实用参考创建社区共驻共建新模式构建区域化党建新格局.docx

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实用参考创建社区共驻共建新模式构建区域化党建新格局

创建社区共驻共建新模式

构建区域化党建新格局

为认真贯彻落实党的十P届四中全会精神，进一步统筹社区资源，更好地吸收社会力量参与社区建设，构建以社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，形成优势互补、资源共享、共驻共建的党建合力。

一、明确社区共驻共建工作的指导思想和总体目标

指导思想：

以邓小平理论和“党的十P大”重要思想为指导，深入学习实践党的十P大，紧紧围绕改革发展稳定和社区建设，以密切联系群众、服务居民为主题，着力构建街道社区区域化党建工作新格局，推动社区、驻区单位组织共建、党员共管、资源共享。

不断丰富党建工作内涵，巩固扩大党在城市基层的覆盖面，为建设和谐的街道社区、促进经济社会发展提供坚强的组织保障。

总体目标：

全面落实“三有一化”要求，大力推进区域化党建，以有共同需要、有共同利益、有共同目标为纽带，积极搭建共驻共建平台，不断完善社区服务体系，全力维护社会稳定，实现单位联社区，帮助社区发展；党员联群众，帮助群众解难，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区。

二、加强组织领导，规范机关在职党员进社区活动

1、安排好在职党员进社区报到工作。

驻区单位党组织认真组织在职党员在规定时间里持《在职党员进社区活动报到卡》到社区党组织报到，利用闲暇时间进入社区、服务群众。

社区党组织认真填写《在职党员进社区报到登记表》，并根据每名在职党员基本情况进行分类，做好与社区党组织对接工作。

2、建立在职党员进社区志愿服务队。

社区党组织根据在职党员职业特点和个人特长，以一人一岗、一人多岗、多人一岗等形式，以住宅小区、巷道、楼栋、院落为单位，也可将楼组相邻、职业相近、休息日相同的党员，划分为若干个在职党员服务队，采取平时服务与节假日活动相结合的方式，开展扶贫帮困、家政服务、医疗服务、教育服务、法律服务、文体活动、政策法规宣传、卫生巡逻、绿化养护、外来人员联络、民事调解等志愿服务活动，队长可以指定在职党员领导干部或有威信的党员担任，主要负责召集、组织在职党员参加社区活动。

3、设立在职党员进社区联络监督员。

以社区干部分片包户责任区为依托，科学划分网格，每个网格确定1-2名社区干部作为联络监督员，配合信息员队伍，主要负责对在职党员服务队的联络和监督，并适时将在职党员在社区表现情况向社区党组织进行反馈，社区党组织要建立健全反馈登记记录，作为年底考核参考依据之一。

三、明确重点任务，采取有力措施推进社区共驻共建工作

1、共建工作联建。

驻社区各单位要充分发挥自身优势，从物质条件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上帮助和指导社区党组织开展工作。

经济上有条件的，要支持社区搞好硬件建设，改善社区办公条件和环境，人才上有优势的，要帮助社区开展党员教育活动和居民文体活动；活动场所便利的，要向社区开放，为社区开展各种活动提供方便。

社区党组织要发挥服务优势，积极为驻区单位、干部职工开展方便快捷的服务，争取支持，调动积极性，营造“社区是我家、建设靠大家”的共建氛围。

2、党的建设联席。

驻区单位、社区每年要共同研究制定年度党建工作目标和计划，根据计划选派政治觉悟高、理论政策水平强的同志到社区讲业务、讲理论；社区以“身边人说身边事”的形式到（驻区）单位讲先进人、先进事。

组织党员共同上党课、共同过组织生活、共同参与“党员奉献日”等活动，强化对配套组织的领导和支持，扩大组织、工作覆盖，提升基层党建工作水平。

努力构建社区“大党委”工作格局，符合条件的社区党组织要建立党委（党总支），积极吸纳驻区单位的党组织负责人为班子成员，充分发挥社区党组织在社区工作中的领导核心作用。

建有党组织的驻区单位与社区党组织成立社区党建联席会，未建党组织的与社区采取挂靠、联合等形式建立党组织。

3、社区服务联做。

驻区单位要组织在职党员开展进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、交百家友“五百”活动，充分发挥本单位职能优势，积极协调有关部门，为下岗失业人员和贫苦户送政策、送经验、送岗位、送技能、送服务、送温暖，每季度深入社区开展帮扶工作不少于1次，每年为社区办3-5件实事。

社区党组织要将服务向驻区单位延伸，组建一支驻区单位在职党员参加的志愿服务队伍。

4、公益事业联办。

树立“驻在社区、服务社区、共享资源、共建社区”的意识，坚持社区基础设施联建、医疗卫生联搞、技能培训联训、就业服务联抓、贫困对象联帮。

驻区单位的教育、文化、体育、卫生等服务设施和场所，要最大限度地向社区居民开放，并将业务工作融入社区服务，开展“文明社区、平安社区、知识社区、爱心社区、健康社区、文艺社区、诚信社区、绿色社区”等创建活动，进行思想帮教、学习帮扶、生活帮困等结对帮扶活动，社区内弱势群体有人管、有人问、有人帮。

5、文化资源联享。

社区及驻区单位要树立大社区文化的理念，整合驻区单位文化资源和各民族传统文化资源，挖掘具有区域特色的社区文化，发挥社区居民主体作用和驻区单位文化资源优势，建立一个以社区文化为主的室内活动阵地，组建一支社区文化专职队伍、一支社区业余文艺队伍，利用辖区现有的文化活动场所，开展居民喜闻乐见、驻区单位参与性高的文体活动。

组织爱国歌曲大家唱、周末演唱会、文化广场月、老年秧歌队等，用先进健康的思想文化占领社区阵地，丰富群众文化、体育生活，提升居民群众的思想道德素质，形成“一居一特”的社区文化，促进社区区域精神文明建设发展。

6、治安维稳联防。

驻区单位要把维护稳定作为共建活动的重要任务，充分发挥组织优势，落实“四知四清四掌握”工作机制，全面掌握本单位职工家庭及来往人员的基本情况，配合社区加强对重点人员、出租屋、流动人口的管理。

构筑以单位保安、单位护院队为点，以社区红袖标、义务巡逻队、看家护院楼栋（巷道）长、信息员队伍为面的群防群治治安联防网络，完善信访、民事调解组织，建立排查调处各类矛盾纠纷工作机制，共筑安全稳定防线，维护社会稳定。

四、建立健全机制，确保社区共驻共建工作取得实效

1、建立共驻共建工作责任制。

驻区单位要将社区共驻共建工作列入单位机关党组织党建工作年度计划，作为加强机关党建工作的一项重要措施，坚持“领导抓、抓领导”，单位机关党组织书记履行第一责任人职责，要亲自抓，亲自过问。

驻区单位党组织切实发挥自身优势，指导帮助社区党组织抓好党建，推进有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事、有能力干事、有机制处事等工作；把维护民族团结、维护社会稳定作为开展共建活动的重要任务，推进团结稳定工作。

积极配合社区党组织落实“四知四清四掌握”工作机制，及时掌握干部职工家庭、流动人口、重点人员、出租房屋、宗教活动等社情动态，开展社会治安综合治理，排查化解矛盾纠纷。

帮助社区党组织拓宽服务领域，创新服务载体，完善服务体系，解决居民群众实际困难。

2、健全完善在职党员进社区制度。

联络监督员每月向在职党员服务队反馈情况和意见建议，在职党员服务队每季度向社区党组织反馈开展情况，社区党组织每半年向特吾里克镇党委反馈汇报开展情况，特吾里克镇党委年底总结上报开展情况。

同时，社区党组织每季度向驻区单位党组织反馈一次情况。

建立年底考核制度，由社区党组织把在职党员参与社区建设，服务社区群众等情况填入《在职党员进社区活动反馈表》，加盖公章后反馈给在职党员所在单位党组织。

单位党组织将《在职党员进社区活动反馈卡》在本单位进行公示，在职党员进社区活动中的表现情况，将作为年底考核和评议的依据之一。

3、定期督查通报。

社区大党建指导委员会每半年或根据工作需要随时对全县共驻共建活动进行督查，了解共驻共建活动开展情况，掌握驻区单位表现情况，将督查结果进行通报。

对开展活动成效明显的进行表扬；对共驻共建意识差，态度消极，甚至存有抵触情绪的给予通报批评。

4、共驻共建结果与单位考核评优挂钩。

社区党组织与驻区单位党组织实行“双向承诺、双向服务、双向评议、双向反馈、双向监督”制度，把单位社区党组织共建、党员进社区工作统一纳入机关党组织年度工作的考核范围。

在对社区、驻区单位党组织综合考核时，由居民群众对社区党组织、驻区单位共驻共建工作进行评议，把评议结果作为驻区单位创建文明单位的重要依据。

评选先进基层党组织、文明单位，评选优秀党员、先进个人以及发展党员，要征求所在社区党组织的意见。

社区党组织评先选优要征求驻区单位党组织的意见。

5、总结表彰。

社区大党建指导委员会每年根据驻区单位开展共驻共建活动情况，在听取协调委员会意见、征求社区居民的基础上，对驻区单位进行综合评定，同时，社区党组织会同在职党员服务队和在职党员联络监督员，评选出在职党员进社区的模范党员，通过召开社区共驻共建工作总结会议，表彰一批工优秀共驻共建先进的驻区单位和在职党员进社区模范党员。

附件：

1、在职党员进社区活动报到卡和回执单

2、在职党员进社区报到登记表

3、在职党员进社区活动记录表

4、在职党员进社区活动反馈卡

在职党员进社区活动报到卡

社区党组织：

根据县委组织部《关于进一步加强在职党员进社区构建共驻共建社区的通知》的要求，现有我单位党员同志（男/女岁，居住在，联系电话，单位党组织联系电话）参加你辖区的社区建设活动，请予以接洽和安排。

单位（盖章）：

年月日

在职党员进社区活动报到卡回执

党组织：

贵单位党员同志已持《在职党员进社区活动报到卡》到特吾里克镇社区党组织报到，参加社区有关工作。

接收人：

（签字）联系电话：

社区党组织（盖章）：

年月日

在职党员进社区报到登记表

序号

姓名

性别

民族

单位及职务

住址

有何

特长

服务

意向

在职党员进社区活动记录表

姓名

入党

时间

单位及职务

住址

特长、爱好及服务意向

参与社区

活动时间

参与社区党组织有关活动内容

记录人：

社区党组织意见

盖章年月日

记录人：

社区党组织意见

盖章年月日

记录人：

社区党组织意见

盖章年月日

记录人：

社区党组织意见

盖章年月日

在职党员进社区活动反馈卡

党组织：

现将贵单位进我社区党员同志参与社区建设情况反馈给你们，供参考。

姓名

评议内容

综合评价

服务社区

参加活动

遵纪守法

具体评价意见：

注：

1、评议栏分好、较好、一般、差四个等次。

2、综合评议栏根据各评议项目的情况，作综合评价定等，分好、较好、一般、差四个等次。

3、在具体评价意见栏内填写书面意见或建议。

社区党组织名称（盖章）

年月日