改724 开题 城镇化过程中的村两委关系研究以瑞安市梅屿社区为例.docx
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改724开题城镇化过程中的村两委关系研究以瑞安市梅屿社区为例
学号:
专业学位研究生学位论文开题报告审议表
装
订
线
学位类别专业硕士
专业公共管理
研究方向
姓名
指导教师
所属学院政治学与公共管理学院
填表日期:
年月日
填表说明
1、“研究方向”请从以下六个方向中选择其中一个填写,不得更改,该方向选择与《学位论文》及《学位申请书》填写内容务必一致。
公共管理专业方向为:
行政管理、社会保障、司法行政管理、公共安全、社会工作、社区管理;
2、封面“学号”栏务必填写;
3、“中、英文题目”均须填写;
4、第三项“研究内容”必须包括论文提纲,如未填写将不予开题;
5、第五项“研究计划”必须包括论文撰写时间表,如未填写将不予开题;
6、“导师审核意见”必须填写,如未填写将不予开题;
7、此表格请正反打印。
一、基本情况
名称
中文题目
城镇化过程中的村“两委”关系研究:
以瑞安市梅屿社区为例
英文题目
Researchontherelationshipbetweenvillagecommitteeandvillagebranchin
theprocessofurbanization:
MeiyucommunityinRuiancase
是否与
课题结合
有关□
课题来源:
无关□
自主选题□导师指定□
二、选题依据
农村政治与治理在我国政治生态中一直扮演着重要角色,农村社会是否安定祥和直接影响到全国的稳定发展。
村“两委”即村支委会和村委会是村级组织的两大权力核心,是村级事务的主要决策者、执行者和管理者,村“两委”的团结协作水平直接决定着整个村级组织的凝聚力和战斗力,也影响着全村村民相互间的信任度和政治参与情绪。
然而,实际运作过程中,村“两委”关系却总会出现种种问题,尤其是随着村民自治的深入和农村民主意识的提升,两者关系越来越微妙。
在农村城镇化过程中,我国农村社会的各个方面发生了极大的变化,农村经济结构、人口数量和素质、人们的生活方式和价值观念都处于不断变迁之中。
农村群众的阶层构成和社会角色以及农村干部的队伍结构和社会角色都发生了极为广泛和深刻的变化。
目前,村“两委”关系已在社会层面引起热议的同时,也已有不少学者关注到了这一问题并进行了许多深入的研究。
不过较少有人将其置于城镇化的大背景下进行探讨,城镇化的过程也就是农村城市化、农民市民化的过程,会给原有的农村生态带来一系列的连锁反应,打破农村封闭的格局,改变既有的社会结构,增添新的利益诱导因素,使村“两委”变得更加复杂,所以从城镇化过程视角探讨村“两委”关系具有重大现实意义。
三、研究目标、内容、拟解决的问题(必须包括论文提纲)
(一)研究目标
马屿镇梅屿社区,地处飞云江中上游北岸、马屿北部,由24个行政村组成,由原梅屿乡撤乡并入马屿镇后建立的农村新社区,总面积41.5平方千米,现有总户数6000多户、总人口25000多人。
下辖24个村支部和7个机关事业与非公党支部,党员600多人。
笔者在深入了解梅屿社区相关情况的基础上,将城镇化作为背景去研究梅屿社区村“两委”关系,旨在填补村“两委”关系原有研究角度的空白,同时也从新的视野去探究村“两委”关系存在问题的根源,寻找解决对策,以期实现农村治理水平的提升。
(二)研究内容
本课题在查阅大量文献资料的基础上,结合梅屿社区的实际情况,研究了村“两委”关系的发展历程与现实状况,重点分析了城镇化对村“两委”关系的影响,以及城镇化过程中村“两委”关系的特点特点、存在的问题及成因,最后提出了构建新型村“两委”关系的路径。
(三)拟解决的问题
本课题拟解决的问题主要为:
在城镇化过程中构建和谐的村“两委”关系。
(四)论文提纲
导言
1、选题背景与意义
2、文献综述
3、研究方法与核心概念
(一)研究方法
1、规范研究
2、实证研究
(2)核心概念
1城镇化概念
2村“两委”概念
4、理论基础
(1)公共选择理论
(2)治理理论
(3)权力理论
第1章村“两委”关系的发展与现状
第一节村“两委”关系的发展
第二节村“两委”关系的现状
第2章城镇化对村“两委”关系的影响及其特点
第1节城镇化对村“两委”关系的影响是双向性的
一、城镇化的共同使命促进了村“两委”的合作关系
二、城镇化的巨大利益加剧了村“两委”的竞争关系
第2节城镇化对村“两委”关系的影响是综合性的
一、城镇化改变了影响村“两委”关系的经济基础
二、城镇化改变了影响村“两委”关系的社会结构
三、城镇化改变了影响村“两委”关系的文化心理
第3章城镇化中村“两委”关系的问题与原因
第1节城镇化中村“两委”关系的问题
一、城镇化过程中的领导权竞争
二、城镇化利益分配中的“政治分赃”
三、城镇化建设的职责划分不清
四、城镇化过程中的政府干预影响
第二节城镇化中村“两委”关系问题的原因
一、制度层面的原因
(一)权责界定不清
(二)运行机制不完善
(三)监督机制不力
二、经济层面的原因
三、文化素质层面的原因
四、政治层面的原因
第4章构建新型村“两委”关系的路径
第一节完善制度设计
第二节处理好经济发展与经济激励的关系
第三节培养适应城镇化新环境的新型管理者
第四节重构政村关系
结语
四、研究的难点、价值意义
(一)课题难点
本课题的研究难点在于,较少有学者从城镇化建设角度来探讨村“两委”关系,故可借鉴、参考的文献资料非常有限,课题的理论依据相对缺乏。
在对党和政府涉及“三农”以及乡镇基层方面的文献进行研究时,首先需要笔者读懂参透文件精神,方能对乡镇领导干部队伍建设提出见解和主张,这就需要进一步提高解读文件的能力,这是本研究中遇到的又一大难题。
(二)研究价值
在城镇化建设过程中,村“两委”关系己不再仅仅是农村基层治理模式差异的问题,而是上升到农村改革、发展和稳定层面,成为发展中国农村基层民主政治的关键环节。
农村地区的经济要实现又好又快的持续增长,首先就离不开政治稳定而形成的良好环境,农村基层政治的稳定是这一良好环境的重要组成部分,村“两委”关系的和谐也成为地区经济稳定发展的关键点。
因此,研究城镇化过程中的村“两委”关系,建立和谐的村“两委”关系,对于加快农村改革,维持农村社会稳定,促进农村地区经济稳定发展具有重大意义。
五、研究方法、计划
(一)研究方法
本文主要运用文献研究法、比较分析法和理论分析法等进行研究。
通过对大量已有文献的广泛搜集、整理和比较,进行经验归纳和理论提升,综合研究。
(二)研究计划
第一阶段:
起始准备阶段(2015年5月-2015年8月)
1.确定选题
2.搜集资料,理解文献
3.撰写并完成开题报告,论文开题
第二阶段:
初稿写作阶段(2015年9月-2015年12月)
1.阅读文献,进一步理解文献
2.准备访谈、调查材料,实地走访、调查
3.撰写并形成论文初稿
第三阶段:
修改完善阶段(2016年1月-2016年5月)
1.在导师的指导下修改、完善论文
2.形成论文定稿
六、文献综述(作为学位论文的必要组成部分,参考文献择重列出,可附页)。
在我国农村,村党支部和村民委员会无疑是两个最重要、最基本的组织,是农村政治两个最主要的权力组织载体。
2005年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出:
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,切实加强农村基层组织建设,要加大力度解决农村基层组织建设面临的困难和问题。
加强农村基层组织建设,首要的是加强村支两委建设。
(一)国外研究简述
我国农村的政治改革主要以村民自治为主要方式,取得了瞩目的成果,引起了国外学者的研究兴趣,在这方面比较知名的学者主要有有欧博文、戴慕珍、白思鼎、柯丹青、墨宁等,这些学者大多与国内学者通过选举观察或访谈等形式共同开展学术研究。
德国学者阿魄曼在制度层面上对村两委关系进行了研究,他在对村民自治法律制度的研究过程中发现,正是因为制度原因埋下了村两委矛盾的伏笔。
制度规定党支部是领导核心,村委会是村民自治权的行使主体,这是村级权利组织之间紧张的内在原因。
根据研究成果,他提出调整现行的法律关系可以有效的解决二者在权力运行中的分歧。
外国学者根据他们的文化角度,思维方式对我国村两委的研究,拓宽了我们对村两委制度研究的视野,有些事值得肯定的。
但是,他们并不能从我国的传统文化、乡村经济、政治文化的特点进行考察分析,存在着一些问题。
(二)国内研究
相比国外的研究而言,国内的研究比较具体,就专门的问题进行了深入的探讨,取得了一系列的成果。
大致而言,主要表现在以下几个方面:
(1)将村两委作为一个整体探讨两者互动关系的研究。
如齐存庄《我国农村基层组织建设研究》认为,我国农村基层组织包括村民委员会和村党支部。
自“建设社会主义新农村”战略部署的正式启动,村两委也需要与时俱进,这就给农村基层组织建设提出了挑战,如何加强和改进农村基层组织建设的工作,不管是从理论还是实践上都是一个值得深入研究和解决的课题。
作者认为已有的研究主要集中在村民自治组织——村民委员会的建设研究或是对“村两委会关系”的研究,而对两者作为一个整体进行研究却较少;或是将其仅放在农村社会体系的范围内研究,而未在整个社会框架下开展研究。
作者将村两委会作为一个整体,将其放置在整个社会框架下分析。
《市场经济体制下的农村基层组织建设》认为,农村基层组织是我国政治、经济、社会的基本构成细胞,农村基层组织的状况如何,不仅影响我国社会改革、经济发展和稳定的大局,而且直接关系到“三农”问题的解决。
目前为止,国内的研究范围包括基层政权组织、非政府组织在其中的作用、经济组织的影响,局限于对某一类具体问题或者某一个方面的研究,但是,在如何把农村基层组织建设中的出现的问题结合起来,进行全局性的、战略高度上的研究还不够。
作者对在市场经济条件下,农村基层组织作为媒介或载体,如何引导农民进入市场进行了研究
(2)关于农村基层党组织的研究。
邓春鹏《新形势下我国农村基层党组织建设面临的挑战及其对策思考》认为加强农村基层党组织建设是树立和落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐农村的根本保证,要突出基层民主治理,突出体制和机制创新,推进基层党组织建设。
肖纯柏《农村基层党组织功能实现途径研究》认为,随着农村经济社会的变革,农村基层党组织的功能呈现出新的特征,功能的实现途径发生深刻变化。
有些农村基层党组织由于没能及时适应这些新变化,因而功能实现不充分,少数党组织甚至软弱、涣散,失去人心。
余小双《农村村级党组织建设的问题及对策思考》选取安徽省宁国市作为研究对象,回顾了该市农村村级组织建设的历史,分析了不同时期村级组织建设的特点,论述了村级组织在农村建设中的作用;调查分析了该市村级组织建设面临的干部素质方面、队伍结构方面、领导能力方面和两委关系方面存在的问题;并从领导农民发展壮大农村集体经济、创新基层组织设置和工作方式、建立健全运行机制和加强作风建设等方面,提出了解决农村村级组织建设的问题的对策和具体措施,使村级组织真正担负起社会主义新农村建设的重任,成为农村建设的战斗堡垒。
(3)关于对两委关系有影响的干群关系研究。
村干部群体的研究非常重要,他们是国家政策的直接实施者,不仅在推进村民自治的过程中起到了重要的作用,为农村地区经济的发展、社会的稳定以及政治民主的进步作出了贡献,其职能、角色的特殊性已经引起了部分注意并将继续受到特别的关注。
张昱《新农村农民政治参与研究》认为我国现在依然是一个农业大国,农民是社会构成的主体,农村的民主建设、农民的政治参与,是关系到我国社会主义新农村建设成功的重要因素,要找到一条更适合我国国情的更有效的农民参与政治的途径,要切实加强村民自治组织建设。
庄西艳、张东《社会主义新农村建设应加强农民的主体地位》建设社会主义新农村关键在人,人是最为根本的,农民是社会主义新农村建设的主体,因此进行社会主义新农村建设必须大力加强农民的主体地位。
郭斌认为,村干部是建设农村基层党组织的中坚力量。
(4)关于基层组织对基层民主影响的研究。
谭美军《新农村建设中村级组织建设研究》认为,从村级层面来讲,村级组织是联系村民与党政部门、农户与市场的桥梁和纽带,是把分散的“农户”以及“原子化”的个体农民组织起来,承接新农村建设的具体任务的有效组织载体,是实现农村有效管理的组织。
农村基层组织要在提高农业生产力,增加农民收入;树立农民新风尚,建设农村新风貌;加强党对农村工作的领导,实现管理民主的目标等方面发挥着重要的作用。
周自勇《新时期农村基层民主建设的完善与突破研究》认为,二十一世纪初我们全面建设小康社会的关键时期,农村基层民主建设受到严重的滞阻,面临何去何从的抉择。
纵观以上论述,可以看出国内外学者从不同角度、不同侧重点对村“两委”关系的现状、存在问题和解决思路提出了许多有益的见解。
大多数学者都认为要实现具有中国特色的社会主义民主,必须加强基层组织的建设,两位关系的妥善处理尤其是重中之重。
但是学者的论述理论性较强,结合各地的实际情况进行分析、研究的文献资料则较少。
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研究生学位论文开题报告——导师审核意见
对开题报告审核意见(由导师本人填写):
导师签字:
年月日
研究生学位论文开题报告——评审小组审议表
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评审小组意见
(是否通过?
存在的不足及改进意见):
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年月日
学院审核意见
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年月日
*报告时间不少于15分钟;
*评审小组成员应当提前审阅开题报告;
*导师不能担任评审小组组长。
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