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社会养老保险调研
摘要
养老保险(EndowmentInsurance)又称老年保险,是指国家立法强制征集社会保险费(税),并形成养老基金,是国家依据相关法律法规规定,为解决劳动者在达到国家规定的解除养老保险劳动义务的劳动年龄界限或因年老丧失劳动能力而退出劳动岗位后而建立的一种保障其基本生活的社会保险制度。
目的是以社会保险为手段来保障老年人的基本生活需求,为其提供稳定可靠的生活来源。
养老保险是在法定范围内的老年人“完全”或“基本”退出社会劳动生活后才自动发生作用的。
所谓"完全",是以劳动者与生产资料的脱离为特征;所谓"基本",指的是参加生产活动已不成为主要社会生活内容。
其中法定的年龄界限才是切实可行的衡量标准。
同时被保险人只有满足以下两个条件,即:
达到国家规定的退休条件已办理相关手续;按规定缴纳基本养老保险费累计缴费年限满15年的,经劳动保障行政部门核准后的次月起,方可按月领取基本养老金及丧葬补助费等。
这是社会保障制度最重要的内容之一。
关键词:
社会养老保险制度中国人口老龄化养老保险基金养老保险制度改革
目录
一、序言..........1
2、调研内容..........1
1、引言..........1
2、社会养老保险建设历程..........1
3、社会养老保险分类..........2
4、社会养老保险面临的考验..........3
5、对社会养老保险制度完善的建议..........5
3、结束语..........6
4、参考文献.........6
序言
养老保险是社会保障体系的基本部分和主要环节,是社会保险的主要内容。
而社会养老保险制度是养老保险制度中由政府管理和提供的那一部分,又被称作基础养老保险制度或公共养老保险制度,具有强制性、互济性和普遍性的特点。
社会养老保险调研内容
一、引言
我相信大家对社会养老保险这个话题都不会很陌生,这是和我们生活息息相关的,中国新型社会养老保险制度的建立及改革已经走过了十几年的历程,经过多年的摸索、实践,在资金的管理上逐步形成了“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式,建立了多层次的养老保险体系。
我的爸爸妈妈都买了社会养老保险,他们的有两种,一种是个人储蓄养老保险,他们是每年每人交100,交够15年,然后到了60岁可以每个月拿到600元的“退休”工资,另一种是基本养老保险,是每个月交200,然后他们单位再给补交800元,到了退休后可以享受每个月1500元的退休金,但是听我妈说,社会养老保险基金在不同的地区有不同的实施方案,有些地方交了钱后每个月只能拿到十几元或几十元,可见,我们在完善社会养老保险制度上还有需要完善的地方。
二、社会养老保险建设历程
我国的养老保险以1951年2月26日政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》为起点,经历了几十年风风雨雨,其发展可概括为四个阶段:
1951-1965年为养老保险制度的创建阶段。
该阶段以政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》为标志,主要工作是着手建立全国统一的养老保险制度,并逐步趋向正规化和制度化。
1966-1976年是养老保险制度严重破坏阶段。
当时中国社会保险事业与全国社会经济文化一样遭受到严重破坏,社会保险基金统筹调剂制度停止,相关负担全部由各企业自理,社会保险变成了企业保险,正常的退休制度中断。
1977-1992年为养老保险制度恢复和调整阶段。
在十年动乱结束后,我国采取渐进的方式对养老保险进行了调整,恢复了正常的退休制度,调整了养老待遇计算办法,部分地区实行了退休费统筹制度。
1993年到现在是养老保险制度实施创新改革阶段。
本阶段主要是创建了适应中国国情、具有中国特色的社会统筹与个人账户相结合的养老保险模式,改变了计算养老金办法,建立了基本养老金增长机制和实施了基本养老金社会化发放,最终基本建成我国多层次养老保险体系。
3、社会养老保险分类
我国的养老保险有好几种,基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险。
每种保险都有自己独特的特点与优势。
基本养老保险又称国家基本养老保险,是按国家统一政策规定强制实施的,以保证广大离、退休人员基本生活需要为目标的一种养老保险制度。
其覆盖范围为城镇所有企业及其职工、自由职业人员和城镇个体工商户。
我国当前基本养老保险采取“统账结合”的管理模式,要求参保单位和个人分别缴纳工资总额的20%和8%的比例,分别参加社会统筹调剂和存入职工个人账户中,缴费满15年并达到退休年龄者可以领取养老金,计发办法采取“新人新制度、老人老办法、中人(新规定实施后退休的参保人员)逐步过渡”的方式。
基础养老金计发比例缴费满15年一律发给15%,以后每多缴一年增发一个百分点,上不封顶。
计发基数为当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值;个人账户养老金按个人账户储存额除以计发月数,计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素计算。
对于中人按照合理衔接、平稳过渡等原则,在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上,再发给过渡性养老金,老人仍按过去的由企业缴费形成的社会统筹部分来解决。
基本养老保险可称多层次养老保险体系中的第一层次,也是最高层次。
“十一五”期末,全国参加职工基本养老保险达25673万人。
企业补充养老保险又称为企业年金,是指企业在参加国家基本养老保险的基础上,依据国家政策和本企业经济状况建立的,旨在提高职工退休后的生活水平,对国家基本养老保险进行重要补充的一种养老保险形式。
它由国家宏观指导,企业内部决策执行。
企业年金实行市场化运营和管理,建立完全积累的个人账户。
企业年金的缴费比例,单位不超过工资总额的1/12,约为8.33%;单位个人总计不超过工资总额的1/6,约为16.66%。
截止2010年底,全国建立企业年金计划的企业已有3.71万家,参加的职工人数达1335万,积累基金2809亿元。
职工个人储蓄性养老保险是由职工自愿参加、自愿选择经办机构的一种补充保险形式。
职工个人根据自己的工资收入情况,按规定缴纳个人储蓄性养老保险费,记入当地社会保险机构在有关银行开设的养老保险个人账户,并应按不低于或高于同期城乡居民储蓄存款利率计息。
个人储蓄性养老保险可以实行与企业补充养老保险挂钩的办法,以促进和提高职工参与的积极性。
4、社会养老保险面临的考验
很明显,国家为老人们准备了很多的保障,可是这些保障真的就足够完善了吗?
就目前我所了解的情况来说,我们国家在养老保险上还是面临很多挑战的,有很多的问题亟待解决。
首先,养老保险覆盖面仍然狭窄:
近年来,我国养老保险实施范围不断扩大,其中,国有企业基本实现全覆盖,城镇集体企业覆盖率为75.39%,但其他经济类型企业仅为17%,还有很多外商投资企业和民营企业未参保[3]。
虽然各级政府重点抓“扩覆”工作,但离全覆盖的目标仍有距离。
截至2010年底,参加城镇基本养老保险人数为2.57亿人(含农民工参保人员3000多万),参加新型农村养老保险试点农民人数为1.03亿人。
这样,参加各种养老保险的总人数为3.6亿人,仅占当年全部20岁以上人口总数的36.7%,也就是说,养老保险全国的覆盖率只有大约30%多。
这样的覆盖率显然不能发挥社会保障的保障功能,也不能适合我国经济社会发展的需要。
2009年开始试点的新型农村社会养老保险和2011年开展试点城镇居民社会养老保险任务艰巨,特别是如何保量又保质,需要好好实践。
比如,由于缴费负担过重,各地已经参保的灵活就业人员退保情况就较为严重。
其次,养老保险基金统筹层次较低:
由于十年“文革”动乱,养老保险沦为企业保险的历史原因,我国养老保险的统筹层次至今依然很低。
就全国养老保险制度改革的进展情况看,少数省份实行了省级调剂金制,但调剂的比例和数额极为有限,大部分省、市、县仍实行分级统筹。
这样带来诸多问题:
养老保险基金抗御风险的能力脆弱,很容易造成养老保险基金的流失;养老保险跨地区关系转续以及领取不便;不利于建立全国统一的社会保险制度。
另外,养老费用畸轻畸重还会加剧区域发展差距。
如2010年广东一个省就有3000多亿的养老保险基金结余,可有的省份却基本没有结余,年年都有缺口,需要中央补贴。
一般来说,经济发达省份,财政实力较为雄厚,再加上流动人口多,他们的养老金就多,因为流动人口不在那里养老,光在那里缴费做贡献了。
而人口输出大省就倒霉了,这些省剩下的不是小孩就是老人,青年人都到外头打工去了,钱都贡献给外省了,但对本省的老人是要支付养老金的,从而造成收入少、支出多。
所以养老金数量跟人口分布的空间和流动是有关系的,而人口流动又受经济发展水平的影响。
流动人口聚集的地区,往往是发达地区。
于是造成了恶性循环,越来越不平衡。
越富的地方养老金越多,越穷的地方养老金越少,越富的地方经济越发达,越穷的地方经济就越落后。
当然,社会养老保险还有一些其他的问题,比如,转制隐性债务以及个人账户“空账”问题、保值增值效率低下难以应付过高通货膨胀等等,我就不一一说明啦。
五、对社会养老保险制度完善的建议
社会养老保险出现不同的问题与挑战是在所难免的,在社会主义新阶段高速发展的时期,难免会出现漏洞,既然我们发现了它,我们就应该积极寻找方法去解决,我在这里有几点建议。
面对养老保险覆盖面狭窄,我们可以重点解决新农保和新城保难以覆盖的灵活就业人员、下岗职工、农民工的参保问题,对于这部分人群还要考虑其缴费承受能力。
虽然国家对他们缴费已经有所优惠,但仅仅养老保险个人就需承担20%的工资,这对任何一个人来说都无疑是一个很大的负担。
这部分人参保后,由于缴费负担过重,就会出现拖欠养老保险费的问题,个别经济较为困难者,还会出现退保现象。
要减轻这部分人群的缴费负担,激励他们多参保、少退保。
现行各省市缴费基数一般分两档,建议低档每两年变一次基数,从而直接或间接地提高参保率,扩大覆盖面。
还有加强新型农村社会养老保险和城市居民社会养老保险的宣传力度,培育城乡居民的社会保险意识。
要利用电视专题、广播电台、张贴标语、咨询服务等,大力宣传养老保险政策法规,在全社会营造人人参加养老保险的氛围。
然后就是加强联合执法,提高执法力度。
对已经参保企业进行监督检查,对非公有制经济组织要加强刚性制约,充分利用和发挥现有法律法规的约束力和效能,实行综合治理,对不履行社保义务的企业和工商户实行制约。
至于养老保险基金统筹层次较低的问题,我们可以提高统筹级次,增强基金的社会互济功能。
还有解决隐性债务,做实个人账户,最后,推进基金的投资运营,实现保值增值。
结束语
建立和推行农村社会养老保险制度是党和政府为走出一条顺应社会文明进步,一更新传统养老观念,增强社会保障功能,实现社会养老与家庭养老相结合,解除农民后顾之忧,进而推进我国农村经济体制改革,加快我国农村社会经济发展的具有中国特色的、符合中国国情的农村社会养老新路子。
建立和推行农村社会养老保险制度,不仅是党和政府全心全意为人民服务的具体体现,也是我国社会经济发展的迫切需要。
参考文献
1、张畅玲、《城市化进程中社会养老保险制度的完善》(D)、浙江大学
2、刘军伟、《我国基本养老保险制度公平性研究》(D)、华中科技大学
3、社会养老保险制度、XX百科
XX科技大学2013—2014学年
大学生寒假社会实践活动评分表
项目
得分
论文评比标准(共100分)
规范性:
(占20分)
论文格式符合要求(20分)
科学性:
(占30分)
理论基础和研究方法(10分)
论据的严密性与论据可靠性(10分)
论据的正确性(10分)
先进性:
(占30分)
创新程度(10分)
难易程度(10分)
学术水平(10分)
现实意义:
(占20分)
经济效益与社会效益(10分)
影响范围(10分)
论文得分
答辩评比标准(共100分)
服饰大方,礼貌得体(5分)
言辞畅达,表意清晰(10分)
PPT或视频制作效果良好(10分)
活动主题鲜明,有立意(30分)
实践感受深刻(20分)
实践成果有亮点(15分)
回答评委和观众提问效果好(10分)
答辩得分
总分
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