建筑施工企业安全生产达标考评方法及考评实施细则.docx

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建筑施工企业安全生产达标考评方法及考评实施细则

云南省交通运输建筑施工企业安全生产达标考评方法及考评实施细则

考评

考评要点

内容

1、

安①、制定企业安全生产全方针、目标和不低于上生级下达的安全控制指

一、安产标。

全目工

标35作

分方

针

与

目

标

②、制定实现安全生产工作方针与目标的措施。

标准

考评方法

分值

1、安全生产方针及目标管理制度文件。

安全生产方针以国家安全生产、行业管理机构确定的方针为基准，可以在法律规定的框架内确立具有企业特色的安全生产方针。

安全控制指标制定依据有交通运输主管

理部门、地方政府相关部门、行业主管部门

及企业上级管理部门制定的控制指标等。

内

容明确、具体、量化、有时限，有责任人和

部门。

目标内容应包括：

5★★★

1）死亡指标（不超过上级提出的控制性死亡指标）；

2）责任事故起数指标（不得高于政府及行业部门规定的起数）：

3）安全生产管理水平指标；

4）其他管理控制目标。

询问：

1、抽查管理人员是否了解本企业安全生产方

针和目标。

现场检查：

安全生产方针和目标告知情况。

查资料：

1、查阅企业制定实现安全工作方针与目标

的措施文件资料。

内容应包括工作要求和具5体措施、责任人、责任部门以及完成的时间

节点等。

考评标准

得分

扣分标准扣分项

1

、未制定方针、目标的扣

5分；

2

、目标不切合实际扣2-3

分；

3

、目标低于上级下达的控制指标要求扣

5分；

4、方针、目标未以文件形式发布并上墙

的扣2分；

5、主要管理人员不清楚本单位安全生产

工作方针、目标的扣1-3分。

1、未制定措施的扣5分；2、所制定的

措施内容不明确、不具体、未量化的扣

1-3分，3、未以文件形式发布的扣2分；

4、措施未明确责任人、责任部门、完成

时间节点等扣2-3分；5、未实际执行的

扣2-4分。

2、

查资料：

1、未制定和实施企业安全生产中长期规

中

1、查阅企业制定的中长期规划的文件资料，

①、制定和实施企业安

划和跨年度专项工作方案的扣

5分；2、

长

内容应包括企业安全生产现状分析、

指导思

全生产中长期规划和

5★★

内容无针对性或不具体，未结合公司发

期

想、规划目标、主要任务、保障措施等。

跨年度专项工作方案。

展的实际情况制定的扣

2-4分；3、未以

规

2、查阅企业制定的跨年度专项工作方案的

文件形式发布实施的扣

2分。

划

文件资料，是否进行目标分解等。

3、

①、根据中长期规划，

查资料：

1、未制定年度计划和专项活动方案的扣

年

1、查阅企业制定的年度计划和年度专项活

5分；2、年度计划和专项活动方案内容

制定年度计划和年度

度

动方案。

5

不具体、不明确、可操作性不强的扣

2-4

专项活动方案，并严格

计

2、查阅年度计划完成情况的资料。

分；3、未以文件形式发布，

并严格执行

执行。

划

3、查阅专项活动方案的情况资料。

的扣2-4分。

查资料：

①、将安全生产管理指

1、查阅企业制定的阶段性安全生产控制指

1、未将年度目标转化为阶段控制指标的

标的文件，检查安全生产管理指标是否细

标进行细化和分解，制

扣2分；2、未逐级分解，以责任状的方

化，并分解到各职能部门和岗位。

5

定阶段性的安全生产

式，落实到每个单位、部门、班组及岗

2、查阅责任书，各项控制指标是否在上级

控制指标。

位的扣3分。

4、

下达的控制指标范围内，责任书上的签字是

目

否为双方安全生产第一责任人。

标

查资料：

1、未制定目标考核与奖惩办法扣

5分；

考

②、制定安全生产目标

2、考核与奖惩办法与本单位被考核对象

1、查阅企业制定的安全生产目标考核与奖

5

核

考核与奖惩办法。

的安全生产工作职责不相适应的，扣

惩的规章制度及文件。

1-3分。

③、定期考核年度安全

查资料：

1、未定期考核安全生产目标完成情况

1、查阅定期考核年度安全生产目标完成情

的，扣5分；2、每少考核一个管理部门

生产目标完成情况，并

5

况的文件资料及记录。

或者基层单位、岗位的，扣

1分；3、考

奖惩兑现。

2、核查奖惩记录（包括相关财务资料）。

核结果未奖惩兑现的扣

3分。

二、管

1、

①、成立安全生产委员

查资料：

1、公司未以文件形式成立安全生产委员

理机

安

会（或领导小组），下

1、查阅成立安委会、下属分支机构成立相

5★★

会（领导小组）的扣

4分；2、下属分支

构和

全

属各分支机构分别成

应领导机构（安全领导小组）的文件，成员

机构未设立安全生产领导机构的，每少

人员

管

立相应的领导机构。

安

人员是否符合要求，并适时进行调整。

一个扣1分；3、安全生产领导机构职责

35分

理

委会职责明确，实行主

机

要领导负责制。

构

②、按规定设置独立的

安全生产管理部门。

③、定期召开安全生产委员会会议，安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作列会。

2、

管①、按规定足额配备专理职安全生产和应急管

人理人员。

员

配

备

②、公司领导班子设置

2、查阅安全职责，是否实行主要领导负责

不明确的扣1分；4、成员中未包括主要

制，职责是否明确。

安全负责人，未包括工会、相关部门负

询问：

责人的，缺少一个岗位负责人扣

1分；5、

1、抽查询问成员对其职责是否清楚（抽查

成员对安全职责不清楚的，发现一人扣

人次为10%）。

1分。

查资料：

1、无成立安全生产专职管理部门的文件

1、查阅设置专门安全生产管理机构的文件。

资料扣

10分；2、专职人员不符合要求

2、查阅专职安全生产管理机构及人员的工

10★★

的每差

1人扣2分；3、无明确的工作职

作职责。

★

责扣2-6分，4、专职安全管理人员对本

询问：

部门及本岗位安全职责不清楚的，发现

1、抽查询问专职管理人员对其职责是否清

一人扣

2分。

楚（抽查人次为5%）。

查资料：

1、公司安委会每季度应至少召开一次安

全生产分析会，缺一次扣2分；2、安全

1、查安委会会议记录或纪要。

生产管理机构和下属分支机构（含项目

2、查看安全生产工作汇报资料。

5

部），每少一次安全例会扣

2分；3、无

3、查安全生产管理机构和下属各分支机构

或纪要内容不全的，

扣1-3

分；4、第一

安全例会记录（内容是否符合要求）和生产

责任人未主持定期召开安委会及安全生

工作会议涉及安全内容会议的会议纪要。

产例会的，每缺一次扣

1-2

分。

查配备人数：

企业按建质[2008]91号第八条

规定，根据企业资质查；施工现场按交通部

令2007

年第1号第二十一条规定，每

5000

万元配备

1名，不足5000万元配备

1名。

1、未按规定配备足额的专职人员

（与任

查资料：

10★★

命文件一致）、专职人员到岗不到位的，

1、查阅安全管理人员任命文件及岗位职责。

★

每差一名扣2分；2、专职人员未持证上

2、查阅安全管理人员的考核合格证书（

C

岗，每少一证扣2分（包括分支机构）。

证）

3、查阅每个施工现场专职安全管理人员工

作日志和检查记录。

查资料：

5★★

1、未以文件形式明确公司分管领导或未

专职安全生产负责人。

1、查阅企业领导班子中分管安全负责人的

持有培训考核合格证书的，扣

5分。

任命文件。

2、核查分管安全负责人的考核合格证书（

A

证）。

查资料：

1、查阅安全生产分级责任制文件，是否覆

盖所有部门、岗位人员，包括主要负责人、

①、企业主要负责人、

分管领导、部门负责人和全体从业人员。

2、查阅企业内部各级组织的安全生产责任

1、公司管理层、部门负责人、各级单位

分管领导、全体员工安

书。

（分支机构）及全体从业人员安全管理

全职责明确，制定并落

10★★

3、查阅责任制落实情况的相关记录（考核、

职责不明确扣2-6

分；2、未层层签订责

实安全生产责任制，层

★

奖惩记录等）。

任书的每差一份扣

1分；3、未按责任书

层签订安全生产责任

询问：

（抽查询问人次为

10%）

要求落实到位的扣

4-8分。

书，并落实到位。

1、主要负责人及各级组织负责人是否了解

1、

各自岗位安全生产责任内容。

三、安

2、抽查从业人员是否了解本职岗位的安全

健

全责

生产责任内容。

全

任体

查资料：

1、主要负责人未持安全生产考核合格证

责

系45

1、核查企业主要责任人的考核合格证书（

A

书的，1人次扣1分。

任

分

证）

2、主要负责未认真组织建立、

健全本单

制

②、主要负责人或实际

2、安全生产责任制。

位安全生产责任制的，扣2-4

分；3、未

控制人是安全生产第

3、查阅相关安全履职记录：

安全管理体系

组织制定本单位安全生产规章制度和操

一责任人，按照安全生

（制度）发布、责任书签订、安全会议记录、

作规程的，扣2-4

分；4、未保证本单位

产法律法规赋予的职

安全投入情况、检查记录、教育培训、应急

5

安全生产投入有效实施的，

扣2-4分；5、

责，对安全生产负全面

预案相关记录、事故报告等。

未督促有关部门开展安全大检查及整改

组织领导、管理责任和

询问：

（抽查询问人次为

10%）

的，扣2-4分，6、未组织职工开展安全

法律责任，并履行安全

1.主要负责人对安全生产职责清楚情况。

宣传教育培训的扣

2-4分；7、未组织制

生产的责任和义务。

2.本单位安全管理工作情况。

定并实施本单位的生产安全事故应急救

3.单位安全生产基础和基层工作情况和内

援预案的，扣2-4

分；6、未及时、如实

容。

报告生产安全事故的，扣

2-4

分。

查资料：

1、核查分管安全负责人的考核合格证书（A

证）

③、分管安全生产的负

2、安全生产责任制。

1、分管领导对其安全职责不清楚或未认

责人是安全生产的重

3、查阅相关安全履职记录：

安全管理体系

真履行职责，未检查、监督、指导公司

要负责人，统筹协调和

（制度）制定及审核、安全会议记录、检查

5

安全生产活动扣2-4分；2、分管领导未

综合管理企业的安全

记录、教育培训、应急预案相关记录等。

参与安全管理体系的制定和审核扣

2

生产工作，对安全生产

询问：

分；3、分管领导未参与安全检查扣

2

负重要管理责任。

1、分管安全生产的负责人对本单位安全生

分。

产工作负有的职责。

2、对本单位安全管理工作了解和掌握的情

况。

查资料：

④其他负责人和全体

1、查阅文件形式的“一岗双责”制度。

1、未制定“一岗双责”制度并以文件形

2、查阅各岗位的安全职责，是否覆盖全员。

式发布扣3分；2、未严格执行“一岗双

员工实行“一岗双责”，

3、查阅相关安全履职记录。

5

责”制度扣2-4分。

对业务范围内的安全

询问：

（抽查询问人次为

5%）

2、各级管理人员、从业人员对各自安全

生产工作负责。

1、各级管理人员、从业人员对各自安全职

职责不清楚的，1人次扣1分。

责是否清楚。

查资料：

⑤安全生产管理机构、

1、查看企业现行有效的安全组织机构图，

1、安全生产管理机构、

各职能部门、生

是否建立了完善的管理组织，

并与实际情况

各职能部门、生产基层

产基层单位、项目部职责不明确，扣2-6

对应。

10

单位的安全职责明确

分；2、未认真落实安全管理职责扣

5-8

2、查阅各安全生产管理机构、职能部门、

并落实到位。

分。

生产基层单位的安全职责。

3、查阅安全职责落实相关记录。

2、

查资料：

1、未建立安全生产责任制考核制度的扣

①根据安全生产责任

1、查阅安全生产责任制考核制度。

10分，制度不健全的扣

2-5分；2、未

责

10★★

进行定期考核和奖惩，

2、查阅企业定期进行安全生产考核、奖惩

对安全生产责任进行定期考核扣

4-8

任

公告考评和奖惩情况。

等相关文件资料。

分；3、未对考核结果进行奖惩的扣

3-6

制

考

3、查阅考核、奖惩记录（包括财务记录等）。

分；4、未公告考评和奖惩情况的扣2-4

核

4、查看考评和奖惩结果公告。

分。

查资料：

1、

《企业法人营业执

1、核查《企业法人营业执照》、《资质证

1、无企业营业执照、资质证书、安全生

照》、《资质证书》等

书》原件是否合法有效，经营范围是否符合

10★★

产许可证或过期失效的扣

10分；2、企

资

合法有效，经营范围符

要求。

★

业超出经营范围从事经营活动的扣

5-8

质

合要求。

2、核查《安全生产许可证》原件是否在有

分。

效期内。

查资料：

①及时识别、获取适用

1、识别和获取适用的安全生产法律法规、

1、没有识别、获取安全生产法律、

法规

标准规范及政府相关文件的制度。

的安全生产法律法规、

5

清单扣5分；2、法律法规清单未及时更

2、适用的安全生产法律法规、标准规范及

标准规范。

新的，每缺少一项扣

1分。

政府相关文件的清单和文本。

四、法

3、定期更新记录。

规和

1、未将安全生产法律、

法规、标准要求

安全

②将法规标准和相关

查资料：

转化为本单位的的规章制度，或规章制

管理

2、

要求及时转化为本单

1、查看企业制定的规章制度，核对其内容

5

度不符合法律法规要求的，每发现一处

制度

法

位的规章制度，贯彻到

是否符合现行法规标准和相关要求。

扣2分；2、未认真执行安全生产法律、

70分

规

各项工作中。

2、查相关规章制度执行情况记录。

法规、标准及本单位规章制度的，每发

现一处扣2分。

查资料：

③将适用的安全生产

1、查阅文件发放记录。

1、未及时对从业人员进行安全生产法

2、查阅教育培训记录。

律、法规、标准及其他要求进行宣传培

法律、法规、标准及其

3、查阅相关宣传资料及记录。

5

训或无记录的的，

扣5分；2、岗位人员

他要求及时对从业人

询问：

对相关法规标准不清楚的，每发现一处

员进行宣传和培训。

1、抽查询问岗位人员对其相关法规标准是

扣1分。

否清楚（抽查人次为

10%）。

3、

①制定并及时修订安

查资料：

10★★

1、未建立相应安全生产管理制度的，

少

安

全生产管理制度，主要

1、查阅正式发布的安全生产管理制度（包

一项扣2分（其他考评内容涉及此项的

★。

全

包括：

1）安全生产责

括制度的发布方式、发布范围是否覆盖全

不重复扣分）；2未以文件形式发布扣2

管

任制；2）安全例会制

员、版本有效性、格式（明确目的、使用范

分；3、制度内容不符合要求的或与实际

理

度；3）文件和档案管

围、主管部门、具体内容、解释部门、日期）

情况不符的，每发现一次扣1分；4、无

制

理制度；4）安全生产

是否规范、内容是否符合相关规定等）。

企

相关制度记录文件的，每少一项扣1分。

度

费用提取和使用管理

业规章制度体系文件内容要覆盖各级部门

制度；5）设施、设备、

和分支机构，明确使用范围。

各级部门和分

货物安全管理制度；

6）

支机构对涉及到的制度要根据实际具体细

安全生产培训和教育

化。

学习制度；7）安全生

2、核查安全生产管理制度内容是否为最新

产监督检查制度；

8）

有效并符合要求。

事故统计报告制度；

9）

3、规章制度还应包括：

安全生产奖惩制度

1）消防安全责任管理制度；

2）危险品安全

管理制度；3）职民工驻地管理办法；4）安全

技术交底规定；5）交接班制度；6）工伤意

外伤害保险管理办法；7）安全操作规程管

理办法；8）专项施工方案审查论证制度；

9）

桥梁和隧道风险评估制度；

10）劳动防护用

品管理制度；11安全事故应急管理制度；

12）

相关人员管理办法；13）项目负责人现场带

班生产制度；14）“平安工地”考核评价制

度等。

查资料：

1、查阅安全生产管理规章制度、操作规程

1、未对从业人员进行安全管理制度的学

教育培训、考核的相关记录、档案。

习和培训或无培训记录的扣

5分；2、培

②对从业人员进行安

训教育记录不全的或者记录不清楚的，

询问：

全管理制度的学习和

5

2分；3、未对学习培训情

1、抽查询问从业人员对企业基础安全管理

每发现一处扣

培训。

况进行考核的扣

2分；岗位人员对相关

制度和与自己岗位相关的制度熟悉和了解

情况（抽查人次为10%）。

制度不熟悉的，发现一处扣

1分。

4、

①制定并及时修订各

查资料：

1、各岗位安全生产操作规程，

缺少一项

岗

岗位的安全生产操作

1、查阅企业制定的各岗位安全生产操作规

10

扣2分；2、未发放到相关岗位人员的或

位

规程，并发放到岗位

程文本。

核查安全生产操作规程内容是否及

无发放记录的，每少一项扣

2分；3、安

安

（职工）。

时修订，并符合相关要求。

全操作规程不符合规定或与实际不符合

全

2、查阅企业安全生产操作规程的发放记录。

的，每项扣1分；4、操作规程未审定或

生

3、操作规程签发文件。

签发的，少一项扣

1分。

产

现场检查：