3.7假定提价的基础价格通常是相关市场的主导价格。
如果市场情况(在没有合并的情况下)可能会导致未来一个更低或更高的价格,那么竞争局可能不会使用主导价格。
3.8一般来说,什么是假定题价的基础价格通常被认为是所考察行业部门(例如,制造,批发,零售)的产品价格。
3.9Insomecircumstances,sellersmayidentifyandchargedifferentpricestotargetedsetsofbuyers.Sellersmaypricediscriminatewhencertainbuyerscannoteffectivelyswitchtootherproductsorgeographiclocationsandcannotengageinarbitragewithotherbuyersbytakingadvantageofpricedifferences.Whenpricediscriminationisfeasible,itmaybeappropriatetodefinerelevantmarketswithreferencetothecharacteristicsoftheclassesofbuyersortotheparticularlocationsofthetargetedbuyers.
3.10Factorsconsideredintheanalysisofproductandgeographicdimensionsofmarketdefinitionareaddressedbelow.
ProductMarketDefinition
3.11Forthepurposeofproductmarketdefinition,whatmattersisnottheidentityofsellers,butthecharacteristicsoftheproductsandbuyers’abilityorwillingnesstoswitchfromoneproducttoanotherinsufficientquantityinresponsetochangesinrelativeprices.Arelevantproductmarketconsistsofagivenproductofthemergingpartiesandclosesubstitutesforit.
3.9在某些情况下,卖方会针对不同的买方确定和索取不同的价格。
当确定的买方不能有效地找到其他的产品或地域,并不能和其他的买方一起通过价格的差异来获利时,卖方可能会进行价格的差别对待。
当产生价格的差别对待时,区分不同种类的买方或者特定地域的不同买方来定义相关市场是合适的。
3.10市场定义在分析产品和地域特点所考虑的因素如下阐述。
相关产品市场界定
3.11为了定义相关产品市场,重要的并不是确定卖方,而是产品的特性或买方面对相关价格变化而寻找足够数量的一种产品转换到另一种产品的能力或意愿。
一个相关产品市场包括合并企业的给定产品及其相近的可替代者。
3.12Whendetaileddataonthepricesandquantitiesoftherelevantproductsandtheirclosesubstitutesareavailable,statisticalmeasuresmaybeusedtodefinerelevantproductmarkets.Demandelasticitiesindicatehowbuyerschangetheirconsumptionofaproductinresponsetochangesintheproduct’sprice(own-priceelasticity)orinresponsetochangesinthepriceofanotheridentifiedproduct(crosspriceelasticity).Whilecross-priceelasticitiesdonotinthemselvesdirectlymeasuretheabilityofafirmtoraiseprice,theyareparticularlyusefulwhendeterminingwhetherdifferentiatedproductsareclosesubstitutesforoneanotherandwhethersuchproductsarepartofthesamerelevantmarket.
3.13Whetherornotreliablestatisticalevidenceondemandelasticitiesisavailable,considerationisgiventofactorsthatprovideindirectevidenceofsubstitutability,includingevidencefrommarketparticipantsandthefunctionalindicatorshighlightedbelow.
3.12细化相关产品的价格和数量的数据,并且其相近可替代者是可获得的之时,统计测量可能会被用于定义相关产品市场。
需求弹性显示了买方面对产品价格的改变(自我价格弹性)或者面对另一认定产品价格的改变(交叉价格弹性)时是如何转变消费的。
然而交叉价格弹性本身并不直接测量一个企业提价的能力,其在确定有区别的产品是否是另一产品的相近的可替代者以及这样的产品是否属于同一相关市场的一部分时特别有用。
3.13无论有关需求弹性的可靠统计证据是否可用,关注仍应给予提供可替代者间接证据的因素,包括市场参与者和以下强调的功能性指示的证据。
3.14Theviews,strategiesandbehaviourofbuyersoftenprovideareliableindicationofwhetherbuyerswouldlikelyswitchtootherproductsinresponsetoafivepercentpriceincrease.Forexample,theBureauexamineswhatbuyershavedoneinthepastandwhattheyarelikelytodointhefutureasoptionsbecomeavailable,forinstance,throughadvancesintechnology.Additionalinformationfromindustrysurveysandindustryparticipants,suchascompetitorsandmanufacturersoftherelevantproduct,isalsotakenintoaccount.Thisinformationadvancestheanalysisbyprovidingdetailsonhistoricaldevelopmentsandlikelyfuturedevelopmentsintheindustry(includingthepastbehaviourofthemergingpartiesandtheirrivals)relativetootherproductsthatareallegedtoprovideasignificantconstraininginfluence.Documentspreparedbythemergingpartiesintheordinarycourseofbusinessarealsoveryusefulinthisregard.
3.15Variousfunctionalindicatorshelptodeterminewhatproductsareconsideredclosesubstitutes,includingenduse,physicalandtechnicalcharacteristics,pricerelationshipsandrelativepricelevels,aswellastheswitchingcostsincurredbybuyersasdiscussedbelow.
3.14买方的观点、策略、行为通常可以为买方在面对5%的提价时是否可能会转换至其他产品提供可靠的指示。
例如,竞争局将考察买方原先的行为以及未来可能的行为作为可选项,比如技术的进步。
行业调查和行业参与者,例如竞争者和相关产品的制造者的额外信息也被纳入考虑范围。
这些信息推动了对历史发展的细节和与其他产品相关的必然会产生巨大限制性影响的行业未来可能的发展(包括合并企业及其竞争者过去的行为)的分析。
基于此考虑,合并企业在运营的通常过程中所准备的数据同样是非常有用的。
3.15各种不同的功能性指示帮助确定什么产品属于相近的可替代者,包括最终用途,物理性和技术性特征,价格关系和相关价格水平以及如下所述的买方转向成本。
3.16Productspurchasedforsimilarendusesmaynotbeclosesubstitutesfromtheperspectiveofbuyers.Therefore,functionalinterchangeabilityisnotsufficienttowarrantinclusionoftwoproductsinthesamerelevantmarket.Ingeneral,ifbuyersplaceahighvalueon
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