硕士工程造价分析2计价方法.docx
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硕士工程造价分析2计价方法
工程造价分析
预告:
第3讲工程计价定额(规则/标准)
第4讲合同条件与其他项目清单
第2讲工程发承包计价方法
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》建设部令107号
第二条工程发承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动。
·施工招标承包需要约定工程如何计价,约定价款如何确定。
这是工程施工招标的“实质性要求”之一。
《建筑法》修订征求意见稿
第二十七条建设工程合同价款应当按照国家有关规定,由发包单位与承包单位在合同中约定。
全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设工程,应当按照国家发布的计价规则和标准编制招标文件、进行评标定标、确定工程承包合同价款。
《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的,按照约定结算工程价款。
因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化,当事人对该部分工程价款不能协商一致的,可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。
…
问题:
什么是计价方法、计价规则、计价标准?
2.1工程造价的计价特点
(1)单件性计价
≠批量定价 这由建筑产品生产的技术经济特点决定
——请充分认识建筑产品①单件性生产而不是批量生产以及②先销售后生产的深刻影响!
·我国长期的工程实践中,工程开工之前,都必须编制单位工程施工组织设计,必须编制单位工程施工图预算
·辨识:
施工图预算又称设计预算,是设计文件之一
施工图预算vs施工预算vs设计预算
·招标承包制度下,自然就形成投标文件的最重要的两个组成部分:
技术标与经济标
(2)多次性计价
这由工程建设程序决定——计价的深化
①项目建议书阶段,编制初步投资估算
②可行性研究阶段,编制投资估算
【 阶段划分:
↑决策, ↓实施 】
③初步设计阶段,编制初步设计概算,作为控制拟建项目造价最高限额
④施工图设计阶段,编制施工图预算,核实施工图造价是否超过初步设计概算
⑤招标发包,以概算或预算为基础,根据投标报价,确定合同价
问题:
在③或④之前发包时,合同价如何约定?
⑥工程实施过程中,以合同价为基础,按承包人完成工程量,合理确定结算价
预付款结算
进度款结算 (中间结算)
竣工结算 (工程决算、财务决算)
【 以上均为预算造价形式 】
⑦工程竣工阶段,编制竣工决算 【 实际造价 】
·基本建设“三算”
概算——决定投资(大造价)
预算——决定造价(小造价)
决算——决定新增资产价值
“三超”:
概算超估算,预算超概算,决算超预算
(3)组合性计价
这由工程项目构成的特点决定
建设项目[工程项目] :
(九龙湖主校区)
>单项工程[单体工程] :
(宿舍楼、教学楼…)
>单位工程[专业工程] :
(土建、水、电…)
>分部工程 :
(①土方、砖、混凝土、木…)
(②墙体、楼地面、柱梁…)
>分项工程:
(工程量清单) WBS
·分项工程是能通过较简单的施工过程可以生产出来、可以用适当的计量方法计算、并便于测定或计算其消耗的工程基本构成要素
计量方法:
图示法、丈量法、…(精确性问题)
·在工程管理的许多领域,都将分项工程作为一种“假想的”建筑工程产品,在工程价款支付上主要实施“干多少活给多少钱”的原则
·WBS是项目管理的重要工具。
无论分项工程如何划分,都要求工程管理中进度、质量、造价三大目标的控制活动得以连贯,为三大目标控制的协调一致、工程资料的积累、分析与应用提供基础性的工作平台
·从质量验收看:
例:
《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001
□室外建筑环境单位工程分部(子分部)工程:
车棚、围墙、大门、挡土墙、垃圾收集站、建筑小品、道路、亭台、连廊、花坛、场坪绿化
□室外安装单位工程分部(子分部)工程:
室外给水系统、室外排水系统、室外供热系统、室外供电系统、室外照明系统
□建筑单位工程分部(子分部)工程:
地基与基础工程、主体结构工程、建筑装饰装修工程、建筑屋面、建筑给排水及采暖、建筑电气、智能建筑、通风与空调、电梯
○建筑装饰装修分部工程子分部
·从工程计价看:
全球2大项目划分体系:
按施工过程列项 (计价定额)
按实体工程列项 (计价规范)
——建造一个实体分项工程的消耗,由所经历的全部施工过程的消耗之和所决定,由此也决定了清单项目工程量与施工过程工程量的联系与区别。
但是,无论如何列项,完成承包范围内全部施工内容的费用都必须包括在工程造价(投标报价、合同价款)内!
2.2工程发承包合同价构成简述
·合同价遵循“成本+利润”的基本构成
《企业会计制度》(2001年1月1日起施行)
第九十四条建造承包商建造工程合同成本应当包括从合同签订开始至合同完成止所发生的、与执行合同有关的直接费用和间接费用。
直接费用包括耗用的人工费用、耗用的材料费用、耗用的机械使用费和与设计有关的技术援助费用、施工现场材料的二次搬运费、生产工具和用具使用费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交费用、场地清理费用等其他直接费用。
间接费用是企业下属的施工单位或生产单位为组织和管理施工生产活动所发生的费用,包括临时设施摊销费用和施工、生产单位管理人员工资、奖金、职工福利费、劳动保护费、固定资产折旧费及修理费、物料消耗、低值易耗品摊销、取暖费、水电费、办公费、差旅费、财产保险费、工程保修费、排污费等。
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》
第五条施工图预算、招标标底和投标报价由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成。
…
《建筑安装工程费用项目组成》建标[1993]894号
为适应建立社会主义市场经济体制的需要,转变政府职能,促进企业转换经营机制,创造公平竞争的市场环境,参照新的财务制度及国际惯例,对建设部、中国人民建设银行(89)建标字248号通知中《建筑安装工程费用项目划分》做如下调整:
……。
建筑安装工程费由直接工程费、间接费、计划利润、税金等四个部分组成。
一、直接工程费,由直接费、其他直接费、现场经费组成。
其中现场经费包括临时设施费和现场管理费。
二、间接费,由企业管理费、财务费和其他费用组成。
三、计划利润,是指按规定应计入建筑安装工程造价的利润。
依据不同投资来源或工程类别实施差别利率。
四、税金,是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税,城市维护建设税及教育费附加。
《建筑安装工程费用项目组成》建标[2003]206号
为了适应工程计价改革工作的需要,按照国家有关法律、法规,并参照国际惯例,在总结建设部、中国人民建设银行《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》(建标[1993]894号)执行情况的基础上,我们制定了《建筑安装工程费用项目组成》,……。
建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成
一、直接费由直接工程费和措施费组成。
(一)直接工程费:
是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用,包括人工费、材料费、施工机械使用费。
(二)措施费:
是指为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。
二、间接费由规费、企业管理费组成。
(一)规费:
是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用(简称规费)。
(二)企业管理费:
是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。
三、利润。
是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。
历史:
无利润→法定利润(2.5%,与此同时计3%技术装备费)
→计划利润(7%)→利润
以上三项合计称为“不含税工程造价”
四、税金。
是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
历史:
无税金→有税金
税金=不含税工程造价×税金率(不可写为税率。
也有称计税系数)
(含税)工程造价=不含税工程造价+税金
《建设工程工程量清单计价规范》
4.1.1采用工程量清单计价,建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金组成。
原实务工作
原制度规定
现制度规定
现实务工作
定额直接费
直接费
直接工程费
直
接
费
工程直接费
分部分项
工程费
综合间接费
独立费
其他直接费
临时设施费
现场
经费
措施费
措施项目费
现场管理费
企业管理费
间接费
间
接
费
管理费
---------------------------------
规费
其他项目费
财务费用
其他费用
规 费
利 润
利 润
税 金
税 金
税 金
税 金
2.3政府定价与企业定价(市场定价)
(定额计价法vs市场定价法)
(计划经济vs市场经济)
(标底vs报价)
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》
第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下,由市场竞争形成。
【定价权的归属!
】
第六条招标标底编制的依据为:
(一)国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法以及其他有关规定;
(二)市场价格信息。
第七条 投标报价应当满足招标文件要求。
投标报价应当依据企业定额和市场价格信息,并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法进行编制。
《建设工程工程量清单计价规范》
4.2.3招标控制价应根据下列依据编制:
1本规范;
2国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法;
3建设工程设计文件及相关资料;
4招标文件中的工程量清单及有关要求;
5与建设项目相关的标准、规范、技术资料;
6工程造价管理机构发布的工程造价信息;工程造价信息没有发布的参照市场价;
7其他的相关资料。
【条文说明】本条规定了编制招标控制价时应遵守的计价规定,并体现招标控制价的计价特点:
1使用的计价标准、计价政策应是国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价定额和相关政策规定。
2采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布材料单价,工程造价信息未发布材料单价的材料,其材料价格应通过市场调查确定。
3国家或省级、行业建设主管部门对工程造价计价中费用或费用标准有政策规定的,应按政策规定执行。
4.2.8招标控制价应在招标时公布,不应上调或下浮,招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。
【条文说明】招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底,无需保密。
为体现招标的公平、公正,防止招标人有意抬高或压低工程造价,招标人应在招标文件中如实公布招标控制价,不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。
同时,招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。
例:
某工程招标文件投标须知中“计价方式和最高限价”有这样的文字:
按工程量清单计价方式报价;最高限价为标底的95%,在投标截止日3个工作日前公布,各投标单位可于公布的次日下午4时前提出质疑。
——请思考与点评!
问题:
“成本+利润”法、市场比较法的应用要点如何?
用“量本利分析法”测算成本,适用性如何?
工程成本数据库应当如何建立?
2.4单价法与实物法
(1)工程单价形式与取费方法
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》
第五条施工图预算、招标标底和投标报价由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成。
其编制可以采用以下计价方法:
(一)工料单价法。
分部分项工程量的单价为直接费【直接工程费】。
直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。
间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。
(二)综合单价法。
分部分项工程量的单价为全费用单价。
全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。
·全费用单价:
全部的建造费用均包括(分摊)在分项工程单价中
工程造价=∑分项工程量×全费用单价
全费用单价=工料单价×(1+全综合费率)
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003
2.0.3综合单价完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润,并考虑风险因素。
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008
2.0.4综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需要的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润,以及一定范围内的风险费用。
——理论计算公式:
综合单价=工料单价+管理费+利润
=工料单价×(1+管理费率)×(1+利润率)
序号
项目名称
计算方法
①
直接工程费
∑工程量×工料单价
②
措施费
按规定计算
③
直接费
①+②
④
间接费
③×间接费率
⑤
预算成本
③+④
⑥
利 润
⑤×利润率
⑦
不含税工程造价
⑤+⑥
⑧
税 金
⑦×税金率
⑨
含税工程造价
⑦+⑧
·如果管理费区分现场管理费和企业管理费,综合单价理论计算公式为:
综合单价=工料单价×(1+现场管理费率)
×(1+企业管理费率)
×(1+利润率)
以上算法,可简化表示为:
综合单价=工料单价×(1+综合费率)
·造价实务工作中的综合单价的各种计算公式:
综合单价=工料单价+管理费+利润
(a)=工料单价×(1+管理费率+利润率)
(b)=工料单价+人工费×(管理费率+利润率)
(c)=工料单价
+(人工费+机械费)×(管理费率+利润率)
例:
《江苏省建筑与装饰工程计价表》(2003)
100t.m以内塔吊基础及与建筑物连接件(22-51)
工作内容:
挖土、运土、回填土、垫层、立模、制安钢筋、灌混凝土、预埋铁件
综合单价:
13263.09元/台
其中:
人工费 3728.11 机械费 1895.37
材料费 5558.92
管理费(25%) 1405.87 利润(12%) 674.82
·费用计算基础
——以直接费为基础:
长期常用,但①材料、构件比重越大,取费就越多;②没有考虑工程资金占用情况;③不利于专业化协作的发展
——以人工费为基础:
可反映建筑工业实际劳动情况,但可能不利于提高施工机械化水平,影响整个行业的技术进步
——以人工费和机械费之和为基础:
符合技术发展要求,理论上较为合理,更适合建筑材料市场价格变化的情况
问题:
在砖混结构、框架结构、钢结构三种结构形式中,哪一种利润空间更大?
建筑工程、安装工程、市政工程、绿化工程相比较呢?
(2)实物法
·单价法中的分部分项工程量单价由人工、材料、机械的消耗量及其相应价格等确定
工程造价=∑分项工程量×工料单价×(1+综合费率)
工料单价=∑工料机标准消耗量×预算单价
=人工费+材料费+机械使用费
人工费=∑各等级人工消耗量×各等级工资单价
材料费=∑材料消耗量×材料预算价格(+检验试验费)
机械使用费=∑机械台班消耗量×机械台班单价
·各地建设主管部门或其授权的工程造价管理机构在发布地方统一“计价定额”的同时,一般以省会(或市政府)所在地的工资单价、材料预算价格、机械台班单价来确定工料单价,形成“单位估价表”或“计价表”,作为计算造价的直接依据。
这种定额的工料单价,也叫定额基价——这就是“量价合一”现象。
这个价格是滞后的。
实际使用需要考虑各种差价计算。
于是提出了实物法
·实物法——工程造价由完成工程全部的消耗量所决定
需要先做“工料分析”
工程造价=Σ各资源总耗量×各资源预算价格×(1+综合费率)
资源总消耗量=Σ分项工程量×工料机标准消耗量
▓ 工程造价=∑∑分项工程量×工料机标准消耗量×预算单价
×(1+综合费率)
问题:
实物法是工程计价的实用方法吗?
(3)费用分摊
·长期预算/估价实务中,在图纸工程量乘工料单价得直接工程费之后,其他费用(间接费、利润等)采用在一定费用计算基础上的“取费”算法
问题:
管理费、利润(率)应如何确定?
——传统的观念和习惯做法是:
确定费率→“取费”→管理费/利润总额(×)
——在实行施工项目管理(项目法施工)情况下,应根据企业要求上缴的管理费、预测现场项目经理部发生的管理费、计划的工程承包利润目标等,确定相应的费用总额,新观念应当是:
管理费/利润总额估算→“分摊”→报价费率(√)
★正是该做法导致重新计量的单价合同单价调整的客观存在!
例:
大型土方合同
清单工程量10000m3;计量工程量13000m3
合同单价30元/m3
其中:
直接成本20元/m3,管理费与利润10元/m3(50%)
报价管理费与利润10万;结算管理费与利润13万
这多出来的3万都得支付给承包人吗?
《建设工程工程量清单计价规范》
4.1.9采用工程量清单计价的工程,应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围(幅度),不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围(幅度)。
【条文说明】根据我国工程建设特点,投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险,如管理费和利润;应有限度承担的是市场风险,如材料价格、施工机械使用费等的风险;应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。
根据我国目前工程建设的实际情况,各省、自治区、直辖市建设行政主管部门均根据当地劳动行政主管部门的有关规定发布人工成本信息,对此关系职工切身利益的人工费不宜纳入风险,材料价格的风险宜控制在5%以内,施工机械使用费的风险可控制在10%以内,超过者予以调整,管理费和利润的风险由投标人全部承担。
2.5施工图预算计价与工程量清单计价
·工程承发包活动并存的2种计价方法
(1)施工图预算计价概念要点
·施工图预算计价法:
按“计价定额”规定的分部分项子目,逐项计算工程量,套用定额单价确定直接费,然后按规定的取费标准确定其他费用、利润和税金,加上材料调差和适当的不可预见费,经汇总后即为工程预算或标底
·作为一种计价方法,指投标人根据招标人提供的全套施工图纸和有关技术资料,自行计算工程量(根据定额列项)、单价和合价及各种费用,按图计价
·施工图预算计价法,一般称为定额计价法【能吗?
】
问题:
依据“计价定额”投标报价,还能称为“套用定额”吗?
·计价的准确性由投标人负责
例:
报价的任何漏项都被视为投标优惠
例:
“到目前为止没发生任何设计变更,请按图施工”
·通常采用工料单价(法)
例:
10000m2钢结构厂房报价
要求:
施工图预算、工料单价法
土建预算600万元+钢1万m2×500元/m2=1100万元
土建预算650万元+钢1万m2×450元/m2=1100万元
·政府颁布的计价定额“自动”成为计价依据,成为投标文件、合同文件的组成部分,成为工程结算的依据。
实质是“政府定价”或“半管制价格”
例:
“预算造价”和“投标报价”在投标函中同时存在
—→优惠率=1-投标报价/预算造价×100%
问题:
如何理解“施工图预算加签证结算”的实质?
——2009-12-01 | 工程签证的本质涵义
《建设工程工程量清单计价规范》
2.0.11现场签证发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事项所作的签认证明。
《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十九条当事人对工程量有争议的,按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。
承包人能够证明发包人同意其施工,但未能提供签证文件证明工程量发生的,可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。
施工图预算加签证结算的实质是“按实结算”
——按定额之实、按图纸之实、按现场之实
例:
《江苏省建筑与装饰工程计价表》(2003)规定:
●挖土深度一律以设计室外标高为起点。
如实际自然地面标高与设计地面标高发生高低差时,其工程量在竣工结算时调整。
●挖沟槽、基坑、土方需放坡时,以施工组织设计规定计算,施工组织设计无明确规定时,放坡高度、比例按(表)计算。
●本定额自卸汽车运土,对道路的类别及自卸汽车吨位已分别进行综合计算,但未考虑自卸汽车运输中对道路路面清扫的因素。
在施工中,应根据实际情况适当增加清扫路面人工。
●工程结算常见问题的原因:
合同没有约定,约定不清,约定不当……
问题1:
变更事件与索赔事件混淆,因为变更(签证)比索赔(签证)更容易实现:
责任与违约
问题2:
工程师不负责的“情况属实”签证:
合同责任的判断
问题3:
现场签证的随意性和不规范性,属于“费用”的有关签证与属于“追加合同价款”的设计变更签证相混淆——追加合同价款与合同价款遵循同一计价方法
《建设工程施工合同》(GF-99-0201范本)
25.1承包人应按专用条款约定的时间,向工程师提交已完工程量的报告。
工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量(以下称计量),并在计量前24小时通知承包人,承包人为计量提供便利条件并派人参加。
承包人收到通知后不参加计量,计量结果有效,作为工程价款支付的依据。
25.3对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量,工程师不予计量。
例:
地基强夯工程,由于工程量无法准确确定,合同约定按施工图预算计价,承包人应严格按照施工图及合同约定的工程内容与技术要求施工。
施工过程中,为保证图示边缘的夯击质量,扩大了夯击面积。
承包人对此扩大面积要求计量支付。
如何处理?
(2)工程量清单计价概念要点
【后续几讲详细解说】
·工程量清单计价:
根据《建设工程工程量清单计价规范》计价
《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)的内容涵盖了工程实施阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程。
包括工程量清单的编制,招标控制价和投标价的编制,工程合同价款的约定,工程计量与价款支付,索赔与现场签证,工程价款的调整,竣工结算以及工程计价争议的处理。
·招标人或委托具有资质的工程咨询机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单,作为招标文件的组成部分提供给投标人,由投标人依据工程量清单自主报价
·工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单
·工程量清单的首要作用是:
提供投标人报价的一个共同的投标竞争基础
·工程量清单的准确性如何解释?
一般观点:
谁提供工程量清单谁承担责任
(这是不准确的!
)
《建设工程工程量清单计价规范》
3.1.2采用工程量清单方式招标,工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性由招标人负责。
4.1.3招标文件中的工程量清单表明的工程量是投标人投标报价的共同基础,竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。
·清单计价的基本实施原则:
按清单标价、按图纸施工
(标明:
标注,明示)
投标就是报价,报价就是填表
因为“期货”,因为“企业定价”,投标报价的构成及单价的组成必须按照规定格式包括在投标文件中。
(3)两种计价方法的基本区别
·清单计价是投标人按招标
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- 硕士 工程造价 分析 计价 方法